预算会计实务(第五版)课件：第一章 预算会计基本理论

1、第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论 高等教育出版社 出版 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论第一节预算会计概述第一节预算会计概述 第二节预算会计目标第二节预算会计目标 第三节第三节预算会计要素预算会计要素学习目标学习目标第四节第四节预算会计一般原则预算会计一般原则 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论预算会计预算会计是应用于是应用于政府财政政府财政、行政机关行政机关和和事业单位业务活事业单位业务活动动的专业会计，与的专业会计，与企业会计企业会计共同构成我国会计体系的两大部分。共同构成我国会计体系的两大部分。本章就预算会计的本章就预算会计的概念概念、特点特点、任务任务

2、、会计主体会计主体、会计要素、会计要素、原则原则等进行阐述。通过本章学习，要求学生了解预算会计的特等进行阐述。通过本章学习，要求学生了解预算会计的特点、任务、原则，理解预算会计的概念、会计要素，掌握会计点、任务、原则，理解预算会计的概念、会计要素，掌握会计主体、预算会计核算方法等内容。主体、预算会计核算方法等内容。 预算会计预算会计应用于应用于政府财政政府财政行政机关行政机关 事业单位事业单位专业会计专业会计我国会计体系我国会计体系企业会计企业会计第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论一、预算会计的概念一、预算会计的概念预算会计：预算会计：以预算管理为中心的管理信息系统和管理手段，是核算

3、、反映以预算管理为中心的管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。是我国两大会计体系之一。 第一节预算会计概述第一节预算会计概述 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论二、预算会计的适用范围二、预算会计的适用范围第一节第一节 预算会计概述预算会计概述1234预算会计的预算会计的适用范围适用范围政府财政会计、行政政府财政会计、行政单位会计、事业单位单位会计、事业单位会计。会计。我国实行一级我国实行一级政府一级预算，共有政府一级预算，共有五

4、级预算。五级预算。中央政府预算由中央政府预算由中央各部门的预算组中央各部门的预算组成。成。 地方预算由各省、地方预算由各省、自治区、直辖市总预算自治区、直辖市总预算组成，包括本级政府各组成，包括本级政府各部门的预算和汇总下一部门的预算和汇总下一级政府的预算。级政府的预算。 部门预算包括部门预算包括本部门及所属各单本部门及所属各单位的预算，主要指位的预算，主要指国家机关、社会团国家机关、社会团体和其他单位的收体和其他单位的收支预算。支预算。 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论政府财政会计：政府财政会计：是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行是各级政府财政部门核算、反映、监督政府

5、预算执行等各项财政性资金活动的专业会计。等各项财政性资金活动的专业会计。行政单位会计：行政单位会计：是对行政单位的财政性资金的领拨、使用及其结果进行核是对行政单位的财政性资金的领拨、使用及其结果进行核算、反映和监督的专业会计。算、反映和监督的专业会计。事业单位会计：事业单位会计：是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映、是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映、监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。 三、预算会计体系三、预算会计体系第一节第一节 预算会计概述预算会计概述预算会计体系：预算会计体系：依据国家预算管理体制和宏

6、观调控的需要而建立的会计体系依据国家预算管理体制和宏观调控的需要而建立的会计体系和信息网络。和信息网络。 分类分类 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论第二节预算会计目标第二节预算会计目标一、预算会计基本目标一、预算会计基本目标的基本目标指为会计信息使用者提供受托责任评价和公共财政的基本目标指为会计信息使用者提供受托责任评价和公共财政资源分配决策的有用信息。资源分配决策的有用信息。会计的基本目标包括：会计的基本目标包括：一是向谁提供会计信息（who，即谁是会计信息使用者）；二是如何提供会计信息（how，即按什么要求提供的会计信息）；三是提供哪些会计信息（what，即提供什么样的会计信息

7、）。第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论1.合理编制单位预算，真实反映单位财务状况2.严格预算执行，完整准确编制单位决算3.履行会计监督职能，依法组织收入，实施绩效考评4.合理配置和有效利用国有资产第二节预算会计目标第二节预算会计目标第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论第二节预算会计目标第二节预算会计目标（一）预算会计服务于预算管理工作（一）预算会计服务于预算管理工作（二）预算会计与企业会计并列为我国两大会计体系（二）预算会计与企业会计并列为我国两大会计体系（三）预算会计具有公共性、非营业性和财政性（三）预算会计具有公共性、非营业性和财政性（四）预算会计具有较强的政策性（四）预

8、算会计具有较强的政策性第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论一、资产一、资产第三节第三节 预算会计要素预算会计要素资产资产是预算会计主体单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包是预算会计主体单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括括各种财产各种财产、债仅债仅和和其他权利其他权利。 资产有四个方面的特征：资产实质是一种经济资源，具资产有四个方面的特征：资产实质是一种经济资源，具有使用价值；有使用价值；资产必须能够用货币来计量；资产必须能够用货币来计量；资产必须为会资产必须为会计主体所占有或使用；计主体所占有或使用；资产包含财产、债权和其他权利。资产包含财产、债权和其他权利。 资产可以

9、按照不同的标准对其进行分类：按其是否具有实资产可以按照不同的标准对其进行分类：按其是否具有实物形态，可分为有形资产和无形资产；按资产与货币的关系，物形态，可分为有形资产和无形资产；按资产与货币的关系，可分为货币性资产和非货币性资产；按其流动性，可分为流动可分为货币性资产和非货币性资产；按其流动性，可分为流动资产和非流动性资产等。资产和非流动性资产等。流动资产是指可以在流动资产是指可以在1年内（含年内（含1年）年）变现或者耗用的资产。非流动资产是指流动资产以外的资产。变现或者耗用的资产。非流动资产是指流动资产以外的资产。政府财政的资产包括财政性存款、有价证券、暂付款项、政府财政的资产包括财政性存

10、款、有价证券、暂付款项、预拨款项等。预拨款项等。行政单位的资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额行政单位的资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等流动资产和固度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等流动资产和固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产。定资产、在建工程、无形资产等非流动资产。事业单位的资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用事业单位的资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、短期投资、应收及预付款项、存货等流动性资产和长款额度、短期投资、应收及预付款项、存货等流动性资产和长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动性资产。期投

11、资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动性资产。 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论二、负债二、负债第三节第三节 预算会计要素预算会计要素负债负债是预算会计主体单位所承担的能以是预算会计主体单位所承担的能以货币计量货币计量、需要以资产等需要以资产等偿还偿还的债务。即会计主体对其债权人所应承担的全部经济责任。的债务。即会计主体对其债权人所应承担的全部经济责任。 负债具有以下特征：负债具有以下特征：负债是已经发生，并在未来一定时负债是已经发生，并在未来一定时期内必须偿付的经济义务；期内必须偿付的经济义务；负债必须能以货币计量，有确切负债必须能以货币计量，有确切的或可预计的金额；的或可预计

12、的金额；负债一般以货币形式偿还；负债一般以货币形式偿还；负债有确负债有确切的债权人和偿还期限；切的债权人和偿还期限；负债是以国家财经法规约束为前提，负债是以国家财经法规约束为前提，负债所占比重相对较小。负债所占比重相对较小。 预算会计主体负债的内容有：预算会计主体负债的内容有：政府财政的负债包括暂存款、与上级往来等。政府财政的负债包括暂存款、与上级往来等。行政单位的负债包括应缴款项、应付及受托代理款项等流行政单位的负债包括应缴款项、应付及受托代理款项等流动负债和长期应付款等非流动负债等。动负债和长期应付款等非流动负债等。事业单位的负债包括应缴款项、应付及预收款项、短期借事业单位的负债包括应缴款

13、项、应付及预收款项、短期借款等流动负债和长期借款、长期应付款等非流动负债。款等流动负债和长期借款、长期应付款等非流动负债。 流动负债是指预计在流动负债是指预计在1年内（含年内（含1年）偿还的负债。非流动年）偿还的负债。非流动负债是指流动负债以外的负债。负债是指流动负债以外的负债。第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论三、净资产三、净资产第三节第三节 预算会计要素预算会计要素净资产净资产是预算会计主体单位资产扣除负债后的余额。是预算会计主体单位资产扣除负债后的余额。 预算会计主体净资产的内容有：预算会计主体净资产的内容有：政府财政净资产包括公共财政预算结余、基金预算结余、政府财政净资产包括

14、公共财政预算结余、基金预算结余、专用基金结余、预算周转金等。专用基金结余、预算周转金等。行政单位会计的净资产包括财政拨款结转、财政拨款结余、行政单位会计的净资产包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。事业单位会计的净资产包括事业基金、非流动资产基金、事业单位会计的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。 第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论四、收入四、收入第三节第三节 预算会计要素预算会计要素收入收入是预算会计主

15、体在执行预算过程中，依法取得的各种非偿还性资是预算会计主体在执行预算过程中，依法取得的各种非偿还性资金。金。 预算会计主体收入的内容有：预算会计主体收入的内容有：政府财政收入包括公共财政预算收入、基金预算收入、专政府财政收入包括公共财政预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入、国有资本经营预算收入等。用基金收入、资金调拨收入、国有资本经营预算收入等。行政单位收入包括财政拨款收入和其他收入。行政单位收入包括财政拨款收入和其他收入。事业单位收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收事业单位收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。入、附属单位上

16、缴收入、经营收入、其他收入等。第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论五、支出五、支出第三节第三节 预算会计要素预算会计要素支出支出是预算会计主体单位为实现其是预算会计主体单位为实现其职能需要职能需要、执行预算计划执行预算计划、开展业开展业务活动务活动而发生的资金耗费及损失。而发生的资金耗费及损失。 预算会计主体支出的内容包括：预算会计主体支出的内容包括：政府财政支出包括公共财政预算支出、基金预算支出、专政府财政支出包括公共财政预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨类支出、国有资本经营预算支出等。用基金支出、资金调拨类支出、国有资本经营预算支出等。行政单位支出包括经费支出和拨出经费

17、。行政单位支出包括经费支出和拨出经费。事业单位支出或费用包括事业支出、对附属单位补助支出、事业单位支出或费用包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出。上缴上级支出、经营支出和其他支出。第一章预算会计基本理论第一章预算会计基本理论一、共同适用的一般原则一、共同适用的一般原则第四节第四节 预算会计一般原则预算会计一般原则 1.1.客观性原则客观性原则预算会计的核算必须以预预算会计的核算必须以预算单位实际发生的经济业务以算单位实际发生的经济业务以及证明经济业务确已发生的合及证明经济业务确已发生的合法凭证为依据，客观真实地反法凭证为依据，客观真实地反映财政收支执行情况和结果，

18、映财政收支执行情况和结果，以及行政事业单位的各项收支、以及行政事业单位的各项收支、财务状况和运营成果。财务状况和运营成果。 2.2.统一性原则统一性原则预算会计科目设置的统一预算会计科目设置的统一性原则，是国家预算管理统一性原则，是国家预算管理统一性的具体要求。预算会计作为性的具体要求。预算会计作为预算管理工作的基础环节，必预算管理工作的基础环节，必须适应全国统一的预算管理工须适应全国统一的预算管理工作的要求，按照全国统一的预作的要求，按照全国统一的预算会计制度的规定设置总账科算会计制度的规定设置总账科目，不需用的科目可以不用。目，不需用的科目可以不用。 3. 3. 可比性原则可比性原则会计核

19、算应按照国家会计核算应按照国家统一规定的会计处理方法统一规定的会计处理方法进行，会计指标应口径一进行，会计指标应口径一致，提供相互可比的会计致，提供相互可比的会计核算资料。核算资料。 4. 一致性原则一致性原则对会计事项的核算程对会计事项的核算程序和处理方法应当前后各序和处理方法应当前后各期保持一致期保持一致,不得随意变不得随意变更。更。 5. 及时性原则及时性原则会计主体对各项经济会计主体对各项经济业务应当及时地进行会计业务应当及时地进行会计核算。会计报告应该在每核算。会计报告应该在每一会计期间结束后规定的一会计期间结束后规定的日期内报出。日期内报出。 6. 6. 清晰性原则清晰性原则会计核算的一切记录，包括会计核算的一切记录，包括会计凭证、账簿、报表等都要清会计凭证、账簿、报表等都要清晰、简明、易懂，便于理解、运晰、简明、易懂，便于理解、运用。用。7.7.相关性原则相关性原则 相关性原则是指会计核算所提相关性原则是指会计核算所提供的经济信息应当有助于信息使供的经济信息应当有助于信息使用者正确进行经济决策。会计信用者正确进行经济决策。会计信息首先要符合国家宏观管理需要，息首先要符合国家宏观管理需要，其次要满足信息使用者了解单位其次要满