浅析我国危险废物的现状及发展趋势讲解

1、浅析我国危险废物的现状及发展趋势杨琴（昆明理工大学 再生资源科学与技术专业）摘要：我国危险废物污染问题相当严重，已经成为我国环境工作者面临的一个重要问题。本文主要介绍了危险废物的概念及其危害性，并对危险废物的现状及发展趋势进行了详细阐述。关键词：危险废物,危害性,现状,趋势 1.前言危险废物是指具有各种毒性、腐蚀性、易燃性、爆炸性、反应性和(或) 感染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害的废物。由于危险废物的产生、转移、处置或排放活动，在时空上范围很大，其危害具有长期性和潜伏性；安全处置需要高难度的技术和高额的费用，很难对其进行监督管理和安全处置，使之成为当今世界各国共同面临的一个重大环境问

2、题1。为此，从上世纪70年代开始，世界各国纷纷立法，并采取种种措施来实现危险废物的管理和安全处置。目前, 我国每年产生固体废弃物6亿多t，其中，危险废物约占 5%-7%，这些危险废物只是简单地堆放, 污染地表水和地下水, 危害附近居民的身体健康，人员伤亡及环境污染事件屡有发生2。一些地区将分散的危险废物收集后经简单、原始的加工后集中排放，导致更大的环境污染风险。因此，加强我国危险废物管理工作刻不容缓。2.危险废物的基本概念及其危害性2.1危险废物的定义中国21世纪议程把危险废物定义为：“固体废物中具有毒性、反应性、腐蚀性、易爆炸性和易燃性废物”3。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中规定，

3、危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险废物特性的废物4,这也是通常所说的危险废物定义。2.3危险废物的危害危险废物具有毒害性(含急性毒性、浸出毒性、潜伏毒性等，如含重金属)、爆炸性(如含硝酸铵、氮化铵等的废物)、易燃性(如废油和废有机溶剂)、腐蚀性(如废酸和废碱)、化学反应性(如含铬废物)、传染性 (如医院临床废物)、放射性等一种或几种以上的危害特性，并 以其特有的性质对环境产生污染、对生命产生危害。 其危害主要包括以下几方面：(1) 破坏生态环境。随意排放、贮存的危废在雨水地下水的长期渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤，降低地区的环境功能等

4、级。(2) 影响人类健康。危险废物通过摄人、吸人、皮肤吸收、眼接触而引起毒害，或引起燃烧、爆炸等危险性事件；长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致变等。 (3) 制约可持续发展。危险废物不处理或不规范处理处置所带来的大气、水源、土壤等的污染也将会成为制约经济活动的瓶颈5。3.我国危险废物现状分析3.1我国危险废物的产生量我国是一个发展中国家，也是一个危险废物产生大国。改革开放以来, 随着城市化和工业化进程加快，固体废物和危险废物的产生量也迅速增长。1981 -1988年，我国工业固体废物产生量每年以8%-15%的速度增长。从1989年起，增长率降为2%-5% 。据统计,1991年全

5、国工业固体废物产生量为5.9亿t，其中危险废物大约为3000-4000 万t。根据我国的年度统计数据，每年的危险废物产生量在1000万t左右。表1-1列出了近年来我国环境统计中公布的危险废物产生量。但是据估计我国危险废物的实际产生量是统计数据的数倍6。表1-1 中国危险废物产生量年度年产生量/万t19969931998974200083020021000200311702004963.03.2危险废物的处理现状近年来，我国经济发展迅速，由于粗放型增长方式导致能源和资源的大量消耗以及废弃物排放量的持续增加。我国危险废物的处理处置工作相当薄弱，尚无严格的法规和标准，处理处置技术发展缓慢，处理 处置

6、设施比较落后，大部分危险废物没有得到安全处置，总体而言，当前和今后一段时期，全国固体废物特别是危险废物的环境管理面临着较为严峻的形势。依据国家环境统计，我国2010年共产生危险废物1586.87万吨，其中综合利用量(含利用往年贮存量)976.8万吨，贮存量166.3万吨，处置量,512.7万吨。全国危险废物集中处置能力的分布极为不平衡，在东部沿海发达地区具有较高的集中处置能力，而在其他地区则明显较低。特别是在有色金属矿采选和冶炼较为发达的西南地区，集中处置能力显然无法满足其需求 7 。3.3我国危险废物控制现状作为一个发展中国家,由于经济能力和技术水平所限,我国在危险废物的处理处置及管理方面的

7、研究起步晚,与发达国家至少存在15-20年的差距，主要表现在以下几个方面：（1）法律不健全发达国家十分重视危险废物的管理工作,已经形成了一套完整的法律法规体系。美国自20世纪70年代以来对危险废物依法实行“从摇篮到坟墓”的全过程管理,并于1976年颁布了固体废物处置法8美国还制定了上百个关于危险废物的收集、贮存、分离、运输、管理、处置及回收利用的条例、规则、规范、标准和指南等,形成了一系列危险废物管理制度。而我国对危险废物的管理80年代之后才提到议事日程,直到1995 年10月才颁布了我 国第一部有关固体废物的法律一 中华人民共和国固体废物污染环境防治法9。（2）技术落后我国工业大部分生产工艺

8、落后,设备简陋,布局分散,单位产值的污染物产生量比发达国家大得多,造成污染物产生量大,污染严重;缺乏治理设施,在危险废物处置方面欠账太多,造成大量危险废物的堆存,严重污染地表和地下水；危险废物的处理处置技术落后。到目前为止,我国尚无一个合乎标准的综合性危险废物集中处置厂运行,专业性处置设施和企业附属的处置设施也屈指可数,大部分得到处置的危险废物是在较低水平下得到处置的10,如没有防渗设施的填埋和没有达标排放的焚烧,极易产生二次污染；危险废物的综合利用水平低下,已造成相 当严重的二次污染,如浙江某地区回收利用废电线产生的大量废酸任意排放,致使周围地下水严重污染,直接影响居民生活。（3）管理力度不

9、够由于国内对危险废物污染控制的标准体系尚未健全，缺乏相应的惩罚政策。对任意排放危险废物和不遵守有关规定的违法行为,未给予严厉的制裁；对于某些严重污染环境的行为,也未依法追究其刑事责任。危险废物的治理和管理属公益性事业,短期内难以看到收益,很多企业不愿出资处置危险废物,导致危险废物任意排放。（4）公众参与不够11一方面公众还没有很好地意识到危险废物对人类健康和环境造成危害的严重性，特别是忽视了其潜在的危害性；另一方面公众也没有很好地参与决策机制以保护自己的正当权益。例如:我国每年要消耗大量的各种类型的电池,电池属于典型的危险废物，电池中的汞、铅等重金属会渗透过土壤，污染地下水，从而进人生物链,威

10、胁人体健康,所以电池应与一般的生活垃圾分开处置，但由于公众参与不够，绝大多数废电池未经过分类和回收而直接被丢弃，成为生活垃圾的一部分。（5）家底不清 到目前为止，我国尚未开展过危险废物的全面普查，对于危险废物的累计堆存量、地区分布、行业分布不清楚。尽快进行危险废物调查,掌握危险废物的产生、排放、贮存、处理处置的具体情况以及其污染现状和发展趋势十分必要，将有利于国家制定危险废物的各种政策、控制措施。（6）治理过于分散现有的危险废物处理设备大多归属于某一企业。由于我国企业规模相对较小，单个企业危险废物产生量不大，处理设施规模比较小，这样一来很不经济，二来处置水平难以提高。政府应该鼓励和组织对危险废

11、物进行区域集中控制，建设区域性处理处置设施。4.未来我国危险废物的发展趋势我国危险废物管理工作进展较快，在危险废物的界定和鉴别方面，基本使用国际标准；在管理法规体系和管理机构建设、进出口废物管理等方面，已形成基本的法律框架和组织机构12。在危险废物综合利用、处理处置技术研究、宣传教育、技术培训、国际合作等方面也有很大进展。随着管理的加强、体制的健全、研究的深入、相关管理、技术标准的制定、颁布和实施，我国危险废物管理工作将进一步走向专业化和法制化轨道。随着，国家环境保护“十一五”科技发展规划将“危险废物管理、风险控制和处理处置技术”列为重点发展领域与优先主题，危险废物的处理将受到越来越多的关注。

12、4.1 促进企业清洁生产, 实现废物减量化随着危险废物污染问题日益突出，以循环经济的理念，开展清洁生产审核是实施清洁生产的重要手段13。随着社会的发展将通过经济和政策措施从源头控制危险废物污染，鼓励企业进行清洁生产，尽可能防止和减少危险废物的产生。对使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，将依法定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告市、区县人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。规划经济布局, 适时制定并发布本市限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录，对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度 。积极引导企业在资源和废物综合利用

13、等领域进行合作, 实现资源的高效利用和循环使用。同时政府部门应设立专门的科研基金, 鼓励企业和高校及科研院所研制开发资源综合利用的新技术。图1-1 固体废物的合理循环途径144.2将建立更加细致、操作性更强的法律、法规体系根据中国危险废物管理国家战略方案，我国危险废物管理工作，将建立更加细致、操作性更强的法律、法规体系，加强实施力度和主管部门建设，进行系统的人员培训，建立国家级示范工程15。根据中国危险废物管理国家行动步骤，我国将加强危险废物管理的战略对策研究, 以保证我国危险废物管理近期目标、中期目标和远期目标的实现。为此，制定了完善危险废物管理法规体系，加大执法力度；加强危险废物的行政管理

14、，改善管理机制；加强危险废物的全过程管理；进行危险废物避免和源头减量；提高危险废物的资源化技术水平和综合利用率；进行危险废物的无害化；加强危险废物管理与处置技术的研究开发；提高环境意识, 加强技术培训；加强国际合作等具体目标和行动方案。5.小结危险废物管理工作技术、管理难度较大，涉及面广，是一项系统工程，需要各级政府、各级环保部门的支持和配合；需要各级环境监测站和环境科学研究机构的支持；需要国家、地方各级环境保护科研部门在危险废物减量化，处理、处置技术等方面提供技术指导和帮助，需要广泛的国际合作。参考文献:1赵由才，蒲敏，黄仁华.危险废物处理技术M.北京：化工出版社，2003:1-13.2李传

15、红,朱文转.浅议我国地方危险废物的管理和处理.环境保护, 2000,(5):10-17.3王韶林.有害废弃物管理综述J.云南环境学,1995,14(4):42-444俞志明.新编危险物品安全手册M.北京:化学工业出版社,20015李金惠,杨连威.危险废物处理技术M.北京:中国环境科学出版社,2006.6陈冬梅,邱屹峰,逢兆勇.基于逆向物流的城市固体废物回收J.重庆工商大学学报:自然科学版,2008,25（4）：87-90.7Hazardous Waste Incineration,Air Pollution Control Association.1984,83-94.8张晓东,李云燕等.危险废物管理和治理技术现状与探讨J.上海环境科学，1999,18（12）：574.9马桂香.青海省危险废物管理现状及对策建议J.青海环境，1996,6(10):79.10万劲波,蔡述生.部分国家危险废物立法及管理比较J.环境保护科学2000,26(18):23.11 李传红,朱文转.浅议我国地方危险废物的管理和处理.环境保护,2000,(5):1