副区长开展农业农村部署发言与副区长道路事故通报会上讲话汇编

1、副区长开展农业农村部署发言与副区长道路事故通报会上讲话汇编副区长开展农业农村部署发言一、增强做好“三农”工作的自觉性中央对“三农”工作十分重视，十六届五中全会提出要把“三农”工作作为全党工作的重中之重来抓，但这并不意味着各级党委、政府都对“三农”工作引起了足够的重视。在现代经济发展当中，积累财富、积累实力最快的不是“三农”，而是工业。如果只从财富的积累、经济的增强这个角度看问题，大家可能就不会重视“三农”工作，也不会从主观上认识“三农”工作。正因为如此，增强做好“三农”工作的自觉性十分重要。但对“三农”工作的认识不能只停留在今天参会人员身上，而是要让更多的人认识到这是一项基础性和战略性工作，不

2、能简单计算“三农”工作的投入和产出，如果是这样，那大家就没有做好“三农”工作的积极性。因此，作为有 3200 平方公里、 147 万人民的 ，作为大多数人民都是农民的 ，做好“三农”工作就更为重要，而且这种重要性不仅表现在 范围当中，还表现在全市范围当中，甚至在全国范围当中。如果大家都不重视农业，都不发展农业，中国的农业最终是要出大问题的。二、找准“三农”工作的着力点找准“三农”工作着力点十分重要，如果找不准，就将事倍功半。（一）要明确三农工作的目标第1页共17页就农业来讲， 土地广袤，总面积 3200 平方公里，规模种植的面积也很大，约 120 万亩，排在全市各区县前列，规模种植中包括柑橘、

3、花椒、金银花等特色产业，因此已经具备建设大农业的条件。具体应把握四点。一是要有产业化的基础。该用什么产业来支撑 的农业，有了产业该怎么发展，今后还要发展哪些产业，这些都需要认真研究。在产业发展过程中，粮食生产不能放松。 过去是粮食大县，现在是粮食大区，不管粮食生产的效益有多大，都必须保证有一定规模的土地来种植粮食。二是要提高效益。农民增收是政府工作的价值取向。如果我们通过努力，农民却一点没有增收，那大家的工作就白费了。通过什么生产方式能够产生最大的效益呢？土地流转就是一种很好的方式。目前 土地流转的面积在全市排第一位，但比例不是第一位，虽然工作富有成效，但还是要研究如何才能干得更好。如果土地不

4、能很好的集中起来，发展现代农业就要受到很大的限制。加上农村已经转移了很多劳动力，如果还按以前的生产方式，靠牛耕地、靠人收割， 农业的现代化、农村的快速发展就不能实现。三是现代科技的应用。不管种子、化肥、农药还是种植方式，只要有了新的科技成果，我们就要努力推广，只有很好的采用了新的科技成果，农业才能高产，农业效益才能的效提高。四是要有影响。的“三农”工作要在全市范围内有影响，这是我们工作的目标，而 “三农”工作要有影响，就必须有创新的思维，创新的作法，必须要形成自身的特色。就农村来讲，中央提出建设社会主义新农村的目标，按照这个方针， 已经拟定了 30 个试点村， 50 个推进村。怎么才能使这 8

5、0 个村一年一个变化，而不是名义上的试点和推进。试点和推进又以什么方式第2页共17页进行，最终将达到一个什么样的目标，这都必须要认真研究，加快推进，只有一步一个脚印，新农村建设才能取得实实在在的成效。就农民来讲，最终的发展方式是什么？那就是培育产业型的农民。这包括三个方面：一是农民转市民。重庆要统筹城乡综合配套改革，就必须要让更多的农民转为市民。对此重庆市会有政策，中央也会有政策，最终将促进更多农民通过各种渠道走向城市，变为市民。二是进城务工的农民。他们离开了农村，离开了土地，通过到城镇中劳动来获得收益，最终保证他们的生存。第三是留在农村从事农业生产的农民。这些人以后在种植花椒、水稻等农作物的

6、时候，不会再按照以前的标准进行，而将采用先进的种植模式，所以农业最终会走向产业化。（二）要探索适应现代农业发展的新机制“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，这是以前北方农村最舒适的传统农业生产方式。但现代农业不能这样，必须探索新的农业生产机制。一是生产方式的转变。统筹城乡综合配套改革必须在农村土地流转和规模经营上积极推进，这方面已经走在了全市前列，从过去的分散经营逐步走向集中经营。下一步要探索如何进一步做好土地流转工作的方式、方法，最终形成土地的集约、节约利用。在土地流转过程中，要特别注意规避风险。二是领导机制的问题。中央和重庆市都在积极探索，以建立一个能够适应现代农业生产的综合领导机制。现在我们

7、的局委与重庆相关部门不是百分之百的对应，作为一个农业大区，我们在这方面要好好研究。三是农民组织化程度问题。供销社通过“两社两化”，解决了一部分农民组织化的问题，但没有解决全部问题。怎样才能把农民组织起来进行现代农业生产，其中有许多方式第3页共17页需要研究。即使土地集中经营，但如果农民还是分散的，那就不适应发展要求，也是不可取的。四是科技应用的问题。农技部门要加大科普宣传和技术指导力度，使广大农民能依靠农业实用技术避灾增产。（三）多渠道筹集资金，增加对“三农”工作的投入任何发展要解决的首要问题就是投入，没有投入的发展是没有保障的发展。要抓好五方面的工作：一是争取上级资金。农业资金的投入越往上越

8、大，越往下越小。这几年中央对农业的投入逐年增加，增幅很大。我们要加快农村发展，争取上级资金十分重要。这几年 向上争取了很多农业资金，但是否都到位了，这需要大家深入思考。我的基本主张是， 各部门争取上级资金时必须超过各区县的平均数，而且超过得越多越好。二是吸纳社会资金。招商引资就是吸纳社会资金，各级各部门要切实加大农业招商引资力度。三是鼓励农民自己投入。当农民发现通过投入可以增加收入、发家致富的时候，他们是愿意投入农业的。四是财政适当的投入。财政大量投入农业对 来讲不切合实际，保证适量的资金投入是非常必要，也是切实可行的。五是金融部门的融资。 已经成立了农业担保公司，怎样才能把公司做大，这需要大

9、家加倍努力。金融部门的同志要研究农业投入的特殊性，因为投入农业的资产是达不到银行借贷担保要求的。比如果园，没有固定资产的表现形态，这就造成了担保困难。农业的发展特别需要银行的支持，对农业产业化发展中的融资难题我们要认真研究，要及时向上级、向中央反映，争取支持，力争在农业融资难题的破解方面有所创新。（四）调动各方面的积极性，共同做好“三农”工作第4页共17页涉农部门的工作水平决定了“三农”工作的成效，如果工作水平达不到相应的要求，要做好全区“三农”工作就十分困难。怎样在好的基础上做得更好，这需要大家努力工作。一般来讲，农业大区从事农业工作的干部都是很有才干的，出的人才也很多，但是农业技术人才不能

10、断档。由于有些人认为从事农业工作的人地位不是那么高，所以想从事农业的年轻人，高学历的人就不是那么多，但我们要想办法，该引进的要引进，不断充实农村技术人才，加强农业技术指导。对全区 27 个街镇（管委会）来讲，真正要大力发展工业的是少数，大多数街镇的工作主要还是体现在“三农”上。因此，对街镇“三农”工作的考核非常重要，大家也应该为此投入更多的精力。现在街镇的干部比较多，如果不在“三农”工作上用功，那在哪些方面可以用功呢？对全区其他部门来讲，比如交通、国土，都有支持农业发展的义务。除了干道公路建设以外，农村公路也是交通局在负责，现在每年支持农村公路的资金很多，但 农村公路通畅率只有 23%，说明我

11、们还任重而道远。另外金融部门的支持也十分重要。虽然大家对农业发展的认识可能不同，但金融部门在农村事业的发展中大有可为，现在 的存贷款结构不尽合理，贷款比例太小，农业投资贷款难始终是农业发展的一个制约瓶颈，如何解决这一问题，如何从政策制定上鼓励农业投资，这还需要我们努力改进。三、加快现代农业园区的建设首先要做好规划。现代农业园区是把农业作为项目来抓，而不是发展传统农业，这就需要一个符合实际的规划。今天看了规划图，远景令人振奋，但怎样才能变为现实，需要我们认真研究。像城市规划一样，农业园区规划除了要把握合理性，还要把握执行性，规划确定第5页共17页后，就不能人云亦云、随便修改，要合理的坚持下去。二

12、是启动基础设施建设。园区的发展，需要业主加大投入，也需要园区在基础设施上跟进，如果基础设施建设跟不上，企业自然也就没有信心，投入力度就不够大，项目进展就很缓慢。三是打造重庆农业的新形象。 现代农业园区要想办法走在重庆市前面，要想办法成为能够代表重庆农业的标志。四是建立园区相应的投入机制。比如基础设施建设，交通该怎么支持，融资该怎么支持，财政该想什么办法等。五是统筹城乡发展。现代农业园区建设必须和统筹城乡综合配套改革紧密结合起来，和社会主义新农村建设紧密联系起来，否则就达不到建设重庆农业发展形象的目标。园区的建设最好交由企业运作，努力把园区发展成为都市观光农业和旅游景点结合的载体，发展成为重庆市

13、的观光点。虽然成都“五朵金花”很漂亮，但我相信我们的现代农业园区真正建起来后，将比成都“五朵金花”还要漂亮，到时候吸引的就不光是重庆人，还有可能是外地人。四、加大力度，确保“三农”工作在全市的领先地位一是要有忧患意识。 “三农”工作已经走在了重庆前列，但要继续保持下去很不容易。创业难，守业更难。因为别人在追赶你，而且他们也有好的工作方法和好的工作机制，他们投入的力度可能比 更大，我们应该想到这些事情。二是要有工作主动性。工作中要想到自己的目标是什么。比如我在这个岗位上，我就要想到三五年后一定要做成什么事情。如果没有这种思考，那工作就很被动，就不能创造性的开展工作。三是农业部门要加强协调。只有各

14、部门形成合力，才能做好“三农”工作，如果大家各自为阵，只看到自己分管的那块，最第6页共17页后需要出面协调的时候都不愿意，或提很多这样那样的问题，就形不成整体合力，工作的效果就出不来。第7页共17页副区长道路事故通报会上讲话一、认真总结，深刻剖析，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感今年以来，为切实做好全区安全生产工作，区政府按照有关要求，严格落实安全生产主体责任，采取积极有效措施，加强安全生产工作的检查和督查力度，严密防范安全生产事故的发生。特别是在“春节”和“两会”期间，我区认真开展了安全生产大检查，加强道路交通运输、烟花爆竹和人员密集场所等重点要害部位的安全监管，做好应急值班工作，全区安

15、全生产形势总体平稳。通过落实各项安全生产工作，今年第一季度，全区发生安全生产事故121 起，同比下降15.7%；死亡 18 人，同比上升 12.5%；重伤 178 人，同比上升66.4%；发生较大事故一起，死亡3 人。从数据分析，今年以来，全区除安全生产事故件数有所下降外，其他几个主要指标呈大幅上升的趋势，特别是道路交通事故接连发生达 93 件，事故件数占全区安全生产事故的77%，比去年同期上升了28%，道路交通安全成为事故多发领域，面临十分严峻的形势。特别是“3.29 ”道路交通事故的发生，严重影响了我区的对外形象。从近期交通事故发生的情况来看，驾驶员安全意识淡薄，行车严重违章是造成事故发生

16、的直接原因。这说明当前我区道路交通安全管理工作还存在漏洞，仍然有许多重大的隐患，交通安全管理工作中形式主义和走过场等现象还仍然存在；不少镇街和单位在道路交通安全监管方面，还存在着不少问题，迫切需要改进和加强。第8页共17页发生事故并不可怕，可怕的是不从事故中汲取教训，不认真进行整改。当前，清明节即将来临，全区道路安全工作又将处于一个新的敏感时期。针对当前我区安全工作面临的形势，在下一步工作中要克服三大问题。一要克服厌战情绪。有些同志认为安全生产年年抓、天天抓，没有尽头，不自觉地产生了厌战情绪，不愿下大力气抓好这项工作。没有认识到安全生产本身就是一项常抓不懈的工作，容不得我们有丝毫松懈。如果我们

17、长期重视，一时疏忽，就极有可能发生安全事故，等到发生安全事故时再重视就为时过晚。二要克服麻痹思想。有的同志存在侥幸心理，对存在的安全隐患没有引起足够重视，没有认真地治理。殊不知“麻痹大意害死人”，在安全方面马虎不得，来不得一丝一毫的麻痹。大家一定要牢记安全生产责任重于泰山，决不能有任何的松懈和麻痹思想。三要克服敷衍情绪。少数部门、少数同志工作当中不负责任，存在被动应付，得过且过，敷衍了事的现象。如果在安全隐患排查检查、落实安全生产措施过程中敷衍应付，就埋下了安全隐患。我们一定要认真履行政府社会管理和公共服务的职责，坚持齐抓共管、综合治理的工作方针；坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法；坚持完善制度

18、、落实责任的工作措施，及时研究新情况，解决新问题，扎实做好各项基础性工作，遏制较大以上安全事故的发生，确保全区安全形势的总体平稳。二、总结教训，强化措施，集中精力做好各项安全工作全区各单位、各有关部门要认真汲取“ 3.29 ”交通事故的教训，认真贯彻重庆市和区委、区政府关于安全工作的安排、部署，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，各司其职，通力配合，第9页共17页着力解决好影响全区安全生产的突出问题，推动全区安全工作取得突破性进展。（一）“ 3.29 ”道路交通事故的调查处理要做到“五个全力” “3.29 ”较大道路交通事故的处理，必须坚持以人为本、维护稳定、依法处理、公开及时和“四不

19、放过”的总原则。在此基础上，要认真做好以下五方面的工作：一是全力做好救治伤员工作。科学发展观的核心是以人为本，我们一定要牢固树立人命关天、生命无价、责任重于泰山的观念，卫生部门要安排最好的医护人员，用最好的医疗设备和药品，不惜任何代价，全力以赴抢救伤员。要尽最大努力使伤情不进一步恶化，降低伤者伤残等级；要尽最大努力减轻伤者和家属的痛苦，尽最大努力不再增加死亡人数。二是全力做好死者家属的安抚工作。公安交警部门要成立安抚小组，由支队领导牵头挂帅，层层落实，分工负责，通过做深入细致的思想政治工作，全力安抚伤亡者家属，尽最大努力减轻他们的心灵创伤和痛苦，让死者家属能够相信、理解、配合政府和有关部门的工

20、作。三是全力做好死者善后事宜。有关单位要认真研究和处理死者善后工作，特别是保险单位要做好理赔工作，要尽快先期筹集死者丧葬费用，让死者尽早入土为安。四是全力做好事故成因和责任认定工作。要分清责任，理清法律关系，坚决依法追责，严肃处理，以敬效尤。要成立“ 3.29 ”事故调查处理领导小组，公安、交通、安监、监察等部门抽调精干力量，组成专门班子，认真细致、从严从快开展调查处理工作。要尽快进入工作状态，查清事故的来龙去脉，理清各管理部门的责任。要实事求是、客观准确地查清事故成因、认定事故责任，做到事实清楚、证据确凿、适用法律得当、程序合法。五是全力做好正面新闻报道。新闻报第10页共17页道要做到实事求

21、是、客观公正，以正视听，防止节外生枝、恶意炒作。同时，也要报道事故发生后区委、区政府及各级领导同志的重视，我们所采取的措施、所做的工作，体现党委政府的态度和正确妥善处理的决心。事故发生后，社会各界和人民群众最关注的就是党委政府是不是重视、是什么态度、是怎么处理的、采取了哪些措施等。要通过宣传报道，充分体现各级党委、政府敢于负责、关注民生的态度。这是事故善后处理非常重要的环节。（二）举一反三，进一步做好全区水陆交通安全工作一是加强农村道路交通安全防控网络建设。农村道路交通安全防控网络建设是农村道路交通安全的一项重要基础性工作。抓好这项工作就是要切实解决要农村地区交通安全无人抓、无人管的问题。各镇

22、街、管委会要在完善安全管理工作上下真功夫，进一步落实人员、经费、办公场地、装备等，进一步健全规章制度和管理台帐，切实担负起农村地区的道路交通安全工作，制止和纠正违法行为，预防和减少事故的发生。二是大力加强客运安全监管。交通运输企业要切实履行交通安全主体责任，做到“谁主管、谁负责，谁出事、谁处置”，不能将交通安全和营运风险转嫁给政府和社会。交通、公安、安监、水务等部门要加强对交通运输企业的安全监管，充分履行职责，扎实做好各项源头管理工作。要进一步加大对各类运输企业、客运站场的安全监管力度，严格检查，规范管理，防止失控漏管。要广泛安装、应用汽车 ABS 装置、行驶记录仪、 GPS定位系统等科技设备

23、，大力增加和应用电子监控、雷达测速等科技装备，有效提升交通安全监管的科技含量。公安交警和运管所要督促全区客运驾驶员加强安全教育学习，提高客运驾第11页共17页驶员的思想素质、安全行车意识、业务技能和心理素质。对那些交通安全主体责任不落实、忽视管理、违法营运、事故多发的交通运输企业，要责令限期整改，对存在重大交通隐患的、逾期不改的要依法吊销道路运输经营许可证。三是不断加强道路交通安全综合整治。从去年底至今，我区加大机动车非法营运专项整治行动，大力整治机动车超速、客车超员、酒后驾车、无牌无证和报废车辆上路、机动车各行其道、非法营运等严重交通违法行为。实践证明这是完全正确的，人民群众拍手称快。下一步

24、，要加强城区公交车、出租车的秩序管理；各镇街、管委会和各部门要切实加强对国道、省道、县道、乡村道路及事故多发路段的监控，严格查处影响交通安全的各类违法违规行为；各有关单位要加强本单位自备车的管理，交通部门要将自备车辆纳入管理视线。对严重交通违法行为，要发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚。该吊销驾驶证的，要坚决吊销；该拘留的，要坚决依法拘留。要通过严格执法，维护良好的路面秩序，维护法律的权威。要通过道路交通安全设施的排查和整治，切实加强道路安全设施的防护能力。四是加大水上交通安全监督力度。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危险货物运输船为重点，对重点水域、重点码头、重点船只严防死守。相关单位主

25、要领导要亲自研究部署，进一步完善工作方案，开展一次拉网式安全大检查，对易发生失控事故的重点地段、重点船舶必须建立“一对一”监控工作组，做到严防死守，责任到人。由交通部门牵头，海事、航管、安监、农业等部门参加，对沿江沿河趸船、餐船和其他船舶的锚泊设施立即开展排查，采取保险措施，对存在的安全隐患要就地要求整改落实。第12页共17页（三）齐抓共管，进一步做好消防安全工作全力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作新格局，是保持全区火灾形势平稳的重要保障。要进一步落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，确保政府、部门、业主三个主体责任落实到位。各镇街、管

26、委会要切实抓好火灾隐患整治、公共消防设施、多种形式消防队伍建设等工作；区规划、建设、工商、文化、教育、卫生、商贸等有关部门、行业要在各自的职责范围内，依法依规做好本部门、本行业的消防管理工作。公安机关和消防部门要发挥监管职能，进一步加强和改进消防安全管理，积极开展火灾隐患排查整改，坚决把火灾隐患消除在火灾发生之前，特别是要加强易燃易爆物品、超高楼层的消防安全工作；各地各部门要督促广大业主和社会单位严格执行机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，组织开展“零火灾”行业、镇街（管委会）、村居、单位开展争创活动，夯实消防工作齐抓共管的社会基础。（四）加大力度，进一步做好烟花爆竹监管工作清明节将至

27、，烟花爆竹又将进入销售旺季，各级各有关部门要加强烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等环节的安全监管工作。各镇街、管委会和各相关部门要根据本地本部门实际，认真查找当前安全管理工作中的薄弱环节，采取切实有效措施，加强烟花爆竹安全管理，确保不出烟花爆竹安全事故。从现在起到清明节前，各镇街、管委会和有关部门以及村居基层组织，要对辖区内的烟花爆竹生产、储存、运输、销售等情况进行一次拉网式排查，特别是对可能藏匿生产、经营非法烟花爆竹的区域、场所一个不漏地进行检查，确保做到第13页共17页村不漏户、户不漏室。对重点村（居）、区域要建立排查档案，确定专人负责，落实领导、落实人员、落实责任，严格监管，反复排查。对有

28、过非法生产经营烟花爆竹行为的重点户、重点人，要确定专人联系。对存在危害公共安全的事故隐患，特别是值班守护力量、治安防范措施不到位以及技防、消防设施不达标的，要督促其限时整改到位。对排查出的隐患和问题，要记录在案，限期整改，并落实验收责任人，逾期不改的要责令停产，直至吊销有关证照予以关闭，切实做到隐患不整改不放过、领导不落实不放过、措施不到位不放过、安全无保障不放过。（五）突出重点，进一步做好森林防火工作做好森林防火工作，不仅是保护国家森林资源和人民生命财产安全、促进经济社会稳定发展的重大任务，也是一项十分重要的政治任务。我区幅员面积广，森林面积大，森林防火工作战线长、难度大。现在是春分已过，气

29、温逐渐攀升，各种用火增加，森林防火任务将更加繁重。各镇街、管委会和各单位、各部门务必高度重视，加强领导，对森林防火工作切实做到工作早部署、措施早落实、隐患早排除。要全面落实各级领导、各部门的包片责任，把山头、坟地、村庄、古建筑、风景名胜区等重点部位的防火责任落实到单位、落实到人头。必要时要采取“划片包干、严防死守”的办法，对重点林区、重点时段进行现场值勤巡查，坚决杜绝带火进山入林、坚决杜绝烧火取肥行为发生。要推进依法治火，加强火案查处和责任追究，特别要抓好对第一责任人的查处，依法严厉打击火灾肇事者，达到惩一儆百的警示教育效果。要进一步明晰工作职责，经常开展扑火实战演练，一旦发生火灾，立即运转，

30、快速处置，确保火灾“早扑灭”。第14页共17页清明节即将来临，人流、车流将大量增加；进入春末夏初后，各类生产建设进度进一步加快，水陆交通、消防安全、森林防火、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材等安全工作的形势将一步趋紧。因此，做好清明节和今年的安全工作，确保不发生群死群伤的恶性交通事故，是全区安全工作面临的一项艰巨任务。各单位各部门要充分认识做好安全工作的极端重要性，从讲政治的高度，明确责任，强化措施，做到思想认识超前、工作方案超前、措施落实超前，力争各类安全生产事故指标稳中有降。三、加强领导，精心组织，坚决遏制较大以上安全事故的发生安全事故重在防范。要实现全区安全生产形势稳定好转，必须标本兼治、狠抓落实。今年我区安全生产的工作目标是：各类安全事故死亡人数比 XX年下降 2.5%，一次死亡 3 人以上