臧小林《中国报业》：担任助理职务的领导干部角色定位及媒体应对策略分析4.26.doc

1、担任助理职务的领导干部角色定位及媒体应对策略分析臧小林（重庆三峡学院党委组织部，重庆 万州 404100） 改写红字，加个结论摘 要：助理是我国领导干部队伍中一个重要而特殊的群体。有人说，助理是摆设，不管事、不问事、不多事。其实不然，当今时代助理必不可少要担任领导干部的发言人角色，特别是突发公共事件时的媒体应对能力直接影响组织的动态适应性，也影响着社会的和谐与稳定。因此助理应当珍惜机遇，正确把握助理岗位的角色和要求；摆正位置，妥善应对媒体；要不断学习，提高履职所需要的素质和能力；大胆锻炼，学会积累与成长，成为一名党放心、群众满意的好干部，实现更大的发展和进步。关键词：助理;领导;成长；媒体在我

2、国领导干部队伍里，有一个特殊的“助理”群体，如校长助理、局长助理、区长助理、市长助理、省长助理、部长助理等。何谓助理？顾名思义，助理就是帮助打理的意思。有人说，助理是摆设，不管事、不问事、不多事。其实不然，当今时代助理必不可少要担任领导干部的发言人角色。特别是近年来，党中央、国务院领导同志对突发事件的舆论引导工作十分重视。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上讲话时指出:要完善新闻发布制度，健全国内外重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论。领导助理作为各级组织的核心部分，其危机公关中的媒体应对能力直接影响组织的动态适应性，也影响着社会的和谐与稳定。这就需要我们正确认识助理的

3、岗位职责，帮助助理不断提高履行岗位职责所需要的素质和能力，在工作中不断积淀、历炼和提升，从平凡走向优秀，从优秀走向卓越。一要珍惜机遇，正确把握助理岗位的角色和要求助理是主要领导的参谋和助手，协助主要领导做好相关领域的工作和事情，帮助主要领导跟进相关工作任务和协调相关部门工作。比如，区区长助理兼公安局长，不但要站在公安局长的角度，做好全区公安工作，还要着眼全区这个层面和高度，协助区长推进稳定工作，协调相关单位、组织和部门，维护社会和谐稳定。这说明，助理不是一般意义上的参谋和助手，而是要具有政治家的视野、企业家的头脑和实干家的作风，不但要能够正确观察、分析、判断形势，尤其是政治形势，而且要根据形势

4、的正确判断，从宏观上提出相应的微观政策。近年来，为了帮助年轻干部尽快适应领导岗位的能力和水平要求，各地在领导班子建设上积极推行助理制。这一制度有利于年轻干部的小步快跑，缩短其成熟周期；有利于组织全面认识、考察干部，在用人上掌握主动权；有利于干部能上能下机制的建立。助理制度已经成为年轻干部走向成熟的重要阶梯，加强领导班子建设和干部队伍建设的有效途径。因此，担任助理职务的领导干部要珍惜机遇，学会感恩，认清形势，明确使命，议大事，懂全局，管本行，坚决防止和克服那种认为助理工作不好做、做不好、无所作为的错误认识，以超一流的工作状态去争取关怀与重视，用卓有成效的工作去争取干部群众的认可与支持。助理这个岗

5、位很微妙，也很敏感，对年轻干部的成长既是机会，也是考验。如果把握得好，可能步步高升；如果把握不住，可能前功尽弃。因此，担任助理职务的领导干部要低调做人，高调做事，谦虚谨慎，戒骄戒躁。要克服以下三种认识误区：第一，“助理一定是领导的接班人”。党政领导干部选拔任用工作暂行条例规定“党政领导干部应当逐级提拔”。助理是协助领导行使职权、发挥职能的辅助人员，与领导之间没有一个必然的替升关系。助理是一般干部成长为领导干部的重要途径，但不是必经途径。年轻干部担任助理工作后，增长了才干，丰富了见识，受到了锻炼。但是，个别助理“官本位”思想严重，认为自己先跟“长”当个助理，日后就可以凭其影响弄个“副官”当当，甚

6、至还有机会“扶正”，把自己摆在“二领导”、“二把手”、“候补领导”的位置，高高在上，脱离群众。第二，“助理只是领导的私人助手”。助理是干部队伍的重要组成部分，是领导工作中的助手。领导干部有了助理，可以摆脱不少繁杂事务，有利于集中精力抓大事、办实事、管全局。个别助理自身定位不准，组织纪律观念淡薄，把自己与秘书、办公室主任放在一个层次，只听领导的个人安排，总是想随着领导的升迁，自己早日过渡为领导。有的助理“背靠大树”，始终处于领导的影子里，没有独当一面负责过具体业务。有的领导把助理当成私人财产，呼来唤去，叫助理助这理那，本来属于自己份内的“差事”却推给助理干，助长了惰性和不负责任的风气。第三，“助

7、理就是什么都管、什么都不管”。助理一般有三种类型：“头衔型”、“决策型”、“执行型”。有的单位没有合适的职位安排，便封一个虚职的助理头衔。有的单位由于特殊项目或业务，但尚未成型到要单设部门，便安排一位助理负责，主要是出谋划策，在某些方面可以决策。有的单位为了锻炼培养某个干部，放到一线担任助理，让他跟着学，执行领导决定，协助日常工作，但没有实权。有的助理职能定位不准，与领导、副职等分工不清，导致相互推诿扯皮，办事效率低下，有的甚至出现“助理”不助、“助理”乱助的现象，影响了队伍形象。二要积极应对，提高助理在危机公关中的媒体应对能力领导助理在危机公关中能否更好地应对媒体，是妥善处理突发公共事件系统

8、工程中的重要环节。要提高领导助理在危机公关中的媒体应对能力，把突发事件带来的危害降低到最低限度。1.必须制定具有实际操作性的应对各类突发公共事件的新闻处置工作应急预案。预案最重要的作用在于遇到危机能快速反应，有应变的办法与措施，可以立即援助，避兔贻误时机。有备才能无患，应急工作应该是常态的。根据小同事件以及事件程度的小同，要充分做好引导舆论的预案准备工作，要把预案明确的责仃和各项防范措施落到实处，充分发挥各类预案的作用，一旦突发事件发生，要立即启动，从实际出发，选择适用的预案。依据预案的要求，有序发布信息，组织记者采访，有效地引导和影响媒体对事件的报道，营造对事件处置有力的舆论环境。要增强预案

9、的系统性、针对性和可实施性，充分发挥预案所具有的预防危机和应对危机的双重作用。2 及时了解和掌握第一手资料一。领导助理在突发事件中，要尽早及时地赶到第一现场，及时了解和掌握第一手资料一和相关信息，对于决策和事件的处置及舆论引导至关重要。亲临其境的做法井小是对每一类危机都适用。比如自然灾害、核泄露现场等，除此之外，领导人需尽可能接近危机的真实场景，亲身体验现场的复杂性和纷繁的细节，因为许多珍贵的线索可能被报告人忽视，许多立体看问题的视角在书面报告中无法体现。同样重要的是，领导人需要心灵和精神上对危机的感知，这会帮助他们更人性的、更合理、更心领神会地处理复杂的危机，实施舆论引导。小掌握第一手资料一

10、，小了解准确的信息，就小能有效地发布权威信息来引导和影响媒体对事件的报道，从而引导公众舆论。因此，领导助理参与事件处置的全过程非常重要。3.确定新闻发布方案。包括发布形式、发布时间、发布内容，统一应答记者提问的ii径。新闻发布的形式可以是多种多样的，可以通过举行新闻发布会、答复电话问讯、书面问答、发布声明等等。特别是在处理敏感个案时，要特别注意方式方法。要精心策划和认真准备，在事实弄清楚的情况卜，新闻发布的时间越早越好，越快越好。同时，需要认真策划新闻发布的内容，我们强调信息透明，井小是小讲究方法，而要着力为事件的处置营造有利的舆论环境。发布方案要考虑统一口径，权威信息要由主管部门确定的发言人

11、统一发布。则同一件事情的版木可能会自相矛盾，这既小利于舆论引导，更小利于稳定人心。4.及时进行新闻发布。突发事件发生后，处置事件的领导助理应力争做到在第一时间进行新闻发布，向到现场采访的记者通报己掌握的有关情况，给媒体提供报道的事件选用的相关背景资料一，争取媒体采用所提供的信息和资料一报道事件。根据事件处理的需要，组织媒体记者进行现场采访，小仅如此，还要讲究工作的方泄与艺术，小定时地进行新闻发布，争取记者小离开新闻中心，使消息发布适当而有序。在小影响救援、小危及记者安全、小破环现场和小会因为记者进行现场采访而影响事件处置的情况下，尽可能安排记者进行实地采访。记者的亲眼所见，会使报道更具有感染力

12、、说服力。要跟踪危机事件的发展，滚动播发新闻，很多突发事件报道不是一蹴而就，突发事件的处置有个过程，所以，要密切跟踪事件的全过程，及时发现动向，随时调整工作方案，始终保持正确的舆论导向。三要不断学习，提高履职所需要的素质和能力助理岗位是一个学习的岗位、奉献的岗位、做实事的岗位和成长的岗位。担任助理职务的领导干部要树立起“七个意识”，不断提高履职能力和业务素质。“七个意识”是指：第一，学习意识。俗话说，见多才能识广。助理要做到脑勤、嘴勤、眼勤、腿勤，多看、多问、多请示、多汇报、多实践，向书本学习、向榜样学习、向群众学习、向实践学习，在工作中不断提高理论修养和实际工作能力。第二，信息意识。助理是联

13、系有关方面与主要领导的桥梁和纽带，应当加强调查研究，深入基层，深入群众，主动了解各方面的情况，掌握动态，发现问题，然后进行筛选、处理、综合分析，进而提供给主要领导准确有用的信息资料，以供决策参考。第三，参谋意识。皮之不存，毛将焉附。没有主要领导，也就没有助理的存在。助理角色本质在于辅助性，其主要行为特征就是辅助管理，为领导提供综合服务。因此，助理要发挥思想库、智囊团、外脑的作用，努力成为领导的好助手。第四，进谏规劝意识。助理对主要领导要服从但不能盲从，除了对领导工作上的服务支持外，当发现领导工作决策上的问题和错误时，要通过正当的渠道，妥善的方法进行反映，以便及时纠正和处理。第五，保密意识。由于

14、助理经常参与重大决策，组织参加重要会议，因此，一定要强化保密意识，做到内外有别，不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，这是职业道德的要求，也是获得主要领导信任的基本条件。第六，形象意识。助理是班子的一员，是领导干部的一部分，承担着内求团结，外树形象的重任，要自觉运用公共关系的力量和原则指导自己思维和行动，以人为本，协调好各方面的关系，大事讲原则，小事讲风格，求同存异，培养开放的心态、宽阔的胸襟、公道正派的作风、果敢决断的性格、谦虚谨慎的态度，广结人缘，营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，树立单位和自己的良好形象，以取得更多的支持与帮助。第七，奉献意识。助理工作由于辅助性和服务性，工作成绩

15、一般不会独立完整地显示出来，而是附着于班子整体工作成绩和主要领导的有效决策之中。因此，助理要有“淡泊以明志，宁静以致远”的精神境界，正确看待进退得失，多做配角和绿叶，遇到困难就上，遇到利益就让，甘当无名英雄，多做幕后工作，服从大局，乐于奉献。四要大胆锻炼，学会积累与成长海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。助理岗位给年轻干部施展才华提供了机会和舞台，也给他们提出了新的压力和动力。助理在工作中要处理好“四大关系”，不断走向成熟。“四大关系”是指：第一，要处理好“谋”与“断”的关系，助理要围绕党政中心工作和重点工作，积极出谋划策，做好前期调研工作，全面、客观地为领导提供意见、建议和备选方案，辅助主要领导决策，做

16、到献策而不决策，到位而不越位，帮忙而不添乱，摆正位置，多谋少断。第二，要处理好带动与代替的关系。一般情况下，助理工作经验较少、资历较浅、人脉有限，工作中许多问题需要主要领导指方向、出点子、化难题，带动一下。但是，助理的工作还是需要助理自己去完成，需要自己学会独当一面，不能事事都由主要领导包办代替，更不能扯虎皮拉大旗，以主要领导的口吻教训这个批评那个，这不仅不利于助理的锻炼成长，也不利于主要领导工作的全面开展。第三，要处理好依靠与依赖的关系。助理要依靠主要领导的权威、信任、资源等开展工作，但是不能由此产生依赖心理，放不开手脚，打不开思路，生活在主要领导的影子和光环里，成为一个“扶不起的阿斗”。第四，要处理好继承与创新的关系。邓小平同志1992年在视察武昌、深圳、上海等地时语重心长地说：“没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”助理要善于学习主要领导