政府网站绩效评测调研论文

1、政府网站绩效评测调研论文 编者按：本文主要从上海市政府网站评测基本概况；上海市政府网站测评结果分析进行论述。其中，主要包括：网站评测样本描述、按政府行政级别,网站采样样本分为两组,即市级政府组和区(县)级政府组、得到上海市各级政府网站测评平均分值和平均得分率、市级和区县级政府组评测分析数据均为剔除无效样本后的网站有效样本统计值、各级政府网站综合指标分析、市级政府网站的建设与应用水平较高、市级政府网站各项评测指标分析、“信息公开”和“网站管理”的平均水平最高、“在线办事”的各项二级指标发展很不均衡、区县级政府网站各项评测指标分析、“网站管理”的平均水平最高、“信息公开”一级指标的总体建设与应用水

2、平较高等，具体请详见。 【摘要】为进一步考察上海市各级政府网站的绩效情况,弄清各级政府网站的建设水平、差异及存在的问题,特开展本次上海市各级政府网站绩效评测调研。 【关键词】政府网站绩效评估上海市对比 一、上海市政府网站评测基本概况 网站评测样本描述。本次参加2008-2009年度上海市政府网站绩效评估的政府网站共有66家,其中市级政府网站包括市发展和改革委员会、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设和交通委员会、市农业委员会、市环境保护局等47家,区(县)政府网站包括浦东新区、虹口区、闵行区、徐汇区等19家。 按政府行政级别,网站采样样本分为两组,即市级政府组和区(县)级政府

3、组。本次调研共回收214份问卷,其中有效问卷数为198份。表1是本次上海市政府网站测评样本分布情况。 从表1可知,本次评测有效样本为66个,占总样本数的100%,可见,上海市各级政府网站均已建立起完备的功能框架。 二、上海市政府网站测评结果分析 根据得到的198份有效样本,我们得到上海市各级政府网站测评平均分值和平均得分率。如表2所示。 注: (1)市级和区县级政府组评测分析数据均为剔除无效样本后的网站有效样本统计值。 (2)各项指标评测平均得分率=各项指标平均值/各项指标的权重分值,指标评测平均得分率可以从一定程度上反映出该项指标的建设和应用成熟度及水平。 1.各级政府网站综合指标分析 为更

4、好的对全市各级政府网站总体建设水平进行对比分析,将各级政府网站的平均得分与平均得分率以条形图的形式加以对比,见图1。 图1数据分析表明,相对于区县级政府网站来说,市级政府网站的建设与应用水平较高。其中,市级政府网站“信息公开”和“网站管理”两个栏目建设和应用水平居领先地位,平均得分率分别达到0.8138和0.8156,主要是因为市级政府网站在对网站管理工作中的网站技术、网站设计及网站维护等硬性指标加强重视的基础上,更提高了信息公开工作的广泛性和规范性建设,公开信息涵盖了政府机构设置等七类内容。 2.市级政府网站各项评测指标分析 为更好地分析上海市市级政府网站(注:蓝色的竖直虚线将所有分项评测指

5、标分隔开,以直观的显示四类一级评测指标下各分类指标的具体绩效状况。) 根据图2的数据对比显示,上海市市级政府网站四个一级评测指标建设与应用水平均处于较高水平。 首先是“信息公开”和“网站管理”的平均水平最高,且二者的二级评测指标发展水平较为均衡,这表明市级政府网站积极贯彻执行了国家政府信息公开条例,对政府信息公开工作给予了高度重视,使其纵向深度化发展,逐步制度化和规范化,并趋于成熟。 其次,“在线办事”的各项二级指标发展很不均衡,在一定程度上说明上海市市级政府网站正在逐步加强“在线办事”的建设水平,但是在提升过程中出现了“偏重表面、忽视内在”的不良现象,如“表格下载”和“信息查询”等易于考核的

6、指标建设水平较高,而“办事状态查询”和“预审服务”等不易考核的指标建设水平相对落后。 3.区县级政府网站各项评测指标分析 同样,为更好地分析上海市区县级政府网站的各项指标建设与应用水平,将评测体系所有指标的平均得分率予以对比,从而更直观的看到各项指标的绩效状况,见图3。 的各项指标建设与应用水平,将评测体系所有指标的平均得分率予以对比,从而更直观的看到各项指标的绩效状况,见图2。 根据图3的数据对比显示,上海市区县级政府网站四个一级评测指标建设与应用处于良好水平。 首先,“网站管理”的平均水平最高,除“内容检索”的平均得分率低于0.7之外,其他三级评测指标发展水平较高且均衡,其中“页面设计”、

7、“网站导航”、“网页可用性”及“访问速度”等指标均处于较高水平,这表明上海市区县级政府网站积极响应了国务院信息化工作办公室要求,加强了“网站管理”的建设水平,并使其规范化,并趋于成熟。 其次,“信息公开”一级指标的总体建设与应用水平较高,其中“网站背景”的平均得分率最高,而“政务公开”最低,但整体而言,各项指标发展较为平衡。这在一定程度上说明上海市区县级政府网站在使“网站管理”趋于成熟的同时,积极贯彻了国家政府信息公开条例,加强了对“信息公开”的纵向深度化建设,并取得了良好的成效。但是在建设过程中对于“政府机构设置”及“政务公开”等工作的公开力度还相对不足。两项指标处于最低建设水平,整体而言,“互动服务”还处于政府网站发展的初级阶段。 参考文献: 1孙国锋.我国政府网站绩效评估的理论基础.指标体系与初步结果.信息化建设,2005. 2彭细