国内外食品标准对比讲述

1、国内外食品标准对比国内外食品标准对比 立顿茶包疑含17种禁用农药 厂方称符合中国标准 近日，一环保组织发布近日，一环保组织发布 报告称，全球销量最大的茶报告称，全球销量最大的茶 叶品牌叶品牌“立顿立顿”在中国销售在中国销售 的红茶、绿茶、茉莉花茶和的红茶、绿茶、茉莉花茶和 铁观音袋泡茶，被检出铁观音袋泡茶，被检出17种种 农药残留。报告显示，农药农药残留。报告显示，农药 残留量虽然符合中国国标，残留量虽然符合中国国标， 但其中但其中7种未被欧盟批准使用，种未被欧盟批准使用， 1种超过欧盟限值，立顿涉嫌种超过欧盟限值，立顿涉嫌 在中欧设双重标准。在中欧设双重标准。 新华社记者调查发现，新华社记者

2、调查发现，“立顿立顿”超标超标 不仅有不仅有“前科前科”，还曾涉嫌，还曾涉嫌“瞒报瞒报”长达长达 三个月之久。三个月之久。“立顿立顿”农药残留符合国标农药残留符合国标 却远超欧盟标准，更提醒中国国标应与时却远超欧盟标准，更提醒中国国标应与时 俱进，扎紧制度和监管的篱笆，让中国消俱进，扎紧制度和监管的篱笆，让中国消 费者放心。费者放心。 案例案例 1 据报道，来自瑞典研究机构的数据表明，雀巢据报道，来自瑞典研究机构的数据表明，雀巢 等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等重金属，等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等重金属， 存在安全隐患。存在安全隐患。 【回应【回应】 中国疾病预防控制中心通报，这些

3、品牌在华产中国疾病预防控制中心通报，这些品牌在华产 品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。 案例案例 2 2010年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种 化学成分，化学成分，“聚二甲基硅氧烷聚二甲基硅氧烷”和和“特丁基对苯二特丁基对苯二 酚酚”。 【回应【回应】 麦当劳中国公司称，这两种物质含量均符合现麦当劳中国公司称，这两种物质含量均符合现 行中国食品添加剂使用卫生标准。行中国食品添加剂使用卫生标准。 案例案例 3 以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超 过过

4、200万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国 际标准中有奶牛际标准中有奶牛“体细胞体细胞”的检测项目，这是判断牛是否的检测项目，这是判断牛是否 健康的重要标准，而我国却没有相关规定。健康的重要标准，而我国却没有相关规定。 【说法【说法】 上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品 和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家 标准不同、部分指标低于其他国家的情况。标准不同、部分指标低于其他国家的情况。 案例案例 4 我国允许的我国允许的“农

5、残农残”量要比欧盟和美国高出数倍；植量要比欧盟和美国高出数倍；植 物奶油被曝光有危害，但我国没有强制性的限量标准；物奶油被曝光有危害，但我国没有强制性的限量标准； “蜂胶造假蜂胶造假”事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等 黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而“符合符合”了蜂了蜂 胶国家标准胶国家标准 标准滞后的“差距”可见一 斑！ 美国的食品法规美国的食品法规 美国的食品法包括食品、药品和保美国的食品法包括食品、药品和保 健品法、包装和标签法，并被列入联邦健品法、包装和标签法，并被列入联邦 法规第法规第2121章。

6、整个食品工业都必须了解章。整个食品工业都必须了解 并自愿遵守。并自愿遵守。 建立食品法律法规的目的：建立食品法律法规的目的：1 1）保证）保证 食品符合微生物指标、物理指标和化学食品符合微生物指标、物理指标和化学 指标；指标；2 2）保证市场竞争正当、公平。）保证市场竞争正当、公平。 “工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们 在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被 掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料” 100多年前，美国作家厄普顿多年前，美国作家厄普顿辛克莱在他辛克莱在他 的小说的小说

7、屠场屠场中如此描绘芝加哥某个肉类食中如此描绘芝加哥某个肉类食 品加工厂。品加工厂。 屠场屠场让全体美国人震惊而不知所措，当让全体美国人震惊而不知所措，当 年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本 书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。 屠场屠场在美国的历史上留下了浓墨重彩在美国的历史上留下了浓墨重彩 的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管 改革。改革。 不断完善！不断完善！ 美国大部分食品法的精髓来自美国大部分食品法的精髓来自19381938年建立年建立 的的FDCAFDCA

8、（食品、药品和化妆品法食品、药品和化妆品法，Food, Drug and Cosmetic Act ），至今仍在不断地），至今仍在不断地 修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下：修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下： 19061906年：纯净食品及药品法规年：纯净食品及药品法规 19381938年：年：FDCAFDCA 1957 1957年：家禽产品检验法规年：家禽产品检验法规 19581958年：年：FDCAFDCA中增添食品添加剂法规中增添食品添加剂法规 19591959年：年：FDCAFDCA中增添食用色素法规中增添食用色素法规 1966年：食品包装及标签法规年：食品包装及标签法规

9、 1969年：白宫关于食品、营养与健康的年：白宫关于食品、营养与健康的 研讨会研讨会 1970年：蛋的检验法规年：蛋的检验法规 1977年：美国参议院特别委员会关于营年：美国参议院特别委员会关于营 养与人类需求方面的美国膳食目标养与人类需求方面的美国膳食目标 1990年：营养标签与教育法年：营养标签与教育法 1991年：美国工业奖励法年：美国工业奖励法 2002年：公共健康安全生物恐怖主义预年：公共健康安全生物恐怖主义预 防法防法 有效监管有效监管 19061906年，美国的食品安全主要由美国农业年，美国的食品安全主要由美国农业 部统一管理，农业部的权责范围实在太大，部统一管理，农业部的权责范

10、围实在太大， 这样一个统管美国农业的机构确实不太可这样一个统管美国农业的机构确实不太可 能倾全力处理食品安全问题，于是，同年能倾全力处理食品安全问题，于是，同年6 6 月，在美国民众一片质疑声中，美国国会月，在美国民众一片质疑声中，美国国会 通过食品和药品法案以及肉类检查法案，通过食品和药品法案以及肉类检查法案， 并同意建立并同意建立1111名专家学者组成的食品安全名专家学者组成的食品安全 监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药 品管理局（品管理局（FDAFDA）的雏形出现了。）的雏形出现了。 有效监管有效监管 FDA（美国食品和药品管理局）是从（美国食品和药

11、品管理局）是从 USDA（美国农业部）中分离出来的，从（美国农业部）中分离出来的，从 USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类中移交出来后，肉类、家畜和蛋类 产品的法规也从其它食品产品的法规中独产品的法规也从其它食品产品的法规中独 立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮 料和大众性饮用水外，其它所有食品要受料和大众性饮用水外，其它所有食品要受 FDA的监督管理。的监督管理。 具有借鉴意义的具有借鉴意义的欧盟欧盟食品安全社会监食品安全社会监 督制度督制度 确保消费者的中心地位确保消费者的中心地位 欧盟食品安全社会监督制度包括食品欧盟食品安全社会监督制度包括食品 安

12、全管理和消费者权益保护两类制度，主安全管理和消费者权益保护两类制度，主 要包括确立公众监督主体地位、安全信息要包括确立公众监督主体地位、安全信息 透明度保障和参与程序机制三大内容。透明度保障和参与程序机制三大内容。 另外，欧盟通过机构设置来保障消费另外，欧盟通过机构设置来保障消费 者的中心地位。除建立欧盟食品安全主管者的中心地位。除建立欧盟食品安全主管 部门（部门（EFSAEFSA）主管食品安全外，欧盟委员）主管食品安全外，欧盟委员 会专门建立了健康与消费者保护总署和欧会专门建立了健康与消费者保护总署和欧 洲消费者中心作为机构保障洲消费者中心作为机构保障。 保障信息透明保障信息透明 信息透明是

13、食品安全社会监督的关键。信息透明是食品安全社会监督的关键。 欧盟在食品安全信息建设中着重保障信息欧盟在食品安全信息建设中着重保障信息 的透明度，包括主管机构信息透明和经营的透明度，包括主管机构信息透明和经营 者信息透明。前者包括食品安全信息公开者信息透明。前者包括食品安全信息公开 的范围、安全标准，后者主要是经营者的的范围、安全标准，后者主要是经营者的 食品标签真实性要求。食品标签真实性要求。 高度重视公众参与高度重视公众参与 欧盟对消费者的投诉非常重视。一方欧盟对消费者的投诉非常重视。一方 面定期发布消费者市场记分牌，评估消费面定期发布消费者市场记分牌，评估消费 者对市场运行的满意程度；另一

14、方面要求者对市场运行的满意程度；另一方面要求 成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标 准格式进行统一化，以便及时处理。准格式进行统一化，以便及时处理。 中国食品标准落后中国食品标准落后探因探因 有些标准二三十年不变有些标准二三十年不变 一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安 全事件背后，屡屡暴露出我国食品安全监管全事件背后，屡屡暴露出我国食品安全监管 存在标准质量不高、滞后的问题。有些标准存在标准质量不高、滞后的问题。有些标准 长期长期“原地踏步原地踏步”，甚至二三十年不变，甚至二三十年不变 。 企业常赞助食品标准制定企业常赞助食品标准制定 我国共有几万个标准，当时制定的标准普我国共有几万个标准，当时制定的标准普 遍较低。另一方面，制定一个标准，需要遍较低。另一方面，制定一个标准，需要 大量的数据收集及论证，费用较高，而国大量的数据收集及论证，费用较高，而国 家对此补助有限，不少花费往往是企业赞家对此补助有限，不少花费往往是企业赞 助，一是助，一是“更