电网大面积停电应急预案的编制与电网工程重大风险管理方案汇编.doc

1、电网大面积停电应急预案的编制与电网工程重大风险管理方案汇编电网大面积停电应急预案的编制由于大电网能更合理地利用资源，节约投资，提高电能质量和供电可 * 性，因而现代电网的规模越来越大。同时，随着电网规模的扩大，影响也越来越严重。尽管人们可以采取各种措施提高系统的安全性和可 * 性，但仍然无法从根本上杜绝长时间大面积停电事故的发生。因此，做好大面积停电事故处理中的各项工作就显得尤为重要。一、大面积停电的影响大面积停电往往是在多种不利条件下产生的，其直接的起因可能是恶劣的天气、操作失误、设备故障、外力破坏等。但最终演变成为大面积停电事故则多与电网结构、运行管理、继电保护和安全自动装置等方面存在的问

2、题有关。可以预见，大面积停电会产生严重的、甚至灾难性的后果：公众的日常生活将被打乱，他们将缺乏照明、没有空调、交通无信号指示、电信可能中断，而商业活动可能因计算机数据丢失等原因而遭受巨大损失，银行、商场将无法营业，金融活动被迫停止。无论何种原因造成的大面积停电，都会对电力企业带来很大压力。特别是如医院病人因停电原因导致死亡、停电造成化工企业爆炸或有害物质的泄漏、引发工矿企业事故、引起社会骚乱等灾难性后果发生，电力企业必将承担更大的社会压力。第1页共15页大面积停电对电力企业的影响主要有两方面：一是在某些情况下，电力企业要承担赔偿用户损失的责任；二是对电力企业信誉造成损害，这种损害会使公众对电力

3、公司失去信心，使投资者对电力企业失去兴趣，使电力企业失去政府的信任。这种损害有时是灾难性的，会导致电力企业经营业绩严重滑坡、经营环境严重恶化乃至企业破产，我们可以很容易地在其他行业找到这类例子。因此，没有任何理由可以低估这种危险。长期以来，在用电管理和电网调度管理中，我们根据电力用户重要程度的不同，将电力用户分为三类：一类负荷 : 它们关系到国民经济命脉和人民生命财产安全，或者由于停电（或突然停电）造成的损失很大。对这类负荷必须保证高度的供电可 * 性，一般将军工、采矿、冶炼、化工等重工业，医院、电信、供水、供气等重要公用事业部门及重要党政机关等划归为这类负荷；二类负荷 : 这类用户没有一类用

4、户那么重要，停电虽会造成较大损失，但不是无可挽回的，一般工业用户归于这类负荷；三类负荷 : 这类负荷在国民经济中的地位更低，与人民生命财产安全并无关系。中断对这类用户的供电，带来的损失最小。在评估停电对电力企业信誉造成的影响时，我们可以沿用这种对用电负荷的分类方法。很明显，在其他因素相同的情况下，一类负荷的停电对电力企业信誉的影响要大于二、三类负荷停电所造成的影响。对电力企业来说，停电对社会造成的影响与对电力企业的影响并不总是成正比的，因为影响电力企业的严重程度与停电产生的原因、处理过程及处理结果有很大关系。第2页共15页二、应急处理预案的编制原则及其主要内容发生大面积停电事故对电力企业来说是

5、一场危机。当企业陷入这场危机的时候，其管理层势将处于重压之下。但我们同时也应该看到，如果事先有周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍，大停电的影响就会降低，也有可能将一场危机变成企业的一次机遇。大面积停电事故具有突发性的特点，我们应该未雨绸缪，避免或减少其发生，做好应对大面积停电事故的应急处理预案，只有这样，才能将事故带来的损害控制到最低限度。我们认为，编制应急处理预案时应遵循这样的原则：预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，反应迅速，措施果断。在编制应急处理预案时要注意以下几点：1. 对危机持一种正确的态度。没有正确积极的态度，往往会导致负面心理和虚与应付，最终使电力企业失去公众的

6、信任，失去解决问题的主动权。2. 使电力企业的行为与公众的期望一致，通过一系列对社会负责的行为来建立电力企业的信誉。作为从事公用事业的电力企业，更应该注意将利润与消费者、社会的利益联系在一起，而不是把利润仅仅看成是销售的结果。无论何时都应将社会利益、公众利益放在重要位置。这也是我们做好应急处理预案工作最关键的一点。3. 注意发现危机中的机遇。发现危机中的机遇，是我们能够妥善处理危机的一个重点。4. 应考虑最坏的可能，只有这样才能从容应对。即使危机没有所设想的那么严重，电力企业也会因准备充分、应对自如而获得公众的第3页共15页称赞。反过来，如果措施不力以至难以应付危机，那么电力企业将面临一场真正

7、的危机。应急处理预案是事前制定的一系列应急反应程序，其主要内容应包括：组织方案与职责，电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故评估，应急处理的基本原则和工作程序、行动方案，应急处理的必备物资准备和人员安排等。为做到应急方面的常备不懈，首先要建立起一套快速有效的反应机制，这是处理事故成败的关键。其中的一项重要工作就是组建各级应急组织并明确其职责，一旦发生大面积停电事故发生，就可以将有限的资源在较短的时间内调动起来，保证应急处理工作能够在统一指挥下有条不紊地进行。其次，应急处理预案的每一环节都应体现“简单和实际可行”的基本指导思想，应急组织要尽可能多地保持原有正常运行组织，以使人们相互熟悉和知道怎么工

8、作。应急工作程序、行动方案都应编写得简单、明确，便于实施；应急处理的必要物资准备等都要符合简单适用的要求。这样做不仅是出于经济上的考虑，更重要的是简单，便于操作，确保无失误发生，而且快速，符合应急的要求。要防止大面积停电事故的发生，首先要消除隐患。在排查筛选事故隐患时，可以采用对电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故进行评估的方法，这是我们能否贯彻“安全第一，预防为主”方针的基础，也是判断一个应急处理预案编制水平的关键。输电网安全性评价和调度系统安全性评价是发现电网和电力调度管理中的薄弱环节的有效方法，电网运行中的内外部环境、曾经发生的电网事故、可能出现的故障等，则是评估的基础。对电网运行、电力

9、调度管理中的薄弱环第4页共15页节和可能发生的事故评价，是电力企业需要长期坚持的工作。电网在不断变化，技术在不断发展，新的问题和矛盾也不断产生，这些都要求我们去不断发现可能出现的故障模式，掌握电网薄弱环节的转移和变化。在对电网薄弱环节进行筛选和整改的基础上，电力企业要对那些一时无法消除的薄弱环节进行最后的确认，并编制相应的应急处理预案。第5页共15页电网工程重大风险管理方案坚持控制降切隐患风险，确保全员健康安全；建设绿色环保工程，营造和谐发展环境的环境与职业健康安全方针，围绕危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作重点，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生，保护全员安全健康，整体推进职业

10、健康安全管理工作，保持绩效并不断持续改进，特制定重大风险安全管理方案。一、总体生产任务和现状分析供电是项目部的主要生产任务，同时，目前还承担部分零星建安工程。确保电网的安全可靠运行是我们项目部安全管理工作的首要目标，项目部目前的安全管理存在很多缺陷和不足，职工的安全意识参差不齐，习惯性违章行为时有发生，部分安全防护设施不能及时到位，项目部施工和供电现场可能存在触电、起重伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、山火、滚石（物体打击）、泥石流和山体滑坡的重大风险。二、安全管理工作目标经过危险源辨识、风险评价和风险控制策划，目前施工、生产中存在触电、起重伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、山火、滚石（物

11、体打击）、泥石流和山体滑坡（物体打击）等重大风险。1、防触电控制目标：两票合格率100，倒闸操作正确率100，设备安全装置完好率 100，特种作业人员持证率 100，一般性及以下事故不超过 1 起，其中重伤事故率为 0，死亡率为 0。第6页共15页2、防起重伤害控制目标：设备安全装置完好率100，特种作业人员持证率 100，吊具合格率100，杜绝发生一般性及以上事故，重伤事故率为 0，死亡率为 0，无损失五千元以上的机电事故。3、防机械伤害、物体打击伤害控制目标：安全防护设施完好率达到 100，线路架设、电缆敷设合格率 100，杜绝发生一般性及以上事故，重伤事故率为 0，死亡率为 0，无损失五

12、千元以上的机电、交通等各类事故。4、防高处坠落控制目标：劳保着装率 100，安全用具合格率100，安全防护设施完好率100，杜绝一般性及以上事故，其中重伤事故率为 0，死亡率为 0。5、防火灾控制目标：防供电线路引发森林火灾、人员巡线引发森林火灾控制目标：供电线路完好率 100，不发生人为的火灾事故，重伤事故率为 0，死亡率为 0，无损失五千元以上的火灾事故。三、重大风险控制措施为消除风险，最大限度的降低风险等级，特制定如下安全技术措施。（一）防触电安全技术措施1、在进行线路施工和变电站、配电室内电气设备检修、调试、试验时，应将可能向施工作业点送电的所有电源全部切断，设置明显的断开点，并在作业

13、前进行验电。验电要用合格的相应电压等级的专用验电器。2、在进行线路施工前，必须在施工作业点两侧各悬挂一组三相短路接地线。挂接地线时，应先接接地端，后接导线端，接地线连接要可靠，不准缠绕。拆接地线的程序与此相反。若杆塔无接地引下线第7页共15页时，可采用临时接地棒，接地棒在地面下深度不得小于0.6m；在进行配电室内电气设备检修、调试、试验时应断开断路器，拉开户外构架隔离刀闸并将地刀合上。3、电缆在变电所（配电室）户外构架搭火前应做好电缆两端高压电气设备的停电工作，并合上地刀或悬挂一组三相短路接地线。同时，还应做好位于同一构架的相邻间隔的停电工作和相应的防止反送电的安全措施。4、在进行电缆转移搭火

14、工作前应首先熟悉变电所（配电室）现有运行方式，防止出现误停电、停错电等现象。将电缆转移到新的电气位置搭火前应对变电所（配电室）新的运行方式进行检查、调整，避免出现合环现象。5、在进行电缆转移搭火工作前应首先对电缆进行放电处理，防止电缆电容静电伤人。6、巡线人员发现导线断落地面或悬吊空中，应设法防止行人靠近断线地点 8m以内，并迅速报告工区主任，等候处理。7、在 10KV及以下的带电杆塔上进行工作，工作人员距最下层高压带电导线垂直距离不得小于0.7m。8、停电检修的线路如与另一回带电线路相交叉或接近，以致工作时可能和另一回导线接触或接近至危险距离以内（见表一），则另一回线路也应停电并予接地。如邻

15、近或交叉的线路不能停电时，则应采取一切措施，预防与带电导线接触或接近至危险距离以内。牵引绳索和拉绳等至带电导线的最小距离应符合表一的规定，绞车等牵引工具必须接地。表一邻近或交叉其他电力线工作的安全距离第8页共15页9、进行防雷设施的定期巡视。（1）检查放电间隙有无变动、烧损，避雷器是否固定牢固，动作是否灵敏、可靠。（2）接地引下线是否有断股、断线、锈蚀，其与接地装置的连接是否良好，接地装置埋入部分是否外露。10、土建施工作业现场用电线路布置应规范合理，在施工现场装设漏电保护开关，所有设备（包括搅拌机、振捣器、切割机、电焊机、电锤等）电源均应引自漏电保护开关出线桩头。对于绝缘层破损的电缆、电线应

16、采用绝缘胶布进行绑扎。11、为了保障设备操作人员人身安全，各类用电设备均应可靠接地。12、电焊机应设置在干燥场所，电焊作业人员应戴好绝缘手套和防毒面具。电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全保护罩，一次侧的电源线必须绝缘良好，不得随地拖拉，其长度不宜大于5m。13、雷电时，严禁倒闸操作或更换保险丝等工作。（二）防起重伤害安全技术措施1、工作前，工作负责人应对起重工作和工具进行全面检查，并随后对起重工作进行统一指挥。2、吊车应安置平稳牢固，其制动和逆制装置应动作灵敏、可靠。3、重物吊离地面后，工作负责人应对各受力部位进行检查，无异常情况后方可正式起吊。4、在起吊、牵引过程中，受力钢筋绳的周围、上

17、下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。5、起吊物体必须绑牢，物体若有棱角或特别光滑的部分时，在棱角和滑面与绳子接触处应加以包垫。第9页共15页6、起重时，在起重机械的滚筒上至少应绕有5 圈钢丝绳，拖尾钢丝绳应随时拉紧。7、起重钢丝绳的安全系数应达到5.0 。而且钢丝绳应定期浸油，钢丝绳有断股、钢丝磨损或腐蚀达到原来钢丝直径的40、受过严重退火或局部电弧烧伤等现象，应立即予以报废。8、起吊重物不得超过吊车铭牌上标识的允许工作荷重，不得超铭牌使用。（三）防机械伤害安全技术措施1、在进行占道施工时，应在施工作业2m外设置防护遮拦，并悬挂线路施工，车辆缓行警示牌。2、在进行过路档线路拆除时，

18、应将过往车辆拦住，并设置路障和安全哨，防止车辆挂线导致倒杆事故发生。3、在进行砼杆组立前选用砼杆应表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。砼杆放置地平面检查时，应无纵向裂缝，横向裂缝的宽度不应超过0.1mm，杆身弯曲不应超过杆长的1/1000 。4、杆坑开挖深度应达到砼杆身长的1/6 ，其允许偏差应为100mm、 50mm。在超过 1.5m 深的坑内工作时，抛土要特别注意防止土石回落坑内。在松软土地挖坑，应有防止塌方措施，如加挡板、撑木等，禁止由下部掏挖土层。5、砼杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定：（1）直线杆的横向位移不应大于50mm；直线杆的倾斜， 35KV架空电力线路不应大于杆

19、长的30/00 ；10KV及以下架空电力线路杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2 。第10页共15页（2）转角杆的横向位移不应大于50mm。转角杆应向外角预偏，紧线后不应向内角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径。6、终端杆立好后，应向拉线侧预偏，其预偏值不应大于杆梢直径。紧线后不应向受力侧倾斜。7、基坑回填土应符合下列规定：（1）土块应打碎。（2）35KV架空电力线路基坑每回填 300mm应夯实一次； 10KV及以下架空电力线路基坑每回填 500mm应夯实一次。（3）松软土质的基坑，回填土时应增加夯实次数或采取加固措施。（4）回填土后的电杆基坑宜设置防沉土层。土层上部面积不宜小于坑口

20、面积；培土高度应超出地面 300mm。（5）当采用抱杆立杆留有滑坡时，滑坡（马道）回填土应夯实，并留有防沉土层。8、电缆敷设如遇雷雨天气，应防止脚底打滑。尤其电缆沿高边坡敷设时，人应站在边坡内侧，并采用绳索将电缆往边坡内侧拉住防止电缆沿边坡坠落。电缆沿高边坡垂直敷设时，应合理控制电缆盘放线速度或者采用机动绞磨控制电缆下滑速度，防止人工敷设电缆失控，此外，高边坡坡脚严禁站人。9、电缆转向敷设时应采用转向滑车保护电缆不被墙角和其他机械设备刮伤。转向滑车要固定牢固，电缆转向敷设内侧不得站人。第11页共15页10、电缆敷设采用机动绞磨结合人工拖动转移方式进行，设置专人对牵引绳的受力情况和外观状况进行监

21、视，发现牵引绳有断股现象应立即中止施工并更换牵引绳。（四）防高处坠落安全技术措施1、高空作业使用的安全工具如安全带、安全绳、脚扣和登高板等必须按规定定期试验，在高空作业前必须严格检查自己的安全工具的好坏。属登杆作业应系安全带；凡在有高空作业的施工部位，作业人员一律必须系双保险，即系安全带和安全绳，严禁不使用双保险野蛮施工。2、安全带和安全绳的使用方法应正确，悬挂点必须分别选择在不同的部位，不能在同一悬挂点上，而且悬挂点必须牢固；在选择安全绳时应根据实际情况选择长度适宜的安全绳，在保证安全的情况下，有效长度宜短不宜长。（五）防物体打击安全技术措施1、作业人员进入作业现场，必须按要求正确佩戴好安全

22、帽，系好下颌带。2、有人在杆塔、构架上作业时，严禁无关人员停留在作业下方。3、高处作业时，工具、材料严禁抛掷，需用吊桶等传递。4、吊杆作业等，人员须站立于电杆1.2 倍高范围以外。5、在大风、暴雨天气，应严禁人员、车辆外出作业或限制作业范围。6、对于在大风、暴雨天气必须作业的，应观察周围环境，防止山上滚石。7、雨季，车辆需外出，车辆必须保证完好。第12页共15页8、车辆外出，副驾驶人员需认真观察前方道路情况，发现滚石等现象应立即将车停在安全位置。9、车辆外出，车辆可紧随前面车辆行驶，发现情况可立即将车停在安全位置。10、雨季，车辆、人员不得停留在山体易滑坡的部位下放。11、下大雨前后，人员、车

23、辆不等在冲沟、低洼处停留。12、临时工棚等不得设置在冲沟、低洼处。13、在经常有垮方、滚石的地方作业或经过前，应先静静观察，若没有危险迹象方可进行作业、快速通过；在作业前，应做好防护网等被动措施。14、巡线作业，砍剪树木时，不应攀抓脆弱或枯死的树枝；砍剪的树木下面或倒树范围内应设专人监护，树下不得有人逗留，防止砸伤其他人员。（五）防供电线路断路、人为用火引发森林火灾事故措施1、加强巡线人员责任心、技能教育，增强巡线人员责任心和发现线路隐患的技能。2、制定管理办法，要求线路运行工区定期进行线路巡视检查，发现隐患及时消除。3、人员巡线过程中严禁吸烟。4、线路巡视过程中需动用明火时，应将明火设置在北风位置，防止大风刮走火星引发山火。5、用完明火后，需等明火熄灭，在经几人反复确认火已经熄灭后