排污收费制度2007

1、省环境监察总队 姜瑞 2007年6月 排污收费制度定义：排污收费制度定义： 排污收费制度是我国环境管 理的一项基本制度，是促进污染 防治的一项重要经济政策。是指 国家环境管理机关依据法律规定， 对向环境直接排放污染物的单位 和个体工商户（简称排污者）征 收一定费用的法律制度。 l排污收费理论体系：包括环境经济学的资 源价值理论、环境问题的外部不经济性理 论，以及由此而形成的污染者付费原则等。 l在经济学中，环境资源具有价值，环境污 染被定义成一种外部不经济性。排污收费 的理论依据就是通过价格或市场机制使经 济活动所造成的环境经济损失由其本身承 担，使外部不经济内在化。因此，排污费 是排污者为其

2、排放污染物行为，必须承担 的补偿环境污染和损害的一种经济责任。 l我国排污收费制度的建立实施经历三个 阶段： 1、排污收费制度的提出和试行阶段 （1979-1981年） 2、排污收费的建立与实施阶段（1982- 1987年） 3、排污收费制度的发展和不断完善阶段 （1988-2003年） l排污收费制度是世界经济与合作组织环境委员会确定 的“污染者负担原则”的具体体现。排污收费作为环 境经济政策的重要内容，在环境管理中一直发挥着其 独特的经济刺激作用，成为防治污染和改善环境的一 种经济手段。从宏观上看，排污收费是适用经济杠杆 的作用，调节污染防治与企业发展生产之间的关系； 从微观上看，是一种限

3、制污染的手段，又是一种筹集 环境保护资金的形式。通过征收排污费，给排污者一 定的经济压力，促使其治理污染，节约和合理利用资 源，提高经营管理水平，减少污染物的排放量，从而 达到保护和改善环境的目的。 l排污者缴纳排污费并不免除其防治 污染、赔偿损害的责任和法律、行 政法规规定的其他责任。对排污者 来说，缴纳排污费并不是买得企业 的“污染权”。在此法律、法规规 定前提下实施排污收费制度，其经 济刺激作用得到进一步的凸现。 l1982年，根据国家的统一要求，省政府制 定了黑龙江省征收排污费实施办法， 对排污费征收工作做了具体规定，在全省 污染治理工作中发挥了重要作用。20多年 来，全省共累计征收排

4、污费25.8亿元（截 至2005年度），促进了排污单位加强污染 治理和筹措污染治理资金等工作的开展， 推动了环保队伍的建设。 一、排污收费法规、规章及文件一、排污收费法规、规章及文件 l排污费征收使用管理条例（国务院令第 369号，2003年1月2日） l排污费征收标准管理办法（国家发改委、 财政部、环保总局、经贸委令第31号，2003年 2月28日） l排污费资金收缴使用管理办法（财政部、 环保总局令第17号，2003年3月20日） l关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知（财政部、 发改委、环保总局财综200338号，2003年6月3日） l财政部、中国人民银行、国家环境保护总局关于排污 费

5、收缴有关问题的通知（财建2003284号，2003年6 月30日） l关于排污费征收核定有关工作的通知（环保总局环 发200364号，2003年4月15日） l关于排污费征收核定有关问题的通知（环保总局环 发2003187号，2003年11月26日） l关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施 办法（财政部、环保总局财建200364号，2003年4 月8日） l黑龙江省排污费征收使用管理办法（省政 府令第1号，2004年4月22日） l黑龙江省排污费资金收缴使用管理办法 （省财政厅、省环保局、人民银行哈中心支行 黑财建200378号，2003年7月14日） l黑龙江省排污费减免及缓缴管理

6、暂行办法 （省财政厅、省物价局、省环保局黑财综 2003138号，2003年9月15日） l关于排污费资金收缴有关问题的通知（省 财政厅、省环保局、人民银行哈中心支行黑财 库200319号，2003年11月10日） 二、排污收费制度改革的核心内容二、排污收费制度改革的核心内容 l由单因子超标收费改为总量收费与超标收 费并行。 l实行严格的 “收支两条线”，收缴分离， 排污费全部上缴财政，使用由贷款改为拨 款补助或者贷款贴息，全部用于污染防治。 l实行属地化征收、分级管理的征收管理体 制，收缴的排污费按比例分级缴入中央、 省和地方国库，作为各级环境保护专项资 金管理。 l实行公告制度，增加了透明

7、度， 便于监督。 l建立稽查机制，强化了环保部门 的征收力度。 l强化了法律责任，加大了处罚力 度。 三、排污费征收的有关规定三、排污费征收的有关规定 （一）排污费的征收机构：环境保护行政主管部 门所属的环境监察机构具体负责排污费的核定 和收缴。 （二）排污费的征收对象：直接向环境排放污染 物的单位和个体工商户（简称排污者）。 （三）排污费的征收管辖：县以上环境保护行政 主管部门负责本行政区域内排污费的征收，省 环境保护行政主管部门负责装机容量三十万千 瓦以上电力企业二氧化硫排污费的征收。农垦 垦区内的排污费由省环境保护行政主管部门负 责征收。 （四）排污收费项目 根据排污费征收标准管理办 法

8、规定，排污费种类可分为四 大类、6种、124项收费因子。 四大类：水、气、声、危险废物 5种：污水排污费 污水超标准排污费 废气排污费 噪声超标排污费 危险废物排污费 根据法律、法规的规定，加倍收 费的项目有三种形式： （1）逾期未完成限期治理任务的 （2）单位厂（场）界100米以上 有两处以上排放超标噪声的 （3）污水超标准排放的 1、污水排污费（包括污水排污费和 污水超标准排污费） （1）关于排污者直接向水体排放污染 物的规定：按照排放污染物的种类、 数量计征污水排污费；超过国家或 者地方排放标准的，按照排放污染 物的种类、数量加一倍计征污水超 标准排污费。 （2）关于排污者向城市污水处

9、理设施排放污染物的规定：按 规定缴纳污水处理费的，不再 征收污水排污费。 （3）关于城市污水处理设施排放污染 物的规定：城市污水处理设施接纳符 合国家规定标准的污水，经处理后其 排放的有机污染物（COD、BOD、 TOC）、SS和大肠菌群超过国家或者 地方排放标准的，按排放污染物的种 类、数量加一倍征收污水排污费；对 氨氮、总磷暂不收费；对其排放污水 达到国家或者地方排放标准的，不征 收污水排污费。 （1）按照排污者向大气排放污染 物的种类、数量计征废气排污费。 （2）对机动车、飞机、船舶等流 动污染源暂不征收。 对以填埋方式处置危险废物 不符合国务院环境保护主管 部门规定的，按照危险废物 的

10、种类、数量计征危险废物 排污费。 （1）对环境噪声污染超过国家环 境噪声排放标准，且干扰他人正 常生活、工作和学习的，按照噪 声的超标分贝数计征噪声超标排 污费。 （2）对机动车、飞机、船舶等流 动污染源暂不征收。 市（地）级以上环境保护行 政主管部门可结合当地实际情况， 对餐饮、娱乐等服务行业的小型 排污者，采用抽样测算的办法核 算排污量，核算办法应当向社会 公开，并按排物费征收标准管 理办法的规定征收排污费。 （一） 污水排污费计征原则 1、排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费 的原则。对向江河、湖泊、运河、渠道、水库、 污水管网等地表水及地下水体、海洋或者进入 城市集中污水处理设施排放

11、污水的，应当按照 排放污染物的种类、数量征收排污费；超标排 放污水的，应按照超标污染物加一倍征收超标 准排污费。 2、对污水进入城市污水集中处理设施 并缴纳了污水处理费的不得重复收费 的原则。主要有三种情况：（1）按 规定缴纳污水处理费，不征收污水排 污费；（2）对未按规定缴纳污水处 理费的，还必须按规定征收污水排污 费；（3）对超标排污的，加一倍征 收超标准排污费。（最新解释） 3、三因子叠加收费的原则。对 同一排放口排放多种污染物的， 应按各污染物污染当量从大到 小顺序排序，然后取前3项污 染物分别计算叠加计征污水排 污费和加一倍征收污水超标准 排污费。 4、色度、pH、大肠菌群数、余 氯

12、量超标收费，不超标不征收 排污费的原则。 5、对医院能监测的，按污染物 实际监测值收费，不能监测的， 按医院床位数或污水排放量二 者中收费额高的一项计征排污 费的原则。 6、对城市污水集中处理设施超标排污的， 实行加一倍征收超标准排污费的原则。对 城市污水集中处理设施接纳符合国家污水 管网标准的污水，其处理后排放污水的有 机物（BOD、COD、TOC）、SS、大肠 菌群等超过国家或地方污染物排放标准的， 应按上述污染物的排放种类、数量向污水 集中处理设施运营单位征收污水排污费， 并在征收污水排污费的基础上再加一倍征 收污水超标准排污费；对氨氮、总磷暂不 收费；对排放污水达到国家或地方排放标 准

13、的，不准再向城市污水集中处理设施运 营单位征收污水排污费和污水超标准排污 费。 7、对征收冷却排水和矿井排水污水 排污费应扣除进水本底值。 8、对同一排放口中的BOD、COD、 TOC，只得征收一项污染因子的 污水排污费的原则。 9、对同一排放口中的大肠菌群和总 余氯，只得征收一项污染因子的 污水排污费的原则。 10、对无法进行实际监测或物料衡 算的畜禽养殖业、小型企业、第 三产业和医院等小型排污者排放 的污水，可实行抽样测算、依据 特征值按月计算排污费的原则。 11、一个排污者有多个排放口应分 别计算合并征收的原则。 12、一类污染物按车间排放口收费 的原则。 13、对于畜禽养殖业规模小于5

14、0 头牛、500头猪、5000羽鸡（鸭） 和医院床位小于20张床，不收污 水排污费的原则。 1、排污即收费原则。 2、三因子叠加收费的原则。 3、二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准， 实行分步实施逐步到位的原则。 4、烟尘和林格曼黑度只得按收费额最高一 项征收排污费，其中林格曼黑度按黑度 大小收费的原则。 5、一个排污者有多个排放口，应分别计算 合并征收的原则。 对以填埋方式处置不符合国家有 关规定危险废物的，实行计征危 险废物排污费原则。危险废物是 指列入国家危险废物目录或者根 据国家规定的危险废物鉴别标准 和鉴别方法认定的具有危险特征 的废物。 1、超标收费的原则。排污者产 生的环境噪声超过

15、国家规定的环 境噪声排放标准，并干扰他人正 常生活、工作和学习的，应按照 排放噪声的超标分贝值征收噪声 超标准排污费。 2、一个单位边界上有多处噪声超 标，按征收噪声超标排污费最高 一处计征的原则。 3、一个单位沿边界长度超过100米 有两处以上（含两处）噪声超标 的，按噪声超标排污费最高一处 加一倍征收噪声超标排污费的原 则。 4、一个单位有不同地点的作业 场所，应分别计算合并计征的 原则。 5、昼夜应分别计算，叠加计征 的原则。 6、噪声超标排污费按月核定， 一个月内排放不足15天减半计 征的原则。 7、夜间频繁突发和夜间偶然突发 厂界超标噪声，应按等效声级和 峰值噪声两种指标中收费额最高

16、 一项计征排污费的原则。 8、建筑施工场地同一施工单位多 个施工阶段同时施工时，按噪声 限值最高的施工阶段计征噪声超 标排污费的原则。 9、农民自建住宅不征收噪声超标排 污费的原则。 10、对机动车、飞机、船舶等流动 污染源暂不征收噪声超标排污费 的原则。 11、噪声超标不足1分贝，遵循四舍 五入的原则 。 五、排污费征收标准 （一）收费标准 1、污水排污费征收标准：0.7元/污 染当量 2、废气排污费征收标准：0.6元/污 染当量 在废气排污费征收标准中有三个特殊 的污染因子，需做如下说明： （1）二氧化硫：分时段实施 2003年7月1日-2004年6月30日 0.2 元/污染当量 2004

17、年7月1日-2005年6月30日 0.4 元/污染当量 2005年7月1日以后 0.6元/污染当量 （2）氮氧化物：分时段实施 2003年7月1日-2004年6月30日 不征收 2004年7月1日以后 0.6元/污染当 量 （3）烟尘（林格曼黑度）：分级 征收 1级 1元/吨燃料 2级 3元/ 吨燃料 3级 5元/吨燃料 4级 10元/ 吨燃料 5级 20元/吨燃料 3 、 危 险 废 物 排 污 费 征 收 标 准 1000元/吨 4、噪声超标排污费征收标准 1、什么是环境标准？ 环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡， 保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的 各项技术规范和技术要求所作

18、的规定。具体讲， 环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态 良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家 的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境 特征、社会经济条件和科学技术水平基础上规 定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染 物的数量、浓度、时间和速度以及监测方法和 其他有关技术规范。 l我国的环境标准可分为国家标准、 行业标准（国家环境保护行业标 准）和地方标准；按内容和性质， 可分为环境质量标准、污染物排 放标准、方法标准、标准样品标 准和基础标准。 2、环境标准体系 3、环境标准的特性 （1）环境标准具有法律属性，属于技 术法规，具有强制性，必须执行。 （2）在执行上，地方环境标准优先

19、于 国家环境标准执行。 （3）综合性排放标准与行业排放标准 不交叉执行。即：有行业排放标准 的执行行业排放标准，没有行业排 放标准的执行综合排放标准。 4、环境质量标准与环境功能区之 间的关系 环境质量一般分等级，与环 境功能区类别向对应。高功能区 环境质量要求严格，低功能区环 境质量要求宽松一些。 5、污染物排放标准与环境功能区 之间的关系 6、排污费征收标准与污染物排放 标准之间的关系 1、环境空气质量标准 （1）规定了9种污染物在不同取值情 况下各级别的浓度限值。9种污染物 为：SO2、TSP、PM10、NO2、CO、 O3、Pb、苯并（）芘和氟化物。 （2）2000年国家环保总局对环境

20、质 量标准(GB3095-1996)进行了修改。 取消了NOX的指标；NO2的二级标准 的年平均浓度由0.04mg/m 3 改为 0.08mg/m 3 ，日平均浓度限值由 0.08mg/m3改为0.12 mg/m3，小时平均 浓度限值由0.12mg/m3改为0.24 mg/m3； O3的一级标准的小时平均浓度限值由 0.12mg/m3改为0.16mg/m3，二级标准 的小时平均浓度限值由0.16mg/m3改 为0.20mg/m3。 （1）规定了33种大气污染物的排放限值， 设置了三项指标： A、通过排气筒排放废气的最高允许排放浓 度； B、通过排放筒排放的废气，按排放筒的高 度规定的最高允许排

21、放速率。 任何一排气筒都必须遵守上述两项指标，超 过其中任何一项均为超标排放； C、以无组织排放方式排放的废气，规定无 组织排放的监控点及相应的监控浓度限值。 （2）不同时间设立的污染源执行 不同的标准。 1997年1月1日前设立的污染源称为 现有污染源，执行现有污染源排 放标准。 1997年1月1日起设立的污染源（包 括新建、改建、扩建）称为新污 染源，执行新污染源排放标准。 （3）标准对排放浓度未划分级别， 仅对排放速率进行分级。现有污 染源分一、二、三级，新污染源 分为二、三级。 （4）有关排气筒高度的规定 A、排气筒高度除应遵守规定的相应排 放速率标准外，还应高出周围200米 半径范围

22、内的建筑物5米以上，不能 达到要求的，按其高度对应的排放速 率标准值严格50%执行。 B、新污染源的排气筒不得低于15米。 必须低于15米的，其排放速率标准值 按外推法计算结果再严格50%执行。 （1）将污染物按性质及控制方式分为两类 （第一类污染物、第二类污染物） l一类污染物：不分行业和污水排放方式， 也不分受纳水体的功能类别，一律在车 间或车间处理设施排放口取样。 l二类污染物：在单位排放口取样。 l除规定了一、二类污染物的允许排放浓 度外，还规定了部分行业高允许排水量。 （2）时段的规定 l一类污染物不受时段限制，执行 同一标准； l二类污染物和部分行业最高允许 排水量受时段限制，分别

23、执行不 同排放标准。时段划分，1997年 12月31日前和1998年1月1日起。 （1）有关测点的规定 A、法定厂界外1米，高度1.2米以上； B、如有围墙，测点应高于围墙； C、若厂界与居民住宅相连，厂界噪 声无法测量时，测点选在居室中央， 室内限值应比标准值低10dB。 （2）农村地区执行类标准（昼 60，夜50），对应城市区域环 境质量标准中的类标准，也 就是适用于居住、商业、工业混 杂区及商业中心区的标准限值。 （3）夜间频繁突发噪声，其峰值 不准超过标准值10dB（A）。 夜间偶然突发噪声，其峰值不准 超过标准值15dB（A）。 （4）有背景噪声的，应扣除背景 噪声的影响。 一、污水

24、排污费的计算 1、计算污染物排放量 l首先依据某排污单位某排放口排放污染 物的种类、浓度和污水排放量计算所有 污染物排放量。 l对于冷却水或矿井水排放污染物的污染 当量数计算，应扣除进水的本底值。 l根据计算的污染物排放量，依据 国家规定的污染物当量值，计算 某排污口所有污染物的各自相应 的污染当量数。 (1)一般污染物污染当量数的计算 方法 (2)pH值、大肠菌群、余氯量污染 当量数计算方法 (3)色度污染当量数计算方法 (4)畜禽养殖业、小型企业和第三 产业水污染物污染当量数的计算 方法 （1）确定污水排污费收费因子 l同一排放口，按照污染物当量数从 大到小的顺序排列，确定前三项为 收费因

25、子。如有COD、BOD、TOC 同时存在时，只能选择其中污染当 量数最大的一项参加排序。大肠菌 群和余氯量也只能选择其中污染当 量数最大的一项参加排序。 （2）确定超标收费因子 l在上面确定的三项收费因子中， 找出超标的污染因子进行加倍收 费。 l污水排污费（元/月）=污水排污 费征收标准（A污染物1的污 染当量数+ A污染物2的污染当 量数+ A污染物3的污染当量数） lA为系数，超标时取2，不超标时 取1。 l例题1：某造纸厂2000年建厂，总 排放口某月污水排放量为5万吨， BOD排放浓度为1500mg/l，COD 排放浓度为900mg/l，PH值为10.8， 可吸附有机卤化物（AOX）

26、排放 浓度为80mg/l，悬浮物（SS）排 放浓度为90mg/l，该厂污水排入 IV类水体，计算该厂此月应缴纳 的排污费。 解：1、计算污染物排放量 2、计算污染当量数 3、确定收费因子 l根据同一排污口BOD、COD只能征收 一项，经排序前三项为BODPH AOX lBOD、AOX加倍，但PH不加倍收费。 4、计算排污费 例题2：某化工厂1988年建厂，总排放 口某月排放污水2000吨，COD排放 浓度为200mg/l，PH为9.5，悬浮物 （SS）排放浓度为110mg/l，该厂甲 基汞生产车间排放口当月排水量为 500吨，总汞排放浓度为0.2mg/l，该 厂污水排入IV类水体，计算该厂此

27、月应缴纳的排污费。（汞为第一类 污染物，其余为第二类污染物） 1、计算总排放口污染物排放量 2、计算甲基汞车间排放口一类污 染物的排放量 3、计算各种污染物的污染当量数 4、确定收费因子 （1）总汞为一类污染物，为甲 基汞车间收费因子，总排口只 有三项污染物。 （2）确定超标因子 COD,PH,超标，但PH不加倍收费， COD，总汞两项加倍。 5、计算排污费 例题3：某医院有病床35张，月排 放污水750吨，排放扣处于类 水域区，有消毒设施，计算该医 院每月应缴纳排污费多少元？ （医院有消毒设施的情况下，按 床位核准的污染当量值为0.14床， 按污水排放量的污染当量值为 2.8t污水） 解：1

28、、计算污染当量数 2、计算排污费 1、计算污染物排放量 （1）实测法（2）物料衡算法 （3）燃料燃烧过程污染物排放量计算。 2、计算污染当量数 3、确定收费因子 4、计算排污费 例题：某燃煤发电厂2006年3月发 电31050万千瓦时，耗用原煤 233511吨，除尘器为静电除尘， 除尘效率99%，烟气黑度为1级， 无脱硫和脱氮设施，求该厂2005 年3月应缴纳多少元排污费。 （经化验，所用原煤含硫量为 0.25%，含氮量为1.5%，灰分含 量为37.7%） 解：1、计算污染物排放量 2、计算污染当量数 3、确定收费因子 4、计算排污费 1、工业企业厂界噪声超标排污费计算 （1）一个单位同一作业

29、场所厂界噪声 超标排污费计算方法 查工业企业厂界噪声标准，确 定不同超标噪声排放处的环境功能 区，并确定其相应昼与夜允许排放 标准值。 计算超标噪声值 l昼间超标噪声值（dB）昼间实 测噪声值（dB）昼间噪声排放 标准值（dB） l夜间超标噪声值（dB）夜间实 测噪声值（dB）夜间噪声排放 标准值（dB） 选择确定超标噪声收费处 l一个单位边界上有多处噪声超标 的，分别选择昼间与夜间超标最 高点为计征昼间与夜间的超标噪 声处。 计算排污费 A、确定收费标准，根据超标分倍数选择 对应的收费标准。 B、确定是否减半征收。排放时间15天 时，100%征收；排放时间15天时，减 半征收。 C、确定是否

30、加一倍征收。以超标噪声最 高处为起点，沿厂界查寻，当距离最高 处100米以上还有超标噪声时，加一倍 征收。 确定排污费 l超标噪声排污费（元/月）昼间收费 标准AB+夜间收费标准CD l排放时间15天时，A和C取值1；排 放时间15天时，A和C取值0.5。 l以超标噪声最高处为起点，沿厂界查 寻，当距离最高处100米以上还有超 标噪声时，B和D取值为2；100米以 上无超标噪声时，B和D取值为1。 例题1：某汽车修理厂地处工业区，经监测 厂北边界昼间噪声等效声级为75dB（A）, 夜间为66 dB（A），厂北界长度为85米； 厂南边界昼间噪声等效声级为82dB（A）, 夜间为57dB（A），厂

31、南界长度为123米； 厂东边界昼间噪声等效声级为68dB（A）, 夜间为59 dB（A），厂东界长度为140米； 厂西边界昼间噪声等效声级为77dB（A）, 夜间为56 dB（A），厂西界长度为70米， 该厂每月生产25天，该厂每月应缴纳噪声 超标排污费多少元？ 解：1、查工业企业厂界噪声 标准，确定超标噪声排放处 所处的功能区及允许排放标准。 该厂处于工业区属区域，执 行标准昼间65 dB（A），夜间55 dB（A）。 2、计算各超标点的噪声超标值： 厂北界昼间：75-65=10 夜间：66-55=11 厂南界昼间：82-65=17 夜间：57-55=2 厂东界昼间：68-65=3 夜间：5

32、9-55=4 厂西界昼间：77-65=12 夜间：56-55=1 3、选择确定超标噪声收费处 经比较，昼间厂南界超标值17 dB为最高处，即为昼间的收费处； 夜间厂北界超标噪声值11dB为最 高处，即为夜间的收费处。 4、计算确定排污费。 超标确定收费标准 查噪声超标排污费征收标准，昼间厂南界超 标值为17 dB的收费标准为11200元/月；夜间 厂北界超标噪声值11dB的收费标准为3520元/ 月。 确定是否减半收费。 因为该厂每月生产25天，不减半。 确定是否加一倍收费。 经分析，昼间厂南界100米以上有东、西、北三 处超标，夜间厂北界100米以上有东、西、南 三处超标，因此，昼间或夜间都

33、应加一倍征收。 l昼间收费额为112002=22400元 /月，夜间为35202=7040元/月 l计算排污费 噪声超标排污费=昼间排污费+夜间 排污费 =22400+7040=29400元/月 2、一个单位不同地点作业场所厂 界噪声超标排污费的计征方法。 l原理与1相同，将不同地点作业 场所厂界超标噪声排污费累加， 即为该厂的总超标排污费。 3、建筑施工场界噪声超标排污费 的计算 （1）单阶段建筑施工场界噪声超 标排污费计算方法 lA、明确建筑施工处于什么阶段。 lB、查建筑施工场界噪声限值 标准中相应施工阶段昼间或夜间 的排放标准值。 C、计算超标噪声值。依据实测 值和排放标准，分别计算各

34、测点 的超标声级值。 昼间超标噪声值（dB）昼间实 测值（dB）-昼间排放标准值 （dB） 夜间超标噪声值（dB）夜间 实测值（dB）-夜间排放标准值 （dB） D、选择确定噪声超标处。 场界上有多处噪声超标的， 分别选择昼间或夜间超标最高点 为计算昼间或夜间的噪声超标处。 E、计算排污费。 一是确定收费标准，根据超标分倍 数选择对应的收费标准。 二是确定是否减半征收。排放时间 15天时，100%征收；排放时间15 天时，减半征收。 三是确定是否加一倍征收。以超 标噪声最高处为起点，沿场界查寻， 当距离最高处100米以上还有超标噪 声时，加一倍征收。 F、确定排污费。 将昼间和夜间排污费相加，

35、即 为建筑施工场界噪声超标排污费。 例题2：某建筑工地处于土石方阶段， 推土机，装载机等发出的施工场界噪 声影响周围居民生活，经调查与监测， 某月昼间施工20天，夜间施工10天， 其场东界昼间等效声级为82dB, 夜间 等效声级为67dB，场南界昼间等效 声级为78dB，夜间等效声级为69dB， 场北界昼间等效声级为81dB，夜间 等效声级为70dB，整个场界320米， 计算该施工单位本月应缴多少排污费。 解：1、查建筑施工场界噪 声限值，确定土石方阶段建筑 施工场界噪声限值昼间为75 dB， 夜间为55 dB。 2、计算超标值 l东界：昼 82757dB 夜 675512 dB l南界：昼

36、78753dB 夜 695514 dB l北界：昼 81756dB 夜 705515 dB 3、确定最高超标收费处 l昼间场东界7 dB l夜间场北界15 dB 4、计算排污费 昼间7 dB为1400元月 夜间15 dB为8800元月 确定是否减半 昼间施工20天，按月征收1400元 夜间施工10天，减半征收4400元 分析是否加倍 场界为320米，有2处以上超标，因此应加倍 昼间：140022800 夜间：440028800 总收费额2800+880011600元 （2）多阶段建筑施工场界噪声超标排 污费计算 lA、调查分析，确定有几个施工阶段， 选择噪声限值最高的施工阶段为征收 噪声超标排

37、污费的征收标准阶段。 lB、分别计算昼间或夜间的噪声超标 值。 lC、计算昼间或夜间噪声超标排污费。 lD、确定噪声超标排污费。 4、夜间频繁突发和夜间偶然突发 厂界噪声超标排污费的计算 1、申报、申报 l年报 l预报 l变更 2、审核(年度核定)。对年报的审核 要于2月10日前完成，对预报、变更 申报及时审核。对不符合要求、错报、 漏报的责令限期重报或补报。对符合 要求的，向排污者发回审核同意的排 污申报表。年度核定后的数据为环 统、许可证管理的依据，不能完全作 为排污收费的依据，但可作为收费测 算的依据 3、核定(月核定或季核定) 4、复核。排污费征收机构应向排污者送达 排污核定通知书。排

38、污者对核定结果 有异议应在7日内申请复核。排污费征收 机构应在10日内做出复核决定。仍有异议， 先缴费，然后申请行政复议或提起行政诉 讼。 5、计算。排污费征收机构根据核定的排污 量和征收标准，计算排污费数额。 6、公告。排污费征收机构将计算出的排污 费数额进行公告。 7、征收。排污费征收机构向排污者送达排污费缴 纳通知单，告知缴费义务、交款期限(7日内, 逾 期不缴纳每日征收千分之二滞纳金)以及复议权 和起诉权。 8、缴纳。(1)排污者收到排污费缴纳通知单7日内， 填写一般缴款书到指定的商业银行缴纳排污费 一般缴款书第一联为排污者交费下账收据。(2) 排污费征收机构直接收缴的排污费未设银行账

39、 户以现金方式缴纳的；不当场收缴事后难以收 缴的；边远、交通不便地区排污者到指定银行 缴纳排污费确有困难，经排污者提出申请的， 由排污费征收机构使用省财政部门印制的行政 事业性专用票据收取，填写一般缴款书，当日 将款项缴至商业银行行政事业性专用票据为排 污者交费下账收据。 9、限期缴纳。排污者在规定的期限内(7日)未足额 缴纳排污费的，排污费征收机构（开始计征滞纳 金）应于逾期未缴纳之日起7日内下达排污费限期 缴纳通知单。告知缴款最后期限以及逾期将要受 到的行政处罚。 10、行政处罚。超过限期缴纳期限未缴纳的，履行 行政处罚的告知、听证程序（责令停止生产或使 用，处个人5000元以上、法人或组

40、织50000元以上 罚款），下达行政处罚决定。 11、强制执行。对缴纳排污费（行政处罚）有异议 的，可按照法律规定申请行政复议或提起行政诉 讼。逾期不缴纳（不执行行政处罚决定）、不起 诉的，排污费征收机构（环保部门）申请人民法 院强制执行排污费、罚款、滞纳金，停产停业整 顿。 排污者收到排污费缴纳通知单，在 7日内未缴纳的，征 收机构应在 7日内下达限期缴纳通知；排污者在限期内 未缴纳的，环保部门履行行政处罚程序（告知、听证), 下达处罚决定；排污者对处罚决定不服，可在15日内 向人民法院起诉。 排污者收到排污费缴纳通知单或行政处罚决定书，申 请复议的，可在60日内提出，复议机构在60日内作出

41、 复议决定；排污者对复议决定有异议，可在15日内向 人民法院起诉。 排污者收到排污费缴纳通知单，逾期不申请复议（60 日）、也不向人民法院起诉（3个月），又不按规定缴 纳排污费的，征收机构（在3个月后的180日内）申请 人民法院强制执行。 1、适用范围：排污者因不可抗力自然灾害 及突发公共卫生事件遭受重大经济损失 的，可以减半缴纳排污费或者免缴排污 费。排污者因未及时采取有效措施，造 成环境污染的，不得申请减缴或者免缴 排污费。 2、减免额度：减免排污费最高限额不得超 过一年的排污费应缴额。 3、审批权限：审批机关：国家、省、地市级财 政、物价、环保部门(1)金额在50万元以下(含) 的,由市财政、物价会同环保部门审批；(2)金额 在50万元以上500万元以下(含)的,由省财政、物 价会同环保部门审批；(3)金额在500万元以上 (含)的,