为民谋富领民致富解囊帮富聚力促富

1、为民谋富 领民致富 解囊帮富 聚力促富为民谋富 领民致富 解囊帮富 聚力促富 关于巨鹿县党组织推行“四步富民法”机制的探索 中共巨鹿县委常委、组织部长、农工委书记 赵志华 巨鹿县位于河北省南部，总面积 631 平方公里，耕地面积 64 万亩，辖 6 镇 4 乡 1 个省级经济开发区， 291 个行政村， 总人口 39 万，其中农业人口 30 万，是典型的农业县、国家 级扶贫开发工作重点县。 近年来，巨鹿县始终把推进农村发展作为富民强县的基础性 工程来抓，坚持政策、资金、技术、智力、组织合力推动， 取得了一定成绩。但与发达地区相比，无论是经济总量、发 展速度，还是个体效益、规模质量，都有很大差距

2、，农民脱 贫致富缺思路、缺门路、缺技术、缺资金、缺规模的问题不 同程度存在。究其原因，巨鹿县认为主要是农村党员干部的 带动示范作用、党的基层组织战斗堡垒作用还没有充分发挥 出来。在深入调研的基础上，我们提出了依靠组织力量，发 挥党的基层组织在引领农村发展、农民致富上发挥更大作用 的思路，探索推行了“四步富民法”，通过基层组织“为民谋富、 领民致富、 解囊帮富、聚力促富”的具体实践， 实现了农村大 发展、群众快致富、组织更建强的互动“多赢”局面，农村各 项事业发展焕发了新的生机与活力。一、党组织“为民谋富”，做农村发展的智囊团、参谋员。巨 鹿县把“因地制宜选准富民产业”作为农村发展的破题之举，

3、依靠组织力量解决农民靠什么致富的问题。一是 “谋路子”， 主推特色农业。针对地下没有资源，不傍山不靠海的地域特 点，我们确定了“发展特色农业， 大幅度提高农村群众收入水 平”的发展思路，把“金银花、枸杞、红杏、小杂粮”四大传统 特色种植和“大棚蔬菜、肉鸡养殖”两个新兴项目作为富民产 业推广， 在全县明确了发展方向， 确定了发展重点。 二是 “抓 点子”，实现“一村一品”。在基层建设年活动中，县直干部、 乡镇包村干部组成驻村工作队， 协助村“两委”制定发展规划、 确定发展思路、 谋划致富“金点子”、推进富民产业跨越发展。 三是 “开方子”，提升产业技能。结合农村产业发展需求和农 民群众自身特点，

4、按照“因需施教、菜单点课”、“请进来、走 出去”的原则，采取专家授课、一线指导、“科技大篷车”入乡 串村，党员远程教育站点小课题等形式，有针对性的举办了 各种实用技术专题培训班。同时，乡镇党委和村支部积极组 织村民和群众代表到山东、河南、江苏等先进地参观学习。 通过“内训外学”，农民群众的科技素养、技术水平得到了明 显提升。目前，全县 291 个村全部制定了近期和中长期发展 规划，初步确定致富产业 9 类，形成了以金银花、 枸杞、杏、 小杂粮、果蔬大棚、肉鸡养殖、清水藕、芦笋为主导的 65个致富项目，彻底解决了农村“发展无路、 致富无门”的难题。二、基层党员“领民致富”，做致富项目的领路人、探

5、险员 为帮助农民树立起致富的决心和信心， 巨鹿县广泛开展“支书 领富、党员带富”活动，党员干部做给农民看、带着农民干， 破除群众的疑惑， 充分激发了群众内生动力。 一是抓“头雁”， 实施“百名支书领富”工程。从全县 291 个农村中，筛选出 40 岁以下、高中以上学历、在村民中有威信、想干事能干成事 的村支部书记 100 名，通过整合资源加强指导、集中力量重 点扶持、明确任务全力推进等方式，从政策、待遇、荣誉上 鼓励其带头领富、带头发展致富产业，通过在每个乡镇建立 2-3 个“精品长廊”示范工程，集中展示了基层党组织领富带富 等方面的成果， 扩大示范效应覆盖面。 二是抓“示范”，实施“党 员带

6、富”工程。大力推行“党员承诺制”、无职党员“设岗定责”、 建立党员示范棚、党员示范田等措施，在政策、资金、技术 等方面给予大力支持和倾斜， 发动党员带头示范、 带头致富， 每年培树 500 个“党员领富示范户”。观寨乡南哈口村由 8 名 党员率先带头示范种植的瓜菜大棚，仅三年时间就使瓜菜大 棚成为该村农民致富的主导产业，被称为“领富八勇士”。三 抓“培训”，实施“万名党员素能提升”工程。开展“五育五提升” 活动（党性教育、政策教育、技能教育、廉政教育、视野教 育，全面提升农村党员干部党性观念、 政策水平、 服务能力、 发展能力和示范作用） ，通过聚合全县教育、技术资源，以 党组织为单位，相继举

7、办“书记上党课活动”期37，4组织农 村干部集中轮训 4 期、外出参观学习 2600 人次，开展优质 粮种植、蔬菜大棚种植、水产养殖、林果栽培管理技术等方 面的知识培训 123 期次，培育了一批党员致富标兵。 两年来， 巨鹿县建立肉鸡、蔬菜、蘑菇等党员示范棚 1100 多个，示 范田 3000 亩，培树了 75 名领富支书标兵、 1500 个党员示 范户。通过农村党员干部带头示范，全县发展金银花 10 万 亩、枸杞 6.2 万亩、优质谷子 10 万亩，无公害蔬菜 3.5 万亩， 肉鸡存栏 120 多万只。三、机关党员“解囊帮富”，做农村发展的资助人、担保人 针对群众发展资金短缺、贷款难的现实问

8、题，巨鹿县提出了 以“干部担保、群众互保、扶贫资金贴息”的新思路，从根源 上解决资金短缺问题，放大扶贫资金的利用率，破解贫困农 户“贷款难”问题。一是机关党员带头“担保”。县委发起成立了 “扶贫信贷担保自愿者组织”， 全县 2000 多名机关党员干部 带头以两个月工资作抵押，担保额度 5000 多万元，目前已 累计发放小额贷款 4000 多万元，扶持果蔬大棚 10000 多亩、 标准鸡舍 141 栋、金银花加工户 124 个，有效解决了农户发 展的资金难题。二是农村党员带头“互保”。各村党支部组织 党员及其他农户成立“农村诚信自律者联谊会”，会员自愿结 为一个“联保小组”，对会员贷款，承担连带

9、担保责任，村党 支部负责对联谊会运作情况进行监督。 截至目前， 全县农行、 信用社为贫困户办理贷款 1936 笔，群众按期还款率达 100% ， 实现了农户和金融企业的双赢。三是职能部门联动服务。整 合各部门力量，实行联动服务。一方面划出专项资金为贷款 农户办理人身和项目财产保险，如遇灾害性天气，每亩最高 可获赔 4000 元；另一方面，协调金融部门将贫困户信贷利 息下调 20% ，并“送贷上门”，最大限度的让惠于民，赢得了 基层党员干部群众的热烈欢迎。四、农村支部“聚力促富”，做产业发展的联络员、护航员 为有效化解市场风险， 巨鹿县开展了“支部领办、 参办合作社” 活动，通过党组织把农户联合

10、起来，促进了农业产业化、规 模化、品牌化，在市场整合、产品升级上发挥主导作用。一 是区域协助，规模发展。县委因地制宜，在全县规划了金银 花、果蔬大棚、肉鸡养殖等示范区 23 个，对专业区域内发 展特色种养殖的给予重点扶持，鼓励群众根据区域规划发展 特色产业，方便了产品的统购统销，为进一步形成专业市场 打牢了基础。二是支部牵头，抱团发展。村党支部牵头成立 专业合作社，对合作社进行指导，合作社与农户统购统销农 产品，与农业经营公司合作，积极帮助农民抵御市场风险。 目前，全县成立党组织领办、参办的合作社达 186 家，形成 了“抱团”发展的规模效应。比如，杂交谷子专业合作社，通 过“公司+合作社 +农户”的合作经营模式种植张杂谷 8 号优良 品种，建立了 16 家杂交谷加工厂， 年加工谷子 2000 万公斤。 三是提升标准，打造品牌。积极引导鼓励村“两委”和合作社 组织开展品牌注册、品牌培树活动。目前，全县注册农产品 品牌 33 个，“哈口”西瓜、“日当午”小米、“名相”牌杂粮等产 品打入了北京、天津、山西等地的市场。两年来，在“四步富民法”的引导下，巨鹿县特