公共管理-教学大纲2

1、公共管理学课程教学大纲课程负责人：黎民 课程中文名称：公共管理学 课程英文名称：Public Ma nageme nt 课程类别：必修 课程学分数：3课程学时数：54 授课对象：公共管理相关专业本科生 本课程的前导课程：管理学一、教学目的和要求公共管理学是公共管理学科包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理等专业在内的专业基础必修课程。通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则，以便为进一步学习公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。教学要求：掌握公共管理的基本理论，了解公共管理的发展历史、趋势；掌握公共管理 的运行机理。二、课程内容与学时

2、分配课程内容与学时分配表内容学时公共管理学绪论6公共管理的理论与实践的发展6公共管理的管理主体3公共管理的物品及供给6公共管理职能3公共管理的运行3课堂讨论3公共管理的管理工具6公共管理的责任与监控3公共管理中的政府角色6非政府公共组织6当前公共管理的若干热点3第一讲绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据第二节公共管理学是时代的产物第三节 公共管理学的内涵与研究方法第四节 公共管理学与中国的发展重点讲授： 公共管理与私部门管理的区别； 公共管理学对传统行政学的突破； 公共管理学的 涵义及特点；公共管理学与中国市场经济、中国社会发展的关系。第二讲 公共管理理论与实践的发展第一节 公共管理学的理

3、论渊源第二节 公共管理学科的发展历程 第三节 新公共管理重点讲授： 公共管理的管理学、 经济学思想渊源， 特别是公共选择理论对公共管理学的意义； 政府失败论对我国政府管理的启迪；对新公共管理思潮和实践模式的评析。第三讲 公共管理的组织第一节 公共组织的理论第二节 公共组织的类型第三节 公共组织中的人员 第四节 传统公共组织的困境与变革 重点讲授：公共管理的各种主体；公共组织的结构与特征；传统科层制公共组织的困境，公 共组织与非公共组织的区别；公共组织变革的方向与途径。第四讲 公共管理的产品及供给第一节 公共物品第二节 公共物品的供给第三节 政府与公共物品供给 重点讲授：公共物品的含义与类型；判

4、断公共物品的步骤；林达尔均衡；了解公共物品供给 的特点与条件；政府提供公共物品的方式与改革的方向。第五讲 公共管理职能第一节 公共管理职能概述第二节 公共管理职能的历史演变第三节 市场经济中的公共管理职能 重点讲授：公共管理职能的基本内涵、构成、历史沿革；市场经济条件下政府职能的现实基 础、结构与限度；我国传统公共管理职能体系在新的历史时期的发展趋势。第六讲 公共管理的运行第一节 公共管理决策第二节 公共政策管理第三节 公共管理执行第四节 公共管理控制 重点讲授：公共决策的内涵与基本性质；公共管理过程中的公共政策设计、执行与评估；公 共管理中的权力与领导及其相互关系；公共管理中的激励与控制。第

5、七讲 公共管理的管理工具第一节 公共部门战略管理第二节 公共部门目标管理第三节 公共部门绩效管理重点讲授：公共部门战略管理的概念、实施与改进；公共部门目标管理的概念、过程与实施；公共部门绩效管理的概念、实施与改进。第八讲 公共管理的责任与监控第一节 公共权力与公共责任第二节 公共责任的性质与落实第三节 公共管理伦理第四节 公共权力的监控 重点讲授：公共权力的概念与性质；公共责任的性质；公共权力与公共责任的统一；如何处 理监控成本与监控目标之间的矛盾。第九讲 公共管理中的政府角色第一节 政府的性质与作用第二节 政府与市场第三节 政府与社会第四节 政府再造 重点讲授：政府的性质作用；政府与市场、政

6、府与社会、政府与企业的关系；西方国家政府 再造运动的利弊及其对中国的借鉴意义第十讲 非政府公共组织第一节 非政府公共组织概述第二节 西方国家非政府公共组织第三节 我国的第三部门第四节 我国的事业单位第五节 我国的公共企业 重点讲授：非营利组织的含义与特征；非营利组织的作用；非营利组织的运行机制；如何正 确处理政府与非营利组织的关系。 其中， 事业单位与公共企业， 作为具有中国特色的非政府 公共组织，值得学生关注与学习。第十一讲 当前公共管理的若干热点 第一节 电子政府 第二节 公共危机管理 重点讲授：电子政府的内涵、主要内容及其在我国的发展；公共危机管理的内涵、原则与运 行机制；公共管理新模式的探索，包括单一模式论、多模式论等。三、教材与参考书教 材：公共管理学 （ 第 2 版） ，高等教育出版社，黎民， 2011 参考书： 1 公共管理学，中国人民大学出版社，陈振明， 2003四、作业和考核方式 作业：每章讲授之后留给学生思考题，