海西州旅游发展现状及问题

1、近年来，海西州旅游工作坚持以“建设高原旅游名州”为目标，按照科学规划、 政府引导、市场运作的思路，坚持保护与开发并举、文化与旅游并重的原则，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，不断提升旅游业发展层次，全面推进海西旅游业健康稳定发展。 截至目前， 全州共有旅游景点 40 多处， 国家 aaaa 级景区 1 个， aaa级景区 4 个。今年 1 至 5 月，全州共接待游客84.2 万人次，同比去年增长56% ，总收入达 3.1 亿元，同比去年增长76% 。一、工作情况（一）加强产业培育。充分依托资源优势，科学谋划一批市场前景广阔、综合拉动作用强的旅游项目，建立和完善旅游项目库。 4a 级昆仑文化旅游区

2、， 3a 级可鲁克湖、茶卡盐湖、都兰国际猎场、金子海等旅游景区，及雅丹地貌、沙漠戈壁、草原绿州、吐蕃文化、蒙藏风俗等旅游资源已逐渐走向国内、国际市场，成为开展登山陆游、生态旅游、科学考察、文化旅游、抢险旅游、宗教朝觐和了解蒙藏民族风情的理想胜地，也是我国旅游向西部转移的一个新的增长级。（二）加强品牌开发。加大特色文化产业基地建设力度，重点规划实施昆仑玉开发展示中心、柏树山森林地质公园、玉珠峰国家登山旅游训练基地建设，开发玉虚峰朝拜、野牛沟探险、察尔汗盐湖体验项目，开发西王母石室、国际狩猎场、贝壳梁、茶卡盐雕等景区及各类博物馆、文化墙、民俗村、风情园、生活体验景区等旅游项目，柏树山森林地质公园等

3、相关文化产业园区被录入全省对外招商引资宣传推 介目录。（三）加强项目申报。截至目前，共申报旅游景点建设、旅游基础设施建设、旅游景点规划编制三大类26 个项目。目前柏树山森林地质公园建设、外星人遗址景区建设等 3 个项目被列为海西州 “两区” 建设百项重点建设项目计划， 外星人遗址、哈里哈图国家森林公园等重点景区建设项目顺利推进。（四）加强推介宣传。积极开展旅游产品宣传推介工作，在中国自驾游杂志先后刊登了 10 个版面的柴达木旅游专页宣传图片资料，编辑完成了昆仑山下柴达木旅游宣传画册。派员参加青岛 2012 中国国内旅交会、 2012 青海品牌商品济南推介会，充分利用各类节会，加大市场宣传推介力

4、度，积极宣传推广海西旅游品牌，进一步提高柴达木特色旅游在全国乃至世界的影响力。认真筹备全州旅游发展大会和柴达木旅游论坛，不断挖掘拓宽海西旅游活动范围，丰富旅游活动内容，全力推动旅游产业健康快速发展。（五）加强行业管理。为确保旅游工作正常有序运行，进一步强化责任，狠抓落实，对州内各景区、旅行社、宾馆饭店在落实旅游安全生产措施、接待服务质量等方面进行多次督导检查。各旅游企业紧紧围绕达标升级活动，积极完善基础设施，改善旅游环境，强化安全措施，提高服务质量，全力为发展壮大海西旅游产业创造良好环境。二、存在问题（一）旅游业发展处于起步阶段，产业和产品市场竞争相对较弱。海西深居高原内陆，远离客源地，现有交

5、通条件制约了旅游业发展。吃、住、行、游、购、娱各 环节尚未形成紧密结合、相互联动的产业链条，无法满足游客多样化、多层次的消 费需求。旅游收入结构单一，目前游客的消费主要集中在长途交通和住宿，两者合计比例接近60% ；娱乐、购物消费明显较低，分别仅为 3.2% 、 8.1% ；游览比例也较低，仅为 4.3% ；现有的 25 家旅游星级饭店近5000 张床位无法满足游客的接待需要； 9 家旅行社规模小、服务能力较弱，旅游旺季“一房难求”问题仍较突出。（二）基础设施建设投入不足，景区和景点建设严重滞后。旅游景区（点）建设相对滞后，许多景区景点尚未得到开发，景区开发层次低，基础设施条件差，尤其是高原旅

6、游应急服务设施建设不足。从景区质量等级看，全州景区 （点）中 a 级景区只有6 个，许多景点地处偏远，交通不便。（三） 宣传促销力度不够，旅游资源和品牌缺乏吸引力。旅游基础依然薄弱,规划起步较晚，对景区 （点）的营销策划较为滞后，科学有效的宣传推介手段和措施不够，部分地区的旅游资源品位虽然很高，有其独特的观赏价值，但由于对旅游资源的宣传促销力度不够，缺乏具有吸引力和成熟的旅游产品，无法吸引外地游客。（四）旅游业管理机构和队伍建设滞后。全州旅游工作目前处于起步阶段，组织机构不健全、人员编制不足、专业人员缺乏等情问题较为突出，很难适应新时期海西旅游产业开发。三、今后工作思路（一）科学统筹规划，加快

7、推进规划编制。加强规划编制和项目前期工作，认真做好旅游资源调研和普查，统筹规划景区建设，建立完善旅游规划体系，切实增强景区建设的科学性、可行性。进一步完善海西州旅游业发展“十二五”规划， 加快全州各地区旅游业发展总体规划的编制、修订和完善工作，加快完成海西州 乌兰县哈里哈图国家森林景区建设性详规 、 海西州都兰国际狩猎区修建性详规等重点景区规划编制工作。（二）强化项目带动，不断夯实发展基础。依托项目建设，加强“柴达木”旅游环线景区景点的基础设施建设， 提高景区档次和品级。 以实施 “ 1341 ” 工程为重点，即： 打造 1 个高端旅游品牌中国柴达木， 营造 3 条精品旅游线青藏铁路、 109

8、 、315 国道，建设4 个文化产业园即格尔木昆仑文化、德令哈德都蒙古文化、都兰吐谷浑吐蕃历史文化、天峻西王母神话等文化主题公园，环柴达木盆地形成1 个“金项链”式旅游圈。加快“两区”建设百项重点工程推进计划的落实。以打造“昆仑文化主题公园”为主线，以开发建设“柏树山森林地质公园”为抓手，积极打造特色旅游景区，实现文化、旅游、生态、经济的协调发展。充分发挥重点项目建设对区域旅游发展的带动和支撑作用，加速形成城乡一体、多方联动的大旅游格局，全力打造柴达木旅游品牌。（三）狠抓工作落实，扎实做好重点工作。按照统筹规划、突出重点、分布开发的原则，积极培育多元化旅游市场主体，完善旅游服务设施，规范旅游景区管理。全力办好玉珠峰国际登山节、激情穿越柴达木汽车集结赛、徒步穿越柴达木和昆仑山朝觐寻根等特色旅游活动。以青藏铁路和 109 、 315 高速公路干线为依托，集中力量打造激情穿越柴达木线路，青藏线健康风情旅游线路