村镇规划集聚集约是个大原则

1、村镇规划集聚集约是个大原则地方看点各地村镇规划动态一览河南:2004 年6月, 河南省全面启动新一轮村镇规划工作。该省把村镇规划作为加快工业化、城镇化、实现农业现代化、推动县域经济发展的一项重要工作,提出村镇规划编制要实现两个转变,即从重确定开发建设项目转向重保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求,从重确定性质、规模、功能定位转向重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准,以促进人居环境改善和可持续发展。山东:2004 年正式启动村镇规划编制工作的山东省,强调要牢固树立和强化城乡一体化的发展思路,大力推进农民向小城镇集中、产业向园区集中、土地向种田大户集中, 到2010 年基本形成青岛济南聊城

2、、德州泰安枣庄、日照菏泽和沿海四条小城镇密集带,将半岛城市群内的小城镇建成城乡统筹的示范区。江西:今年3 月召开的江西省村镇规划工作会议提出,两年内要基本完成全省1400 个集镇、16000 个行政村的总体规划。要让农村的修路、建房、改水、改厕、改善人居环境,都能得到村镇规划的科学指导,房屋设计上新的台阶,城镇建设上新的档次,农民的居住环境得到改善。在开展村镇规划的同时, 江西将重点建设10个示范镇,100 个示范村,1000 个重点村。村镇规划既是“十一五”规划的重要内容,也是落实统筹城乡发展战略的重要举措。今年以来,江苏、江西等地纷纷召开会议,全面启动村镇布局调整和规划工作,以此推进农村走

3、上集聚、集约发展道路。目前江苏省4000 万农村人口分布在18000 多个行政村、28 万个自然村落里,村镇规模小,集聚度低,不仅浪费土地,还阻碍了农民享受现代文明生活,影响村镇的可持续发展。为落实城乡统筹发展,引导村镇建设节约利用土地资源, 配套完善基础设施和公共服务设施,改善环境面貌,推动农村走上集聚、集约发展的道路,今年初,江苏省把村镇布局调整和规划确定为今年的一项“重头戏”,计划集中调整28万个村落的规划布局,在9 月底前完成布局规划编制工作。据透露,该项工作在苏南地区已经提早开展,如常熟市目前已经完成了全市的村镇规划,根据规划,一下子“多出”10 万余亩土地。根据江苏省政府下发的关于

4、做好全省镇村布局规划编制工作的通知和江苏省镇村布局规划技术要点等文件,目前正在进行的江苏省村镇规划重点内容包括两方面,一个是镇村布局规划,另一个是村庄规划。在规划中,着重把握四个基本要求:一是节约利用土地,推进集聚发展。根据各地的实际情况,撤并整合分散的自然村落,引导农民逐步集中居住,改善农村的生产生活条件和居住环境。二是有利于推进城市化进程。引导鼓励从事二、三产业的农民进入城镇。对城镇规划建设用地内的农民住宅建设,按照当地城镇规划要求,集中兴建村民住宅小区。三是与市、县域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。统筹协调城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系,避免农民重复建房

5、拆迁,造成浪费。四是因地制宜,分类指导。镇村布局要注意与当地经济社会发展的要求相适应,充分考虑地形地貌,适当兼顾民风习俗,尊重农民意愿。村庄规模要科学合理,集聚要适度有序。重视并保护村庄特色,防止千村一面。除江苏外, 江西省也于今年3 月份召开全省村镇规划工作会议,正式启动了村镇规划工作, 期待以规划的编制解决村镇布局不合理、村庄建设中乱占耕地违规建房、基础设施缺乏等问题,达到改善农村人居环境的目的。而河南、山东等省也已在去年启动了新一轮村镇规划工作。相关链接广州中心镇凸显集聚效应2004 年, 广州市出台了关于进一步加快中心镇建设的决定, 把加快中心镇建设作为做好“三农”工作的“纲”、作为统

6、筹城乡发展的重大举措。据7 月初召开的广州市农村工作会议透露,目前,该市中心镇建设已取得显著成效。一是第一批和第二批共10 个中心镇的总体规划编制基本完成,中心村规划建设逐步展开。二是中心镇基础设施建设投入力度加大,至2004 年底,10 个镇共建成了近300 个基础设施建设项目。三是招商引资进展顺利,产业集聚逐步形成。至2004 年底,10 个中心镇共引进投资项目500 多个,合同投资金额110 多亿元。四是初步建立农村劳动力转移就业机制,农村富余劳动力转移成绩显著。五是城市管理水平有新的提高,环境综合整治取得明显成效。六是农业基础设施进一步完善。七是教育、卫生等社会事业发展良好,中心镇综合服务功能逐步完善,吸引力和凝聚力进一步增强。当前村镇布局存在的五大矛盾一是耕地面积随住宅和其他非农业用地持续增加而减少,使得土地供需的矛盾、非农业用地与农业用地的矛盾加剧;二是村镇布局凌乱不利于发展农业大规模生产经营,不利于土地经营制度和农业组织形式的重大突破和创新;三是村镇布局不合理使资源配置、生产力布局、产业布局、经济结构的调整和优化受到很大局限;四是不利于对现有农村道路、电力、通信、水