合同与招投标：第3章建设工程投标1

1、第第3章章 建设工程投标建设工程投标v投标概述投标概述v工程投标程序工程投标程序v投标文件的编制投标文件的编制v工程项目投标策略与报价技巧工程项目投标策略与报价技巧提提出出招招标标申申请请组组建建招招标标机机构构准准备备招招标标文文件件编编制制标标底底或或招招标标控控制制价价招标管理招标管理部门审批部门审批发投标发投标邀请书邀请书发发布布招招标标公公告告进进行行资资格格预预审审发发售售招招标标文文件件组组织织现现场场考考察察接接受受投投标标文文件件招标投标阶段招标投标阶段招标准备阶段招标准备阶段决标成交阶段决标成交阶段公公开开招招标标邀邀请请招招标标解解答答标标书书疑疑问问索索购购资资格格预预

2、审审文文件件填填报报资资格格预预审审文文件件购购买买招招标标文文件件研研究究招招标标文文件件参参加加现现场场考考察察提提出出质质疑疑问问题题参参加加标标前前会会议议编编制制投投标标文文件件递递交交投投标标文文件件开开标标评评标标定定标标参参加加开开标标会会议议解解答答有有关关问问题题发发出出中中标标通通知知书书商商签签合合同同准准备备履履约约保保证证签签订订合合同同投标单位投标单位招标单位招标单位招标程序图招标程序图在工程承包招标投标竞争中，业主的目的在工程承包招标投标竞争中，业主的目的就是就是择优择优。择优的侧重面一般包含如下四个主要方面：择优的侧重面一般包含如下四个主要方面： 较低的价格较

3、低的价格 先进的技术先进的技术 优良的质量优良的质量 较短的工期较短的工期 第一节第一节 投标概述投标概述投标投标是指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在是指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。包权的活动。属于属于要约和承诺要约和承诺特殊表现形式的招标与投标是合同的形成特殊表现形式的招标与投标是合同的形成过程，过程，投标文件投标文件是建筑企业对业主发出的是建筑企业对业主发出的要约要约。投标人一。投标人一旦提交了投标文件，就必须在招标文件规定的期限内信守旦提交了投标文件，就

4、必须在招标文件规定的期限内信守承诺，不得随意退出投标竞争。承诺，不得随意退出投标竞争。第一节第一节 投标概述投标概述一、投标人资格要求一、投标人资格要求 投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性的响应。出的要求和条件作出实质性的响应。两个以上法人或组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份两个以上法人或组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。共同投标。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，投标人不得相

5、互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或他人的合法权益。损害招标人或他人的合法权益。第一节第一节 投标概述投标概述二、投标组织二、投标组织经营管理类人才经营管理类人才企业的经理、副经理、总经济师企业的经理、副经理、总经济师技术专业类人才技术专业类人才建筑师、土木工程师、电气工程师建筑师、土木工程师、电气工程师商务金融类人才商务金融类人才第一节第一节 投标概述投标概述获取招标信息获取招标信息前期投标决策前期投标决策申报参加资格预审申报参加资格预审购买分析招标文件购买分析招标文件合格合格组织投标班子组织投标班子参加现场踏勘参加现场踏勘询价市场调查询价市场调查计算复核工程量计算复核

6、工程量确定施工方案确定施工方案报价决策报价决策编制提交投标书编制提交投标书接受招标人的询问接受招标人的询问接受中标通知书接受中标通知书提交履约保函、签订合同提交履约保函、签订合同投标技巧分析与选择投标技巧分析与选择选择定额、确定费用选择定额、确定费用计算单价、汇总标价计算单价、汇总标价标价评估及调整标价评估及调整不合格不合格投标结束投标结束第二节第二节 工程投标程序工程投标程序一、投标的前期工作一、投标的前期工作（注意事项）（注意事项）1.获取信息并确定信息的可靠性获取信息并确定信息的可靠性2.对业主进行必要的调查分析对业主进行必要的调查分析3.投标方向的选择投标方向的选择 决策依据决策依据（

7、1）承包市场情况、竞争形势）承包市场情况、竞争形势（2）该工程可能的竞争者数量及竞争对手情况）该工程可能的竞争者数量及竞争对手情况（3）工程的特点、性质、规模、技术难度、时间紧迫程度）工程的特点、性质、规模、技术难度、时间紧迫程度（4）业主状况）业主状况（5）承包商自身的情况）承包商自身的情况（6） 承包商的经营和发展战略承包商的经营和发展战略 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序二、申请投标和递交资格预审书二、申请投标和递交资格预审书申请投标和争取获得投标资格的关键是申请投标和争取获得投标资格的关键是通过资格审查通过资格审查。 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序三、接受投标邀请和购买招

8、标文件三、接受投标邀请和购买招标文件申请者申请者收到收到招标单位的招标单位的投标邀请书或资格预审通过通知书投标邀请书或资格预审通过通知书，就，就表明已具备并获得参加该项目表明已具备并获得参加该项目投标资格投标资格。若决定参加投标，就按规定日期购买招标文件。若决定参加投标，就按规定日期购买招标文件。 四、研究招标文件四、研究招标文件招标文件是业主对投标人的要约邀请，它所确定的招标条件和招标文件是业主对投标人的要约邀请，它所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件，是承方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件，是承包商制定实施方案和报价的依据，也是双方谈判的基础。包商制定实

9、施方案和报价的依据，也是双方谈判的基础。投标人购得招标文件之后，通常首先进行总体检查，重点检查投标人购得招标文件之后，通常首先进行总体检查，重点检查招标文件的完备性。全面分析：招标文件的完备性。全面分析：（1）投标人须知分析）投标人须知分析（2）工程技术文件分析）工程技术文件分析（3）合同评审）合同评审 （合同协议书和合同文件）（合同协议书和合同文件） （4）业主提供的其他文件）业主提供的其他文件 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序五、参加标前会议和勘察现场、环境调查五、参加标前会议和勘察现场、环境调查1.标前会议标前会议即投标预备会，是招标人给所有投标人一次答疑的机会，有利即投标预备会，

10、是招标人给所有投标人一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解，凡是希望中标的投标人都应积于加深对招标文件的理解，凡是希望中标的投标人都应积极准备参加。极准备参加。投标人在标前会议之前应深入研究招标文件，并将各类问题整投标人在标前会议之前应深入研究招标文件，并将各类问题整理成书面文件寄给招标人。理成书面文件寄给招标人。 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序参加标前会议应注意下列几点：参加标前会议应注意下列几点：（1）对工程内容范围不清的问题应提请解释、说明，）对工程内容范围不清的问题应提请解释、说明，但不要提但不要提出修改设计方案的要求。出修改设计方案的要求。（2）如招标文件中的设计图纸、技

11、术规范存在相互矛盾之处，）如招标文件中的设计图纸、技术规范存在相互矛盾之处，可请求说明以何者为准，可请求说明以何者为准，但不要轻易提出修改技术要求。但不要轻易提出修改技术要求。（3）对含糊不清，产生理解歧义的合同条款，可请求给予澄清、）对含糊不清，产生理解歧义的合同条款，可请求给予澄清、解释，解释，但不要提出该表合同条件的要求。但不要提出该表合同条件的要求。（4）注意提问技巧注意提问技巧，注意不使竞争对手从自己的提问中获取本，注意不使竞争对手从自己的提问中获取本公司的投标设想和施工方案。公司的投标设想和施工方案。 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序2.现场勘查现场勘查进行现场勘查应侧重下列

12、五个方面：进行现场勘查应侧重下列五个方面：（1）工程性质以及该工程与其他工程之间的关系。）工程性质以及该工程与其他工程之间的关系。（2）投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的）投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。关系。（3）工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无）工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。障碍物等。（4）工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设）工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设备维修条件等。备维修条件等。（5）工地附近治安情况。）工地附近治安情况。 投标方报价单提出后，就无权因现场勘查不周

13、、情况了解不投标方报价单提出后，就无权因现场勘查不周、情况了解不细或因素考虑不全面细或因素考虑不全面 而提出修改投标、调整报价或提出其而提出修改投标、调整报价或提出其他补偿要求。他补偿要求。 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序3.环境调查环境调查工程环境对工程施工方案、合同工期和费用有直接的工程环境对工程施工方案、合同工期和费用有直接的影响，环境又是工程风险的主要根源。影响，环境又是工程风险的主要根源。只有当出现承包商不能预见和防范的任何自然力的作只有当出现承包商不能预见和防范的任何自然力的作用时，才属于业主的风险。用时，才属于业主的风险。 第二节第二节 工程投标程序工程投标程序六、制定实

14、施方案，编制施工规划六、制定实施方案，编制施工规划实施方案是投标报价的依据，是评标的重要内容。实施方案是投标报价的依据，是评标的重要内容。实施方案通常包括以下内容：实施方案通常包括以下内容：（1）施工方案）施工方案（2）工程进度计划）工程进度计划（3）现场的平面布置图）现场的平面布置图 （4）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护等措施。等措施。（5）其他方案）其他方案 制定施工规划的依据是设计图纸、规范、经复核的工程量制定施工规划的依据是设计图纸、规范、经复核的工程量清单、现场施工条件、开竣工日期要求、机械设备来源、清单、现场施

15、工条件、开竣工日期要求、机械设备来源、劳动力来源等。劳动力来源等。第二节第二节 工程投标程序工程投标程序七、确定投标报价七、确定投标报价投标报价是承包商采用投标方式承揽工程任务时，计算和确定投标报价是承包商采用投标方式承揽工程任务时，计算和确定承包该工程的投标价格，时投标人投标时响应招标文件要求所承包该工程的投标价格，时投标人投标时响应招标文件要求所爆出的对已标价的工程量清单及汇总后标明的总价。爆出的对已标价的工程量清单及汇总后标明的总价。1.投标报价的一般规定：投标报价的一般规定：（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价）投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询

16、人编制。咨询人编制。（2）投标人应依据建设工程工程量清单计价规范的规定自）投标人应依据建设工程工程量清单计价规范的规定自主确定投标价格。主确定投标价格。（3）投标报价不得低于成本。）投标报价不得低于成本。（4）投标人必须按照招标工程量清单填报价格。）投标人必须按照招标工程量清单填报价格。（5）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。第二节第二节 工程投标程序工程投标程序2.投标报价的编制依据投标报价的编制依据投标报价应根据下列依据编制和复核：投标报价应根据下列依据编制和复核：（1）建设工程工程量清单计价规范；）建设工程工程量清单计价规范；（2）国家

17、或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；（3）企业定额，）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和计价办法；额和计价办法；（4）招标文件、招标工程量清单及补充通知、答疑纪要；）招标文件、招标工程量清单及补充通知、答疑纪要；（5）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料；（6）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案；施工方案；（7）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（

18、8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（9）其他相关资料。）其他相关资料。第二节第二节 工程投标程序工程投标程序3.投标报价的编制投标报价的编制综合单价综合单价应包括招标文件中划分的应由投标人承担的应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围风险范围及其费用及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。分部分项工程和措施项目中分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价

19、综合单价计算。计算。措施项目措施项目中的单价项目金额应根据招标文件及投标拟定的施工中的单价项目金额应根据招标文件及投标拟定的施工组织设计或施工方案。应采用综合单价计价方式自主确定。组织设计或施工方案。应采用综合单价计价方式自主确定。安全文明施工费安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，定计算，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。规费和税金规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，算，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。规费、税金的合计金额一致。第二节第二节 工程投标程序工程投标程序其他项目应根据下列规定报价：其他项目应根据下列规定报价：暂列金额应根据招标工程量清单中列出的金额填写；暂列金额应根据