三基建设工作方案

1、2015年三基建设工作方案2015年三基建设工作方案地税局三基建设工作方案根据省局 三基 建设规划和市局落实 三基 建设工作规划的实施方案，为了抓好基层、打好基础、练好基本功，努力实现 三基 建设提质提速，全面推进地税事业可持续发展，结合我局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全省地税系统 一保两强一建设 工作主线，全面加强基层领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设、税收法治建设、党风廉政建设、行风形象建设和基层环境建设，为全面推进地税事业科学发展奠定坚实的基础。 二、组织领导 县局成立 三基 建设领导小组，局长任组长

2、，其他副局长任副组长，各单位、分局（办税服务中心、稽查局）负责人为成员，负责 三基 建设工作的组织领导，县局人教科负责 三基 建设的日常管理工作。 三、工作目标 （一）基层建设目标： 1、班子建设： （1）党组班子力争进入市地税系统优秀班子或好班子行列。 （2）中层骨干队伍形成科学合理的年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构，达到市局班子标准要求。 （3）班子自身建设加强。班子培训制度、民主集中制制度、民主生活会议制度、班子议事制度、考察考核机制得以健全落实，领导班子和领导干部的活力充分激发。 2、队伍建设：加强和改进地税干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、素质建设，干部政治素养、文化水平

3、、工作能力，法纪意识、团队意识、执行意识、责任意识、学习意识明显增强。 3、社会形象：以党政满意、社会满意、纳税人满意为目标，以 规范执法、优化服务、改进作风、严肃税纪 为重点，扎实持续推进全系统行风建设，行风建设力争保住第一名的荣誉。 4、基层环境：切实改善局机关和分局的工作生活条件，实现温馨、和谐、文明、秀美的基层环境建设目标。 （二）基础建设目标： 1、基本职能明确。建立由基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则和工作质量要求四个要素构成的岗责体系，实现岗、责、权、利相匹配。 2、基本程序规范。按照精简和效能原则，进一步统一和完善工作规程，形成科学、规范、流畅、高效的行政业务和税收征管业务流

4、程。 3、基本制度健全。建立健全人、财、物、税、票等各项管理制度，进一步规范制度草拟、修改、审议、审核、发布、执行、反馈等各环节程序，实现制度管人、制度管事。 4、基本情况清楚。各岗位人员熟练掌握本单位或辖区内行政管理和税收管理的基本情况以及本职工作要求。 5、基础数据准确。税收管理及行政管理数据采集和录入真实、准确、全面。 6、基础资料完备。及时收集整理归档内部管理资料，各类征管基础资料和行政综合管理资料规范统一。 （三）基本功建设目标 1、通过 网络学院 、 税收业务骨干班 、 以师带徒 等学习活动的开展，力争使我局在职干部职工的学历学识水平上一个台阶，本科学历者提升到65；大专以上学历者

5、提升90；研究生达2。中级以上职称提升到10。 2、基本做到人人熟悉掌握岗位专业知识与技能。 四、主要措施 （一）健全制度，实现科学化、精细化管理。 建立健全行政综合和税收业务管理的制度体系，实现制度管人、制度管事。 1、抓好班子建设。健全干部的选拔机制，全面推行竞争性方式选拔任用干部。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。坚持中层骨干轮岗交流制度，提高领导干部科学决策能力。贯彻落实党组中心组学习制度，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步规范领导班子管理。 2、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰部门职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥

6、各项制度对地税工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。 3、全面规范信息管税。坚持以 数据大集中系统 的规范应用为重点，建立健全数据监管运用机制，设立数据管理员，严把数据质量关。继续扩大网上申报和刷卡缴税的覆盖面，符合条件的所有企事业单位必须实行网上申报纳税，通过网上申报入库税款不得低于税款总额的80%。 4、转变作风提升地税形象。结合党的群众路线教育实践活动，全面巩固行风建设长效机制，继续开展网上评廉，进一步深化阳光保廉，积极参与行风评议，大力整治 懒、散、庸 的不良作风。 （二）强化培训，提高基层干部业务技能

7、。 1、办好骨干培训班。按照以骨干培训带动全员培训的思路，在全局在职人员中挑选了30名业务基础好的干部组成业务骨干班，每周五下午学习半天，要通过举办骨干班，着力培养一批业务精兵。 2、利用远程教育平台。通过网络学院、税法直通车视频直播网，在全局系统开展税法网络在线学习，定期组织测试。 3、继续开展以师带徒。组成新的师徒对子，按期组织结业考试，对考试合格者将严格按文件进行奖励兑现，对考试不合格者，其学费全额自负并责令继续学习，明年再考。 4、开展全员业务大比武和专业能手大比武。积极参加省、市局组织的全员业务大比武，举行办税服务员业务技能和稽查能手大比武，全面检测业务水平和操作技能。 5、鼓励自学

8、和推进 三师 培训管理。积极组织全局系统征、管、查一线干部的自学、自测，并对各单位学习效果进行抽查、抽考。进一步推进 三师 培训管理，引导其切实肩负起在调研解决税收业务难题、加强业务培训、完善征管办法、推介征管经验。 （三）优化考核，强力推进各项工作任务完成。 1、落实绩效考核管理办法，进一步完善收入达标、征管绩效、教育培训、工作考勤和责任追究办法。 2、着力抓好品牌建设工作。围绕绩效考核、阳光征收行动和和谐团队创建，开展亮点工作品牌创建，促进 三基 建设提质提速。 （四）按时督查，确保稳步推进。对各基层单位的 三基建设 情况进行按月督查和按季考核制度，每月县局各相关科（室）随机抽查两个单位进

9、行督查，对督查中发现的问题及时告之相关单位，督促整改，季度纳入绩效考核，并将情况进行通报。 五、工作要求 （一）强化认识，高度重视。今年，省局将在全省地税系统开展 三基 建设工作先进单位的评选，这是省局 三基 建设五年规划的部署。市局将其纳入目标管理考核加分项目，局内各单位要高度重视，服从大局，积极参与本次创建工作。 （二）统一思想，齐抓共建。加强 三基 建设是加快地税事业发展步伐的兴税之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。全局系统要站在地税事业发展的全局高度，深刻认识 三基 建设的重要意义。县局科室和各基层单位既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工

10、作格局。按照 党组重视、人教牵头、机关科室配合、基层干部参与 的工作模式，明确任务、落实责任、动态考核，形成 一把手 亲自抓、分管领导重点抓部门配合抓的责任机制，各负其责，协调配合，形成上下联动、左右配合、齐抓共管、整体推进的良好局面。 （三）认真做好统筹结合。全局要将争创活动融入中心工作，融入 三个地税 建设大局，与第二批党的群众路线教育实践活动相结合，在 一保三强一优化 上分解工作任务，认真抓基础、建基层、提升干部队伍的基本功，以争创活动带动全面工作上水平。 （四）努力创新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出围绕税收中心工作，服务征管大局，充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情

11、。要以开展地税文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进税收任务的完成。 范文二： 基层乡镇（街道）维稳综治工作中心 三基 建设方案一、指导思想以建设科学发展 惠民之州 为统揽，紧密结合我市基层维稳综治工作实际，深入贯彻中共惠州市委、惠州市人民政府关于在全市基层乡镇（街道）建立维稳综治工作中心的决定，切实按照市委黄业斌书记在全市基层维稳综治工作中心主任座谈会着重提出的 三抓 即要像抓经济工作一样抓好中心的建设、要像公安部门抓 三基 工程建设一样抓好中心的三基建设、

12、要像抓培训党政干部一样抓好中心工作人员基本功建设的总要求，坚持因地制宜、讲求实效的原则，全力推进我市中心 三基 工程建设，全面提升我市基层维稳综治工作中心基层基础建设标准，增强基层实力和活力，提高队伍素质和工作水平，创新基层中心建设和运作的新经验新方法，更好适应和完成当前基层维稳工作任务，为我市全国文明城市创建工作及平安和谐惠州建设做出新贡献。 二、织织实施 （一）制定建设方案，精心组织实施各县（区）乡镇（街道）都要相应成立基层维稳综治工作中心 三基 工程建设领导小组及其办公室，加强调查研究，对辖区内中心建设提出具体的工作方案和要求，加强督导检查。将建设工作纳入党委、政府重要议程，围绕工作目标

13、制定切实可行的建设方案，集中人力物力，逐步解决一批困扰基层基础建设的突出问题，确保通过一年的努力，全市中心 三基 建设工作有明显提高，全部达到建设要求和标准。 （二）进一步健全基层维稳综治工作组织机构，落实人员编制待遇，建立完善中心运作保障机制一是加强基层维稳综治工作的组织领导。为更好推动中心建设，要在现有的乡镇（街道）党委班子中设一名维稳综治工作专职委员，分管政法维稳综治工作；同时进一步加大综治机构建设，要切实按照中央、省、市的有关文件精神，落实各乡镇（街道）综治办的副科级建制，综治办主任由党委维稳综治工作专职委员兼任，综治办专职副主任享受副科待遇并兼任维稳综治工作中心主任。各维稳综治工作站

14、站长分别由村（社区）支部书记、企业厂长（经理）担任。二是配好配强工作人员，狠抓中心队伍建设。要按照 定编、定人、定岗、定责、定费 的 五定 要求，确保市中心镇（街道）综治办定编工作人员达10人以上（含10人），建立隶属维稳综治工作中心指挥调度的50-300人的专职治安联防队（含户管员人数），其他乡镇综治办定编工作人员为5人以上（含5人），建立隶属维稳综治工作中心指挥调度的10-100人的专职治安联防队（含户管员人数）。三是维稳综治工作中心正常工作经费纳入本级财政保障。维稳综治工作中心正常工作经费纳入本级财政保障（其中市中心镇每年不低于10万元，一般镇（街）不低于5万元，经济欠发达区经费不低于3

15、万元）。 上一页（三）结合实际，分类指导，切实解决好中心硬件建设按经济社会发展水平，全市乡镇（街道）将按三类地区标准对维稳综治工作中心的硬件设施进行配备。即全市各中心镇为一类地区；一般镇（街）为二类地区；经济欠发达的区乡镇为三类地区。其中一类地区应拥有建筑面积不低于150平方米的独立办公楼，配备两辆以上面包车，三辆以上摩托车及电脑、传真机、打印机各一台；二类地区应拥有不低于100平方米专门办公室、配备1辆面包车、3辆摩托车及电脑、传真机、打印机各一台。三类地区拥有不低于80平方米的办公室、配备3辆以上摩托车及电脑、传真机、打印机各一台。全市所有维稳综治工作站均配备传真机。 （四）进一步建立健全

16、工作机制，提高中心规范化运作水平要严格按照维稳综治工作中心职能任务，不断完善维稳综治工作中心九项基本工作制度，进一步建立健全中心 二本三书四册五表 工作台帐，规范中心工作流程，努力提高中心运作水平，维稳综治工作中心交通工具要统一使用维稳综治工作中心标识名称，汽车车身统一喷绘 维稳综治工作中心指挥车 ，摩托车统一喷绘 维稳综治巡逻 标识。 （五）建立科学培训机制，强化基本功建设把基层维稳工作人员的教育培训工作作为提高基层维稳综治战斗力的根本措施来抓，完善经常性的教育培训机制，进一步提高基层维稳综治工作人员的政策法规水平、能力素质和工作方法，强化其维稳综治工作和平安建设、排查调处矛盾纠纷、应对处置

17、群体性事件和做群众工作的基本功。要把懂法律、会做群众工作的人员调进中心，市里要结合综治考评对中心工作人员组织开展评先评优活动。从今年下半年起，市综治办负责统一组织县（区）综治办和基层维稳综治工作中心主任分期分批进行集中办班培训和组织出外观摩考察，逐步提高建设运作水平和基层维稳综治工作能力，培训和外出考察经费由市财政拨付；今年年底前由各县（区）综治办负责组织维稳综治工作站长和骨干人员的办班培训工作，逐步提高工作站工作人员能力水平，培训经费由各县（区）财政拨付。 （六）分类实施，尽快启动实施维稳综治工作中心（站） 三基 建设全市维稳综治工作中心 三基 建设的时间是从今年下半年至明年6月底，为期一年

18、，分三步走。第一步，一类地区要在今年底完成 三基 建设任务；第二步，二类地区要在明年3月底前完成 三基 建设任务；第三步，三类地区要在明年6月底完成 三基 建设任务。 三、工作要求 （一）高度重视，加强领导各地要专门组织召开一次维稳综治工作会议，传达学习 7.24 座谈会精神，尤其要把黄业斌书记的讲话精神传达贯彻好，各县（区）常委会要专门召开会议研究部署中心 三基 工程建设工作，县（区）委书记要亲自过问，切实把此项工作作为当前维稳综治工作的一项大事来抓，以抓 三基 建设工作为契机，全面推动基层维稳综治工作上新台阶，出新成果。 （二）明确责任，严格奖惩各地要把建设任务明确到位，县（区） 三基 办

19、要经常下到每个中心进行调查研究和收集情况，及时收集、掌握、研究、解决基层基础建设中的问题和困难。同时，加强检查指导，适时组织专项督导活动，确保方案各项工作措施落到实处，确保所有中心各项工作齐头并进。市综治委将把中心建设纳入到综治考评范畴，市委、市政府也将适时组织对中心 三基 建设的检查验收工作，对完成任务好的给予表彰和奖励，对不重视建设工作不能按时按量完成建设任务的给予通报批评。 （三）认真总结推广经验做法，及时报送反馈信息各地要因地制宜，紧密联系实际，创造性地开展工作，既要坚决贯彻上级工作部署，又要与本地实际相结合，清理主要工作思路，本着 缺什么，补什么，哪项工作薄弱就要加强哪项工作 的原则

20、，突出重点。各地要认真总结、交流、推广好的工作经验做法，加强情况的收集整理，及时向市建设领导小组办公室报送信息，反馈意见。 范文三： 森林防火 三基 建设工作方案为建立健全我镇森林防火保障体系，加强森林资源保护，根据县森林防火指挥部关于在全县推进森林防火 三基 建设的工作要求，结合我镇实际，特制定森林防火 三基 建设工作方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，按照森林防火条例相关规定和省、市、县有关文件精神，以基本队伍建设正规化、基本装备配备专业化、基层基础规范化为主要内容，建立健全森林火灾预防和扑救保障体系，促进我镇森林防火工作再上新台阶。 二、工作目标通过推进森林防火 三基 建设，实现队伍

21、正规化、装备专业化、基层基础规范化，建立起森林防火工作长效机制，提升森林防火防控能力，遏制森林火灾的发生和蔓延。 三、工作措施 （一）组建基本扑火队伍1、成立四十人的扑火专业队伍（附表一）。2、成立二十人的半专业扑火队伍（附表二）。3、组建巡护林队伍，把巡查队伍建立到村、组和林场（附表三、四）。扑火队伍接受镇森林防火指挥部统一调度，统一着装备勤，配齐基本装备和扑火服装等；统一队伍管理，严格制度建设，定期进行实战技术而和专业培训。 （二）添置基本技术装备配实配强乡镇半专业防火队伍。配备背负式水枪10个，风力灭火机5台，油锯3台，柴刀50把，二号工具50把。设置装备储备库，制定装备管理制度，确保拿

22、得出、用得上。 （三）加强基层基础工作1、建立联防群治机制。实行党政领导联村，联村干部、林业站干部联点，村干部联片和党员组长联，每个头有专人巡查、看护。2、对特殊人群进行登记造册，建立包括联村干部、村干部和直系亲属在内的 三位一体 监护责任机制，实行专人专管。 四、工作要求 （一）加强领导，强化责任。镇人民政府成立 三基 建设工作领导小组，xx任组长，xx、xx任副组长，领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，xx、xx任办公室副主任，明确专人负责，与各村（社区）林场、林区企业签订森林防火责任状，层层落实工作责任和目标任务。 （二）创新方式，深入宣传。召开 三基 建设工作会议，传达市、县森林防

23、火 三基 建设工作会议精神，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等方式，积极开展森林防火法律法规、安全用火宣传教育活动，在林区公路两侧、进路口、成片森林区、火灾多发地段等重点部分重新设置森林防火固定宣传牌，使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。 （三）完善机制，确保实效。进一步建立健全森林防火扑火队伍和基本装备的各项管理制度，加强规范化、细致化、常态化管理。每年对义务扑火队员适时进行调整、培训和演练；对基本技术装备实行定点储备，确保不丢失，并每年按要求适时更新、补充；建立健全基层基础工作的常态化管理机制，确保扑火队伍召之即来，来之能战、战之能胜。 （四）加强督查。加强检查，将森林防火工作纳入村级目标

24、管理考核内容，由镇政府对成效突出的要及时表扬，对措施不到位的进行通报批评。 范文四： 银川市地方税务局 三基工程 建设实施方案为进一步加强全市地税系统基础、基层、基本功（以下简称 三基 ）建设，根据自治区地税系统 三基 建设纲要和银川市地税局 十二五 发展规划，结合实际，制定本方案。 一、指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，遵循 为国聚财、为民收税 的工作理念，以 服务科学发展、共建和谐税收 为目标，全面加强基础、基层和基本功建设，实现银川地税事业科学发展。 二、基本原则 （一）围绕中心，夯实 三基 。认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕中心工作，服务全市经济社会科

25、学发展大局，抓基础、强基层、苦练基本功，强化执行力提升，全面推进各项税收工作上台阶。 （二）以人为本，突出重点。加强对干部职工的培养、教育和管理，有效发挥组织功能和思想政治工作作用；扎实开展大教育、大培训、大练兵、大比武活动，推进全系统创先争优；积极解决干部职工的实际困难，激发热情和活力。 （三）统筹兼顾，协调配合。在 三基工程 建设上要统筹兼顾，突出重点，有序推进；在制定方案上要符合实际，注重实用性和操作性；在工作方法上要整体联动，协调推进，利于基层，着眼长远。 （四）与时俱进，改革创新。 三基工程 建设要认真分析和把握新形势下基层建设的特点和规律，探索新途径，解决新问题，在内容、形式、方法

26、、手段、机制等方面努力改进和创新，尊重基层首创精神，充分调动干部职工的积极性和创造性。 （五）树立典型，示范引领。发现培育、总结推广先进典型，发挥示范、带动、辐射作用，把 三基工程 建设的成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、干好工作的本领和履行职能的能力。三、总体目标通过 三基工程 建设，把银川地税系统建设成为 政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、纪律严明、保障有力 的坚强集体，实现行政效能大提升、征管质量大提升、队伍素质大提升、征纳环境大改善、行业作风社会满意，总体工作在全国首府地税前列，部分单项工作在全国领先。 （一）基础建设目标：达到税收征管科学精细，税收政策执行到位

27、，税务稽查规范有序，纳税服务优质高效，信息技术应用广泛；执法程序规范、执法责任清晰、执法过错追究到位；工作职责清晰，工作程序明确，工作要求具体，工作运转有序，工作资料完备，基础数据全面准确。 （二）基层建设目标：达到领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、廉政建设好和社会形象好等 六好 目标；建成 一条热线两个场馆三个基地三中个心 （纳税服务热线、标准化的档案馆、综合性荣誉馆、教育培训基地、警示基地、艰苦教育基地、文化康体中心、图书阅览中心、党团活动中心）；把12个基层局和44个基层税务所建成标准化的办公场所；政风行风、效能建设在全区地税系统和银川市名列前茅；市局荣获 全国文明单位 称

28、号，90%基层局进入自治区级文明单位行列，30%进入全国文明单位行列，10的基层税务所、办税服务厅荣获国家级青年文明号或巾帼文明岗称号。 （三）队伍建设目标：打造一支 人才荟萃、充满活力、团结和谐、廉洁高效、管理规范 的干部队伍。培养25名既能承担大规模培训干部任务，又能承担国家级、自治区级税收课题研究的复合型人才。力争在干部取得高学历、职称、执业资格等方面有大幅提高。实现45岁以下人员全部取得大专以上学历，90%的人员取得本科学历，5的人员取得研究生学历，有3的人员取得注册会计师、注册税务师、注册审计师、律师等执业资格，市级岗位能手达80名，自治区级岗位能手达50名，全体人员通过计算机一级考

29、试。 四、主要任务基础是指为税务机关依法履行职责奠定根基、提供支撑、给予保障的工作。抓基础，主要是要切实做到思路更加明晰、职能更加明确、制度更加健全、程序更加规范、服务更加到位，基础资料更加完备、基础数据更加准确，实现基础管理的规范化、科学化和精细化。基层是指直接负责税费征收管理、执法和服务的一线单位。包括各区（市、县）局、市局直属单位、税务所、办税（社保）服务厅等部门（以下统称基层）。强基层，主要是坚持从人力、政策、制度、待遇、经费、设备等方面，切实向基层一线倾斜，实现地税工作重心下移、物质保障下倾、征管力量下沉，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。基本功是指地税干部胜任本职工

30、作所必须具备的知识、素质、技能和能力等。苦练基本功，是指广泛开展以包括税收政策法规、经济法律、计算机操作应用、文字语言表达能力、管理组织协调能力、岗位专业知识与技能、政务礼仪等为主要内容的岗位大练兵大比武活动，通过基本功训练使全市地税系统干部职工的政策水平明显提高，业务技能明显提高，工作质量明显提高，办事效率明显提高，具备胜任本职岗位、完成税收任务、履行工作职责所必需的基本素质、基本能力和基本水平。 （一）基础建设 1、思路更加明晰。根据区市局每年确定的工作主题和工作目标，层层分解目标任务，量化考核标准，推动工作落实。 2、职能更加明确。健全由 岗位设置、岗位职责、工作任务和工作质效考核 四个

31、要素构成的 岗责体系 ；建立全国一流的 全责征收 社保费征收管理体系；建成全覆盖多功能软硬件一流的办税服务厅。 3、制度更加健全。完善优化相应的管理制度和标准，建立符合银川地税实际的教育机制、健全明确的责任机制、管用实用的纠治机制、严密的监督制约机制、促进提升动能的激励机制、促进重大决策部署落实的保障机制。 上一页4、程序更加规范。建立健全税收征管、税务稽查、税源监控、纳税评估、税收分析信息互通、管理互动方面的规范程序； 5建立健全 网上办税、税库银横向联网缴库、一站式管理、税收宣传、政策咨询、在线监测 等纳税服务规范；建立分税种、分行业管理工作程序；统一和完善党务、政务工作规程，提高工作效能

32、，提升管理水平。 5、服务更加到位。加强税收宣传和辅导，积极落实税收优惠政策，跟踪评估政策实施效果；依法规范服务内容、程序、方式和手段，全面推进信息化支撑下的自助办税、网上开票等多种方式纳税服务手段，开通纳税服务热线，开展税收志愿者活动，使纳税人满意度进一步提高。 6、资料更加完备。建成自下而上的税收征管、党务政务等各类档案管理体系，xx年实现档案管理电子化。 7、数据更加准确。完善信息系统的数据处理、数据查询、数据传送，规范数据采集管理，在采集、录入环节，各项税收数据必录项指标的及时率、准确率、完整率达到100%。 （二）基层建设 1、领导班子建设坚强有力。推行公开选拔、竞争上岗，把优秀干部

33、选拔任用到基层领导岗位上来。注重人员年龄、能力素质的综合搭配，有计划、有步骤地开展交流。领导班子保持45岁左右干部为主体的梯次配备，增加40岁以下干部的数量；科所长保持40岁左右为主体的梯次配备，增加35岁以下干部的数量。创建 六好班子 ，每年不少于4个。 2、组织建设作用凸现。加强党群组织建设，充分发挥工、青、妇群团功能和优势，结合税收中心工作，引导全员深入开展创先争优活动，激发保持先进性内在动力。 3、队伍建设充满活力。多途径选拔任用。全面推行公开选拔、竞争上岗，大胆培养和任用复合型人才；不断拓宽干部培养使用渠道，建立和完善干部上挂下派制度，鼓励干部参加各级党委、政府组织的公开选拔和职位竞

34、争。强化教育培训。制定实用培训计划，有计划地与高等院校联合办班，广泛开展初任培训、专业培训、更新知识培训。五年内将全体在职干部职工轮训一遍；组织进行征管能手、稽查能手等评比表彰活动，每年向上推出各类能手10名；建立学习激励机制。出台学习奖励政策，设立奖励基金，专门用于培训、学历教育、干部专业职称考试、业务竞赛等，鼓励干部自学成才。创新激励机制。根据干部管理权限，申请落实业绩突出、工龄较长、创新增效的税务干部享受相应等级待遇等有关政策。创造条件探索能级制。逐步构建岗位能力、业绩指标考核评定的激励机制，充分发挥广大干部职工干事创业的积极性、创造性。完善干部考核体系。建立健全分级分类考核制度，表彰奖

35、励名额重点向基层一线和完成工作任务突出的科室倾斜；制定出台非领导职务任职资格、干部绩效考评、机关工作人员培养等管理办法和制度，形成学有所用、任有所长、人尽其才的干部管理新机制。 4、思想政治工作作用有效发挥。立足于思想政治工作观念创新、方法内容创新、机制创新，建立齐抓共管的思想政治工作运行机制，突出解决实际问题。通过目标管理、情感激发、竞赛鼓动、树立典型、物质奖励等方法，弘扬先进、扶持正气，增强基层组织和干部队伍的凝聚力、向心力、感召力和战斗力。 5、行业形象保持领先。健全完善纳税服务体系，大力推进内部控制与风险管理，加强对重大决策部署的落实、重点岗位、关键环节和税收执法过程的事前、事中、事后

36、的监督。积极参加行风评议和网络评廉，在各地行风评议中位次保持领先，社会形象进一步提升。 6、基础建设卓有成效。加大基层建设投入，在政策制度、经费设备、人员待遇等方面向基层倾斜，积极改善基层工作生活条件，适当给予地处偏远、条件艰苦的单位生活补贴，同等条件下在评优评先和选调干部时基层优先。继续推行领导包片、科室联系点制度，各项考核与基层全面挂钩。加快推进软硬件设施建设，把各办税服务厅和税务所建设成 环境一流、设施一流、服务一流 的标准化办税场所，为纳税（缴费）人营造一个舒心的环境。2012年，全市税务干部人均拥有1部掌上移动电脑；各基层局建成1个配备齐全的多媒体电教室；xx年，全部办税服务厅配备安

37、装led显示屏、触摸屏、叫号机；每个基层税务所、办税服务厅配备1台一体机、1台自动资料装订机、1部照相机、1支录音笔、1台验钞机等工作设备；计算机年更新率保持在20%以上。 7、深化地税文化建设。将地税文化融入到税收制度、税务管理、队伍建设等各项税收工作中，积极创新创建载体，利用网络资源，为税务人员提供论坛、博客、qq群等交流互动平台，组织开展辩论赛、主题教育、文体竞技、户外拓展训练等多种形式的团体文体活动和创建 文化建设先进单位 等文明创建活动，激活队伍潜能，弘扬地税精神，凝聚发展精神力量，形成创先争优的浓厚氛围。 （三） 基本功 建设强化全员岗位大练兵。广泛开展 五学 （学习政治理论、税收

38、业务和财会知识、法律、计算机、写作知识）活动，定期进行考试，检验学习成果。统筹规划 鼓励自主学习、开展岗位练兵、聘请专家授课、及时更新知识 等方法，通过业务竞赛、技能比武，将掌握的知识转化为解决征管实际问题的能力，使全体税务人员达到税收业务熟知全面，法规政策熟悉清楚，基本技能熟练精湛。强化领导干部的培训。加大对领导干部的培训力度。科级以上领导干部每年脱产培训原则上不少于18天，5年内累计达到90天，参加网络培训，每年不少于110学时，5年内累计应在550学时以上；副科级每年脱产培训原则上不少于12天，5年内累计达到60天，参加网络学院培训，每年不少于110学时，5年内累计应在550学时以上。强

39、化基层干部的培训。制定分级分类培训计划，全面实行干部轮训，干部职工每年脱产培训原则上不少于12天，5年内累计达到60天。强化业务骨干和复合型人才的培训。遴选业务骨干、复合型人才作为重点培养对象，到税务院校、高等学府进行需求导向型专业培训，采取系统内选、外聘等方法逐步建立和培养一支思想政治好、理论水平高、教学经验丰富的兼职教学师资队伍。强化新进新录公务人员和其他人员的培训。加大新录公务员、复转军人的培训力度，规范初任培训和税收执法资格考试；加大合同制人员、助征员的岗位培训力度。 五、实施步骤全市地税系统 三基工程 建设分三个阶段实施。第一阶段：打基础阶段（xx年12月 xx年12月） （一）宣传

40、发动（xx年12月 xx年1月）。深入学习、宣传开展 三基 建设的重大意义，成立 三基 工程建设领导小组，召开动员会议，明确目标任务。 （二）制定方案（xx年12月 xx年1月）。深入调研，摸清情况，找准问题，层层制定 三基 建设实施方案。 （三）开展全员岗位大练兵（xx年6月前）。市局拟定于xx年上半年举行一次全系统全员参与的大练兵大比武活动。通过练兵比武，提高全员素质，选拔复合型人才。 （四）试点先行（xx年1月）。市局选择1 2个基层局作为 三基 建设示范单位，1 2个税务所作为 三基 建设示范点，以点带面，摸索经验，整体推进。 （五）制定考核标准（xx年1 4月）。市局领导小组办公室研究制定实施银川市地税局 三基工程 建设考核验收标准。 第二阶段：全面提升阶段（2012年1月 xx年12月） （一）2012年年初，对第一批完成 三基 建设的示范单位和示范点，采取组织参观、召开现场会等形式，总结交流和推广经验，对各单位具体落实实施方案整体情况进行评估。确定重点单位、重点问题、重点工作，进行重点突破，力争在基础工作、基层建设、基本素质等方面得到明显提升。2012年年底，实现40%以上的基层单位达到市局 三基 建设标准。 （二）xx年，在认真总结前两年开展 三基