土地利用总体规划图的编制内容、方法及实例

1、土地利用总体规划图编制内容、方 法及实例 xxx 课程导师：xxx 目录目录 1、规划图件编制的依据及基本构成 2、市县乡规划图件编制基本内容 3、市县乡规划图件编制基本要求 4、各类主要规划图 规划图件编制的主要依据 1、2006年年3月发布的月发布的关于印发关于印发的通知的通知； 2、2008年年11月发布月发布省级土地利用总体规划编制守则省级土地利用总体规划编制守则； 3、2009年年1月发布国土资源部第月发布国土资源部第43号令号令土地利用总体土地利用总体 规划编制审查办法规划编制审查办法； 4、2009年年5月发布月发布国土资源部办公厅关于印发市县乡国土资源部办公厅关于印发市县乡 级

2、土地利用总体规划编制指导意见的通知级土地利用总体规划编制指导意见的通知； 5、2009年年6月发布的市县乡三级总体规划编制规程；月发布的市县乡三级总体规划编制规程； 6、2009年年11月发布的市县乡三级总体规划制图规范。月发布的市县乡三级总体规划制图规范。 规划的数据基础及要求 制图以土地利用现状数据库为基础，面向 规划数据建库，图件数据在数据分层、属 性结构等方面符合数据库要求，基本满足 规划数据库和管理信息系统建设要求。 规划图件的构成 土地利用总体规划图件包括土地利用总体规划图件包括必备图件必备图件与与可选择图可选择图 件件（完善）。必备图件为土地利用总体规划必须（完善）。必备图件为土

3、地利用总体规划必须 编制的图件，可选择图件根据需要选择编制。编制的图件，可选择图件根据需要选择编制。 1、必备图件包括： 1）现状图：土地利用现状图、中心城区土地利用 现状图（乡级一般没有）。 2）规划图：土地利用总体规划图、基本农田保护 规划图（云南坝区）、建设用地管制分区图、土 地整治规划图、重点建设项目用地布局图、中心 城区土地利用规划图（乡级一般没有）。 2、可选择图件包括： 1）现状图：区位图、遥感影像图、数字高程模型图等。 2）规划图：土地利用综合分区图、中心城区建设用地管 制分区图等。 3）分析图：土地利用结构调整分析图、土地生态保护度 分级图、土地开发适宜度分级图（云南山地建设

4、）、景观 生态用地空间组织图、耕地占用与补充分析图、基本农田 调整分析图（完善）、农业产业用地空间组织图、城镇用 地空间组织图、工业用地空间整合图、交通用地空间组织 图、水利设施用地空间组织图、旅游景区用地空间组织图、 规划环境影响评价图以及其他分析图件。 规划图件内容 1、空间参照系统：、空间参照系统： 正式图件的平面坐标系统采用正式图件的平面坐标系统采用“1980西安西安 坐标系坐标系”；高程系统采用；高程系统采用“1985国家高程国家高程 基准基准”；投影系统采用高斯；投影系统采用高斯-克吕格投影；克吕格投影； 宜按宜按3分带分带 ，但图件比例尺小于但图件比例尺小于1:10万，万， 可采

5、用可采用6分带。分带。 图件基本比例尺图件基本比例尺 市级：市域图件比例尺一般为1:10万。如辖区面 积过大或过小，可适当调整图件比例尺。中心城 区图件，比例尺范围为1:1万1:2.5万；中心城区 规划控制范围较大的，图件比例尺可缩小至1:5万。 县级：县级土地利用总体规划图件，县域图件比 例尺一般为1:5万。如辖区面积过大或过小，可适 当调整图件比例尺。 乡（镇）级：乡（镇）土地利用总体规划图件， 乡域图件比例尺一般为1:1万。 规划图件的基本内容 规划的基本内容： 1、市（县、乡）级土地利用总体规划图件主要反 映规划期内土地利用的空间引导和调控，重点是 建设用地与非建设用地（农用地、其他土

6、地）在 规划期内的转换关系（符号或晕线表达现状用 途 ）； 2 、市（县、乡）级土地利用总体规划图件主要 体现两种分区：土地利用功能分区（以颜色表 达）、土地管制分区（建设用地管制分区、基本 农田保护分区）。 规划图幅的基础地理要素规划图幅的基础地理要素 1.行政界线 2. 政府驻地 3.高程特征点 （制图区域内山脉、山峰、 山梁、高地、山隘等，标注名称和高程值 ） 4.等高线与等深线 (包括基本等高距唯一 ) 5.其他地物 (水系等) 规划的注记 1.主要注记内容 1）市（地）、县（区）、乡（镇）政府驻地名称。 2）公路、铁路、民用机场与港口码头名称。 3）水利设施名称。 4）河流、湖泊与水

7、库名称。 5）自然保护区、风景名胜区名称。 6）高程特征点名称。 7）高程值。 8）其他重要地物名称。 2.注记字体 3. 注记字向 4.注记排列 1）水平字列： 2）垂直字列： 3）雁行字列： 5.注记字隔 （见规划制图规范35页） 规划图件的配置 1.图名图名（图件的标题 ） 2.图廓图廓 3.地理位置示意图地理位置示意图 4.指北针与风向玫瑰图指北针与风向玫瑰图 5.比例尺比例尺 6.图例图例 图例由图形（线条、 色块或符号）与文 字组成。 7.署名和制图日期 具体不同图幅配置 也不相同 （见市级规划 34页） 土地利用现状图 1.地理底图地理底图 1）行政界线。 2）政府驻地。 3）等

8、高线与等深线。 4）道路网。 5）水系。 专题要素专题要素 1）土地现状用途，见附录A（3大类）。 2）大型居民点及工矿企业等的范围和名称。 3）市域及周边铁路、高速公路、国省干道、 民用机场、重要港口码头、重要水利设施 等。 图式图式：土地利用现状图的图式见附录D、附 录K和附录L。 图层控制图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层 压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政 界线、其他基础地理要素、土地现状用途。 （实例研究） 土地利用总体规划图土地利用总体规划图 1.地理底图地理底图 （与现状图一致） 2.专题要素专题要素 1）土地利用功能区 2）中心城区、次中心城区、县城城区和重点镇镇

9、 区城镇村发展区的允许建设区、有条件建设区。 （县乡级的只有允许建设区和有条件建设区） 3）土地现状用途。见附录A。 4）现状和规划的交通、水利设施等重要区域基础 设施。（乡级为重要产业项目和交通、水利、能 源等重大基础设施项目名称及布局 ） 3.图式图式 4.图层控制图层控制 图层压盖从上至下的顺序依次是：注记、 行政界线、其他基础地理要素、现状和规 划的交通水利设施等重要区域基础设施、 土地现状用途、允许建设区、有条件建设 区、土地利用功能区（县乡级的是土地用 途区）。 基本农田保护规划图基本农田保护规划图 （市县） 1.地理底图（地理底图（+现状建设用地）现状建设用地） 2.专题要素专题

10、要素 1）基本农田集中（保护）区（范围与名 称）。县级的增加基本农田整备区 2）与基本农田相关的耕地、园地、草地。 3.图式图式 基本农田保护规划图图式见附录E。 4.图层控制图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层 压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政 界线、其他基础地理要素、基本农田保护 区、基本农田整备区、现状和规划的交通 水利设施等区域重要基础设施、相关土地 现状用途。 建设用地管制分区图建设用地管制分区图 1.地理底图（地理底图（-等高线与等深线） 2.专题要素专题要素 1）允许建设区和建设用地规模边界。 2）有条件建设区和建设用地扩展边界。 3）限制建设区。 4）禁止建设区和

11、禁止建设边界。 3.图式图式 建设用地管制分区图图式见附录G。 4.图层控制图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层 压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政 界线、其他基础地理要素、允许建设区、 有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。 土地整治规划图土地整治规划图 1.地理底图（地理底图（+现状建设用地） 2.专题要素专题要素 1）建设用地整理重点区域（范围及名称）； 2）农用地整理重点区域（范围及名称）； 3）土地复垦重点区域（范围及名称）； 4）土地开发重点区域（范围及名称）； 5）土地综合整治重点区域（范围及名称）（县乡 级的还包括区规模和净增减耕地规模）； 6）耕地、园地、林地、牧

12、草地、其他农用地、自 然保留地等现状用途。 3.图式图式 土地整治规划图图式见附录H。 4.图层控制图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层 压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政 界线、其他基础地理要素、土地整治区 （范围及名称）（县乡级的还包括区规模 和净增减耕地规模） 、相关土地现状用途。 重点建设项目用地布局图重点建设项目用地布局图(市县市县) 1.地理底图地理底图 (+现状建设用地) 2.专题要素专题要素 1）上级土地利用总体规划中确定的本区域）上级土地利用总体规划中确定的本区域 重点建设项目。重点建设项目。 2）本级规划确定的交通、水利、能源、矿）本级规划确定的交通、水利、能源

13、、矿 产、环保等重点建设项目。产、环保等重点建设项目。 3）其他独立选址建设项目。）其他独立选址建设项目。 3.图式图式 重点建设项目用地布局图图式见附录I。 4.图层控制图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层 压盖从上至下的顺序依次是：注记、行政 界线、其他基础地理要素、重点建设项目。 中心城区土地利用现状图中心城区土地利用现状图(市县市县) 1.地理底图地理底图 2.专题要素专题要素 1）中心城区规划控制范围。用边界线表达。 2）中心城区规划控制范围内的土地现状用 途。见附录A。 3）贯穿中心城区的铁路、高速公路、国省 干道、民用机场、重要港口码头、重要水 利设施等。 3.图式图式

14、 中心城区土地利用现状图图式见附录D、附录K和 附录L。 4 .图层控制图层控制 1)对于中心城区规划控制范围外的图幅部分，可 采用半透明表达或灰色表达等方式绘制，以突出 中心城区规划控制范围内的要素。 2)中心城区规划控制范围内制图要素采用分层方 式组织和绘制，图层压盖从上至下的顺序依次是： 注记、行政界线、其他基础地理要素、中心城区 规划控制范围、中心城区土地现状用途。 中心城区土地利用规划图中心城区土地利用规划图 (市县) 1.地理底图地理底图 2.专题要素专题要素 1当采用土地用途区作为主要表达要素时，中心城区土地 利用规划图的专题要素包括： 1）中心城区规划控制范围。用边界线表达。

15、2）中心城区规划控制范围内的土地用途区。见附录C。 3）中心城区规划控制范围内的土地现状用途。见附录A。 4）中心城区允许建设区、有条件建设区。允许建设区内 建设用地区分现状建设用地和新增建设用地。 5）现状和规划的交通、水利设施等重要区域基础设施。 2当采用土地用途作为主要表达要素时，中心城 区土地利用规划图的专题要素包括： 1）中心城区规划控制范围。用边界线表达。 2）中心城区规划控制范围内的土地规划用途。见 附录A。 3）中心城区规划控制范围内的土地现状用途。见 附录A。 4）中心城区允许建设区、有条件建设区。 5）现状和规划的交通、水利设施等重要区域基础 设施。 3.图式图式 中心城区

16、土地利用规划图的图式见附录J、附录K和附录L . 4.图层控制图层控制 1 ) 对于中心城区规划控制范围外的图幅部分，可采用半 透明表达或灰色表达等方式绘制，以突出中心城区规划控 制范围内的规划要素。 2 )中心城区规划控制范围内制图要素采用分层方式组织和 绘制，当采用土地用途区作为主要表达要素时，图层压盖 从上至下的顺序依次是：注记、行政界线、其他基础地理 要素、现状和规划的交通水利设施等重要区域基础设施、 中心城区规划控制范围、中心城区土地现状用途、中心城 区允许建设区、有条件建设区、中心城区土地规划用途区。 建设用地管制和基本农田保护图建设用地管制和基本农田保护图(乡乡) 1.地理底图地理底图 2.专题要素专题要素 1）允许建设区和建设用地规模边界。 2）有条件建设区和建设用地扩展边界。 3）限制建设区。 4）禁止建设区与禁止建设边界。 5）基本农田保护区。 3.图式图式 建设用地管制和基本农田保护图图式见附 录E。 4 .图层控制图层控制 制图要素采用分层的方式组织和绘制，图 层压盖从上至下的顺序依次是：注记、行 政界线、其他基础地理要素