凯丽华庭项目工程监理方案

1、监理方案四川中砝建设咨询有限公司二0一三年十二月第一章 项目概况一、项目名称：凯丽华庭项目工程监理二、建设地点：成都市天府大道三、建设规模：建筑面积40000平方米.四、质量标准：合格第二章 监理工作范围、工作内容、工作目标及依据一、本工程项目监理服务工作范围和内容（1） 监理范围:建设工程施工图纸所包括的所有范围（2） 检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。二、监理拟派本项目监理人员一览表拟派本项目监理人员一览表序号姓名年龄职称专业从事本专业监理工程年限在本工程中拟任职务1韩杰42岁工程师电气自动化10总监2张萍27岁工民建4土建监理员表3拟派本项目监理机构主要人员简历表姓名

2、韩杰性别男出生年月19725职称工程师专业电气自动化从事本专业工作年限10拟在本工程担任职务总监/驻场人员监理岗位证书号51001737时间参加过的工程项目名称工程概况（规模、投资等）担任何职2006年1月27日成都市锦江区“柳江新居”一期工程规模：115000平方米，造价：11500万元总监2006年1月8日/桂林新居 /1-6栋（含部分地下室），监理面积84705平方米总监2009.5.25荣县人民医院新城区分院一期工程（含荣县人民医院门诊业务用房扩建工程）31000平方米总监注：“拟在本工程担任职务”栏中应注明该人员拟任的职务并注明是“驻场人员”或“非驻场人员。” 拟派本项目监理机构主要

3、人员简历表（2）姓名张萍性别女出生年月19828职称专业工民建从事本专业工作年限4拟在本工程担任职务土建监理工程师/驻场人员监理岗位证书号51001463时间参加过的工程项目名称工程概况（规模、投资等）担任何职2006年1月27日成都市锦江区“柳江新居”一期工程规模：115000平方米，造价：11500万元土建监理工程师2006年12月10日 府河新居工程三标段92#-99#楼/92#-99# (总面积113159.12m2,18+1层）土建监理工程师2008年11月18新建厂房及综合楼工程厂房及水电消防工程等土建专业监理工程师三、监理服务目标在以上指导思想下，对本合同段的工程项目进行质量、安

4、全、进度、投资全方位监督控制，驻地监理部将确保实现如下目标：1、监理工作总目标：强化管理，确保工程质量、进度和费用满足合同要求，使工程建设达到质量优、投资省、效益高的目标。2、工程质量目标：本项目严格按照施工承包合同、技术规范及经监理工程师签发的设计文件施工，按照国家、建设部颁发的规定及承包人与业主签订的合同协议书中明确的质量档次检查验收。按合格或以上工程等级质量目标组织和进行监理工作。3、控制安全目标：无出现任何安全事故。4、工程进度目标：本项目以监理单位所监理的各承包人与业主签定的施工承包合同中载明的合同工期为进度控制的目标，必须在施工承包合同载明的工期要求时间内完成。5、控制费用目标：控

5、制在合同价款内，调整增加的价款不能超过合同价款的10%，即控制在施工承包合同价款的1.1倍以内。6、监理服务履约目标：全面履行监理合同，合同履约率100%，履约合格率100%。四、监理服务的内容1.协助委托编写开工报告；2.审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书；3.督促承建商施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4.审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并监督实施；5.组织设计交底、图纸会审、工程例会（每周一次），审查设计变更；6.编制投资控制计划，审核已完工程量，并按已完工程量签认承建商工程中期付款申请；7.经设计咨询单位审核、委托人批准设计变更后，发布施工

6、工程变更令；8.审查工程使用的材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；9.监督承建商严格按技术规范和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施预控措施；10.抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故分析及处理；11.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；12.协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；13.监督检查安全生产，文明施工的实施；14.编制监理月报、监理工作总结和质检运行报告，报委托人和市有关主管部门；15.督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；16.组织并参与施工初验，参与工程竣工验收，对工程质量提出评价意见；

7、17.上颌竣工图纸和其他技术资料；18.编制监理工作竣工资料和项目工程最终总结；负责工程缺陷责任期（12个月）内的工程修复、检修、实验及相关监理工作；19.签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；20.签发最终支付证书。 五、监理工作的指导思想和主要目标一、指导思想1、坚持“守法、诚信、公证、科学”的基本原则，全心全意为实现项目建设的各项目标努力工作。2、全面落实iso90012000质量管理体系的各项要求，坚持“过 程控制”和“持续改进”的原则，不断提高监理服务质量。依据国家、建设部及四川省有关监理的文件、法规和业主与承包人签订的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同，

8、对项目的工程质量、进度、费用（计量与支付）和合同管理进行监理。3、以动态控制的运行机制、健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟、求实诚信的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，以公正、独立的立场，对工程项目进行全方位、全过程地监督和管理。二、主要目标2.1质量监理目标质量目标是监理服务控制的主要目标，我公司将树立全面质量管理的思想，以三级质量保证体系为基本框架，强化对承包人自检体系的检查和监督，按照合同和技术规范、质量检验评定标准以及业主各项要求等，建立全面的监理质量控制体系，通过热情的工前服务，严格的过程监理、公正的工后

9、验收开展监理工作，确保工程质量始终处于受控状态，确保工程竣工验收质量达到优良，并在缺陷责任期加强缺陷修复和完善剩余工程实施的监理工作。2.2进度监理目标要求承包人必须根据施工工期不超过比选文件上的期限，按工期目标编制实施性总进度计划、年度和月度施工进度计划，上报总监理工程师审批并督促其实施，督促承包人按期提供施工现场的设备、材料和人工等报表，以便掌握施工动态，并对进度实施动态控制，定期审查核实工程月报表，向业主如实通报工程进度情况。一旦出现进度偏差，应立即查清原因，并指令承包人进行相应调整，以满足总体计划要求，最终保证工程在合同规定的工期内完工。2.3费用监理目标以工程量报价清单和比选预算为控

10、制基线，依据合同文件和监理规范，以及业主的有关规定，严格审核承包人的计量支付报表，确保已完工的合格工程能按期得到及时的计量和支付；严格审核在合同管理中出现的新增单价、调整单价，以及索赔中的各项费用，避免业主因此产生不必要的额外损失，最终确保工程费用不失控，并力争控制在计划费用之内。2.4安全监理目标认真执行国家有关安全生产的政策和规定，在监理工作中坚持“安全第一、预防为主”的原则。督促和检查承包人安全管理体系的建立和运转；审查承包人的安全技术措施并检查其落实情况，开展经常性的安全生产检查活动；要求承包人对有高危险性的工程，提出有针对性的可行的安全技术措施和安全事故处理预案，减少一般性安全事故，

11、杜绝重大安全事故的发生。2.5合同管理目标监督承包人严格履行施工合同,加强监理对合同的理解深度和合同管理力度，做好合同风险预测和管理计划，尽量避免未经许可的和不必要的变更发生，尽量避免工期和费用的索赔，尽量避免违约和合同纠纷事件发生，最终确保工程各项合同得到严格履行，确保合同纠纷得到妥善解决。2.6 信息管理目标按照合同及业主的有关规定，规范所有监理业务有关的资料和往来文书管理，按期填报各种报表和报告，认真进行各项监理记录，按期完成各项归档工作，采用业主指定的项目管理信息系统进行信息管理，确保工程信息能及时交流和反馈，按时提交真实、准确、完整、规范的竣工资料。2.7组织协调目标充分发挥监理作为

12、第三方的作用，广泛沟通，积极协调，使监理对项目的管理得到贯彻，建设工作始终处于有条不紊的状态，避免产生不必要的合同纠纷和冲突,妥善处理已发生的纠纷和冲突。六、对监理任务的理解建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受业主的委托，对工程建设有关活动实施“监理”，是一项目标性很明确的具体行为，它有巡视、检查、评价、控制等从旁纠偏、督促目标实现的职责。工程监理通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量、安全、环保以及投资风险的控制按计划（合同）实现，确保工程建设行

13、为的合法性、科学性、合理性和经济性，实现建设工程投资效益最大化。如果我公司中标，我们将组织一批经验丰富的监理工程师，根据监理合同、业主与第三方鉴定的合同协议以及附件；合同图纸及说明；合同工程量清单及说明；合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；国家、交通部、项目所在省、市颁布的监理法规，通过在施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收及缺陷责任期阶段的严格监理，确保工目标的顺利实现。七、承担风险的能力1 承担风险的能力基于对本项目监理任务的理解和分析，以及对招标文件的全面理解，我公司已充分认识到本项目具有的技术和资金风险等，作为市政甲级监理单位之一，我公司具有丰富、充足

14、的技术保障措施、技术人员储备和技术支持，有足够的资金保障，因此我公司对本项目的风险具有全面、足够的承担风险能力。同时，我公司为促进项目各项目标的实现，拟对本项目实施风险管理。2风险管理工程建设项目的特点决定了在实施过程中必然存在大量不确定因素可能影响项目目标的实现。风险包括两个基本要素：风险发生的不确定性和风险发生带来的损失。风险管理是一个识别和度量项目风险，制定、选择和管理风险处理方案的系列过程。风险管理的目标是减少风险的危害程度，使工程质量、进度、费用、安全四大目标得到有效控制和实现。图2-1 风险管理流程图工程项目各类信息检 查预测和识别项目风险风险分析和评估规划并决策 执行决策l 分析

15、可能出现的概率l 潜在损失严重程度l 控制l 自留l 转移l 决策是否执行l 决策执行效果检查并发现新的风险风险管理的流程如图2-1所示：2.1风险的预测和识别风险管理各步骤中最重要的步骤，即预测和识别出项目目标实现过程中可能存在的风险事件，并予以分类。风险预测和识别的过程主要立足于数据收集、分析和预测，要重视经验在预测中的特殊作用（即定性预测）。为了使风险识别做到准确、完整和有系统性，应从项目风险管理的目标出发，通过风险调查、信息分析、专家咨询及实验论证等手段，对项目风险进行多维分解，从而全面认识风险，形成风险清单。2.2风险分析和评价这一过程将风险的不确定性进行量化，评价其潜在的影响。它包

16、括的内容是：确定风险事件发生的概率和对项目目标影响的严重程度，如经济损失量、工期迟延量等；评价所有风险的潜在影响，得到项目的风险决策变量值，作为项目决策的重要依据。风险分析与评价流程如图2-2所示： 收集资料 主观估计资料 客观统计资料 风险衡量 评价项目风险潜在后果 估计项目风险概率大小或分布 估计项目潜在影响图2-2 风险分析与评价流程2.3风险控制对策的规划风险控制对策的目的是减少风险的潜在损失，基本对策有三种形式：风险控制、风险自留和风险转移。(1) 风险控制对策风险控制是对使风险损失趋于严重的各种条件采取措施，进而控制而避免或减少发生风险的可能性及各种潜在的损失。风险控制对策有风险回

17、避和损失控制两种形式。风险回避对策经常是一种规定，如禁止某项活动的规章制度。损失控制是通过减少损失发生的机会或通过降低所发生损失的严重性来处理项目风险。损失控制方案其内容包括：制定安全计划、评估及监控有关系统及安全装置、重复检查工程建设规划、制定灾难计划、制定应急计划等。(2) 风险自留对策风险自留是一种重要的财务性管理技术，由自己承担风险所造成的损失。风险自留对策分计划性风险自留和非计划性风险自留两种。计划性风险自留是指风险管理人员有意识地不断地降低风险的潜在损失。非计划性风险自留是指当风险管理人员没有认识到项目风险的存在，因而没有处理项目风险的准备，被动地承担风险，此时的风险自留是一种非计

18、划性风险自留。风险管理人员通过减少风险识别失误和风险分析失误，从而避免这种非计划风险自留。(3) 风险转移对策 合同转移合同转移是指用合同规定双方风险责任，从而将风险本身转移给对方以减少自身的损失。本项目严禁分包和转包，不存在合同转移。 工程投保工程投保是项目风险管理计划的最重要的转移技术，目的在于把项目进行中可能发生的大部分风险进行投保，以减轻与项目实施有关方的损失负担和可能由此产生的纠纷。付出了保险费，在工程受到意外损失后能得到补偿。工程保险的目标是最优的工程保险费和最理想的保障。(4) 规划决策过程规划决策过程就是选择对策。应根据工程项目的特点从系统的观点出发，考虑风险管理的思路和步骤，

19、制定与项目目标一致的风险管理原则，以指导风险管理人员决策。4.2.4实施决策实施决策的内容包括制定安全计划、损失控制计划、应急计划，确定保险内容、保险额、保险费、免赔额和赔偿限额等，并签订保险合同。4.2.5检查检查是指在项目实施过程中，不断检查以上四个步骤的实施情况，包括计划执行情况及保险合同执行情况，以实践效果评价决策效果。还要确定在条件变化时的风险处理方案，检查是否有被遗漏的风险项目。对新发现的风险项目应及时提出对策。4.2.6我公司对本项目风险管理的建议我公司在多年的监理历程中积累了较为丰富的经验，对于规避业主风险和自身的风险有足够的措施和方法。特别是对于工期长、质量要求高、地下管线复

20、杂、施工项目多的建设项目，在风险识别、预测与评价、决策、控制方面具有较强的能力 。根据上述风险控制原理和以往的经验，结合本项目的特点，我公司认为本项目风险按影响程度可分为以下几种类型： 一般风险。主要内容包括合同条件、技术规范、管理决策失误、指令延误等。这些风险是完全通过分析预测，可以规避、控制和转移的。 严重风险。主要内容包括自然灾害、异常恶劣的气候条件，后继法规变化等，这些风险在项目进展过程中最有可能出现。由于本项目的施工周期长、质量要求高、地下管线复杂、施工项目多，风险影响因素多，可能会给业主和承包人带来较大的损失。尤其，目前人民币升值、石油价格上涨以及正在加紧出台的油料税费改制，将对本

21、项目的路基、路面施工带来较大的影响。(1) 随着项目的实施推进，在项目目标控制的各领域应加强对风险识别和分析的渐进明细过程，不断完善对风险事件的认识和预判，减少出现未经识别风险出现的可能，减少因计划不完善本身带来的项目风险。(2) 应加强后继法规和建设市场变化的研究，分析政策调整和物价调整对项目带来的潜在影响，如货币政策、油料税费的改革、能源政策、主要材料价格大幅调整等对本项目的影响。(3) 应加强设计审查深度，并配合动态设计，使设计在施工动态进行中得到不断完善，避免和减少因设计不完善导致项目风险，尽量减少不必要的设计变更。(4) 慎重处理各项变更、索赔、延期等，分析评价由此可能导致新的项目风

22、险，如连锁索赔等的出现，乃至优化设计是否可能产生新的更大的风险等。(5) 通过聘用素质优秀的管理人员和监理工程师，不断加强法规、规范的学习，努力提高管理决策水平，规避管理不善造成的风险。(6) 监理工程师加大合同管理力度，严格一般分包和指定分包程序及分包商的资格审查和协调管理，规避由此而造成的风险。(7) 加强项目各阶段交替的管理，从工序交替到项目交竣工验收和项目移交等重大阶段的程序化、规范化管理，避免阶段成果含糊、责任不明、相互推诿的风险。(8) 应按合同规定时间提供设计图纸，避免图纸供应延误而造成的风险。(9) 应及时提供施工现场和施工通道，加强承包人间的施工协调，规避由此而造成的承包人工

23、期延误和费用索赔风险。(10) 应及时批复变更，及时处理突发事件。(11) 应按期拨付工程价款，规避工期延误、合同中止、支付利息等风险。(12) 应及时批复、传递工程文件、指令、报告等工程信息，严格执行行文流程，避免管理决策的冗长，贻误时机，造成项目风险。(13)合理规划施工进度，适时移交和利用部分已完工程，规避承包人的延时管养索赔风险。(14)对参与本项目的所有监理人员、车辆、设备购买相关保险；(15)对特殊、重要工程部位，以及新工艺的使用应加大工程一切险，第三方责任险，意外人身伤害险的投入，来转移以上险种规定的各类风险。(16)要严格监理程序，发出的书面指令要严谨、明析准确，尤其是测量水准

24、基点、基线、高程等测量数据要严格复核，避免由此产生的费用风险和工程延误风险。(17)应果断处理工程不良地质段发生的特殊事件，规避连带责任风险。(18)加强安全文明施工监督管理，避免出现安全责任风险、施工自然环境和周边社会环境恶化。（19）应加强施工质量控制避免出现质量缺陷、质量事故。（20）应加强进度控制，避免出现进度失控、紊乱、延期等风险。（21）应加强费用控制，避免出现费用失控、虚报计量、虚增工程、增加合同要约以外的工程、单方面提高技术标准增加建造费用的风险。（22）应加强合同管理，避免违约风险、索赔风险、合同责任纠纷等风险。第三章拟配置工程的试验、测量、质检仪器设备表序号测试仪器型号、产

25、地国规格及性能单位数量新旧程序%1红外线测距仪a2a2台1902照相机kicor r-x3000部11003钢尺5米5米把21004兆欧表共立3121 2.5kv共立3121 2.5kv台11005经纬仪北京j6北京j6台1806水准仪s31s31台1807激光垂准仪jc100jc100台1808全自动数字回弹仪ht225w（b）ht225w（b）台1809工程检测仪jzcd型jzcd型个110010接地电阻表pc-hpc-h台110011电压表、电流表、钳形电流表500v500v台110012兆欧表共立3121 2.5kv共立3121 2.5kv台110013测厚仪涂层数量台110014游标

26、卡尺300mm0.02mm300mm0.02mm把110015钢尺30米30米把2100第四章 主要监理工作程序一、熟悉合同文件和图纸：监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。1、熟悉合同文件：1）业主、承包人和监理的合同关系；2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；4）专用条款中的特殊规定和处理原则。2、熟悉合同图纸：在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审

27、核。如发现问题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。1）合同图纸签订手续是否齐全；2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性；4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；9）设计是否有特殊工艺和材料要求。3、熟悉工程量清单及其说明：1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；2

28、）单价与数量的乘积是否与合价相符；3）合价的累计是否与总价相符；4）计量依据、计量原则和通用计量方法；5）清单数量准确性。4、熟悉技术规范：1）工程项目的范围和主要工程内容；2）材料试验项目、试验方法和试验频率；3）施工工艺、技术要求和措施；4）监理验收和审批程序；5）工程量计量方法；6）工程质量验收标准。5、熟悉施工现场：1）图纸标准是否与现场一致；2）现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况；3）施工便道及其修建情况；4）施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况；5）料源情况；6）现场挖探情况；7）控制桩点设置和保护情况；8）现场试验室建设情况；9）现场环保控制情况等。二、监

29、理规划及实施细则1、监理规划的内容：1）工程概况；2）监理工作范围；3）监理工作内容；4）监理工作目标（包括质量、工期、费用、监理工作目标等）；5）监理工作依据；6）监理组织机构（组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等）；7）监理工作程序（主要监理工作事宜的程序）；8）监理工作方法及措施；9）监理工作制度；10）监理设施。2、监理规划的编制与报批程序：1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，总监理工程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度

30、健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。3）监理规划编制完成，经总监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。4）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。3、监理实施细则的编制与审批：1）对于大型或重要的工程项目，总监理工程师应根据工程情况和专业特点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。2）监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理

31、规划的总体要求以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。3）监理实施细则经总监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。三、参加设计交底1、组织：设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、质控负责人、总监理工程师、专业监理工程师和有关总监理工程师参加。2、主要内容：1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要

32、求的，还应按设计变更手续办理。四、审批施工组织总设计1、施工组织总设计的主要内容：1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时问参数。

33、按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“s”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的

34、组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，

35、以及其它现有设施的保护措施。7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。 2、施工组织设计审批要点：1）检查施工组织人员，机构配置情况。2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足要求。4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。进场的施工机械设备、时间应与比选文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。

36、对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。6）审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。7）审查承包人的质量保证体系。监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任（资质和入数应满足业主有关文件的规定），以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。8）审查承包入的安全保证措施。监理工程师应对承包人的安全保证体系及负

37、责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。9）审查承包人的工地试验室。监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。10）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。3、施工组织设计审批程序：1）编制：承包人在签定施工承包合同后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。2）申报：在签定施工承包合同28日或工程项目下达开工令前14日内，承包

38、人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。五、审查承包人质保和安全体系1、承包人质保体系的审查1）承包人质量保证体系的建立要求：成立专职质量自检机构（即质检科），配备合格的专职质量自检工程师及质检

39、员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85以上。 （1）配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；（2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；（3）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室：（4）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。2）承包人质保体系的审批要点（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要：（2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚：（3）质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权：（4）工

40、地试验室和养生室是否满足工程需求；（5）仪器设备配备是否与工程需求相适应。3）承包人质保体系的审查程序（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。（2）监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。（3）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。2、承包人安全保证体系的审查1）承包人安全体系的建立要求：承包人应按安全生产法的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。（1）配备必要的合格安全人员：（2）有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：

41、（3）有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；（4）有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。2）承包人安全保证体系的审批要点（1）安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：（2）安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；（3）安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：（4）安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。3）承包人安全保证体系的审查程序（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。（2）监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人

42、的安全保证体系逐项进行核查。（3）安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。六、审查承包人的文明工地和环保措施1、文明工地建设1）承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的实施方案。2）文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、有人管。3）监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。4）监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。2、环境保护

43、1）承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。2）承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措施。3）在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。4）监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。七、施工监理的内部交底1、为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由总监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。2、施

44、工监理的交底主要阐述的内容为：合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务；监理工作的内容、程序和方法；各级监理人员的岗位责任制；监理的重点、难点及解决措施。3、总监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。八、第一次工地会议1、前提条件：1）组织机构组建完毕；2）施工组织设计已经上报，监理规划已得到批准；3）工、料、机准备基本到位；4）承包人主要临建设施已基本完成；5）总体工程开工申请已提交。2、会议组织：第一次工地会议应由总监办组织召开，总监理工程师主持。业主、承包人、监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将

45、在项目中担任主要职务的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人等）及主要分包代表也应参加会议。总监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。九、检查开工条件和签发开工令1、在承包入认为已经具备总体工程丌工条件时，应向监理工程师申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程丌工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：1）政府主管部门规

46、定的开工手续和资质证明（开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项旌工许可证）是否已经具备。2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。4）质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。6）征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；7）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。8）进场设备和人员是否和标书一致。9）文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，总监理工程师在征得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理

47、方面的准备工作已结束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。第五章 项目的质量控制第一节 质量控制的原则1、质量控制是建设监理工作的重点，与进度控制、投资控制相互制约。2、预防为主、动态管理、跟踪监控、以质量预控为重点。3、监督承包单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系落实到位。4、坚持未经验收或验收不合格的工程材料/构配件/设备，不准其进场使用或安装。5、坚持本道工序质量未经验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。第二节 质量控制的内容施工质量控制的内容包括以下几个方面：1、对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程

48、，分析和确定质量控制重点及其应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。2、审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。3、审查承包人提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并对施工承包人的测量控制网进行全面复测，将复测资料提交委托人审查。4、审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、检验范围、检验人员的资格证书、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验

49、室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。5、审查批准施工承包人按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施，审查有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30%。6、审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果，监理机构应进行抽样检查试验。不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及半成品不得投入施工、且应限期清理出场。7、检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。8、对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段（如砼浇筑，田径场沥青混凝土基础施工、塑胶面铺装施工、人工草皮施工、安全监测仪器的安装及埋设、预应力钢筋张拉等）必须实行全过程旁站