农产品质量安全成为热点问题的辨析与思考2PPT优秀课件

1、基于对农产品质量安全基于对农产品质量安全 成为热点问题的辨析与思考成为热点问题的辨析与思考 益阳市农业局益阳市农业局 徐徐 友友 华华 Page 2 单击此处添加标题单击此处添加标题 成为热点问题的背景 影响农产品质量的因子 与进入食物链的过程 农艺措施对农产品品质的影响 对农产品质量安全的思考 确保农产品质量安全的保障措施 Page 3 国以民为本，民以食为天，食以安为先。诠释的是以人国以民为本，民以食为天，食以安为先。诠释的是以人 为本科学发展的理念。我国由计划经济向市场经济转型后，为本科学发展的理念。我国由计划经济向市场经济转型后， 农产品生产得到快速增长，农产品逐步由供不应求，到产需农

2、产品生产得到快速增长，农产品逐步由供不应求，到产需 基本平衡，部分农产品供过于求，（益阳也出现过乡镇干部基本平衡，部分农产品供过于求，（益阳也出现过乡镇干部 工资发萝卜、岳阳发西瓜等现象，当时社会曾流传着今年种工资发萝卜、岳阳发西瓜等现象，当时社会曾流传着今年种 什么，总理告诉我？），这说明农民还没有适应当时市场经什么，总理告诉我？），这说明农民还没有适应当时市场经 济的发展。现在农产品品种增多了，市场也丰富了，消费者济的发展。现在农产品品种增多了，市场也丰富了，消费者 在面对丰富多样的农产品，必然会关注健康安全的食品，所在面对丰富多样的农产品，必然会关注健康安全的食品，所 以当前社会上流传着

3、以当前社会上流传着“今天吃什么，谁能告诉我今天吃什么，谁能告诉我”，这是一，这是一 件好事，说明经济发展了，广大人民群众生活水平提高了，件好事，说明经济发展了，广大人民群众生活水平提高了， 关注健康和关注长寿了。关注健康和关注长寿了。 前言 Page 4 1 1、全球经济一体化、全球经济一体化 随着我国加入随着我国加入WTOWTO以后，农业的发展受到诸以后，农业的发展受到诸 多因素的制约：一是生产者对市场经济的作用不太多因素的制约：一是生产者对市场经济的作用不太 了解；二是农产品价格存在了解；二是农产品价格存在“剪刀差剪刀差”；三是农业；三是农业 标准化生产起步晚、推进慢，农产品质量检测仪器标

4、准化生产起步晚、推进慢，农产品质量检测仪器 设备、检验技术、检验技术人员素质与发达国家相设备、检验技术、检验技术人员素质与发达国家相 比存在较大差距，对出口农产品质量把关不严，导比存在较大差距，对出口农产品质量把关不严，导 致我国出口农产品贸易争端时有发生。致我国出口农产品贸易争端时有发生。 一、成为热点问题的背景 Page 5 2 2、贸易保护、贸易保护 一些发达国家为保护本国利益，采用绿色壁垒、一些发达国家为保护本国利益，采用绿色壁垒、 挤压我国出口农产品，主要是通过增加检测参数指挤压我国出口农产品，主要是通过增加检测参数指 标，提高检测指标的允许含量，如检测标准的执行标，提高检测指标的允

5、许含量，如检测标准的执行 问题（国家标准、部颁标准、行业标准（企业标问题（国家标准、部颁标准、行业标准（企业标 准）、地方标准、欧盟标准，世界粮农组织标准、准）、地方标准、欧盟标准，世界粮农组织标准、 世卫标准）。世卫标准）。 一、成为热点问题的背景 Page 6 3 3、政治化、政治化 4 4、社会经济的快速发展、社会经济的快速发展 随着人民群众日常生活和经济收入水平的提高，在满足随着人民群众日常生活和经济收入水平的提高，在满足 吃饱后开始转向吃好和吃出健康、追求健康指数和幸福指数。吃饱后开始转向吃好和吃出健康、追求健康指数和幸福指数。 5 5、利益驱动、监管缺位、利益驱动、监管缺位 第一个

6、原因：农产品生产者、加工者、经营者为追求利第一个原因：农产品生产者、加工者、经营者为追求利 益的最大化，失去道德底线和基本的诚信。益的最大化，失去道德底线和基本的诚信。 第二个原因：体制和机制问题，铁路警察各管一段，形第二个原因：体制和机制问题，铁路警察各管一段，形 成监管空间。违法成本低，造成农产品质量安全事故频发，成监管空间。违法成本低，造成农产品质量安全事故频发， 产业倒闭，国家、政府形象受损。产业倒闭，国家、政府形象受损。 一、成为热点问题的背景 Page 7 6 6、媒体的炒作与无限放大，消费心理与认识误差、媒体的炒作与无限放大，消费心理与认识误差 中国有中国有1313亿人口，每天消

7、耗约亿人口，每天消耗约200200万吨粮食、蔬万吨粮食、蔬 菜、肉类等食品，有菜、肉类等食品，有2 2亿多户农、牧、渔民，亿多户农、牧、渔民，4040多万多万 家食品生产企业，食品经营户家食品生产企业，食品经营户323323万家，如此庞大的万家，如此庞大的 食品经营、生产、消费群体，如果把一些环节上出现食品经营、生产、消费群体，如果把一些环节上出现 的问题说成是整体的是不客观的，也是不科学的。严的问题说成是整体的是不客观的，也是不科学的。严 格地讲，在自然状态下的农产品生产，是不可能生产格地讲，在自然状态下的农产品生产，是不可能生产 出绝对洁净食物，产品的质量安全是相对的，农产品出绝对洁净食物

8、，产品的质量安全是相对的，农产品 的生产过程离不开施肥打药。的生产过程离不开施肥打药。 一、成为热点问题的背景 Page 8 产品中的有毒有害物质对人（动物）造成的伤产品中的有毒有害物质对人（动物）造成的伤 害都是有量的概念。因此，在产品质量标准中存在害都是有量的概念。因此，在产品质量标准中存在 某物质含量允许值。正常的人（动物）都对有毒、某物质含量允许值。正常的人（动物）都对有毒、 有害物质有一定的抵抗性，不同的个体抗性不同。有害物质有一定的抵抗性，不同的个体抗性不同。 人（动物）对有毒有害物有降解的能力，如排泄、人（动物）对有毒有害物有降解的能力，如排泄、 转化（分解）。因此，一些消费者认

9、为，在食品中转化（分解）。因此，一些消费者认为，在食品中 一旦存在某种有毒、有害物质，不管含量多少，就一旦存在某种有毒、有害物质，不管含量多少，就 认为不可食用；加上媒体的过份渲染、炒作给消费认为不可食用；加上媒体的过份渲染、炒作给消费 者带来恐慌心理。者带来恐慌心理。 一、成为热点问题的背景 Page 9 【相关链接】【相关链接】三鹿奶粉估计恢复期在十年，导致三鹿奶粉估计恢复期在十年，导致 240240多万户奶农杀牛、倒奶，进口奶粉由多万户奶农杀牛、倒奶，进口奶粉由20082008年的年的 3535万吨，到万吨，到20092009年增加到年增加到59.759.7万吨。多宝鱼直接万吨。多宝鱼直

10、接 损失损失5050亿；亿；“海南问题豇豆事件海南问题豇豆事件”仅一周左右的时仅一周左右的时 间给海南农民造成的直接损失达间给海南农民造成的直接损失达2020亿元；最近曝光亿元；最近曝光 的的“瘦肉精瘦肉精”事件损失就更大了（刑拘事件损失就更大了（刑拘126126人，其人，其 中公务员中公务员3737人）。人）。 一、成为热点问题的背景 Page 10 7 7、消费者对产品质量的信息获取不对称、消费者对产品质量的信息获取不对称 生产者生产者( (农药生产者农药生产者) )、经营者、消费者。、经营者、消费者。 媒体对产品质量的披露媒体对产品质量的披露“逆向选择逆向选择”、发酵。、发酵。 消费者家

11、庭收入、自身素质（文化水平、健康消费者家庭收入、自身素质（文化水平、健康 知识与意识）、年龄。知识与意识）、年龄。 一、成为热点问题的背景 Page 11 （一）因子（一）因子 1 1、重金属、重金属 重金属主要指铅、镉、汞、砷、铬等。主要来源，一是重金属主要指铅、镉、汞、砷、铬等。主要来源，一是 土壤，其含量高低取决于成土母岩、母质。成土母质不同其土壤，其含量高低取决于成土母岩、母质。成土母质不同其 含量不同，我们通常称为背景值，如土壤中镉含量，紫色岩含量不同，我们通常称为背景值，如土壤中镉含量，紫色岩 形成的土壤一般大于四纪红土母质形成的土壤。二是人为活形成的土壤一般大于四纪红土母质形成的

12、土壤。二是人为活 动的影响，如开矿产生的废渣、废水、粉尘；施用含重金属动的影响，如开矿产生的废渣、废水、粉尘；施用含重金属 的农药（砷、汞等制剂）、肥料（矿物肥料、磷肥）、饲料，的农药（砷、汞等制剂）、肥料（矿物肥料、磷肥）、饲料， 通常表现为慢性中毒，长期食用重金属含量高的农产品会在通常表现为慢性中毒，长期食用重金属含量高的农产品会在 体内逐步沉积，逐步加重对人体的影响。三是体内逐步沉积，逐步加重对人体的影响。三是pHpH值，土壤值，土壤 酸碱度直接影响重金属的有效性。酸碱度直接影响重金属的有效性。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 12 2 2、水、水 种植业、养殖业都

13、离不开水，水体质量与人为种植业、养殖业都离不开水，水体质量与人为 活动影响、发源地都有相关性。活动影响、发源地都有相关性。 3 3、气、气 空气质量主要受人为因素影响。空气质量主要受人为因素影响。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 13 4 4、农业投入品、农业投入品 种植业种植业 农药：一是农药中有机磷、有机氯、砷、汞制农药：一是农药中有机磷、有机氯、砷、汞制 剂等种类，一般而言是高分子化合物分解慢、残留剂等种类，一般而言是高分子化合物分解慢、残留 期长；二是保鲜剂，期长；二是保鲜剂，24D24D催熟剂、乙烯利、着色剂催熟剂、乙烯利、着色剂 （果绿）。食用农药残留严重超标

14、的农产品引起的（果绿）。食用农药残留严重超标的农产品引起的 中毒重要表现为四肢无力、头痛、痒、食欲不振、中毒重要表现为四肢无力、头痛、痒、食欲不振、 呕心、抽搐等症状，严重者可致人窒息死亡。呕心、抽搐等症状，严重者可致人窒息死亡。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 14 【相关链接】【相关链接】乙烯是普遍存在于植物体内的一种天然植物激乙烯是普遍存在于植物体内的一种天然植物激 素；高等植物各组织都能产生乙烯，果实成熟时产生最多。素；高等植物各组织都能产生乙烯，果实成熟时产生最多。 乙烯利是人工合成的有机磷植物生长调节剂，在乙烯利是人工合成的有机磷植物生长调节剂，在pHpH大于

15、大于3 3及及 碱性条件下释放出乙烯（乙烯利与水或含羟基化合物反应释碱性条件下释放出乙烯（乙烯利与水或含羟基化合物反应释 放出乙烯），而植物体内含有一种称为乙烯的糖蛋白，乙烯放出乙烯），而植物体内含有一种称为乙烯的糖蛋白，乙烯 作为催化剂与乙烯受体结合后，通过代谢后起生理作用，加作为催化剂与乙烯受体结合后，通过代谢后起生理作用，加 速果实呼吸，促进水果的有机酸和淀粉向可溶性糖转化，从速果实呼吸，促进水果的有机酸和淀粉向可溶性糖转化，从 而促进果实成熟和着色。而促进果实成熟和着色。 乙烯利为中毒农药，对人畜低毒，在果实中的允许含量乙烯利为中毒农药，对人畜低毒，在果实中的允许含量 值为值为2mg/

16、Kg2mg/Kg。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 15 肥料：化学合成肥料和矿物肥料（如碳酸氢氨、肥料：化学合成肥料和矿物肥料（如碳酸氢氨、 硫氨等为化学合成肥料；硅、锰肥、磷肥为矿物肥硫氨等为化学合成肥料；硅、锰肥、磷肥为矿物肥 料）、土壤调理剂、植物生长调节剂。料）、土壤调理剂、植物生长调节剂。 农膜：对土壤结构，土壤酶产生直接影响，农农膜：对土壤结构，土壤酶产生直接影响，农 膜在分解过程中产生的物质。膜在分解过程中产生的物质。 养殖业养殖业 畜渔药：杀虫、杀菌、抗病毒等药物，饲料添畜渔药：杀虫、杀菌、抗病毒等药物，饲料添 加剂（锌、铜）。加剂（锌、铜）。 二、影响

17、农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 16 5 5、有害有机物和有害微生物、有害有机物和有害微生物 农产品质量安全的有害有机物主要为亚硝酸盐，农产品质量安全的有害有机物主要为亚硝酸盐， 有害微生物主要为大肠杆菌、沙门氏菌。亚硝酸盐有害微生物主要为大肠杆菌、沙门氏菌。亚硝酸盐 主要是由于农产品种植过程中过量使用硝态氮肥、主要是由于农产品种植过程中过量使用硝态氮肥、 农产品贮存条件差、放置时间过长、加工处理不当农产品贮存条件差、放置时间过长、加工处理不当 造成的；有害微生物污染主要是加工处理过程中卫造成的；有害微生物污染主要是加工处理过程中卫 生条件差造成的。长期食用亚硝酸盐高的农产品，生

18、条件差造成的。长期食用亚硝酸盐高的农产品， 极易引起高铁血红素白血症；食用有毒微生物污染极易引起高铁血红素白血症；食用有毒微生物污染 的农产品，通常表现为胃痛下泄，严重者危及生命。的农产品，通常表现为胃痛下泄，严重者危及生命。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 17 转基因：（两种观点）转基因：（两种观点） 转基因食用农产品，学术界存在两种不同观点：转基因食用农产品，学术界存在两种不同观点： 转基因的基本概念：将现有动植物中优良的品转基因的基本概念：将现有动植物中优良的品 质、品性（高产、抗逆、抗虫病、食味好、营质、品性（高产、抗逆、抗虫病、食味好、营 养价值高）等已知功能

19、性状良好的基因（控制遗传养价值高）等已知功能性状良好的基因（控制遗传 的片段）通过现代的科学技术手段，转移到目标动的片段）通过现代的科学技术手段，转移到目标动 植物体中，使受体动植物在原有的遗传特性基础上植物体中，使受体动植物在原有的遗传特性基础上 增加新的功能特性，获得理想的新品种。增加新的功能特性，获得理想的新品种。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 18 观点一：有益观点一：有益 一是可以减少对资源、环境的破坏，（耐脊薄、一是可以减少对资源、环境的破坏，（耐脊薄、 抗旱、抗病虫、高产抗旱、抗病虫、高产）从而减少在农产品生产）从而减少在农产品生产 中对化肥、农药、农膜的

20、使用量。中对化肥、农药、农膜的使用量。 【相关链接】中国占世界【相关链接】中国占世界7 7的耕地（的耕地（18-2018-20亿亩），亿亩）， 其化肥用量占世界的其化肥用量占世界的3535；其农药用量为世界平均；其农药用量为世界平均 用量的用量的3 3倍。中国化肥（倍。中国化肥（N N、P P、K K）的利用率约为）的利用率约为 3030；农药利用率约为；农药利用率约为10-2010-20. .这就是讲这就是讲7070的的 肥料、肥料、80-9080-90的农药未被利用而进入到土体、水的农药未被利用而进入到土体、水 体或大气中（污染）。体或大气中（污染）。 二、影响农产品质量的因子与进入食物链

21、的过程 Page 19 二是可以提高产量。减轻土地的利用强度二是可以提高产量。减轻土地的利用强度 （承载力），通过休耕保护环境。（承载力），通过休耕保护环境。 美国是利用转基因作物最早的国家，据报道：美国是利用转基因作物最早的国家，据报道： 1996-20071996-2007年，全球转基因作物生产经营累计获利年，全球转基因作物生产经营累计获利 440440亿美元，亿美元，4444是通过提高产量，是通过提高产量，5656是通过降低是通过降低 生产成本。生产成本。20082008年全球转基因农产品生产总量约为年全球转基因农产品生产总量约为 32103210万吨，其中棉花万吨，其中棉花200200

22、万吨，玉米万吨，玉米15101510万吨，大万吨，大 豆豆14501450万吨（出油率高出我国非基因大豆万吨（出油率高出我国非基因大豆1010），）， 油菜油菜5050万吨。（出油率最高的可达万吨。（出油率最高的可达4545；我国常规品；我国常规品 种出油率约为种出油率约为3333；传统腊菜籽出油率为；传统腊菜籽出油率为2020多一多一 点。）点。） 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 20 观点二：有害，主要为世界绿色和平组织的观点。观点二：有害，主要为世界绿色和平组织的观点。 一是转基因会对环境安全带来影响。基因漂移一是转基因会对环境安全带来影响。基因漂移 进而出现新的有

23、害抗性物种，使人类无能无力（如进而出现新的有害抗性物种，使人类无能无力（如 生理小种）。生理小种）。 二是人类对可食性动植物的选择（物择竞天），二是人类对可食性动植物的选择（物择竞天）， 如果把虫子都不吃的东西拿来给人类自己享用，难如果把虫子都不吃的东西拿来给人类自己享用，难 道不恐怖吗？道不恐怖吗？ 伦理学观点伦理学观点 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 21 （二）进入食物链的过程（二）进入食物链的过程 1 1、物理吸收、物理吸收 2 2、动植物吸收、动植物吸收 3 3、人为添加、人为添加 二、影响农产品质量的因子与进入食物链的过程 Page 22 规范的农艺技术措施，

24、是确保农产品质量安规范的农艺技术措施，是确保农产品质量安 全的基石。合格（安全）的农产品是种出来的，不合全的基石。合格（安全）的农产品是种出来的，不合 格（不安全）的农产品是检测出来的。我国农业经过格（不安全）的农产品是检测出来的。我国农业经过 了由原始农业了由原始农业传统农业传统农业开始向现代农业三个不同开始向现代农业三个不同 阶段。这三个阶段是一个由量变到质变的过程，影响阶段。这三个阶段是一个由量变到质变的过程，影响 变化的因素主要是农业技术措施（科学技术）。小平变化的因素主要是农业技术措施（科学技术）。小平 同志说：同志说：“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力”。 农艺措施的概念：

25、人类在农产品生产过程中，为农艺措施的概念：人类在农产品生产过程中，为 获取量更多、质更优的产品，对自然条件下的土壤、获取量更多、质更优的产品，对自然条件下的土壤、 品种、栽培管理等所采用的一系列最合理的改善与改品种、栽培管理等所采用的一系列最合理的改善与改 良措施。良措施。 三、农艺措施对农产品品质的影响三、农艺措施对农产品品质的影响 Page 23 （一）品种（一）品种 品种不同，特别是对重金属的富集（吸收）存品种不同，特别是对重金属的富集（吸收）存 在很大差异。如禾本科；在同等栽培条件下（同在很大差异。如禾本科；在同等栽培条件下（同 N N），大白菜、小白菜），大白菜、小白菜硝酸盐含量也存

26、在很大硝酸盐含量也存在很大 差异，这种差异很大程度上受遗传基因控制。差异，这种差异很大程度上受遗传基因控制。 三、农艺措施对农产品品质的影响三、农艺措施对农产品品质的影响 Page 24 （二）土壤环境（二）土壤环境 “土能生万物，万物土中生土能生万物，万物土中生”，农产品品质与，农产品品质与 土壤环境关系十分密切，因此，在土壤环境关系十分密切，因此，在“三品三品”认证以认证以 前，必须先对产地环境进行认定（评估），如贡米、前，必须先对产地环境进行认定（评估），如贡米、 富硒茶（米）、三眼塘枇杷都与土壤环境关系十分富硒茶（米）、三眼塘枇杷都与土壤环境关系十分 密切；又如安化库区的柑桔、茶叶之所

27、以质量好，密切；又如安化库区的柑桔、茶叶之所以质量好， 一是因为该区域土壤是由冰积岩风化而成，其母质一是因为该区域土壤是由冰积岩风化而成，其母质 中含有多种有益于人体健康的矿物质元素；此外，中含有多种有益于人体健康的矿物质元素；此外， 该区域有大型水库，夜温差大，周边无工矿企业，该区域有大型水库，夜温差大，周边无工矿企业， 空气质量优，无污染源，其生产的农产品自然品质空气质量优，无污染源，其生产的农产品自然品质 优良。优良。 三、农艺措施对农产品品质的影响三、农艺措施对农产品品质的影响 Page 25 （三）农药、化肥（三）农药、化肥 在现代农产品生产过程中，施用农药、化肥是在现代农产品生产过

28、程中，施用农药、化肥是 确保农产品数量安全最重要的农业技术措施；同时，确保农产品数量安全最重要的农业技术措施；同时， 农药化肥的不合理施用也是导致农产品质量安全事农药化肥的不合理施用也是导致农产品质量安全事 故频发的最直接最关键最根本的原因。（桃江水稻故频发的最直接最关键最根本的原因。（桃江水稻 长期定位试验，地方产量约为长期定位试验，地方产量约为5555；南县油菜连续；南县油菜连续 3 3年地力产量分别为年地力产量分别为6 6、2020、1515；英国洛桑；英国洛桑 试验约为试验约为5050。）。） 三、农艺措施对农产品品质的影响三、农艺措施对农产品品质的影响 Page 26 农药：农药：

29、1 1、高毒、高残留农药的施用；、高毒、高残留农药的施用； 2 2、超剂量施用（环境）；、超剂量施用（环境）； 3 3、不合理的施用期（安全间隔期）；、不合理的施用期（安全间隔期）； 化肥：化肥： 1 1、高氮条件下，硝酸盐；、高氮条件下，硝酸盐； 2 2、N N、P P、K K的不合理配比，硝酸盐含量增高；的不合理配比，硝酸盐含量增高； 3 3、高肥力水平条件下，不适宜的收获期；、高肥力水平条件下，不适宜的收获期； 4 4、催熟剂、增甜剂、膨大素的使用；、催熟剂、增甜剂、膨大素的使用； 三、农艺措施对农产品品质的影响三、农艺措施对农产品品质的影响 Page 27 循序渐进，稳步提高。产品的质

30、量与社会的发循序渐进，稳步提高。产品的质量与社会的发 展是同步的：一是消费者的认知度。二是消费水平。展是同步的：一是消费者的认知度。二是消费水平。 三是生产者和加工者的诚信观念。四是政府的责任三是生产者和加工者的诚信观念。四是政府的责任 意识。党中央、国务院高度重视食品安全工作，意识。党中央、国务院高度重视食品安全工作，5 5 月月1313日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克 强出席全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干强出席全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干 部加强食品安全监管专题研讨班结业式，李克强说：部加强食品安全监管专题研讨班结业式，李克

31、强说： “这不仅是结业证书，也是给各地的责任书这不仅是结业证书，也是给各地的责任书”。 四、对农产品质量安全的思考四、对农产品质量安全的思考 Page 28 改革开放以来，我们用改革开放以来，我们用3030多年时间解决了人民多年时间解决了人民 吃得饱的问题，进入新的发展阶段，必须下决心解吃得饱的问题，进入新的发展阶段，必须下决心解 决群众吃得好、吃得安全的问题。提高食品安全水决群众吃得好、吃得安全的问题。提高食品安全水 平也是转变经济发展方式的必然要求，有利于增强平也是转变经济发展方式的必然要求，有利于增强 国际国内对国际国内对“中国制造中国制造”的信心，有利于开拓十几的信心，有利于开拓十几

32、亿人口大市场，促进内需扩大。五是主管部门分管亿人口大市场，促进内需扩大。五是主管部门分管 领导、具体负责人。领导、具体负责人。 四、对农产品质量安全的思考四、对农产品质量安全的思考 Page 29 五、确保农产品质量安全的保障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 （一）明确责任（一）明确责任 依据食品安全法和农产品质量安全法规定：依据食品安全法和农产品质量安全法规定： 各级地方人民政府负总责，各级地方人民政府负总责，省、市、县、乡（镇）、省、市、县、乡（镇）、 村，总负责人、省长、市长、县长、乡长、村长。村，总负责人、省长、市长、县长、乡长、村长。 主管部门主管部门：（种养殖业主管部门）、农业

33、局、畜牧（种养殖业主管部门）、农业局、畜牧 水产局（局长、分管局长、站长）。水产局（局长、分管局长、站长）。 相关部门相关部门：财政、质监、卫生、环保、工商、商财政、质监、卫生、环保、工商、商 务务 农业内部农业内部：粮油、经作、植保、土肥、环保、执法、粮油、经作、植保、土肥、环保、执法、 绿办、畜牧防疫、畜禽水产品生产、饲料管理、农绿办、畜牧防疫、畜禽水产品生产、饲料管理、农 产品检测等机构都是责任单位。产品检测等机构都是责任单位。 Page 30 五、确保农产品质量安全的保障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 （二）全面加强执法监管（二）全面加强执法监管 1 1、抓好专项整治。、抓好专项

34、整治。着力解决生猪着力解决生猪“瘦肉精瘦肉精”，蔬菜、稻，蔬菜、稻 谷中农药残留，瓜果中违规使用保鲜剂、催熟剂等问题。谷中农药残留，瓜果中违规使用保鲜剂、催熟剂等问题。 2 2、抓好重点地区。、抓好重点地区。突出主产区，优势产区严格落实好投突出主产区，优势产区严格落实好投 入品监管、生产过程控制及质量监测、产地准出和市场入品监管、生产过程控制及质量监测、产地准出和市场 准入。准入。 3 3、抓好关键时节。、抓好关键时节。对于隐患大，关注度高的农产品，要对于隐患大，关注度高的农产品，要 在集中上市期间，采取针对性措施加强监管（如专项抽在集中上市期间，采取针对性措施加强监管（如专项抽 查、专项治理

35、），特别是查、专项治理），特别是“二节二节”、“二会二会”、“五五 一一”、“国庆国庆”等重点时间段的监管。等重点时间段的监管。 4 4、集中力量查办一批制售假劣农资和禁用农药的重大案、集中力量查办一批制售假劣农资和禁用农药的重大案 件。件。以放心农资经营店创建为重点，保证农民用上以放心农资经营店创建为重点，保证农民用上“放放 心种、放心肥、放心药心种、放心肥、放心药”，净化生产源头。，净化生产源头。 Page 31 五、确保农产品质量安全的保障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 （三）持续推进标准化生产三）持续推进标准化生产 1 1、强化标准的修制定，围绕产品安全产业发展，、强化标准的修制

36、定，围绕产品安全产业发展， 制定一批符合本地农产品生产实际的技术规范和制定一批符合本地农产品生产实际的技术规范和 操作规程，让生产者看得懂，用得了，效果好。操作规程，让生产者看得懂，用得了，效果好。 2 2、强化标准的宣、贯、用。技术讲座、图片卡、强化标准的宣、贯、用。技术讲座、图片卡、 网络等多种形式，促进农民依标生产。网络等多种形式，促进农民依标生产。 3 3、开展标准化示范基地（场、园）创建。、开展标准化示范基地（场、园）创建。 Page 32 五、确保农产品质量安全的保障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 4 4、扩大、扩大“三品一标三品一标”总规模，充分发挥总规模，充分发挥“三品一

37、标三品一标” 品牌优势，将其与现代农业示范区建设、标准化示范品牌优势，将其与现代农业示范区建设、标准化示范 县（区、基地）建设、农超对接、农民专业合作组织县（区、基地）建设、农超对接、农民专业合作组织 发展等工作有机结合起来，形成优质优价的市场激励发展等工作有机结合起来，形成优质优价的市场激励 机制，用品牌化带动基地化建设，从更本上解决标准机制，用品牌化带动基地化建设，从更本上解决标准 化生产、产业化经营、规模化发展动力不足的问题。化生产、产业化经营、规模化发展动力不足的问题。 5 5、强化技术支撑。大力推广低碳农业技术，如测土、强化技术支撑。大力推广低碳农业技术，如测土 配方施肥、统防统治、

38、生物物理防治技术（趋光、趋配方施肥、统防统治、生物物理防治技术（趋光、趋 味、趋食性），低毒高效药物。遵循自然规律，不瞎味、趋食性），低毒高效药物。遵循自然规律，不瞎 指挥，乱行政，不搞指标政绩、数字政绩（如今年山指挥，乱行政，不搞指标政绩、数字政绩（如今年山 东等六省买菜难）。东等六省买菜难）。 Page 33 五、确保农产品质量安全的保障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 【相关链接】【相关链接】全球气候变化导致很多极端气候灾害全球气候变化导致很多极端气候灾害 频发，也使农业结构、动植物病虫害发生规律和频发，也使农业结构、动植物病虫害发生规律和 农业气象灾害发生规律产生相应变化。世界各国

39、农业气象灾害发生规律产生相应变化。世界各国 为应对全球气候变化，均采取了相对应的措施。为应对全球气候变化，均采取了相对应的措施。 20092009年年1212月，中国正式对外公布碳强度减排目月，中国正式对外公布碳强度减排目 标。到标。到20202020年，国内生产总值碳强度比年，国内生产总值碳强度比20052005年年 降低了降低了40-5040-50。据测算，中国农业生产温室气。据测算，中国农业生产温室气 体排放量为体排放量为9.59.5亿吨；农业源亿吨；农业源CO2CO2排放量占全国排放量占全国 温室气体总排放量的温室气体总排放量的1717。 Page 34 五、确保农产品质量安全的保障措

40、施五、确保农产品质量安全的保障措施 排放主要表象为四个方面：排放主要表象为四个方面： 1 1、化肥过渡施用（氮肥），年排放化肥过渡施用（氮肥），年排放7878万吨万吨N2ON2O，相当于，相当于 2.42.4亿吨亿吨CO2CO2。（氮氧化物的形式排放到空气中造成的温。（氮氧化物的形式排放到空气中造成的温 室效应几乎是室效应几乎是CO2CO2的的300300倍。）倍。） 2 2、畜禽粪便的不合理处理产生的污染，同时牛羊等具有畜禽粪便的不合理处理产生的污染，同时牛羊等具有 反刍消化的动物，在反刍消化过程中排放的反刍消化的动物，在反刍消化过程中排放的CH4CH4气体。气体。 3 3、耕地源温室气体；

41、据联合国粮农组织测算，耕地源温耕地源温室气体；据联合国粮农组织测算，耕地源温 室气体排放量约占全球人为温室气体总排放量的室气体排放量约占全球人为温室气体总排放量的3030（翻（翻 耕会加大耕会加大CO2CO2的释放）。的释放）。 4 4、秸秆焚烧及森林减少；我国每年因秸秆燃烧排放的秸秆焚烧及森林减少；我国每年因秸秆燃烧排放的 CO2CO2约为约为2.32.3亿吨。亿吨。 因此，大力发展低碳农业，也是贯彻落实科学发展观，因此，大力发展低碳农业，也是贯彻落实科学发展观， 实现农业经济全面协调可持续发展的重要举措。实现农业经济全面协调可持续发展的重要举措。 Page 35 五、确保农产品质量安全的保

42、障措施五、确保农产品质量安全的保障措施 （四）加强应急处置（四）加强应急处置 1 1、反应要快速，处置要果断。、反应要快速，处置要果断。一旦发现问题，一旦发现问题， 第一时间要依法逐级上报，第一时间要采取措施，第一时间要依法逐级上报，第一时间要采取措施， 迅速控制问题产品，将问题消灭在萌芽状态，最迅速控制问题产品，将问题消灭在萌芽状态，最 大限度降低负面影响。大限度降低负面影响。 2 2、处置要依法。、处置要依法。按授权范围，不推诿，不越按授权范围，不推诿，不越 位，不缺位，反应不过头，处置不过度，坚持一位，不缺位，反应不过头，处置不过度，坚持一 事一案，不随意扩大品种和涉及范围，防止事态事一案，不随意扩大品种和涉及范围，防止事态 扩大发酵。扩