经济法2破产程序的开始

1、破产法：破产关系与破产程序图破产法：破产关系与破产程序图第三节第三节 破产案件的申请和受理破产案件的申请和受理l本节包括两个问题：本节包括两个问题：l一、破产案件的申请一、破产案件的申请l二、破产案件的管辖和受理二、破产案件的管辖和受理一、破产案件的申请一、破产案件的申请l破产申请是破产申请人请求法院受理破破产申请是破产申请人请求法院受理破产案件的意思表示。产案件的意思表示。l破产申请不是破产程序开始的标志，而破产申请不是破产程序开始的标志，而是破产程序开始的条件。是破产程序开始的条件。l法院受理才是破产程序开始的标志。法院受理才是破产程序开始的标志。l问题：哪些人可以提出破产申请？问题：哪些

2、人可以提出破产申请？（一）债权人申请（一）债权人申请 1. 1.债权人申请债权人申请-须有请求权须有请求权* * 实质条件：债务人不能清偿到期债务实质条件：债务人不能清偿到期债务l2.2.提供证明文件提供证明文件l破产申请书（申请人、被申请人、请破产申请书（申请人、被申请人、请求事项、选择程序：重整求事项、选择程序：重整/ /破产）、请破产）、请求根据和理由、债权数额性质以及证求根据和理由、债权数额性质以及证据等。据等。l债权发生、存在的证据等债权发生、存在的证据等（二）债务人申请（二）债务人申请l破产申请书（申请人、申请目的、申破产申请书（申请人、申请目的、申请根据和理由和有关材料）、职工安

3、请根据和理由和有关材料）、职工安置、资产明细、亏损报告、债权债务、置、资产明细、亏损报告、债权债务、已生诉讼等已生诉讼等（三）清算人或负有清算责任的人（三）清算人或负有清算责任的人l企业法人已解散但未清算或者未清算企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。请破产清算。（四）破产申请的效果（四）破产申请的效果l1.1.对撤回申请的限制对撤回申请的限制l2.2.债权人诉讼时效中断债权人诉讼时效中断二、破产案件的管辖和受理二、破产案件的管辖和受理（一）破产案件的管辖（一）

4、破产案件的管辖1.1.地域管辖：地域管辖：l由由债务人住所地法院债务人住所地法院管辖。管辖。2.2.级别管辖：级别管辖：l以以债务人的企业登记机关的级别为准债务人的企业登记机关的级别为准。l地级以上登记的企业和纳入国家计划调地级以上登记的企业和纳入国家计划调整的企业的破产案件，由中级法院管辖。整的企业的破产案件，由中级法院管辖。9受理受理管辖权管辖权破产能力破产能力破产原因破产原因申请权申请权（二）破产案件的受理（立案）（二）破产案件的受理（立案） 1.1.破产条件：破产案件的审查破产条件：破产案件的审查（1 1）形式要件）形式要件申请人有申请权申请人有申请权法院有管辖权法院有管辖权程序符合要

5、求程序符合要求（2 2）实质要件）实质要件 存在破产原因存在破产原因 不予受理情形不予受理情形审审 查查不予受理情形：l1.1.债务人有隐匿、转移财产等行为，债务人有隐匿、转移财产等行为，为逃避债务而申请破产的为逃避债务而申请破产的l2.2.债权人借破产申请毁损债务人商业债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的信誉，意图损害公平竞争的l3.3.债务人巨额财产下落不明且不能合债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产取向的理解释财产取向的l裁定一般不可上诉裁定一般不可上诉不予受理或驳回破产申不予受理或驳回破产申请的裁定除外请的裁定除外l对裁定有异议，可向作出裁定的法院申请复对裁定有异

6、议，可向作出裁定的法院申请复议议复议期间不停止裁定的执行复议期间不停止裁定的执行l上级法院可通知或裁定下级法院纠正错误的上级法院可通知或裁定下级法院纠正错误的裁定或重新作出裁定。裁定或重新作出裁定。l受理是受理是破产程序开始的标志，时间标志破产程序开始的标志，时间标志为受为受理通知书作出时间，不以送达时间为准。理通知书作出时间，不以送达时间为准。2.2.破产案件裁定受理破产案件裁定受理* * 破产受理的法律后果破产受理的法律后果对债务人？对债务人？对债权人对债权人？对第三人对第三人？对诉讼程序？对诉讼程序？ 3. 3.破产案件受理的法律效力破产案件受理的法律效力 （1 1）对债务人的约束：财产

7、进入保全状态）对债务人的约束：财产进入保全状态 A.A.财产保全义务、说明义务和提交义务。财产保全义务、说明义务和提交义务。 B.B.不得对个别债权人清偿的义务、不得对个别债权人清偿的义务、 也不得以其财产设立新的担保。也不得以其财产设立新的担保。 C.C.其法定代表人不得擅离职守。其法定代表人不得擅离职守。 D.D.担任保证人的应通知债权人担任保证人的应通知债权人 （2 2）对债权人的约束：冻结个别追索权）对债权人的约束：冻结个别追索权 A.A.不得个别追索债务，也不能向法院提起不得个别追索债务，也不能向法院提起新的民事诉讼。新的民事诉讼。 B.B.有财产担保的债权人不得擅自行使优先有财产担

8、保的债权人不得擅自行使优先权。权。 C.C.债务人的开户银行不得扣划债务人的款债务人的开户银行不得扣划债务人的款项。项。（3 3）对第三人产生的法律后果）对第三人产生的法律后果 开户行开户行/ /债务人的债务人及财产持有人债务人的债务人及财产持有人 应当向管理人清偿债务或交付财产应当向管理人清偿债务或交付财产 （4 4）对其他民事程序的影响）对其他民事程序的影响 A.A.中止中止民事诉讼程序民事诉讼程序 B.B.中止中止民事执行程序民事执行程序 C.C.解除解除财产保全措施财产保全措施有关债务人的民事诉讼只能向受理破产申有关债务人的民事诉讼只能向受理破产申请的法院提出请的法院提出补充：破产案件

9、受理后法院应做的工作补充：破产案件受理后法院应做的工作1.1.组成合议庭、指定管理人组成合议庭、指定管理人2.2.通知和公告：受理后通知和公告：受理后2525日内通知、公告日内通知、公告l公告事项：公告事项：l（1 1）申请人、被申请人的名称或姓名）申请人、被申请人的名称或姓名l（2 2）法院受理申请的时间）法院受理申请的时间l（3 3）申报债权的期限、地点和注意事项）申报债权的期限、地点和注意事项l（4 4）管理人的名称或姓名及其处理事务的地）管理人的名称或姓名及其处理事务的地址址l（5 5）应向管理人清偿债务或交付财产的要求）应向管理人清偿债务或交付财产的要求l（6 6）第一次债权人会议的

10、时间和地点）第一次债权人会议的时间和地点【案例】【案例】 破产受理及其效果破产受理及其效果l甲公司是一家中型国有企业。甲公司是一家中型国有企业。20062006年以后，因经年以后，因经营管理不善，加上企业几次决策失误，致使该公营管理不善，加上企业几次决策失误，致使该公司一直亏损，形成资不抵债的局面，最终不能清司一直亏损，形成资不抵债的局面，最终不能清偿到期债务，该公司陷入一系列的民事诉讼中。偿到期债务，该公司陷入一系列的民事诉讼中。l其中，乙公司是甲公司最大的债权人，其中，乙公司是甲公司最大的债权人，20072007年年2 2月起诉至法院要求甲公司偿还长期拖欠货款，已月起诉至法院要求甲公司偿还

11、长期拖欠货款，已胜诉但未申请执行。胜诉但未申请执行。l甲公司所在市工商银行也于甲公司所在市工商银行也于20072007年年3 3月起诉甲公月起诉甲公司但法院尚未判决。司但法院尚未判决。l当地的丙公司曾于当地的丙公司曾于20062006年底供给甲公司一批原年底供给甲公司一批原材料，约定在材料，约定在20072007年年7 7月付款，丙公司担心自月付款，丙公司担心自己的债权无法得以实现，于己的债权无法得以实现，于20072007年年8 8月向法院月向法院申请甲公司破产，法院依法受理该项破产申请。申请甲公司破产，法院依法受理该项破产申请。l甲公司因扭亏无望，于是在甲公司因扭亏无望，于是在200720

12、07年年4 4月提前清月提前清偿了其多年业务伙伴丁公司的未到期债务，并偿了其多年业务伙伴丁公司的未到期债务，并补发了欠公司员工的劳保费用和医疗费用，此补发了欠公司员工的劳保费用和医疗费用，此外还低价抛售公司产品来解决资金不足的问题。外还低价抛售公司产品来解决资金不足的问题。 问题问题 1 1丙公司是否可以申请甲公司破产丙公司是否可以申请甲公司破产? ?2 2人民法院受理该破产案件后，与甲公人民法院受理该破产案件后，与甲公司有关的其他经济纠纷案件应如何处理司有关的其他经济纠纷案件应如何处理? ?20 甲公司甲公司 公司公司员工员工其他其他丙丙公司公司工商工商银行银行丁丁公司公司20072007年

13、年8 8月月申请甲破产申请甲破产20072007年年4 4月未到月未到期债务得到清偿期债务得到清偿低价抛售低价抛售公司产品公司产品20072007年年3 3月起月起诉，但未判决诉，但未判决已经判决胜诉已经判决胜诉但未申请执行但未申请执行补发劳保费补发劳保费用医疗费用用医疗费用* * 债权请求权状况：债权请求权状况： 参考结论参考结论 1 1丙公司可以申请甲公司破产。丙公司可以申请甲公司破产。2. 2. 人民法院受理该破产案件后，与甲公司有关人民法院受理该破产案件后，与甲公司有关 的其他经济纠纷案件应中止审理。的其他经济纠纷案件应中止审理。l本案中本案中乙公司乙公司尽管已有生效判决，但不能采取申请尽管已有生效判决，但不能采取申请人民法院执行的方式实现债权，而只能凭生效的法人民法院执行的方式实现债权，而只能凭生效的法律文书向受理案件的人民法院申报债权。律文书向受理案件的人民法