计划生育村民自治工作经验交流

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！计划生育村民自治工作经验交流 方案生育村民自治工作阅历沟通 县计生工作重心下移，经受了由村协作乡镇、以村为主到村民自治的逐步推动过程，“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制逐步建立。去年以来，我们仔细总结3种类型村民自治试点村的工作阅历，根据市委20xx 号文件要求，贯彻落实市委、市政府的工作部署，以进一步夯实基层根底为抓手，突出重点，把握关键，主动推动，按方案、有步骤地推行村民自治工作。 我们的做法和体会是： 一、加强队伍建立，为推行村民自治工作供应组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是进步村级管理程度，全面推行村民自治的前提条

2、件。几年来，我县各级高度重视村级计生工作网络建立，作为根底性工作来抓，把村居一级能否担当起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行方案生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理效劳体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行方案生育，是否情愿主动参加计生工作作为选拔干部的重要根据，把方案生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容，对计生工作开展好的计生干部赐予爱护照看，对违背计生或计生工作抓不好的赐予否决。年村级换届中，组织、民政、计生等部门提早协调，指导基层选

3、好村级班子，全县有126位村级计生工作人员得到提拔用法，其中从分管计生副主任副书记提拔为村书记、村主任7人，从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人，从计生效劳管理小组长提拔为村委、支委17人。同时严把候选人的计生审核关，有191名村两委候选人因违背计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用管理机制，按村居人口规模选配计生管理员，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制，对聘用的村级计生管理员，每月工资由县级财政负担200元，镇级财政负担不少于100元，同时，

4、由各乡镇依据本地实际制定奖惩罚法，每半年或全年参照计生管理员职责履行状况和工作业绩进展奖惩，做到人员精简，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网底稳固在村民小组。全县3049个村居民小组共选配3157位计生效劳管理小组长，进一步健全完善计生效劳管理小组的宣扬、管理、效劳制度，真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。四是着手制定计生管理员和效劳管理小组长的管理方法，建立相应的聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，进步管理效劳力量。 二、着力夯实根底，主动推动计生工作重心下移。为进一步下移工作重心，推行村民自治，我县把夯实村级工作根底，促进平衡进展放在首位。一是抓后进促转化。建立“单列村管理

5、制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理程度差的村实行单列管理。同时建立县处级指导干部和乡镇一把手挂钩计生薄弱村制度，通过挂钩指导，把县、镇、村的责任捆在一起，按“一年甩后、二年上程度、三年创先进的要求，狠抓后进转化，促进全县计生工作平衡进展。二是抓合格村创立质量。对经复核质量不高的合格村赐予取消资格，限期整顿。三是抓计生责任落实。建立分工明确、权责全都的计生工作责任机制，印制惠安县村居人口与方案生育工作手册，对计生宣扬、效劳、管理等重要环节和重难点工作进一步明确村两委成员、计生管理员的职责责任，制定具体的党政纪责任追究和经济奖惩措施。20xx年5月份，对出现政策外生育多孩、政策外生育漏报、持生育

6、证育妇怀孕4个月以上不明缘由终止妊娠以及连续二轮以上被单列管理的村实行责任追究，159名负有管理责任的镇、村相关责任人受到党政纪或经济处理。四是抓思想认识强化。计生村民自治工作能不能做好，关键是思想认识有没有到位。当前村民自治工作最根本的问题是干部的思想不够解放，观念比拟陈旧，对实现计生工作思路和工作方法“两个转变以及建立计生工作新机制的认识不到位。为此，我们在县委党校举办的村级支部书记、村主任培训班上特地开设人口与计生课程，统一基层干部的思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必定趋势，是进步群众满足率的重要途径，让各级干部的认识有新的进步，思想得到统一，推行

7、村民自治有了坚实的思想根底。 三 方案生育村民自治工作阅历沟通第2页 、加强催促指导，确保村民自治工作依法有序推行。我县把推行计生村民自治工作纳入基层组织建立、合格村创立、五好文明家庭评比、民主监视之中，县计生指导小组发出关于推动方案生育村民自治工作的看法，对村民自治工作的开展作出全面的规划、支配。各乡镇依据县里的统一部署，把村民自治工作制造性地结合于合格村创立、标准化管理落实、知情选择推行、协会 “双创活动之中，使自治活动有声有色地开展。为加强对这项工作的指导和指导，县、乡还成立了由分管指导任组长的指导组，指导组实行包乡镇、包村居责任制，对基层方案部署、宣扬发动、拟订草案、发布公告、搜集看法

8、、村民表决、公布表决结果以及签订协议全程进展催促、指导。为确保村民自治工作依法、有序扎实推动，县指导组特地制作开展村居民自治进度表，对各个环节的状况准时理解和监控，采纳抓两头带中间、抓典型促后进的方法，通过现场学习、请先进典型介绍阅历和后进单位分析缘由等方法，促进工作平衡进展。今年3、4月份全县重点工作落实月活动和3次计生重点工作督查，都把村民自治作为重要内容，对个别乡镇工作进展缓慢、村规民约只在村民代表会议上表决通过、以及个别乡镇统一印制一个款式的村规民约等问题，准时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。 四、实行综合措施，调动广阔群众参加计生自治主动性。推行计生村民自治，关键在

9、于调动群众参加。群众不参加不支持，民主决策、民主监视、民主管理就失去根底。因此，我们坚持以利益导向和供应优质效劳为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，主动营造良好工作气氛，让群众思想上认同，行动上支持。一是把计生村民自治作为创立优质效劳县的重要内容，同部署、同落实。实在加强县站、乡所、村室建立，生育、节育、不育等生殖保健工程和节育技术效劳领域不断拓宽，育龄群众身心安康得到了实在维护，群众对计生工作的满足度不断得到进步。同时，投入150多万用于宣扬硬、软件建立，大力营造有利于方案生育的良好言论气氛。二是进一步完善和落实方案生育家庭的社会保障机制。

10、全面兑现条例规定的“二女户和独生子女户500元嘉奖金，各乡镇还配套嘉奖300500元；加大对弱势家庭的扶助力度，县政府出台关于进步全县农村享受最低生活保障的计生对象保障金标准的通知，实行农村“低保向计生户倾斜。全县有612户1970名原农村享受低保的计生对象增加了生活补贴，其中“二女结扎户和独女领证户230户872名每人每月增加补助20元，其它独生子女户和计生户382户1098名每人每月增加补助10元。主动探究建立社会保障新机制，县委、县政府出台农村局部方案生育家庭嘉奖扶助方法试行，成立工作指导小组，对农村符合方案生育法律、法规和政策规定的由县政府支配专项资金进展挺直嘉奖扶助，每人每月按50元

11、的标准发放。依据调查统计，今年我县符合条件的嘉奖扶助对象共计160人。三是加大“三结合帮扶力度，连续施行“三大工程。计生协会连续开展“救助贫困母亲行动，对计生三户实行低息贷款帮扶。一些乡镇主动募集社会资金，建立计生户帮扶专项基金，关心扶持方案生育家庭。全县安居、成才、致富三大工程成效明显，仅县级就投入专项资金153万元，受益计生户3650多户，其中成才工程3500多人，安居工程132户，致富工程20户。四是实行县直部门挂钩帮扶制度。县直各部门仔细制订切合实际、有利于群众致富奔小康的“三结合工作方案、优待政策和详细措施，关心基层和群众解决消费、生活中遇到的困难和问题，有的挺直与计生户结对子帮扶。

12、通过以上措施，鼓舞和稳定了方案生育户的遵守法律行为。 通过村民自治的推行，我县计生工作在原有的根底上又有新的进展，一个以“村居两委负总责，效劳管理小组长为骨干，家庭为中心，群众做主人的新的管理机制正在逐步形成。一是村级班子成员、计生管理员、效劳管理小组长抓计生工作的自觉性得到进步。各村居民主监视制度更加落实，村级计生干部感到如今的工作压力不仅来于上级，更大的是来自于村民的监视。螺城东南街属旧城改建拆迁地带，居民流淌性大，计生双查对象多达1056人，通过开展居民自治，各小组充分发挥作用，千方百计联络计生对象参与双查，落实管理措施，双查到位率和节育措施落实率没有因为拆迁受影响。二是村民方案生育的法

13、律意识得到增加。通过制定切合村情民意的村民自治章程和村规民约，按四种不同类型的婚育人群实行协议管理，有针对性地对村民婚育、节育行为及奖惩进展标准，村民在村规民约的争论、通过和协议的签订过程中进一步明确方案生育的权利、义务，增加实行方案生育的法律意识。三是村民参加计生管理的主动性得到调动。由于民主参加度的进步，群众对计生工作状况有了更多的理解，认识到计生工作是大家共同的事，情愿为计生工作出谋献策。如崇武镇龙西村发动企业捐资28.7万多元，帮扶计生困难户，并开拓“三结合创收基地，每年提取1万元作为村计生协会活动经费。四是村级民主决策的作用得到发挥。以前计生困难户帮扶对象确实定，生育效劳证的领取、申办均由村“两委说了算，开展村居民自治后，涉及计生工作的重大事项，包括救济帮扶对象确实定和生育效劳证的办理等，都由村居民代表大会争论打算，较好地发挥民主决策作用。今年评定农村享受最低生活保障对象和嘉奖扶助对象，开展自治工作的村都是通过民主决策的形式确定上报。 我县推行方案生育村居民自治工作迈出了重要的一步，获得肯定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村居民自治尚有差距。在实际工作中也遇到一些问题。一是思想问题。有的认为政策法规已完备，为何还需要制定村规民约，是否影响依法行政；二是操作问题。开展村居民自治，自治