外国行政法课程教学大纲

1、外国行政法课程教学大纲 一、外国行政法课程说明（一）课程代码：02130046（二）课程英文名称：Foreign Administrative Law（三）开课对象：法学专业（四）课程性质： 外国行政法法是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之外的选修课，主要针对基础法学方向的学生开设。（五）教学目的：通过教学使学生在了解和掌握了行政法学基本理论的基础上，对外国行政法的基本原理、基本制度的构成以及法运作方式进行系统的分析和介绍，为我国行政法治改革提供丰富的理论素材，并促使学生反思中国行政法治化的方向和具体改革方案。（六）教学内容：本课程主要介绍行政法治发达的西方主要国家的行政法，包括外国行政

2、法引论、英国行政法、美国行政法、法国行政法、德国行政法和日本行政法等6章。通过教学的各个环节使学生达到各章中所提的基本要求，在传授知识的同时，注重培养学生的行政法治理念。讲授时要注意各国行政法最新发展的规定。（七）教学时数教学时数：32学时学分数：2学分教学时数具体分配：教 学 内 容讲授实验/实践合计第一章 外国行政法引论44第二章 英国行政法66第三章 美国行政法66第四章 法国行政法66第五章 德国行政法66第六章 日本行政法44合 计 32 32（八）教学方式本门课程的教学手段主要采用教师与学生互动教学法和案例教学法相结合的教学形式，以提高学生独立思考能力以及批判和反思能力。（九）考核

3、方式和成绩记载说明考核方式为考试。严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课量取消考试资格。综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占20% ，期末成绩占80% 。二、讲授大纲与各章的基本要求第一章 宪法的概念教学要点：通过授课，使学生了解两大法系行政法的概念与特征、行政法产生和发展的历史，以及外国行政法学的基本状况。教学时数：4学时教学内容：第一节 外国行政法的产生一、关于行政法产生的两种观念二、行政法产生的基础第二节 外国行政法的概念与特点一、行政的概念二、行政法的概念三、外国行政法的特点（一）英美行政法的特点（二）大陆法系行政法的特点第三节 行政法的理论基础一、行政法理论基础的概念

4、和意义二、古代行政法的理论基础三、现代行政法的理论基础四、行政法的新动向与行政法的理论基础第四节 现代行政法的发展方向一、两大法系的行政法日趋融合二、行政法的民主化三、行政法的法典化四、行政法的国际化五、行政法的“科技含量”不断增加六、行政法观念的变革第五节 外国行政法学的产生与发展 一、外国行政法学的产生 二、大陆法系行政法学的发展 三、英美法系行政法学的发展 四、日本的行政法学的发展考核要求：1. 外国行政法的产生1.1关于行政法产生的两种观念（领会）1.2行政法产生的基础（识记）2. 外国行政法的概念与特点2.1行政的概念（识记）2.2行政法的概念（识记）2.3外国行政法的特点（识记）3

5、. 行政法的理论基础3.1行政法理论基础的概念和意义（领会）3.2古代行政法的理论基础（领会）3.3现代行政法的理论基础（领会）3.4行政法的新动向与行政法的理论基础（运用）4. 现代行政法的发展方向4.1两大法系的行政法日趋融合（领会）4.2行政法的民主化（领会）4.3行政法的法典化（领会）4.4行政法的国际化（领会）4.5行政法的“科技含量”不断增加（领会）4.5行政法观念的变革（领会）5. 外国行政法学的产生与发展 5.1外国行政法学的产生（领会） 5.2大陆法系行政法学的发展（领会） 5.3英美法系行政法学的发展（领会） 5.4日本的行政法学的发展（领会）第二章 英国行政法教学要点：通

6、过讲授，使学生了解英国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。重点问题是英国司法审查制度的特色。教学时数：6学时教学内容：第一节 英国法概述一、英国法的起源和发展二、法律渊源（一）普通法（二）制定法（三）衡平法三、宪法对行政法的影响四、英国法律的总体特征第二节 英国行政法概述一、英国行政法的特点二、英国行政法的发展三、英国行政法的原则四、英国行政法的宗旨 第三节 政府与文官一、中央机构二、地方政府三、公法人四、文官制度第三节 行政机关的权力 一、行政机关的权力概述 二、委任立法权 三、行政机关的行政权 四、行政司法权与行政裁判所第五节 司法审查一、司法审查

7、的概念二、司法审查的机构三、司法审查的依据四、法院的救济手段五、司法审查的程序第六节 行政赔偿 一、行政赔偿概述 二、侵权责任 三、违约责任 四、补偿责任 五、王权诉讼法第七节 英国行政法的最新发展 一、欧盟法：一次公法“革命” 二、行政程序 三、司法审查 四、救济手段考核要求：1. 英国法概述1.1英国法的起源和发展（领会）1.2法律渊源（识记）1.3宪法对行政法的影响（领会）1.4英国法律的总体特征（识记）2. 英国行政法概述2.1英国行政法的特点（识记）2.2英国行政法的发展（领会）2.3英国行政法的原则（领会、运用）2.4英国行政法的宗旨（识记） 3. 政府与文官3.1中央机构（领会）

8、3.2地方政府（领会）3.3公法人（识记）3.4文官制度（识记）4. 行政机关的权力 4.1行政机关的权力概述（领会） 4.1委任立法权（识记、运用） 4.2行政机关的行政权（识记） 4.3行政司法权与行政裁判所（识记）5. 司法审查5.1司法审查的概念（识记）5.2司法审查的机构（识记）5.3司法审查的依据（领会）5.4法院的救济手段（领会）5.5司法审查的程序（识记）6. 行政赔偿 6.1行政赔偿概述（识记、领会） 6.2侵权责任（识记） 6.3违约责任（识记） 6.4补偿责任（识记） 6.5王权诉讼法（领会）7. 英国行政法的最新发展 7.1欧盟法：一次公法“革命” （领会） 7.2行政

9、程序（识记） 7.3司法审查（识记、运用） 7.4救济手段（识记）第三章 美国行政法教学要点：通过本章的教学，使学生了解美国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。重点问题是美国行政程序法司法审查制度的特色。教学时数：6学时教学内容：第一节 美国法概述一、美国法的起源与发展二、美国法的特征三、宪法基础四、法学家的作用第二节 美国行政法概述 一、美国行政法的概念 二、美国行政法的产生与发展 三、美国行政法的渊源（一）制定法（二）判例法（三）法律著作四、美国行政法的目的第三节 美国行政法的基本原则 一、联邦主义原则 二、分权原则 三、法律平等保护原则 四、法治

10、原则第四节 联邦行政机关 一、联邦国家机关组织结构 二、联邦政府总统 三、联邦政府的部 四、独立管制机关 五、行政公司第五节 联邦行政程序法 一、正当法律程序概述 二、法规制定行为的程序 三、行政裁决行为的程序第六节 行政公开制度 一、行政公开概述 二、信息自由法 三、阳光中的政府法 四、隐私权法第七节 国会对行政权的监控 一、概述 二、正式的控制 三、非正式的控制 四、总审计署第八节 美国的司法审查 一、司法审查的概念 二、司法审查权的来源 三、司法审查的法院 四、受理条件 五、司法审查的程度第九节 联邦行政赔偿 一、联邦侵权赔偿概述 二、行政赔偿程序 三、侵权赔偿的司法程序 四、政府职员的

11、侵权赔偿责任考核要求：1. 美国法概述1.1美国法的起源与发展（领会）1.2美国法的特征（识记、领会）1.3宪法基础（领会）1.4法学家的作用（领会）2. 美国行政法概述 2.1美国行政法的概念（识记） 2.2美国行政法的产生与发展（领会）2.3美国行政法的渊源（识记）3. 美国行政法的基本原则 3.1联邦主义原则（识记） 3.2分权原则（识记、运用） 3.3法律平等保护原则（识记） 3.4法治原则（识记、运用）4. 联邦行政机关 4.1联邦国家机关组织结构（领会、识记） 4.2联邦政府总统（领会） 4.3联邦政府的部（领会） 4.4独立管制机关（领会） 4.5行政公司（领会）5. 联邦行政程

12、序法 5.1正当法律程序概述（领会、运用） 5.2法规制定行为的程序（领会） 5.3行政裁决行为的程序（领会）6. 行政公开制度 6.1行政公开概述（识记） 6.2信息自由法（领会） 6.3阳光中的政府法（领会） 6.4隐私权法（领会）7. 国会对行政权的监控 7.1概述（领会） 7.2正式的控制（领会） 7.3非正式的控制（领会） 7.4总审计署（领会）8. 美国的司法审查 8.1司法审查的概念（识记） 8.2司法审查权的来源（领会） 8.3司法审查的法院（领会） 8.4受理条件（识记、运用） 8.5司法审查的程度（领会）9. 联邦行政赔偿 9.1联邦侵权赔偿概述（识记） 9.2行政赔偿程序

13、（识记、运用） 9.3侵权赔偿的司法程序（运用） 9.4政府职员的侵权赔偿责任（领会）第四章 法国行政法教学要点：通过讲授，使学生了解法国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。重点问题是法国行政主体、公务法人、行政法院设置、行政诉讼法构造。教学时数：6学时教学内容：第一节 法国法概述 一、法国法的起源与发展 二、法国法的渊源 （一）宪法 （二）法律 （三）政府的法令与条例 （四）欧盟法 （五）判例与习惯法 三、法国宪法 四、法国法的特征第二节 法国行政法概述一、行政的概念二、行政法的概念三、法国行政法的观念四、行政法的基本原则第三节 行政主体一、行政主体

14、的概念二、国家（一）中央行政机关（二）地方国家行政机关三、地方团体四、公务法人第四节 法国的公务员制度一、公务员的范围二、公务员的管理机构三、公务员的职位分类四、公务员的各环节管理五、公务员的权利和义务第五节 行政行为一、行政行为的概念二、行政条例三、行政处理四、内部行政措施五、行政合同第六节 行政活动的方式一、警察行政二、公务活动三、援助私人的公益事业第七节 行政诉讼 一、行政诉讼以外的救济手段 二、法国行政诉讼的概念与特征 三、行政诉讼的类型 四、行政审判组织 五、行政诉讼的范围 六、行政诉讼程序第八节 行政赔偿制度 一、行政赔偿的概念与特点 二、赔偿条件 三、责任主体 四、赔偿的方式与时

15、效考核要求：1. 法国法概述 1.1法国法的起源与发展（领会） 1.2法国法的渊源（识记） 1.3法国宪法（领会） 1.4法国法的特征（识记）2. 法国行政法概述2.1行政的概念（领会、识记）2.2行政法的概念（识记）2.3法国行政法的观念（领会）2.4行政法的基本原则（识记、领会、运用）3. 行政主体3.1行政主体的概念（识记）3.2国家（领会）3.3地方团体（领会）3.4公务法人（领会）4. 法国的公务员制度4.1公务员的范围（领会）4.2公务员的管理机构（领会）4.3公务员的职位分类（领会）4.4公务员的各环节管理（领会）4.5公务员的权利和义务（识记、运用）5. 行政行为5.1行政行为

16、的概念（识记）5.2行政条例（领会）5.3行政处理（领会）5.4内部行政措施（领会）5.5行政合同（识记）6 .行政活动的方式6.1警察行政（领会）6.2公务活动（领会）6.3援助私人的公益事业（领会）7. 行政诉讼 7.1行政诉讼以外的救济手段（领会） 7.2法国行政诉讼的概念与特征（识记） 7.3行政诉讼的类型（识记、运用） 7.4行政审判组织（领会、运用） 7.5行政诉讼的范围（运用） 7.6行政诉讼程序（识记）8. 行政赔偿制度 8.1行政赔偿的概念与特点（识记） 8.2赔偿条件（运用） 8.3责任主体（领会） 8.4赔偿的方式与时效（运用）第五章 德国行政法教学要点：通过讲授，使学生

17、了解德国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。重点问题是德国行政法的基本原则、行政诉讼的审查标准和方法、德国行政法学理论的历史演进和对亚洲国家的影响。教学时数：6学时教学内容：第一节 德国法概述一、德国法的起源与发展二、德国法的渊源（一）基本法和联邦法律（二）行政法规和自治规章（三）欧盟法律（四）州的法律法规（五）习惯、判例和法学理论三、德国法的特点四、德国的宪法与宪法法院（一）成文宪法典（二）宪法性法律（三）宪法惯例（四）宪法解释（五）国际条约和国际习惯第二节 德国行政法概述一、行政的概念二、行政法的概念三、行政法的分类四、德国行政法学第三节 德国行政

18、法的基本原则 一、依法行政原则 二、比例原则第四节 委任立法一、委任立法二、委任立法的类型（一）行政立法（二）自治立法三、委任立法的合法要件与违法后果第五节 行政行为 一、行政行为的概念与特征 二、行政行为分类 三、行政行为的合法要件 四、行政程序的一般规定第六节 违法行政行为及其后果 一、违法行政行为的概念与种类 二、无效行政行为的构成与后果第七节 行政合同一、行政合同的概念与特征 二、行政合同的分类 三、行政合同的生效条件四、行政合同的变更与解除五、行政合同的执行第八节 行政法院制度 一、概念 二、德国的行政法院的设置与管辖 三、行政法院的受案范围 四、诉讼程序的特点 五、审查标准 六、判

19、决的作出 七、判决的执行第九节 行政赔偿制度 一、德国行政赔偿的起源与发展 二、行政赔偿的概念与特征 三、赔偿责任的构成考核要求：1. 德国法概述1.1德国法的起源与发展（领会）1.2德国法的渊源（识记）1.3德国法的特点（识记、领会）1.4德国的宪法与宪法法院（领会）2. 德国行政法概述2.1行政的概念（领会）2.2行政法的概念（识记）2.3行政法的分类（领会）2.4德国行政法学（领会）3. 德国行政法的基本原则 3.1依法行政原则（识记、领会、运用） 3.2比例原则（识记、领会、运用）4. 委任立法4.1委任立法（识记）4.2委任立法的类型（领会）4.3委任立法的合法要件与违法后果（领会、

20、运用）5. 行政行为 5.1行政行为的概念与特征（识记） 5.2行政行为分类（领会） 5.3行政行为的合法要件（识记、领会） 5.4行政程序的一般规定（领会）6. 违法行政行为及其后果 6.1违法行政行为的概念与种类（识记） 6.2无效行政行为的构成与后果（领会、运用）7. 行政合同7.1行政合同的概念与特征（识记） 7.2行政合同的分类（领会） 7.3行政合同的生效条件（领会）7.4行政合同的变更与解除（领会、运用）7.5行政合同的执行（领会）8. 行政法院制度 8.1概念（领会） 8.2德国的行政法院的设置与管辖（领会） 8.3行政法院的受案范围（领会、运用） 8.4诉讼程序的特点（领会）

21、 8.5审查标准（领会、运用） 8.6判决的作出（领会） 8.7判决的执行（领会）9. 行政赔偿制度 9.1德国行政赔偿的起源与发展（领会） 9.2行政赔偿的概念与特征（识记） 9.3赔偿责任的构成（领会、运用）第六章 日本行政法教学要点：通过讲授，使学生了解日本行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。重点问题是日本现代行政法制度融合两大法系特色的具体表现，以及日本公私法二元论的发展变迁。教学时数：4学时教学内容：第一节 日本法概述 一、古代日本行政法的形成与发展 二、近代日本法律的发展 三、第二次世界大战后的日本法律 四、日本国宪法的制定 五、宪法对行政

22、法的影响第二节 日本行政法概述 一、日本行政法的观念 二、日本行政法的渊源 （一）成文法渊源 （二）不成文法渊源 三、日本行政法的基本特点 四、日本行政法学的体系第三节 行政主体 一、行政组织与行政主体 二、行政机关 三、国家行政组织 四、地方公共团体 五、其他公共团体第四节 行政行为 一、行政行为的概念 二、行政行为的分类 三、行政行为的效力 四、行政处罚 五、行政强制第五节 行政指导制度 一、行政指导类型及概念 二、日本行政指导产生与盛行的原因 三、行政指导的作用 四、行政指导的特点 五、日本行政指导存在的问题第六节 日本行政程序法 一、日本行政程序法的立法背景 二、日本行政程序法的基本内

23、容 三、日本行政程序法的主要特点 四、关于日本行政程序法的评价第七节 行政不服申诉 一、行政不服审查 二、行政裁判 三、苦情处理第八节 行政案件诉讼 一、概念和特征 二、类型 （一）抗告诉讼 （二）民众诉讼 （三）当事人诉讼 （四）机关诉讼 三、行政案件诉讼程序 （一）抗告诉讼程序 （二）民众诉讼程序 （三）当事人诉讼程序 （四）机关诉讼程序第九节 国家赔偿 一、国家赔偿的概念 二、国家赔偿的种类 三、损失补偿考核要求：1. 日本法概述 1.1古代日本行政法的形成与发展（领会） 1.2近代日本法律的发展（领会） 1.3第二次世界大战后的日本法律（领会） 1.4日本国宪法的制定（领会） 1.5宪法对行政法的影响（领会）2. 日本行政法概