漳州市医疗卫生事业三年行动计划暨年建设年活动主要任

1、漳州市医疗卫生事业三年行动计划暨2013年建设年活动主要任务和措施分解方案主要任务措施要点牵头单位配合单位（）加强基础设施建设，合理配置医疗资源1.加快中心 城区医疗设 施建设（1）编制漳州市中心城区医疗卫生设施布 局专项规划，形成完善的市级、区级和社区 二级医疗卫生体系。巾政府办市规划局、卫生局、 财政局、国土局，梦城 区、龙文区人民政府（2）推动市中医院病房综合楼 2013年底投 入使用；（3）市医院外科大楼2013年底主体 工程封顶；（4）市妇幼保健院（市儿童医院） 项目2014年6月投入运营；（5）中心血站云 霄分站标准化采供血库房投入使用。市卫生局市住建局、规划局、 财政局、人防办、

2、电业局1 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位2.完善县 （市）、开发 区医疗设施 建设（1）编制各县（市）、开发区医疗卫生设 施布局规划，各县（市）均规划设置1所综 合医院、中医院、妇幼保健院；（2）实现县级以上医院达标建设。各县（市、 区）人民政 府、开发区 管委会市卫生局、规划局3.推进乡镇 （社区）医疗 机构示范建 设（1）市区社区卫生服务中心达标建设；（2）扶持茨城区建设一家以上社区卫生服务中心 达到国家级示范社区卫生服务中心标准；（3）龙文区、诏安县、南靖县、平和县各做 家示范中心卫生院。市卫生局市编办、财政局、药 监局、人社局、住建 局，各县（市、区） 人民政府（4）全市乡镇

3、卫生院及乡镇所在地村卫生所 医疗废物全部实行集中处理。市住建局、 卫生局、环保局各县（市、区）人民 政府、开发区管委会（二）豉励社会力量办医，形成多元办医格局主要任务措施要点牵头单位配合单位4.支持社会 资本举办各 类医疗机构（1）豉励社会资本在新兴城区以及各县（市、区）、开发区医疗资源薄弱地区举办医疗机 构。支持境外资本以合资、合作形式举办医 疗机构；（2）推动正兴医院2013年上半年投 入运营使用；（3）支持福建中医药大学投资 公司投建福建中医药大学附属漳州妇产医 院。市卫生局、规划局市发改委、财政局、 住建局、国土局、国 资委、审计局、人社 局、环保局、人防办、 药监局、电业局，各 县（

4、市、区）人民政 府、开发区管委会（4）引导社会资本通过合作、兼并、收购、 托管等多种方式参与公立医院改制。市卫生局、 国资委市发改委、财政局、 审计局，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会3 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位（5）对社会资本举办的医疗机构在医保定 点、人才引进、职称评定、科研立项和政府 购买服务等方面与公立医疗机构享有同等待 遇。市卫生局、 人社局、公 务员局市发改委、物价局、 财政局5.豉励有资 质人员依法 开办个体诊 所豉励符合条件的名老中医开办中医诊所或坐 堂医诊所。市卫生局各县（市、区）人民 政府、开发区管委会6.引导公立 医院支持民 办医疗机构 医疗服务（

5、1）推行注册医师多点执业制度；（2）豉励引导公立医院利用优质的医疗技术团队与社 会资本举办的医疗机构合作，开展医疗技术 服务，盘活资产资源，实现利益共享。市卫生局市国资委、财政局、 审计局、各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会（三）强化医疗服务管理，提升优质服务能力主要任务措施要点牵头单位配合单位7.优化服务 流程（1）推进医疗卫生服务制度化和标准化，逐步建立覆盖城乡医疗卫生系统服务标准化体 系；（2）推行预约诊疗制度，医院患者月平 均复诊预约率达到 50%以上，口腔、产前检 查月平均复诊预约率达到 60%以上；（3）推 行节假日门诊制度，开展延时门诊、夜间门 诊等服务；（4）试行开展市级

6、医院与县级医 院和社区卫生服务中心双向转诊制度；（5）合理设计医疗服务流程，做到流程有序、便 捷、快速。市卫生局市监察局、人社局， 各县（市、区）人民 政府、开发区管委会8.改善就医 环境（1）持续开展创建 平安医院”活动；（2）完 善大型医院内部建筑布局规划；（3）改善门急诊和住院设施条件，提供满足患者就诊所需 的服务设施设备、候诊排队提示系统。市卫生局市规划局、住建局、 综治办、电业局，各 县（市、区）人民政 府、开发区管委会5 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位9.提升服务 质量(1)完善门诊信息管理平台，以多种方式向患者提供门诊医生由诊信息，积极为患者提 供导诊、咨询、叫号、打印

7、和志愿者服务；(2)加强优质护理服务， 二级以上医院全部 开展优质护理服务，实现三级甲等综合医院 覆盖面80%以上、其他三级医院覆盖面 60% 以上、二级甲等医院覆盖面 40%以上的目标；(3)探索三级综合医院陪护服务人员的管理 措施；(4)积极推进临床路径，三级综合医 院至少开展50个病种，二级甲等综合医院至 少开展20个病种，豉励二级乙等综合医院开 展。市卫生局市人社局，各县(市、 区)人民政府、开发 区管委会主要任务措施要点牵头单位配合单位10.狠抓行风建设（1）推进医疗机构廉洁风险防控系统化、科学化，着力解决收受回扣、红包”、大处方、大检查问题；（2）对医疗机构领导干部廉洁 履职情况、

8、医务人员廉洁服务情况进行考核 考评，加大对违纪违规行为查处力度；（3）对重要岗位人员定期轮岗，对供应商实行诚 信管理；（4）完善医德医风建设责任化、常 态化，落实岗双责”、加强教育警示，强 化监督制约；（5）规范大型设备检查、医疗 服务收费行为；（6）加强农村药品监管；（7） 加大院务公开、服务公开、监督公开力度。市卫生局、监察局巾药监局，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会（四）健全基本医疗保障制度，提高医疗保障水平7 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位11.巩固扩大 城镇基本医 疗保险覆盖 范围（1）进一步完善城镇居民基本医疗保险制度，城镇职工居民参保率争取达到 96%以上。 城

9、镇职工重点抓好非公经济组织从业人员、 灵活就业人员、农民工的参保扩面工作。城 镇居民重点抓好中小学生、学龄前儿童、新 生儿的参保扩面工作，建立居民医保稳定参 保机制；（2）城镇职工和城镇居民在政策范 围内的住院费用基金支付水平分别稳定在 75%和70%左右，最高支付限额保持在职工 年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右，且不低于 10万兀。市人社局市财政局、卫生局， 各县（市、区）人民 政府、开发区管委会主要任务措施要点牵头单位配合单位12.稳步推进 医疗保险付 费方式改革积极探索建立以门诊和住院总额控制结算为 主体，辅以住院部分病种按病种结算，基层 社区医疗机构按人头付费的复合式结算方 式

10、，有效控制医疗费用的不合理支由， 步提高医疗保险基金的使用效率。市人社局市财政局、卫生局、 物价局，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会9 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位13.持续完善新型农村合 作医疗制度（1）继续巩固新农合覆盖面， 参合率保持在 98%以上；（2）新农合政府补助达到省级标 准，年度报销补偿标准不彳氐于全省平均水平， 年住院封顶额不低于 10万元；（3）探索新农 合匕商业保险协同互补保障机制；（4）积极推进按病种（病组）付费等多种形式的支付 方式改革，建立分级住院起付标准和报销比 例制度；（5）在本巾辖区内，参合农民在巾 以下的政府举办同级医疗机构住院治疗的，

11、实行相同的起付线和报销比例；（6）普通门诊统筹报销定点医院从乡镇卫生院、社区卫 生服务中心延伸到符合条件的村卫生所。市卫生局市财政局、人社局、 物价局，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会（五）完善公共卫生服务网络，促进基本公共卫生服务均等化主要任务措施要点牵头单位配合单位14.加大设施建设力度（1）完成市福康医院改扩建工程；（2）完成诏安 县精神病院建设；（3）规划建设市公共卫生服 务中心（市疾控中心）；（4）筹划建设以精神 专科为主的漳州市第四医院；（6）推进平和、华安、诏安妇幼保健院完成建设；（7）实现龙文、东山、华安疾病预防控制中心整体搬迁 并投入使用；（8）争取茨城、平和、长泰、

12、诏 安疾病预防控制中心列入省级和国家级建设 项目。市民政局、卫生局市规划局、国土局、 发改委、财政局、住 建局、审计局、人社 局、环保局、人防办、 物价局、药监局、电 业局，各县（市、区） 人民政府（9）确保全市疾病预防控制中心实验室A类设备配置率达60%标准，A类检测项目达到 65%标准。市卫生局市发改委、财政局 ，各县（市、区）人民政府11 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位15.完善医药 卫生监管网 络建设建立 三级四层”医药卫生监管网络，豉励有 条件的乡镇设立医药卫生监管机构，并在各 行政村建立医药卫生监管点。市卫生局、编办市财政局、物价局、 药监局，各县（市、 区）人民政府16

13、.提升卫生 应急防范处 置能力规划建设市急救中心。市卫生局、规划局市国土局、发改委、 财政局、住建局、审 计局、环保局、人防 办、物价局、电业局主要任务措施要点牵头单位配合单位（2）各县（市、区）应设立卫生应急专门机构， 配备专职工作人员；（3）落实卫生应急日常工 作经费和突发公共事件卫生应急处置经费； 全面推进以组织体系、指挥体系、预案体 系、应急准备、监测预警、应急处置、风险 评估、社会动员为主要内容的突发公共事件 卫生应急八大体系建设，切实提升突发公共 事件卫生应急风险防范和紧急医疗救护等应 对处置能力。市卫生局市编办、财政局、公 务员局、药监局，各 县（市、区）人民政 府（六）创新人才

14、引进机制，营造人才兴医发展环境13 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位17.拓宽人才招引渠道落实省（市）定乡镇卫生院医（药、技） 师（士）及特岗医师招聘指标任务，市级招 聘指标每年安排100名；（2）县（市、区）直 医疗卫生单位招聘全日制本科及以上学历毕 业生、乡镇卫生院招聘全日制专科及以上学 历急需紧缺医疗卫生专业毕业生，可通过采 取考核办法进行公开招聘；（3）对县（市、区） 直医疗卫生单位调入副高以上职称或急需紧 缺岗位中级职称卫技人员、乡镇卫生院调入 急需紧缺岗位中级以上职称卫技人员，由县（市、区）卫生主管部门会同人事编制等部 门直接考核入编，报市卫生主管部门备案。 急需紧缺专业目

15、录由县（市、区）卫生主管 部门制定发布。市卫生局、 编办、公务 员局市财政局，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会主要任务措施要点牵头单位配合单位18.强化人才教育培养（1）全市医疗卫生机构定向委培紧缺卫技人 才约400名，市县两级财政按实际招生数， 本科生每人每年不低于 6000元、专科生不低 于4000元的标准给予补助；（2）设立人才培 养专项资金，分期分批分类举办各级医疗卫生机构管理人员和骨干力量培训班，切实提 升医疗机构业务素质和管理能力。市卫生局、 公务员局、 财政局市教育局、漳州卫生 职业学院，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会19.稳定基层人才队伍（1）对已实行基本药物零差率销售的社区卫生服务中心编制内人员工资由财政全额核拨；（2）对年度绩效考核优秀的基层医疗卫生机构卫技人员予以每年不低于2000元的奖励；（3）各县（市、区）政府、开发区管委会 要由台相关政策，为基层卫生人员营造良好 的工作环境。市公务员局、财政局、卫生局市编办，各县（市、 区）人民政府、开发 区管委会15 / 17主要任务措施要点牵头单位配合单位（七）推进卫生信息化进程，实现区域卫生管理一体化20.搭建网络信息平台（1）建立市卫生信息中心；（2）建设市级网络平 台，把分散运行的居民健康信息、突发公共 卫生事件应急指挥、 新农合信息、疾病预防、 妇幼保健、卫生