5684534615长白山旅游发展总体规划文本

1、长白山旅游发展总体规划文本目 录一、总则2二、旅游资源分类与评价4三、旅游客源分析与预测5四、旅游业发展目标与战略6五、旅游功能区总体布局与开发建设8六、旅游产品开发与推广17七、旅游营销体系规划20八、旅游接待服务体系规划21九、旅游支撑体系规划22十、旅游资源保护培育规划25十一、旅游安全保障系统规划26十二、近期行动计划28十三、规划实施保障措施29一、总则第一条 项目背景长白山位于吉林省东部，是欧亚大陆东端的最高山系，为世界自然保护地。2005年经吉林省委第7次会议同意成立长白山保护开发管理管委会，本规划是其委托管理区域旅游发展建设的行动纲领。第二条 规划依据1、中华人民共和国土地管理

2、法(国家法律)2、中华人民共和国水法(国家法律)3、中华人民共和国森林法(国家法律)4、中华人民共和国环境保护法(国家法律)5、中华人民共和国草原法(国家法律)6、中华人民共和国野生动物保护法(国家法律)7、中华人民共和国文物保护法(国家法律)8、中华人民共和国城市规划法(国家法律)9、中华人民共和国自然保护区管理条例(行政法规)10、中华人民共和国野生植物保护条例(行政法规)11、吉林长白山自然保护条例(地方性法规)12、旅游发展规划管理办法国家旅游局(部门规定)13、中华人民共和国国家标准gb/t 17971-2003旅游总体规划通则14、中华人民共和国国家标准gb/t 18972-200

3、3旅游资源分类调查与评价15、中华人民共和国国家标准gb/t 17752-1999旅游区(点)质量等级的划分与评定16、中华人民共和国国家标准gb 50298-1999风景名胜区规划规范17、吉林省旅游业发展总体规划(2003-2020)18、长白山旅游总体规划(1996) 19、吉林省城镇体系规划(2004-2024)20、长白山“十一五”发展规划第三条 规划成果 本次规划成果包括： 长白山旅游发展总体规划文本 长白山旅游发展总体规划图则长白山旅游发展总体规划说明书长白山旅游发展总体规划专题研究长白山“u”型谷整治规划长白山北坡门区修建性详细规划长白山西坡门区修建性详细规划以上成果经专家评审

4、通过，报有关部门批准，具有法律效力。第四条 规划成果的修订与调整 凡在长白山保护开发管理委员会管辖范围内进行保护、利用、建设、管理的单位和个人，均应遵守本规划，如确有需要，拟对本规划提出修订或调整时，须经管理委员会主管部门同意，报原受理审批部门批准。第五条 规划原则1、坚持开发利用与保护相结合的原则2、坚持可持续发展、突出特色的原则3、坚持旅游资源为基础、市场为导向的原则4、坚持政府主导与全社会参与相结合的原则5、坚持公平公正、良性循环开发的原则6、坚持以人为本、可操作实施的原则7、坚持因地制宜、节约利用土地的原则第六条 规划期限规划期限为2006-2020年，划分为三个时段：近期：2006-

5、2010年 启动阶段中期：2011-2015年 发展阶段远期：2016-2020年 完善阶段第七条 规划范围长白山旅游发展总体规划范围划分为三个层次：核心景区长白山自然保护区范围，是长白山保护的重点区域，在实验区内发展生态旅游，面积为1964km2。规划区长白山保护开发管理委员会按照省政府文件委托管理的区域，面积6718km2。控制区按照旅游发展的客观要求和申请世界自然遗产、垂直地带完整性及野生动植物保护要求将临近的松江河林业局、露水河林业局、泉阳林业局、白河林业局、和龙林业局、长白县森林经营局、长白县林业局作为规划的控制区域，实施规划引导管理，面积12989.3km2。二、旅游资源分类与评价

6、第八条 旅游资源质量评价长白山保护开发管理委员会直接管辖区域的49个景点中，按照旅游资源评价赋分标准评分，一级旅游资源数量25处，占参评资源总数的52.1%；二级旅游资资源14处，占参评资源总数的29.2%；三级旅游资源9处，占参评资源总数的18.7%。其中一、二级旅游资源合计39处，占参评资源总数的80%以上，属于开发价值最大的部分；三级旅游资源占20%，有一定的开发价值，表明长白山以自然景观为主体的旅游资源品位高、开发潜力大。第九条 旅游资源环境容量通过测算，近期长白山的旅游环境容量为200万人/年，其中北坡95万人，西坡100万人，南坡5万人。中远期，长白山的旅游环境容量可达到300万人

7、/年，其中北坡130万人，西坡160万人，南坡10万人。第十条 旅游资源总体评价1、长白山旅游资源总体特征显著，原始自然、生态神奇，以其原始、天工、神奇、博大、富饶的特点而成为万山之祖、东方乔岳。2、长白山自然旅游资源丰富，种类多、品位高，空间组合性好，季节性特色明显，空间呈现为较为完整的三区四带线性分布格局，可进入性强，安全性好。3、长白山一年四季的风光各具特色，适游季节的舒适性好，适合发展休闲度假旅游。4、长白山人文旅游资源内涵丰富，博大精深，长白山文化是农耕、渔猎与游牧相结合的物质文化，是军政合一，崇武尚实的政治文化，是质朴耐劳、各族融汇的民俗文化，是万物有灵、多神崇拜的萨满文化的统一，

8、具有鲜明的地方性、民族性、边疆性、国际性和晚进性的特点。三、旅游客源分析与预测第十一条 客源市场分析结论国外客源是机会客源，国内客源是基础客源；国际客源是战术客源，亚洲市场是战略客源；东北客源是主要客源，其他客源是辅助客源。第十二条 旅游客源市场结构预测客源市场分为国内和海外两部分，其中国内客源市场占市场总额的80%，海外客源市场占市场总额的20%。1、国内客源市场1.1省内客源市场：以省内居民利用节假日的休闲、观光、游览活动为主，多为近距离和短期旅游，占国内客源市场总额的40%左右。1.2省外客源市场一级市场：东北三省、京、津及华北地区，占国内客源市场总额的24%左右。二级市场：东南沿海经济

9、和旅游发达地区，主要是珠江三角洲和长江三角洲地区，占国内客源市场总额的21%左右，属国内的中、远程客源市场。三级市场：国内其他地区，以中西部内陆省份为主，占国内客源市场总额的15%左右，属于国内远程潜在市场。2、海外客源市场一级市场：韩国，占海外客源市场的35%左右。 二级市场：日本、东南亚和港、澳、台地区，占海外客源市场的50%左右，属于近中程市场。三级市场：欧美和大洋州地区，占海外客源市场的15%左右，属于远期侧重开发的远程市场，其比重会逐渐上升。第十三条 旅游客源市场水平预测表3-1 2005、2010、2015和2020年长白山旅游发展指标预测表 年 份2005年2010年2015年2

10、020年旅游总人数(万人次)57.0114.6184.6271.2其中海外旅游者人数(万人次)4.38.613.920.4国内旅游人数(万人次)52.7106170.7250.8旅游总收入(亿元)2.859.1722.240.7其中国内旅游收入(亿元)2.117.4218.7835.11海外旅游总收入(亿元)0.741.753.425.59旅游外汇收入(亿美元)0360.881.722.80四、旅游业发展目标与战略第十四条 总体目标发挥长白山丰厚博大的自然资源优势，充分展现长白山的无穷魅力，努力打造以观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲天堂为一体的自然保护区及世界自然遗产地。第十五条 分期建设目

11、标1、近期(20062010年)1.1 20062008年此期间以政府引导为主，以政策性资金投入为主体建设基础设施，确保长白山旅游机场通航和环区快速旅游公路通车，启动长松、松白、白延等三条高速公路建设。加强和完善池西、池北、池南三个经济园区服务功能，提高服务水平，拉动相关产业发展，完成旅游区内有碍建筑物清除任务，生活垃圾及时清运到区外并进行无害化处理。积极申报长白山世界自然遗产，在申报长白山国家地质公园基础上，申报长白山世界地质公园。力争以北京2008年奥运会为契机，做好推介、宣传，扩大长白山的知名度，确立长白山旅游在吉林省旅游业的龙头地位，在国内形成长白山知名品牌。1.2 20092010年

12、以招商引资为主体，做好经营性项目的建设，率先建设池西交通枢纽主题分区、和平温泉度假主题分区和卧龙国际会议(会展)主题分区，使和平度假主题分区成为集温泉疗养、生态观光、水上乐园、动植物观赏、轻型机、热气球空中观光为主的观赏度假主题功能分区；使卧龙国际会议(会展)主题分区成为集旅游接待、国际会议、商务会展接待、文体演艺、技艺竞赛活动为主题的聚会性国际会议主题功能分区。同时做好其他功能分区的基础设施及交通联系通道建设，尽快完善交通枢纽建设，使游客方便快捷地往返于各个景区。长白山北坡和西坡的生态旅游全面展开并基本达到环保要求，与此同时全面开展南坡的精品旅游，进一步扩大长白山旅游的知名度，基本形成长白山

13、生态旅游经济示范区发展框架。2、中期(20112015年)“十二五”期间使建设参花健身休闲主题分区，使其成为集国际狩猎、跑马为主的高尚体育休闲度假区；使望天鹅冰雪主题分区成为集探险、拓展训练、国际冰雪运动、风光观赏为主题的挑战性主题功能分区。生态旅游经济示范区功能逐步完善，把长白山建设成为国际知名生态旅游胜地，带动区域经济和社会事业快速发展，为全面建设和谐社会奠定坚实的基础。3、远期(20162020年)利用五年左右的时间，开拓国际旅游客源市场，以东北亚为主要目标大力向国际推介长白山的名山品牌，争取举办洲际、国际性会议吸引全球目光，举办洲际、国际性的冰雪赛事活动，吸引全球冰雪爱好者来长白山观光

14、参与冰雪活动，建设指导区内的鸭绿江高尔夫球场，带动区域经济和社会事业快速发展。届时长白山将成为世界级生态旅游区，极大地促进吉林省及周边地区的经济发展。保护区生态环境建设达到国际领先水平，成为中国风景旅游区的样板和世界示范区。第十六条 战略定位依据长白山特色分析，旅游主导功能为火山地貌、原始森林和冰雪风光相结合的生态旅游基地。以此推出观光游览、国际会展、避暑度假、探险旅游、冰雪旅游、科学考察及科学普及等系列专项旅游。第十七条 发展战略政府指导、市场运作，市场导向、主动营销战略多元融资、高效投入，打造精品、建立名牌战略重点突破、区域整合，开放互动、产业协调战略第十八条 战略措施基础设施先行，龙头工

15、程带动，特色项目配套，商贸金融联动；发挥资源优势，巧妙组合产品，推出精品线路，建立旅游名牌；突出地方特色，有效地域组合，形成丰富层次，优化空间结构；设施以人为本，环境突出特色，服务强调质量，商品体现风格；发展观光旅游，强化冰雪运动，提升休闲度假，开展会议旅游；建立管理体系，加强规划指导，突出环境控制，构筑开放格局；形成多元投资，强调资本运作，构建营销体系，壮大区域经济；五、旅游功能区总体布局与开发建设第十九条 开发模式点轴开发长白山旅游区形成“113377”的旅游空间发展格局。一核：以保护区为主导的保护区域和长白山北、西、南登山线路主景区，是区域扇形经济结构的绿色核心，也是外围经济社会发展的支

16、撑区域，加强管理，改善设施，重点保护，仅供有组织的旅游观光和科学考察。一轴：以环长白山高等级旅游公路为轴线，支撑区域经济的三极、三点、五区连接为统一的整体。三极：以二道白河、松江河、漫江三镇为长白山经济社会发展的增长极，形成扇形经济结构扇面上的三个着力点，规划期末打造为特色旅游集散地、服务基地和特色工业集中区。加大城镇改造投入，作好基础设施建设，提升接待能力和服务水平，建立便捷交通设施，为游客提供优质服务，为当地居民创造良好的居住空间。三点：以北坡山门、西坡山门和南坡山门为旅游经济开发的节点，建设各具特色的游客服务中心、山门广场，控制建设规模，有效保护周围的生态环境，避免城市化现象。七区：以环

17、长白山高等级公路为轴线，形成和平温泉度假主题分区、参花健身休闲主题分区、卧龙国际会议(会展)主题分区、池西交通枢纽主题分区、望天鹅冰雪主题分区、槽河时尚休闲主题分区和鸭绿江高尔夫休闲主题分区。七条环境控制带：对以天池为圆点的图们江流域、松花江的四个分支流域、鸭绿江的两个分支流域的七条水系带，即图们江控制带、漫江控制带、十五道沟控制带、二道白河控制带、三道白河控制带、第二松花江控制带和鸭绿江控制带，进行以保护为主的环境控制管理，使三江流域的水质不受污染，成为独具特色的生态长廊。二十一处保护地：为确保保护区内的旅游资源开发、重要旅游接待设施的建设和旅游线路的完整性，在保护区外围设置长白松种质资源、

18、红松种质资源、落叶松种质、错草顶子火山地貌、野山参、锦江湿地、圆池、水禽、月牙湾、浮石林、白桦林、松花奇石、碳化木、冷水鱼、矿泉、药泉、冰泉、木灵芝、越桔、天麻、刺参等二十一处奇特景观及资源保护地，进行科学保护，合理、有序、健康开发。第二十条 旅游核心区空间布局长白山旅游核心区由长白山北坡、西坡、南坡三大景区构成。1、北坡景区结构环形结构北坡景区由“六区、五线、二环”构成环状旅游空间分布结构。六个游赏区即天池游赏区、浮石林圆池游赏区、天文峰游赏区、长白山瀑布温泉游赏区、隐流瀑布高山花园小天池游赏区和地下森林游赏区，通过五条游赏线路形成的东西两条旅游环线相联系。1.1结合门区改造将圆池、浮石林纳

19、入景区范围内，开辟门区浮石林圆池6号界碑天文峰的边境游览路。1.2近期保留运动员村至天文峰的公路旅游线路，远期在导站口设置登天文峰以及天文峰至天池的索道空中游览线路，索道线路沿谷地布置，避开“u”型谷景观视线走廊，形成谷东游览线。1.3保留原有“u”型谷车行道路，开辟地下森林沿二道白河服务中心小天池温泉长白山天池瀑布天池的步行游览线，为谷中游览线。改造登山栈道外部景观，尽量与环境协调。1.4开辟长白山瀑布岳桦林西山山脊隐流瀑布高山花园岳桦林小天池的云中漫步游览线，形成谷西游览线。1.5保留天池瀑布-天池的登山栈道，近期通过景观改造(覆顶、堆石、人工装饰)降低水泥栈道对景观的影响，远期修建气象站

20、山顶至天池水面的索道及沿水面的步行栈道。利用运动员村搬迁形成的建设用地建设旅游服务中心和停车场，在此形成旅游线路的分离。2、西坡景区结构树状结构西坡景区由“三区、一带四线”构成放射状的旅游空间分布格局。三个游赏区包括天池游赏区、高山花园游赏区、锦江瀑布游赏区，一带是大峡谷游赏带，四条放射状游览线具体包括：2.1山门天池游览主线，建设玉柱峰天池岸边步行栈道，天池边设置观景平台。2.2服务中心锦江瀑布游览线(包括温泉)，车行路面为三合土，步行木栈道。2.3主路口大峡谷游览线，2004年已修建柏油旅游公路和步行木质栈道。规划延伸步行观赏线路，修建至停车场的环路，远期修建大峡谷空中游览索道或开通空中观

21、赏峡谷航线。2.4天池双目峰西坡北坡环天池生态探险、科考旅游线。局部修整建设木质栈道，规范行进路线，限制游客数量。在山门天池游览主线与锦江瀑布及大峡谷线路的交汇处，距离山门35km处利用修路时植被受到破坏的空地建设西坡服务中心，占地1.92ha。3、南坡景区结构线性结构山门鸭绿江大峡谷及天池游览线，为长白山精品生态旅游线路，完善游赏设施，控制游客人数，发展特色精品旅游。第二十一条 旅游城市空间布局建议1、二道白河镇文化城市合理调整城市功能分区，强化教学科研功能区；整治二道白河沿岸景观，改造老居民区；调整对外交通公路的走向，有效保护珍贵的美人松景观；健全与完善旅游城市各项基础设施建设，提高旅游接

22、待能力；建设与核心景区联系的环路工程，增建轨道交通；增加城市绿化空间，提高城市品味，打造成为长白山文化城市。2、松江河镇文明城市按照中等城市框架规划、建设，增加城市旅游产品生产功能，合理组织和拓展与卧龙国际会议主题分区、机场、风景区及环区快速旅游公路的交通联系通道，增加城市绿化空间，成为长白山旅游发展的支撑、管理基地、产业加工基地，塑造长白山文明城市形象，打造成为区域经济中心城市。3、漫江镇文雅城市全面建设，拓展城市发展空间，完善江心岛概念，强化滨水景观，建筑风格以北欧山地建筑为原型，控制体量、建筑高度，内部景观宜人，塑造成为长白山文雅城市。第二十二条 旅游主题功能区空间布局1、和平度假主题分

23、区和平度假主题分区是北坡景区以休闲健身、温泉疗养为主题的接待基地，由山地别墅式旅馆、临水酒店会议中心及滑雪服务基地组成。选取适当位置恢复重建尊德寺。2、参花健身休闲主题分区参花健身休闲主题分区建设跑马场及度假设施，配建的高尔夫练习场及滑雪场。3、卧龙国际会议(会展)主题分区卧龙国际会议主题分区以一座大型现代化会展中心为主，由五星级酒店、高级别墅、精品购物、女真祭台等组成的综合性会议度假休闲区，分为会议酒店区和卧龙度假城两个部分。4、池西交通枢纽主题分区为长白山空中门户，机场规划停车场占地5000m2，设200个车位。5、望天鹅冰雪主题分区望天鹅冰雪主题分区建设成为东北最大的高山滑雪训练基地，设

24、计望天鹅和天目山2座综合性国际大型滑雪场。分别配置五星级和四星级标准酒店。第二十三条 环境控制带控制要点环境控制带包括头道河、二道白河、槽子河、松江河、锦江、漫江、鸭绿江等7条河流形成的景观环境控制带。具体措施是禁止随意改变河道河流走向，禁止砍伐、破坏河流沿岸树木等植被，严禁开山取石或挖沙；河流两岸50m范围内禁止随意建设永久性构筑物，任何建设需经长白山保护开发管理委员会同意方可实施；河流两岸的城镇需建设污水处理厂，污水处理达标后方可排放。第二十四条 保护地保护要点 表5-1 长白山自然保护地规划一览表序号名称保护内容位置保护面积(ha)保护要点1松花奇石保护地松花石白河林业局境内的西部与露水

25、河林业局交界处820设立保护站，划定保护区域2水禽保护地水禽露水河林业局境内的东北部与白河林业局交汇处3176设立保护站，划定保护区域3药泉保护地矿泉白河林业局的头道白河西岸距二道白河火车站17km处1155设立保护站，划定保护区域4长白松种质资源保护地长白松纯林白河林业局境内，二道镇附802设立保护站，划定保护区域5野山参保护地野山参保护区东部，白河林业局境内的三道白河中游流域8000设立保护站，划定保护区域6红松种质资源保护地红松种质保护区北部2414设立保护站，划定保护区域7红松种质资源保护地红松种质露水河林业局境内南部4948设立保护站，划定保护区域8错草顶子火山地貌保护地火山地貌露水

26、河林业局境内的错草顶子6103设立保护站，划定保护区域9阔叶林保护地阔叶林及草苁蓉保护区北边缘的白河林业局境内6103设立保护站，划定保护区域10锦江湿地保护地湿地保护区西侧，松江河林业局境内的锦江下游5665设立保护站，划定保护区域11矿泉保护地矿泉保护区西北、松江河林业局东北的三道松江河上游3523设立保护站，划定保护区域12月牙湾保护地保护区东侧边界的白河林业局境内1300设立保护站，划定保护区域13浮石林保护地浮石林保护区东侧边界月牙湾南部白河林业局1236设立保护站，划定保护区域14越桔保护地越桔白河林业局南部，浮石林保护地的东南方4949设立保护站，划定保护区域15圆池保护地湿地保

27、护区东、白河林业局东北角边缘处70设立保护站，划定保护区域16天麻保护地天麻松江河林业局境内的松江河上游10180设立保护站，划定保护区域17刺参保护地刺参保护区西南松江河林业局境内南部的老黑河上游25060设立保护站，划定保护区域18炭化木保护地炭化木长白山南坡旅游公路边缘936设立保护站，划定保护区域19冷水鱼保护地冷水鱼保护区南端，长白森林经营局的十五道沟、十六道沟、十七道沟、十八道沟范围内29190设立保护站，划定保护区域20落叶松种质资源保护地落叶松种质长白森林经营局境内的二十一道沟和二十三道沟中游流域5217设立保护站，划定保护区域21木灵芝保护地木灵芝保护区东边缘白河林业局境内4

28、965设立保护站，划定保护区域第二十五条 长白山北坡景区开发要点长白山北坡天池：修建六号界碑至天文峰木质步行栈道，天文峰高山苔原带与高山花园设置隐形标志火山球作为防护，除山顶和天池水边建设索道基站外，山上不再建设任何设施，水边建设木质栈道和观赏平台，尽可能保持原始风貌。隐流瀑布：修建西山木质栈道，上山栈道两侧设置扶手，局部扩大隐流瀑布观赏平台。“u”型谷：改造通往天池的栈道，恢复自然景观；除部队外拆除所有宾馆、饭店到山门外，彻底实现“区内旅游区外住”游览宗旨。在运动员村设置景区服务中心和车辆换乘站、休息广场及停车场。拆除现有温泉的步行通道，沿东部山脚建设木质栈道。利用一条现有引温泉的管道延伸至

29、山门区，实现温泉资源的统一管理。管道尽量地埋，减少对景观的分割与破坏。地下森林：岳桦幽谷北4km，有洞天瀑布、梯子河和一线天等景点，将现有林中栈道沿二道白河段向南部延伸至温泉广场，至洞天瀑布的栈道向东延伸至公路形成环路。第二十六条 长白山西坡景区开发要点长白山西坡天池：建设天池下行人行步道和至天池水面的步行栈道，修建近天池水面的观赏平台及观赏栈道，限制游人活动空间。除简单的护栏外，观赏区不再建任何设施。长白山大峡谷：利用现有栈道延伸形成环路，栈道距地面高150cm，宽度120 cm，长度近期2500m，远期5000m，为木质结构，在峡谷处建几处观景平台。峡谷底部严禁游人进入，不建设任何人为设施

30、，仅在较好的火山地质剖面处设置较明显的说明标牌，提醒游人保护性观看，杜绝人为破坏。在技术可行情况下近期可考虑开辟空中观赏航线，远期考虑建悬索桥，跨越南、北锦江，欣赏峡谷全貌。长白山锦江瀑布：远期规划利用现有简易车行路修建生态公路，长度6km，路面为火山灰为主的三合土，路宽5m，通过电瓶车输送游客，公路尽端设置小型回车场、休息亭及生态厕所。道路与景点之间修建木质栈道，高150cm，宽120cm，长2000m，尽可能形成环路，局部修建观景平台。长白山西坡岳桦林：沿途观赏，禁止进入。长白山西坡高山万亩大花园：路边设置移动式观光塔，禁止游人进入花园，拆除已建的进入花园的栈道及平台。结合站点设置生态厕所

31、。长白山锦江温泉：规划开展露天温泉浴旅游项目，建设温泉广场，适合一年四季旅游。长白山锦江：仅限于峡谷地带观赏，除科学考察外，禁止进入。长白山地下河：因河面低于地面30-60m，为谷深壁狭的深涧，仅在地面设置观赏点，建设安全防护设施。长白山王池：游览线路为木质栈道，可以欣赏夏季岳桦林美景和冬季雾凇景观。配套建设观景楼、百花屋和移动式厕所。五号界碑：为标志性构筑物，供游客照相。第二十七条 长白山南坡景区长白山南坡天池：规划修建停车场和简单的护栏，原则不再兴建任何设施。 长白山鸭绿江大峡谷：规划建木质栈道，栈道距地面高100-150cm，宽度120cm，长度2500m，局部建观景平台，用于欣赏峡谷全

32、貌。长白山南坡岳桦林带：沿途观赏，禁止游人进入林地。长白山南坡高山花园：途中设移动式观光塔，禁止游人进入花园。四号界碑：为标志性构筑物，仅供照相等使用。第二十八条 景区内旅游线路设计1、长白山北坡景区旅游线路1.1门区浮石林圆池13号界碑6号界碑天文峰的生态旅游线路。将保护区外围的浮石林和圆池纳入长白山旅游区范围内统一管理，利用在建的边防公路形成长白山北坡的旅游环线。加固浮石林栈道并形成环路，开辟陆地上观看峡谷的木质栈道，雨天关闭这一旅游线路。修整通往圆池的林间小路，以火山灰为主的三合土作为路面，接近圆池湿地处铺设木质栈道，碑前10m向东延伸形成环水栈道，开辟林间栈道形成下行路。六号界碑周边均

33、是苔原，需要修建部分栈道，沿山峰边缘行进，陡峭处需设置警示牌，限制游客在天文峰的活动范围。1.2门区导站口天文峰-天池旅游线路。近期保留至天文峰的公路旅游线路，远期在导站口建设索道，开辟至天文峰的空中游览线路，索道线路沿谷地布置，避开“u”型谷内景观视线走廊，逐步恢复天文峰公路的原始生态。1.3地下森林天池瀑布旅游路线。地下森林沿二道白河服务中心小天池温泉长白山天池瀑布大众步行游览线总长度7km。现有地下森林木质栈道北部延伸至公路，形成环路，南部沿河逆流而上续建，沿途根据景观特点建设观景平台、休息平台及护栏，设置环保厕所和垃圾箱等，危险地段配有安全提示。拆除二道白河上的小水电站，恢复原有河道，

34、对河岸进行整治，利用天然毛石堆砌形成水坝，局部扩展形成4个水面。乱石集中区域整建特色雕塑园。拆除天上温泉建露天温泉体验广场，改变温泉出露区域的线路走向目的是恢复泉眼的原始地貌，隐藏引泉管道。观瀑平台建设充分考虑泥石流和滑坡。冬季在温泉体验广场下游相对平缓的地段设置冰滑道，满足冬季旅游要求。1.4天池瀑布至小天池旅游线路。长白山瀑布岳桦林西山山脊隐流瀑布高山花园岳桦林小天池的云中漫步游览线全长4.5km，线路由长白山瀑布观赏平台开始，部分线路利用原有的岳桦林下的石阶，通过新修建的木质栈道至西坡山脊，沿山脊修建木质栈道至隐流瀑布，下山线路沿山脊北行，经过高山苔原时需架设木质栈道，岳桦林至小天池路段

35、可采用火山石铺设，拆除药王庙，建小天池休闲广场。1.5天池路线。“u”型谷水泥栈道-乘槎河-天池-天文峰。建议采用大地景观的方法，将外表水泥色改涂绘成近自然的杂色，尽可能将栈道隐藏在山体中。乘槎河岸边的步行道路用河石铺砌，局部可近水。天池岸边保持原貌，利用现有的人行便道建设滨水栈道至规划的基站，通过索道抵达天文峰。2、长白山西坡景区旅游线路观光路线包括西门天池旅游线、服务中心长白山大峡谷旅游线、服务中心瀑布旅游线、服务中心王池旅游线。2.1天池路线整治天池停车场，建设石质登山下行步道，下天池栈道尽可能隐蔽，天池水面部分的游览空间全部采用木质，设置观赏平台。2.2服务中心长白山大峡谷路线在原有简

36、易路基础上改造由服务中心到锦江大峡谷7km道路，路面为火山灰为主的三合土。大峡谷栈道形成环路，建设入口处电瓶车回车场。2.3服务中心锦江瀑布路线在原有线路基础上改造车行道，局部设会车带。禁止游人随意下车。人行道为木质栈道，长度约为1500m左右，每300m设置休息平台。2.4服务中心王池旅游线开辟主要道路至王池的旅游公路，长1500m，路面为三合土，修筑1500m木质栈道。3、长白山南坡景区旅游线路南门鸭绿江大峡谷天池旅游线定位为精品旅游线路，限制游客人数。在横山站建设南坡门区，设置造型独特的山门以及小型游客服务中心南坡。4、环天池步行旅游线路长白山天池周围山峰生态体验旅游线路由西坡山门-锦江

37、大峡谷-天池脚下-中朝边境5号界碑-悬雪崖-青石峰-白云峰峡谷-白云峰(或饶过)-芝盘峰-锦屏峰-观日峰-龙门峰-北坡小天池-白山瀑布-温泉-原始森林-北坡山门，全长17km。年控制游客2000人以内，由专门的导游陪同，进行登山探险、科普和美学欣赏活动。第二十九条 区外旅游线路1、俄罗斯旅游线路，长白山-延吉-珲春-扎诺比诺-俄罗斯海参崴-朝鲜束草，是一条东北亚多边跨国旅游线路。2、朝鲜旅游线路，长白山-长白县城-朝鲜惠山-长白山东坡，为环长白山天池游览线路。3、南韩旅游线路，通过空港到汉城，也可以通过长白县城转道朝鲜进入韩国。4、集安旅游线路，沿鸭绿江通过新修的边防公路顺流而下，也可以通过白

38、山、通化到达。5、镜泊湖旅游线路，是一条北上的山水之旅线路。6、松花湖旅游线路，是进入吉林省中部核心地带的山水之旅线路。第三十条 导游设施配套1、标识系统1.1旅游区标识：在长白山的北坡、西坡、南坡三个门区设置长白山自然保护区标志及旅游区导游图，长白山采用邓小平题写的“长白山”三字。1.2景区入口标识：在所有景区的进入位置设景区入口标志并附相关导游图，标志采用当地石材。导游图标明景区情况、交通情况、景区简介等。1.3景点标识：设于各景点的相关位置，图文结合，介绍各景点的各方面情况。标识全部采用当地火山石，置于地面。标识一般在0.3m0.5m范围左右，风景区内景点标识全部统一，并附英文对照。1.

39、4道路标识：按照国际惯例设置道路标识，中英文对照。1.5景物标识：目的是实现科学普及和环境教育功能，标牌的内容设计应通过多学科设计人员的实地考察确定。2、导游系统在三个门区的游客服务中心通过实物、图片、文字、影视、表演等手段，综合反映自然保护区的概况、特征、价值、保护要求、游线选择、安全知识、急救知识等，并进行咨询、讲座、救援等活动。主要包括：沙盘模型、图片文字导游图、电子导游系统、人工讲解导游等。第三十一条 典型景观规划1、植物景观规划维护原生种群和区系，保护古树名木。因地制宜按照地带性分布规律恢复植被，对旅游线路采用轮休制度。在旅游设施建设用地范围内，尽可能保留原有高大乔木，保持一定比例的

40、绿化覆盖率和绿地率。2、建筑景观规划旅游区内部队、边防等必须驻区机构建筑外观采用石材，建筑风格为寒地山地建筑风格，坡屋顶，建筑层数不超过3层。3、竖向地形规划合理利用地形要素和地景素材，随形就势，因高就低组织地景特色，把未利用的废弃地和已采伐的林地纳入治山理水、接待设施建设用地加以规划利用。六、旅游产品开发与推广第三十二条 旅游形象 1、旅游主题形象锦绣白山，神奇天池2、旅游支撑形象观赏火山神奇地貌，饱览神山浪漫雪韵参与奇林冰雪运动，沉浸圣水温泉暖雾第三十三条 营销口号1、冬季旅游营销口号走进冰雪香格里拉长白山长白山绿野白雪，松花江碧水冰晶 大荒奥处清凉国，玉界琼乡长白山2、秋季营销口号：流金

41、山水，五彩关东3、春季营销口号：万古山水林雪，千载关东人文4、夏季营销口号梦幻天池，纯净之蓝第三十四条 二十四精品天池四季、长白瀑布、地下森林、林海雪原、高山花园、垂直地带、锦江峡谷、锦江瀑布、鸭绿江峡谷、双瀑并流、长白温泉、梯云温泉、山地雾淞、王池笑月、岳桦幽谷、望天鹅冰雪、地下暗河、炭化木带、圆池怀古、鸳鸯戏水、美人松韵第三十五条 四十九景点1、长白山自然保护区内景点长白山天池、长白山四里熔岩隧道、长白山锦江大峡谷、长白山鸭绿江大峡谷、长白瀑布、锦江瀑布、玉兰瀑布、隐流瀑布、彩虹瀑布、洞天瀑布、鸳鸯湖、王池、黑风口、长白山“u”型谷、长白山地下森林(谷底森林)、乘槎河、牛郎渡、补天石、聚龙

42、温泉、锦江温泉、长白山睡佛、炭化木生成带、松桦恋、合欢树、双梯子河、王池花园、鸢尾花园、岳桦花园、瀑布花园、老虎背、喘气坡、长白山风灾区遗迹、针阔混交林景观带、针叶林景观带、岳桦林景观带、高山苔原景观带2、长白山自然保护区外景点圆池、长白山自然博物馆、长白山峡谷浮石林、长白山和平滑雪场、 东北虎林园、长白山美人松苑、长白山药水泉、长白山第一漂、长白山朝鲜族民俗风情园、露水河国际狩猎场、望天鹅风景区、长白山高山滑雪场、仙人桥温泉旅游度假村、长白山药仙园、长白山红松王景观、奶头山抗日遗址第三十六条 旅游产品开发1、生态观光旅游产品依托长白山自然保护区内山地、水体、森林等景观典型，围绕和利用长白山广

43、阔丰富的森林和动植物资源以及众多的温泉群和江河湖泊，大力发展生态旅游。该产品主要由观山(奇峰)、观水(天池、瀑布、温泉、河流)、观林(原始森林、垂直地带性分布等)、观地(浮石林、峡谷等)组成。2、休闲度假旅游产品发展夏季避暑度假旅游，冬季发展温泉疗养旅游。3、冬季冰雪旅游产品近期利用西坡、北坡四条旅游景观线路开展冰雪风光游，远期建设参花大众滑雪场、望天鹅高山越野滑雪场等，使长白山成为世界级的滑雪胜地。4、科考研修旅游产品以四条旅游景观带为主，充分发挥长白山天然生态博物馆的功能。第三十七条 旅游线路组织1、北坡一日游观光线路1.1北坡山门-天文峰-天池-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心-

44、地下森林-北门。1.2北坡山门-浮石林-圆池-6号界碑-天文峰-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心-地下森林-北门。1.3北坡山门-温泉广场-长白山瀑布-隐流瀑布-小天池-服务中心-地下森林-北门。为新开辟的较为精致的游线。2、西坡一日游观光线路2.1西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江瀑布-王池-西门。2.2西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江大峡谷-西门。3、北坡二日游线路（方案一）第一天：北坡山门-天文峰-天池-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心-地下森林-北门。第二天：北坡山门-温泉广场-长白山瀑布-隐流瀑布-小天池-服务中心-浮石林-圆池-北门。4、北坡二日游

45、线路（方案二）第一天：北坡山门-浮石林-圆池-6号界碑-天文峰-黑风口-服务中心-地下森林-北门。第二天：北坡山门-温泉广场-长白山瀑布-天池-隐流瀑布-小天池-服务中心-北门。5、西坡二日游线路第一天：西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江瀑布-西门。第二天：西坡山门-锦江大峡谷-服务中心-王池-西门。两日游时间比较宽裕，对西坡景区有相对全面的了解和认识。6、三日游线路6.1西坡、北坡组合第一天：北坡山门-天文峰-天池-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心-地下森林-北门。第二天：北坡山门-温泉广场-长白山瀑布-隐流瀑布-小天池-服务中心-浮石林-圆池-西坡。第三天：西坡山门-天池停

46、车场-天池-服务中心-锦江瀑布或锦江大峡谷-西门。6.2西坡、北坡组合第一天：北坡山门-温泉广场-长白山瀑布-天池-隐流瀑布-小天池-服务中心-西坡。第二天：西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江瀑布-西门。第三天：西坡山门-锦江大峡谷-服务中心-王池-西门。7、科考线路设计开展之前应有详细的策划与布线，先做可行性研究报告，具体开展活动中，最为重要的是有详细的指示系统、解说系统，陪同人员具有相当高的专业知识。根据不同对象细分不同专业市场，选择不同路线，一般应告知每条路线大约里程及难易程度和对体力需求，对特殊地点设置标识牌。第三十八条 旅游商品生产长白山逐步形成结构合理、市场畅销、附加值高的

47、旅游商品产业，充分利用长白山山珍、野果等资源优势，实现产品系列加工，提高国内外市场占有率；利用“人参之乡”所特有的人参、西洋参、鹿产品及动植物药材的资源优势，发展人参、西洋参、鹿茸系列产品及深加工，提高产品科技含量和附加值；发挥长白山丰富的天然药用动植物开发以天然药用动植物为原料的新产品，开发国际市场，推行“名牌”战略，大力发展药业；利用长白石(中国四大名砚用石)、林木、矿泉水、火山地貌等资源优势，生产工艺品、绿色食品，推行“绿色商品”系列。七、旅游营销体系规划第三十九条 旅游营销渠道1、完善旅游产品代理制，组建覆盖全国的分销网络。2、积极参加国内外举办的各种旅游交易会。3、加快建设网络分销渠

48、道。4、制作各类旅游宣传用品，充分利用各种媒体做好旅游宣传工作。八、旅游接待服务体系规划第四十条 旅行社规划1、组建长白山旅游发展有限公司，相应成立北、西、南旅游分社。组建长白山特色旅行社。2、加强旅行社经营和管理人员的正规培训，配备外语导游，满足国际游客的需求。四十一条 住宿设施规划1、需求预测表8-1 主要旅游接待基地床位需求一览表基地名称接待人数(万人)床位数备注池北经济区(二道白河镇区)302800平均滞留2.5天，4个月，四星、三星、二星和一星宾馆比例为25%：30%：20%：25%池西经济区(松江河镇区)509375平均滞留2.5天，4个月，四星、三星、二星和一星宾馆比例为25%：

49、30%：20%：25%池南经济区(漫江镇区)101500平均滞留2.5天，4个月，四星、三星、二星和一星宾馆比例为20%：35%：20%：25%和平温泉度假主题分区10700五星和四星宾馆比例为50%：50%望天鹅冰雪主题分区303000平均滞留4.0天，9个月，五星、四星和三星宾馆比例为30%：40%：30%卧龙国际会议(会展)主题分区404000平均滞留4.0天，9个月，五星、四星和三星宾馆比例为30%：40%：30%参花健身休闲主题分区202300平均滞留4.0天，9个月，五星和四星宾馆比例为30%：40%：30%合计190236752、规划布局长白山旅游住宿接待设施按“高、中、低三个层

50、次，会议、休闲、体验三种类型”的模式布局安排。高档会议、健身休闲布置在和平温泉度假主题分区、望天鹅冰雪主题分区、卧龙国际会议(会展)主题分区、参花健身休闲主题分区；中低档宾馆分布在池南经济区(漫江镇区)、池西经济区(松江河镇区)和池北经济区(二道白河镇区)。第四十二条 旅游餐饮设施规划北坡景区：北坡天池游客服务中心设置2400座餐厅，建筑面积4000m2。西坡景区：西坡峡谷游客服务中心设置4000座餐厅，建筑面积8500m2。南坡景区：南坡山门游客中心设置50座餐厅，建筑面积2000m2。第四十三条 旅游文娱设施规划远期文娱性建筑的建筑面积为0.63万m2。文娱设施的分项配置指标按照旅游总体规

51、划通则设置，配置指标见表8-2。表8-2 文娱性建筑配置指标表名 称规 模规划数量电影院300-600座2个/20千床3多功能厅200-1000m21 /20千床2图书阅览150-500m21/20千床2青年中心1/20千床2夜总会、舞厅150-200m23-4/20千床5九、旅游支撑体系规划第四十四条 对外交通系统规划1、航空长白山松山旅游机场到2010年航空旅客吞吐量达到28万人，航空货运量达到1400吨。规划期末开辟长白山至延吉、长春、沈阳、哈尔滨、北京、上海、大连、青岛、平壤、汉城、东京等空中航线。利用池北经济区(二道白河镇)的直升机停机场为消防专用机场。2、铁路对现有线路进行改造，提

52、高运行质量，增加旅游专列，以高效、无污染电力机车取代部分内燃机车，取消剩余蒸汽机车。建设二道白河和龙的铁路，靖宇-松江河铁路、池南、池北森林小火车，形成东三省东部纵向铁路主干线。3、公路3.1对外公路网络：规划沈阳新宾通化白山为一级公路，长春双阳桦甸靖宇抚松松江河为高速公路，长春伊通辉南白山为高速或一级公路，白山松山机场高速公路；抚松二道白河为一级公路；营城子靖宇抚松、丹东集安、临江长白为二级公路。3.2旅游快速公路：规划二道白河曙光林场开峰林场松江河漫江望天鹅横山的环山公路为标准一级公路。3.3旅游客运车辆：到2005年，旅游客运空调车比重达到40-50%，到2020年，旅游客运空调车比重达

53、到80-90%。第四十五条 景区交通系统规划1、车辆运行长白山自然保护区内实行封闭管理，外部车辆未经允许不得进入景区。景区内运行环保客车，实行定点、定线、定时、定量旅游。长白山北坡、山门服务中心停车场运行旅游专业环保车，服务中心(运动员村)天文峰旅游专业导站车，服务中心温泉广场运行电瓶车。西坡天池运行旅游专业环保车，服务中心锦江瀑布或锦江大峡谷及王池运行电瓶车。2、站场设计2.1北坡环保车从山门至温泉停车场。往返40km，设怪坡、地下森林、服务中心、小天池、温泉广场及温泉停车场6个站点。导站车运行路线为服务中心(运动员村位置)至天文峰，往返20.4km，中间在黑峰口设站点。2.2西坡环保车从山

54、门至天池停车场往返60km，设高山花园、梯子河、服务中心、天池、王池等5个站点。2.3南坡运行环保车，跟车服务。设炭化木、大峡谷、高山花园、天池4个站点。第四十六条 供电工程规划1、供电负荷预测表9-1 用电负荷预测名称预测负荷(kw)总容量(mva)和平温泉度假主题分区44155.3 mva望天鹅冰雪主题分区1815022mva卧龙国际会议主题分区1450017.4 mva参花健身休闲主题分区77599.4 mva池西交通枢纽主题分区1665020 mva2、供电工程规划参花健身休闲主题分区与和平温泉度假主题分区的66kw供电电源引自二道河镇中心变；卧龙国际会议中心和池西交通枢纽区66kw供电电源引自松江河镇；望天鹅冰雪主题分区66kw供电电源引自漫江镇。总体规划中新确定的景区景点及接待基地的供电根据开发程度可随时供电。规划在和平温泉度假主题分区、参花健身休闲主题分区、卧龙国际会议(会展)主题分区内各建一座66/10kv变电所，容量为210mva；池西交通枢纽主题分区新建一座66/10kv变电所，容量为231.5mva；望天鹅冰雪主题分区新建一座66/10kv变电所，容量为231.5mva。在长白山大峡谷、浮石林、圆池、天文峰等景点内就近引10kv电源，布置箱式变压器。66kv与10kv电力线路均以地埋方式敷设。第四十七条 电信工程规划规划设立4