国有资本管理体制完善探讨

1、国有资本管理体制完善探讨 摘要：随着近年来市场经济的不断变化和调整，我们国家及地方的政府年度工作报告对于建立国资运营公司方案的提议逐渐增多，各地的国企改革力度也随之不断增加，那么对于组建国资投资运营公司而言对我们国家加快完善国有资本管理体制起着十分关键的作用，组建符合社会经济发展以及国有体制完善的国有资本运营公司是近年来国企改革的重点方向。本文针对国资投资运营公司进行了简要概述，并且分析了组建国有资产投资运营公司的必要性，针对如何加快我国国有资本管理体制完善提出了相应的建议，从而实现国有资本运作平台公司启动实质性的运转。 关键词：国有资本；投资；公司；管理；政策；监督 深化国企改革，加快完善国

2、有资本管理体制的建设是我国当前新经济发展的要求之一，对于组建国有资本投资运营公司而言主要是以改革当前我们国家国有资本的经营体制，对于国企改革的形势以及组建国资投资运营公司的模式在很大程度上影响着我们国家未来的经济发展方向。近几年我们国家为加快推进国有资本投资、运营公司改革，国务院以及国家各级政府部门做出了一系列相关部署工作，并且提出国有企业必须坚持社会主义市场经济改革方向找准国有企业改革的特点，深化国有企业改革的同时还要创新国资运营公司体制机制，只有这样才能够为我们国家国有资本体制的完善提供足够的动力。 一、组建国资投资运营公司的必要性 国有资本投资公司的出现主要是为我国国有资本的管理提供一个

3、有效的运作平台。近几年随着我们国家对国有资本管理的重视度提升，国企改革的力度也在不断加深，通过组建国有资本投资运营公司可以在很大程度上优化我国国有资本的整体布局，提升产业的竞争力。组建国资投资运营公司在很大程度上关系着我们国家资本运转的安全以及国民经济的命脉。以国家为授权单位开展的国有资金投资融资的系列运作可以充分发挥投资引导和国有资产结构的调整。从资产管理结构上来讲，通过改革国有资本经济管理体制，组建国有资本投资运营公司，完善国有资本运营主体结构，优化我国国有资本的整体布局，提升产业的竞争力的同时还可以完善我国国有资产管理体制，实现国有资本所有权与民营企业经营权的有效分离和国有资本市场化的运

4、作。这样一来不仅可以充分的推动国有经济布局优化和结构调整，而且还可以满足国家战略调整与需求。从资产分配上来讲，国有资本运营公司的存在一定程度上优化了国有资产分配结构，提升了国有资本的运营效率，国有资产分配按照所占股份比例进行合理分配，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，可以在一定程度上盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。 二、加快完善国有资本管理体制的建议 （一）政府直接对国有资产监管机构授权。组建国资投资运营公司，加快完善国有资本管理体制必须要落实政府授权，授权国有资产监管机构依法对国有资本投资运营履行其职责。政府直接授权国有

5、资本投资运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。对国资企业的内部资金管理要根据企业的实际发展情况开展国有资本运作，对于企业内部的资金运作情况和进度要及时的向政府做出报告，以便于政府进行及时的战略调整，对国有资本投资运营公司进行科学客观的评价。（二）完善国资投资运营公司内部的监督体系。国资投资运营公司的组建要确保资金运作的科学性与真实性，国资运营公司内部监管体系的加强对国有资本投资未来运营的统筹监督产生着很大的影响，与此同时完善企业各项监督管理机制，是加快完善国有资本管理体制的重要保障。针对企业日常的层级划分要有明确的职责监管，做到深度强化对国有资本投资运营公司领导人员廉洁从业、行使权力等

6、的监督。作为国有控股的国资企业集团要加强对企业管理上的权力集中，并且对资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，完善相关信息公开披露制度，在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动接受社会监督。另外对于国资投资运营公司内部的财务监管工作也要依法遵循国家有关财产的规章制度，只有加强企业的内部财务管理，才能够从一定程度上规避风险，督促所持股企业加强财务管理，落实风险管控责任，提高运营效率。进而实现国有资本管理体制的进一步完善。（三）规范内部各项考核机制。国有资本投资运营公司的建立是以战略目标和财务效益为中心的。企业对所持股考核侧重于执行公司战略和资本回报状况。国有资本运营公司建立财务管控模式，对

7、所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况。对于企业日常管理中各层级的指责目标要进行严格的考核和监督，要加强对派出董事、监事的业务培训、管理和考核评价。 三、总结 总而言之，社会经济的发展和进步离不开国有资本投资运营公司的组建，国有资本投资运营公司的内部体制改革不是一朝一夕的事情，而是要根据我们国家整体经济发展的规律和特点来进行。加快推进国有资本投资运营公司改革是当前我国国有资本管理体制完善的重要表现，也是深化目前我国国有企业改革的重要组成部分，组建国资投资运营公司完善国资体制改革要对公司的各项管理进行有效监督，建立高效的管理监督体制，是改革和完善国有资产管理体制的重要举措。国务院国有企业改革领导小组负责国有资本投资、运营公司试点工作的组织协调和督促落实，在很大程度上促进了我国国有资本的有效管理，加强国家战略的发展和社会经济的发展。 参考文献： 1张文魁.解放国企：民营化的逻辑与改革路径M.北京：中信出版社，2013. 2黄群慧.混合所有制改革要“上下结合”N.人民日报，2014-04-