扶贫领域监督执纪存在问题及对策建议调研报告

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！扶贫领域监督执纪存在问题及对策建议调研报告 扶贫领域监视执纪存在问题及对策建议调研报告 近年来，随着精准扶贫稳步推动，扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，虚报冒领、截留私分、侵占掠夺、贪污挪用、挥霍铺张等问题比拟严峻，“雁过拔毛、优亲厚友等人情扶贫、关系扶贫屡禁不止。 一、当前扶贫领域存在的主要违纪问题及表现 从近年来查处涉及扶贫领域件的件案件来看，扶贫领域违纪问题有以下几种表现： 一是“欺上瞒下伸黑手。一些基层干部实行多报、虚报村民人数、种植面积等手段套取国家补贴资金，再用虚假账户或伪造签名来据为己有，面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大

2、有文章。有的以合法形式作掩盖，在招投标中废标、串标、泄标，化整为零躲避招投标，随便变更规划、设计，变更工程量、虚报工程、虚列工程支出等，从中套取挪用扶贫资金。少数基层干部索取、收受困难户好处费，甚至将建房补助款等扶贫资金装入自己的腰包。个别干部与群众相互勾结，伪造贫困身份，骗取国家扶贫款物等，具有较强的隐藏性和欺骗性。 二是“掩耳盗铃擦边球。各项惠农资金成为局部基层干部有利可图的“香饽饽。为捞取利益专“钻政策破绽，在缺乏政策执行细那么、操作弹性大的状况下，歪曲政策、大打“擦边球，只执行对自己有利的局部，无益的那么束之高阁，对群众利益置假设罔闻。如在农村土地征偿上，以低价甚至无偿侵占掠夺农民土地

3、，严峻损害农民利益。 三是“公器私用讲人情。少数基层干部凭关系、凭感情办事，在贫困户申报、农村低保评选、困难户资金补助、资金物资发放等工作中优亲厚友，搞“人情保“关系保，极大地损害了群众利益。 四是为官不为不担当。局部基层干部工作责任心不强，担当精神缺乏，对扶贫工作不上心，纪律松散。一些驻村第一书记、扶贫专干、驻村工作队员、帮扶责任人以本单位工作繁重为理由，进村入户开展工作不按时不仔细；有的长期不入户，对贫困户家庭状况不理解不熟识，对贫困户的帮扶措施不到位等。一些村级组织脆弱松散，村干部对扶贫政策一知半解；有的履职不力，损害群众合法权益，导致信访大事频发；有的在处理信访事项中，敷衍塞责、推诿扯

4、皮导致冲突激化，造成严峻后果。 二、扶贫领域存在违纪问题的缘由分析 1. 村民素养不高，认知偏低。农村贫困户以老、弱、病、残群体居多，文化程度较低，对扶贫政策关注度、认识度不够。基层干部对扶贫政策宣扬不到位，大多数村民对扶贫政策不知情、不理解或理解不全面，对基层干部的监视难以实现，让一些私心作祟、想打歪办法的基层干部钻了空子。 2. 法纪意识冷淡，底线缺失。局部基层干部缺乏法纪意识，无视群众疾苦，道德底线缺失。一些村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，不在乎纪律处分，认为即便是“出了事最多就是不当村干部，问责对那些想当“一阵子官捞够“一辈子财的基层干部起不到伤筋动骨的效果。 3.

5、 方式方法不多，监视不全。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面；涉及主体广，普及多个行政机关和权利岗位，浸透各个环节，有些上级主管部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的详细状况缺乏有效监视，给权利滥用留下了较大空间。同时，普遍存在资金用法、工程开支和工程建立信息不公开，政务村务更新不准时、公示事项不全面等问题。仅仅依靠纪检等部门监管，无法实现真正意义上的全面监视。特殊是在产业、工程工程上，很简单成为“苍蝇下手的目的。 4. 制度机制滞后，约束不力。扶贫领域参加部门较多，涉农资金管理体制不完善，对涉农资金的监视不全面。如财政专项资金审批、下拨、流转、用法缺乏细化性规章，监管不严，破

6、绽频发。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金用法是否确有其事，安排对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。乡镇纪委认为村民委员会是村级自治组织，更多地放手给村级自我管理，一些基层纪检委员和村级监视委员会监视工作滞后，没有健全的制度来保障监视。同时，村级组织管理不严，相关法规制度建立滞后，村民监视难以落实也是“蝇贪多发频发的一个重要缘由。 三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策 1. 强化训练不松懈。持之以恒开展廉政训练，坚持组织基层党员干部仔细参与“两学一做学习训练，充分利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部发送廉政短信，组织干部集体观看廉政训练警示

7、片，开展形式多样的训练活动。结合党性党风党纪专题训练和扶贫开发各项工作，提升基层党员干部政治觉悟，增加纪律法治意识，从根本上树立“不想腐的廉洁意识。 2. 聚焦主责不发散。各级纪委要着力起底扶贫领域的要害症结，严厉执纪、精准监视、精准发力。一是催促强化基层政务村务公开透亮。加大对扶贫资金、工程支配、贫困退出、脱贫成效等信息公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，账目开支明细、政策通知公示必需进村进组，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参加权和监视权，实现财政专项扶贫资金用法的公开透亮。同时，搭建社会扶贫信息平台，准时公开捐赠款物用法状况，进步社会扶贫公信力和美誉度。充分发挥基层纪检

8、委员和村务监视委员会作用，扎实做好“三重一大监视，保障群众利益不受损害。二是重点配齐配强扶贫工程主管部门的纪检力气，县乡纪委成立扶贫工作专项监视检查小组，形成“三级联查联管的精准扶贫监管机制。三是抓住重点时段开展专项监视。在扶贫资金下拨前后等重点时段，通过不打招呼现场检查、不听汇报挺直入户的形式，结合日常催促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监视工作获得实效。 3. 部门联动聚合力。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发觉问题线索的报送机制。充分运用信访举报平台、“四风顺手拍等新技术手段，拓宽问题线索来源渠道。建立督办交办制度。聚焦扶贫领域的重点人、重点事。

9、在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违背专项用法资金规定等问题。开列违规违纪问题负面清单，为基层对比排查、自查自纠供应有效遵循。针对扶贫领域易发多发环节，开列“任务清单，加大廉政风险点的排查力度，坚持问题导向，突出监视检查重点。开列“责任清单。明确涉及扶贫领域的部门及乡镇、省级贫困村的责任主体，层层实行“签字背书，分类明确各个责任主体在工作任务、详细措施、时限要求及详细责任人员，推动各责任主体履行职责、主动担当。 4. 强力问责不手软。以扶贫领域重点问题线索查办为重要抓手，整治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。一是重点查处村官腐败问题，问题线索一经查实，对涉案人员进展点名曝光，形成强大震慑。二是对工作不严不实、工作推动不力、责任履行不到位的党委、政府和个人加强问责。主动用好“一案双查，对扶贫领域的违纪违法问题，既要查处当事人，也要对负有主体责任、监视责任、指导责任的个人进展责任追究。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案