20XX年新农村考察报告4篇

1、20XX年新农村考察报告4篇赴宜兴市张渚镇兴东村全面小康新农村建设考察报告目前，我市正在实施促进全面小康新农村“十村示范、 百村先行”工程。通过检查，总的印象有“走过一村又一村、 处处是农村”的感觉，小康新农村的气息不浓；基层的同志 认为已经努力了，但收效不大，有一种“事倍功半”的感觉。 为使我市的小康村建设少走弯路，8 8月3 3日至5 5日，市委农工办组织市有关部门及川港、东社等镇的镇村干部赴200 4年度“中国十佳小康村”宜兴市张渚镇兴东村进行了专题 学习考察。现报告如下：一、兴东村建设小康村的经验我们考察组一行在大雨中来到了国山脚下，善卷洞旁。 雨丝的天空，葱翠的青山；清澈的山泉，飘香

2、的果园；新颖 的别墅，标准的厂房；整洁的村貌，优美的村庄走进2 0 0 4年度“中国十佳小康村”-张渚镇兴东村，处处都给人以心旷神怡的感觉。这个昔日“吃粮靠返销，年终靠 救济，有女不嫁兴东郎”的穷村，近年来坚持走“工业强村、 生态兴村、旅游富村”的可持续发展之路，村级工业应税销 售突破亿元大关，村级年收入达250250万元，村民人均纯收入82008200元，如今已变成了文明、富裕名副其实的小康村。这个 村“不等、不靠、不要”，创出了自已的小康之路：（一） 工业强村靠山不吃山兴东村地处国山和离墨山两山间的山坳，景色优美的善 卷风景区就坐落其间。独特的自然环境和特殊的地理位置， 使兴东村人尽情享受

3、着大自然的恩赐，但同时也面临着如何促进可持续发展的考验。如果靠山“吃”山、发展建材业， 尽管见效快，但势必会破坏良好的生态环境，影响长远发展。既要金山银山，更要绿水青山。兴东村人意识到决不能 以牺牲环境为代价换取一时的利益，必须另辟蹊径寻找适合 兴东村发展的路子。村党总支跳出建材求发展的思路，制订 完善了相关投资兴业的优惠政策，加快推进工业集中区建 设，引导投资业主积极走“能耗低、污染少、效益好”的发 展之路。靠3030万元起家的宜兴宇龙冶金配件厂，近年来每 年都投入200200多万元搞技改扩能，产品从单一的冶金配件扩 展为铁合金、电磁炉等科技含量较高的多个品种，企业年销 售规模从300300

4、万元迅速提高到 60006000万元，成为村里的一大 骨干企业。目前，兴东村已拥有大小私营企业2020多家，去年村级年应税销售达1 1亿多元，今年有望突破 2 2亿元。（二） 生态兴村绿色遍家园历史上的兴东村，是一个由外来逃难的穷苦人组成的小 山村，村里有 5656个姓氏，村子破落。改革开放之后特别是 近几年中，随着村级经济的迅速发展，改善村容村貌、建设 与善卷风景区相配套的绿色家园，摆上了村党支部的工作日程。近年来，这个村相继关掉了被并过来的原下东村的2 2座石灰窑、1 1座采石矿和5 5台轧石机，对关停、报废的宕口进 行了复植，在荒废的山坡上进行了绿化。并且投入140140万元兴建了螺岩山

5、水库、上东水库，既有效解决了当地村民的用 水问题，又为美化环境增添了一道亮丽的风景。同时，该村以创建省文明村等一系列创建活动为契机， 加快推进现代化新农村建设。村党总支牢固确立了“高起点 规划、高水平建设”的思路，先后投资500500多万元把散居在长达4 4公里山坳里的农户集聚到规划区内，硬化了村道，种 上了树木，配上了路灯，家家喝上了自来水，户户看上了有 线电视，农民之家、篮球场、图书馆等文体设施满足了村民 日益增长的精神文化需求。近年来，兴东村先后荣获了“全 国绿化千佳村”，省“卫生村”、“生态村”等诸多荣誉。（三）旅游富村美景入眼来兴东村是一块“宝地”，这里既有闻名天下的善卷风景 区，也

6、有“梁祝”等优美的故事。面对大自然特别的“青睐”， 发展意识日益增强的兴东村人充分利用山地资源丰富的优 势，围绕促进旅游业的发展做“文章”。经过多年努力，兴东村人将荒山变成了林果园，先后建 设起了 750750亩的用材林，600600亩的茶园，600600亩的青梅，750750 亩的板栗、银杏园，350350亩的毛竹、苗木园等，形成了与生 态环境、人文景观、旅游景区相配套的“观光农业”。同时， 兴东村人主动融入到 AAAAAAAA级善卷风景区的建设中。目前， 由无锡中威集团、善卷风景区管委会和兴东村三方共同合作 的善卷风景区扩建工程已着手启动，为兴东村坚持走可持续 发展之路奠定了基础。二、对我

7、市小康村建设的主要设想兴东村的经验，为我市推进全面小康新农村建设提供了 有益的借鉴和启示：（一）努力寻找一条经济持续高速增长的发展路子。兴东村全面建设小康新农村有他雄厚的物质基础，这个 村的经济发展已经达到相当水平，农民自主创业的内生动力 大；同时，他们抓住机遇，营造了一个集体经济与外资经济、 个私经济相互促进、共同发展的环境，村级经济实力不断壮 大，这个村物质条件比较富有，村级经济年收入超过250250万元。而我市在全面建设小康新农村的过程中，既要抓环境整 治，更要抓经济发展。要用发展致富这个主旋律来教育农民， 以增加农民收入和壮大村级经济实力为着力点，继续实施农 民增收5 5年计划，立足工

8、业兴市和民营经济发展，通过加快 城镇化和服务业发展，提高农民的非农收入。同时，在农业 内部，着力推进农业产业化与市场主体建设、农业结构调整 与项目农业建设、农村劳动力输出转移与技能培训、农产品 质量体系与品牌创树、农村基层组织建设和村干部“双带”活动，确保农民人均纯收入达到80008000元以上，村级集体纯通、收入达到3030万元以上，为建设文明富庶的全面小康示范先 行村提供物质保证。（二） 牢牢抓住加强村级班子建设这个核心兴东村“三个文明”建设所以能取得丰硕成果，创造出 令人瞩目的业绩，根本原因就在于有一个坚强有力、团结一 致、朝气蓬勃、受农民普遍信赖的村党组织班子，尤其是有 一个好的“领头

9、雁”。村级班子只有精诚团结、亲密合作、 勇于负责，才能成为政治文明的强手、精神文明的行家和物 质文明的里手。我们要促使村干部带头招商引资创办企业， 做强实业争当老板，努力增加工资性和财产性收入；认真搞 好村干部选拔工作，坚持从优秀高中毕业生、退伍军人、农 民经纪人、种养能手中选拔村干部；加强村干部培训工作， 提高他们的业务素质和创富能力；强化村级规范化建设，建 立便民服务承诺制度，印发“便民联系卡”。（三） 突出环境整治打造农民美好家园不断优化农村人居环境，提高农民生活质量，推进农村 走上生产发展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路，是 建设和谐农村的根本要求，也是农村全面小康建设的重中之 重

10、。我们一定要充分认识做好农村环境整治工作的重大意 义，从垃圾处理等最基础的工作抓起，确保在较短时间内使 农村环境面貌有一个根本性的改观。对于小康村的环境整治 工作，形象地讲，就是一要疏好沟。即突出抓好农村水利 深、清”的问题。当前农村普遍河道淤积、杂草丛生、垃圾 遍地、水体污染，老百姓反映十分强烈，水环境改善的任务 十分繁重。各地要切实按照“水系通、水体活、水质好”的 要求，扎扎实实搞好农村水利建设。力争用今明两年时间， 对小康示范村内河道全面实施疏浚整治，并完善配套建筑 物，使得小流域与大水系贯通，通过调活水体，提升河道水 环境，实现“底洁、面清、岸绿”目标，力争达到上世纪六、 七十年代的水

11、平。二要修好路。即抓好交通基础设施建设。 各地的交通基础条件好差不一，不平衡性较大。要根据自身 的实际情况，拿出切实可行的建设方案，包括道路等级、修 建里程、农桥改造等。小康示范村道路一般在原有基础上进 行改造建设，着重提高路面等级，完善防护排水和交通安全 设施，增强晴雨通车能力，同步考虑危桥、险涵改造。在道 路建设标准上，要根据各村建设规划以及经济发展状况，按 照道路使用功能科学确定技术等级。三要种好树。即抓好绿 化规划建设。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。我们年 初提出小康示范村绿化率达到 30%30%以上的标准，有一定难度， 各级各部门要切实加大推动力度，把这件难事办好。绿化的 规划设

12、计应主要考虑农户集中居住区、主干道和河道两侧， 以及农民的家前屋后、庭院左右。绿化品种的选择，决不能 贪大求洋，不计成本。要把发展经济林和生态林相结合，发 展绿化树种与林果产业相结合。要着力在绿化工作推进机制 上探索新办法、新途径，按照“谁绿化、谁所有，谁投入、 谁收益”的原则，鼓励和发动广大农民积极参与。要加强管 理，提高水平，切实防止种而失管，管而不细，防止出现“- 年新、二年旧、三年荒”的现象。四要建好垃圾箱。即抓好 农村垃圾处理。从我市农村实际情况看，垃圾随处乱扔现象 还比较普遍，不但影响村容村貌，更严重的是造成环境污染， 影响人民群众的生活质量和农村的可持续发展。可以说，农 村垃圾问

13、题已到了非抓不可的时候了。虽说是一堆小小的垃 圾，由于它与一些农民的传统观念和生活习俗联系在一起， 要想彻底改变并不容易。因此，比起城市垃圾处理，农村垃 圾问题显得更为复杂和多样，治理难度也更大。各地要充分 发挥主观能动性和工作创造性，努力探索切合实际的农村垃 圾处理新路。在搞好垃圾处理的同时， 要加快农村改厕步伐， 制定好分年度改厕方案，引导新建房农户建好三格式无害化 户厕，逐步拆除并改造露天粪坑和简易厕所。（四）通过抓典型、搞示范让广大农民学有榜样、干有 方向张渚镇的全面小康新农村建设也不是全面铺开，而是抓 了几个典型，重点抓了兴东村。手中有典型，心中才有全局。 在农业、农村工作中要善于发

14、挥先进典型的示范、带动作用，总结推广一批看得见、摸得着、学得了的实实在在的优秀典 型，让广大农民看到希望，明确方向，增强信心。示范主要 围绕全面小康社会建设的实施内容，通过实施农民创业增收 工程、环境整治美化工程、社会事业发展工程、民主法制建 设工程四大工程，整体推进全面小康示范村建设。同时，建 立一套长效管理机制。小康村建设尤其是农村环境整治既是 阶段性的工作，又是一项长期的任务。要防止出现重建设、 轻管理的现象。要加强制度建设，建立长效机制，把环境整 治的成果保护好、巩固好。要加强思想政治工作，把群众在 环境整治中初步树立的生态环境意识和文明生活习惯培育 好、发展好。关于江镇、赣州、南通、

15、成都等市社会主义新 农村建设的考察报告 20XX20XX年新农村考察报告（2 2）关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设 的考察报告赣州、南通、成都等地在新农村建设方面率先探索，积 极实践，取得了初步成效，其中赣州、成都被国家建设部列 为社会主义新农村建设试点。最近，我们赴三市进行了专题 考察学习。一、三市建设社会主义新农村的基本情况（一）赣州市新农村建设基本内容。赣州自去年9 9月开始部署启动新农村建设，基本内容是“五新一好”，即建设 新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造 新风貌和创建好班子，涵盖了农村经济、政治、文化和精神 文明建设各个方面。（二） 南通市新农村建

16、设基本内容。南通在今年年初提 出实施“百村示范，千村整治”，以建设农村全面建设小康 社会为目标，启动新农村建设，基本内容主要包括富民强村、 村镇规划、人居环境、文明程度和组织建设等五个方面。（三） 成都市新农村建设基本内容。成都去年底提出城 乡一体，加快新农村建设，基本内容主要包括村庄规划、环 境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组 织建设等六个方面。二、三市建设社会主义新农村的主要做法（一）尊重农民意愿，发挥农民主体作用。赣州市把发 挥农民的主体作用贯穿于新农村建设的全过程，在开展新农 村建设活动伊始，就把充分调动广大农民群众的积极性、创 造性放在首位。主要利用标语、传单、广播

17、、电视、板报、 宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新 农村建设的目的意义、基本内容、奋斗目标和政策措施家喻 户晓，深入人心，开辟专栏，及时报道工作进展情况。各级 宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、 发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新 农村建设中。通过政府引导，把农民主体作用具体化，落实 到行动中，让群众去做群众的工作、群众去办群众的事情。 积极组建村民理事会，理事会的理事长和理事完全由村民民 主投票选举产生，他们在村中一般都是德高望重的宗族老人 或农村致富能手，享有较高的威信。在新农村示范点建设中， 广泛推行申报制，实行动态管理，并充分发挥农

18、村理事会和 农村“五老”作用，对新农村建设中的大小事务，都经过村 民理事会自主讨论决定，多数地方都是从农民最关心、最容 易看得见的茅草房屋改造开始。在新村管理方面，重点强化 村民自治组织自我管理、自我服务的功能，充分发挥其作用， 建立巡察制度，加强督促检查。（二）积极整合涉农资金，多渠道加大建设投入。赣州 市一方面加大投入，捆绑使用各种涉农资金，鼓励各乡镇充 分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金。他 们还积极争取国债项目新建农村基础设施，市、县财政按项 目管理标准对建制镇给予足额配套资金补助。截至目前，赣 州新农村建设累计投入亿元，其中市捆绑专项资金亿元，市 财政安排600600万

19、元，县（市、区）财政投入57005700万元，吸引农民和社会投入亿元。另一方面，积极改进原来资金使用 办法，把补助每个乡镇的 1 1万元资金，全部改用实物补助， 以县（市、区）为单位采取公开招标给每个乡镇补助水泥， 招标后把中标单位报市新农村建设办公室，由各县新农村建 设办公室直接与水泥厂结算。南通市为全面推进全市新农村 建设，出台一系列扶持政策，加大财政、税收等方面的扶持 力度。两年内每个示范村每年补贴100100万元，具体按照各示范村建设工程实际完成质量和数量进行补贴。市级示范村建设资金安排大致为：村镇 1/31/3，县（市）1/31/3，市1/31/3。加大 规费减免力度，凡涉及新农村建

20、设工程收费的，原则上能免 则免，能减则减，对土地管理费、城镇基础设施配套费予以 全免。鼓励基层综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经 济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。成都 双流县明确规定从起，县财政拿出10001000万元专项资金扶持新农村建设，今后5 5年，每年还将按10001000万元的速度递增。（三）因地制宜，科学做好规划。赣州按照“科学规划、 合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，凡是 已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审 批农民宅基地；未作出规划的村镇，应按要求完成规划编制， 在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励 建新拆旧，纠

21、正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户， 必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流 转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。各地村镇 建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管 理一个法”的制度。在户型设计方面，他们设计一批农民需 要、造价低、具有赣南客家风格的住宅图纸和宣传挂图，汇 编成新农村建设农民住宅推介图集，免费提供给乡镇， 并对凡“空心村”改造和农民建新房采用率达到7070%以上的，给予适当的奖励。南通市已经全面完成村镇布局规划的编制 工作，正在着手编制居民点建设规划（目前已完成1313个示范村的村庄规划论证和审批工作），共确定24732473个居民点，平

22、均每个村个居民点。村庄规划坚持工业向园区集中、人口 向城镇集中、居住向社区集中“三集中”，启东市汇龙镇东 郊村科学划分农村居民集中区、农业园区、工业集中区、商 业区，集中居住区新规划住户 689689户，以多层公寓为主，占 地也由原来的亩减少到 233233亩。（四）积极推进试点引导，分阶段分步骤实施。南通市把新农村建设分成四个步骤：第一步，调查摸底。时间为1 13 3月，成立新农村建设领导机构， 组织有关部门深入调研， 研究制定新农村建设实施方案和试点标准。由乡镇对照有关 标准申报，经市领导小组审批，确定试点名单。第二步，启 动试点。时间为 4 48 8月。修订完善村庄布局总体规划，重 点抓

23、好示范村规划编制。第三步，推进实施。时间从 9 9月开 始，跨度为3 3 5 5年。总结试点经验，全面实施新农村建设。 第四步，考核验收。按照序时进度，建成一批验收一批，同 时建立起建管并重长效机制。赣州市在新农村建设过程中， 坚持一切从实际出发，实事求是、量力而行，有多少钱办多 少事，不增加乡村债务，不增加农民负担，从农民最迫切需 要解决的问题入手，把有限的资金投入到改水、改路、改厕 等惠民工程中去；克服急躁冒进的情绪和急功近利的思想， 从最简单、最容易办到、最关乎群众的切身利益的事情做起， 着力在建立机制、制定规划、致富农民、提高农民素质和建 设班子上下工夫，及时总结推广行之有效的工作模式

24、，促进 新农村建设工作有效、稳步推进。（五） 各部门齐抓共管，加大政府推动力度。赣州市成 立了新农村建设工作领导小组，市委、市政府主要领导担任 正副组长，市委常委、农工部长担任办公室主任。领导小组 各成员单位各负其责、密切配合。同时，还制定科学的目标 考核体系，并列入年度目标责任考评， 具体由组织部门负责， 农业部门参与。在宏观上加强督察调度，每季度进行一次， 通报新农村建设进展情况。每年召开一次流动现场会，总结 经验，推广典型，鞭策后进，并对新农村建设中发现的问题， 及时协调解决。组织、农业部门还不定期进行督导，对工作 不到位、进度慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通 报批评。南通海门市

25、开展市直部门与示范村结对共建活动，结对部门下派精干力量驻村工作，目前全市共下派了1717名干部，直接参与新农村建设。成都双流县为确保新农村建设 顺利推进，制定全国新农村试点白果村村庄整治行动方 案，并在试点设立新农村领导小组办公室、宣传组、经济 发展组、规划拆迁建设组、基础设施建设组、文化休闲旅游 开发组和维护稳定组，全面负责试点建设具体事务。（六） 积极推进农村建设用地复垦整理。成都市积极创 新土地政策，把新农村建设与整村搬迁结合起来， 加大对“空 心村”和散居村庄改造力度，把“空心村”和散居村庄的农民通过整体搬迁，按照人均占地 120120平方米的标准迁到中心 村（中心村农民耕地半径一般在

26、 1-21-2公里以内），然后再把“空心村”和散居村庄建设用地复垦整理成高标准基本农 田。同时，他们还大幅提高农村旧宅基地的复垦整理的补偿 标准，一般每亩一万元，对补偿资金实行专款专用、“封闭”运行，主要用于支付农村基础设施建设、旧宅基地复垦成本 和搬迁农民房屋建设补贴等。，双流县永安镇共复垦整理农 村建设用地10001000多亩，为新农村建设筹集资金近 30003000万元， 极大的调动了广大基层干部群众的积极性和创造性。南通市 港闸区龙潭镇充分利用近郊优势，坚持“三集中”原则，在 征得农民同意的基础上，把全镇近3 3万人全部集中到2 2个集中居住点，对耕作不便的农民按照耕地远近实行不等的一

27、次 性补贴（最高限额 50005000元）。把离城区较远的原农村宅基 地复垦成高标准农田，再把这些指标拿到城市来用，近城区 的原农村宅基地加以平整，随时满足城市扩张需要。三、三市建设社会主义新农村主要成效（一）农村面貌变化较大。截至目前，赣州市共启动26282628 个村庄整治试点，已经完成了264264个圩镇总体规划和 29862986个村庄建设规划，“空心房”改造面积达万平方米；拆除废 弃牛栏、猪圈、茅厕万处，完成了67186718个村庄改水，改厕6 6万座，完成通村公路 15001500多公里。南通市启动 1313个小康示 范村，累计完成道路建设公里，桥梁1919座；河道治理130130

28、条，完成土方量万立方米，配套设施8888座；村庄河道绿化公里，道路绿化公里；修建垃圾箱474474个，配备保洁人员123123 名，改厕42754275座。（二）人居环境明显改善。青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。“旧貌 换新颜墙白院宽空气清新、环境大变样整洁卫生身体健康”，这是我们在赣州考察时看到一户农家新房的门联。大余县新 城镇埠背村，是赣南新农村建设的一个典型，他们在村后的 一处荒坡上规划了 5050亩新村，可容纳建房户102102户，一期建设2020亩，已安置4040户建房，并完成420420米的主干道路和 300300米的水沟硬化。成都市双流县永安

29、镇白果村，白墙、青瓦、池塘，万亩良田深处，特色的川西民居错落有致。（三） 农村资源集约利用。成都市把那些破旧不堪、杂 乱无章的村庄通过科学规划、合理布局，使人口向小城镇和 中心村集中、住宅向社区集中，通过人口积聚，一方面促使 部分农民从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，农业的 规模化经营和农村产业结构升级初显端倪，推动农村人力资 源的集约利用，降低农业生产人力成本。另一方面通过把原 有的农村宅基地复垦成良田，增加单位人口的耕地面积，推 进农村土地资源的集约化利用。四、建设社会主义新农村的几点启示启示一，要突出规划先导。建设社会主义新农村，规划 要先行。村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度，按照

30、“特 色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，实行城 乡统一规划，因地制宜，适度超前。高度重视城市化进程、 发展布局、农村自然和文化发展脉络需要，做到人与自然和 谐。同时，按高中低档为农民免费设计各种符合本地风俗习 惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，避免 一代人建几次房子的现象，从根本上解决村庄建设杂乱无章 问题，彻底改变“有新房，没有新村”的状况。启示二，要尊重农民意愿。农村建设，农民是主体。农 民的意愿决定新农村建设的正确走向和持续发展，各级要紧 紧围绕尊重农民意愿这个前提，按照“政府引导，农民主体;政府出钱提供农村村镇规划、农村基础设施、农村社会事业 等公共产品，农民

31、自主申报建设房屋”的模式建设新农村， 这既能顺应形势的需要，又能顺乎民心，合乎民意，可以充 分调动农民的积极性和创造力。在建设过程中，要充分尊重 农民意愿，广泛征求并听取农民的意见建议，严禁借建设新 农村之名，搞形象工程、政绩工程，增加农民负担。启示三，要找准切入点。我市建设社会主义新农村要把 农村建设用地复垦整理作为切入点。按照现行新增耕地每亩 补助2 2 3 3万元的标准，全市 2020万亩农村建设用地复垦整理 潜力就可为新农村建设注入 4040 6060亿建设资金。同时又能 推进农村土地集约利用，降低农村公共产品供给成本，改变 村庄布局杂乱无章和农村落后面貌。最近，我省被国家列入 首批城

32、镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，这 意味着我市今后可以通过整理复垦农村宅基地的办法，把农 村建设用地指标拿到城市来用，从而有效缓解城市发展对土 地大量需求和供给不足的矛盾。启示四，要发展产业支撑。发展产业是建设社会主义新 农村的强力支撑。只有产业发展了，农民富裕了，新农村建 设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结 构，改变农村落后的面貌。按照各地资源禀赋，根据产业基 础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，推进农 业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技推广， 提高农业综合生产能力。按照工业的理念抓农业，优化农业 产业布局，坚持“一村一品、一乡一业”，大力

33、发展农村块 状经济，走规模化、产业化经营的路子， 壮大区域主导产业。 加强农业设施建设，调整农业生产结构，大力发展现代农业， 千方百计增加农民收入。启示五，要多渠道投入。作为欠发达地区，开展新农村 建设，资金是最大难题，化解资金难题，政府加大投入必不 可少。各地要紧密结合当地农村的经济社会发展实际，加快 建立公共财政，积极调整财政支出结构，整合支农资金，优 化资金投向，重点对农村村镇规划、基础设施、社会事业等 农村公共产品供给加大投入。加快机制创新，积极探索综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、 多形式、多渠道的投融资机制。启示六，要加强组织领导。抓好新农村建设关键在领导。

34、 搞好新农村建设必须领导重视，成立一个强有力的领导班 子，建立一支完整的工作机构和队伍，配备专业人员，形成 新农村建设的组织领导机制和指挥体系，制定一系列优惠政 策，推行目标管理责任制，运用行政、经济手段，督导新农 村建设活动落到实处。只有领导到位，才能思想到位、措施 到位、工作到位，新农村建设才能“一张蓝图绘到底”，新 农村建设活动才能实现由量变到质变。考察报告：推进农村 土地流转和新农村建设的考察报告20XX20XX年新农村考察报告（3 3）xxxx年年1111月5 5日至1111日，我们前往重庆市九龙坡区和 成都市温江区学习考察，重点学习两地区的土地流转和新农 村建设经验。两地在统筹城乡

35、经济社会发展方面进行了多层 次、全方位的探索，其成功经验对我县推进农村土地流转和 新农村建设具有很强的借鉴作用。一、九龙坡区和温江区的做法第一，探索“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办 法，解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统 筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上， 探索以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农 村土地制度上的阻碍；农民变市民后，能够享受到城市比较 完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解 决户籍难题。今年2 2月，九龙坡区探索制定了城乡统筹发 展户籍制度改革试行办法农村土地承包经营权流转管理 试行办法等1212个配套措施，以解决

36、农民变市民过程中面 临的种种权益不平等问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个 镇作为重点突破区域实施改革。在解决农民住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后，按照“城市建设用地增加与农村 建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的 20%20% 左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80%80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益 来补贴农民购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个 试点，这三个村有 740740亩属于农村建设用地，按照城市小区 建筑密度，只用原来 20%20%的建设用地，就可以解决全部农民 的住房问题，安置12001200多

37、户，平均每户100100平方米（主要户 型为8080平方米）。其他80%80%的建设用地转为城市建设用地指 标。新建住宅成本价每平方约900900元，售给农民580580元，差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农民原有的旧房 拆迁补偿每平方米270270元，加上旧房面积比较大，这样算下 来基本上农民不花钱每家就可以住上8080平方米的高标准的城市小区住房。在解决承包地问题上，九龙坡区规定，农民变市民，在享受市民社会保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。 例如，清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后， 这三个村剩余的 30003000多亩耕地统一流转到花卉园区，由园 区统一招商用于发

38、展花卉产业。考虑到农民进城务工的收入 仍不是十分稳定等实际情况，其土地流转的收益仍归农民所 有。当地农民如果仍种粮食， 每亩地每年收益仅 400400元左右。 九龙坡区花卉产业占重庆市场的80%80%具有使耕地大幅增值的优势。花卉园区与农民商定，每亩地流转费用15001500元，其中100100元为村级工作经费，5050元为社（村民小组）经费，流 转后农民每亩地每年可得 13501350元收益，农民比较满意。第二，因地制宜地解决农民变市民后的教育、医疗、养 老、就业培训、最低生活保障等问题。九龙坡农民与城市人 一样，享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以 农民变市民人员实际居住地就近安

39、排其子女入学。其子女在 九龙坡入学的，继续享受农村义务教育“两免一补”政策。 二是就业扶持。农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的 适龄劳动者，由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培 训或创业培训、就业指导和职业介绍；符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策。三是养老保险。农民 变市民人员在单位就业的，由用人单位统一参加城镇职工基 本养老保险；未就业人员和灵活就业人员按自愿原则，规定 分类参加城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低，农民 也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农民变市 民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。此外，农民变市民人员退出农村集体经济组织

40、后，仍享 有退出时集体积累资产分配权利。所在集体经济组织应按照 农村股份合作制要求，对集体资产进行清产核资，对净资产 进行量化，对农民变市民人员分配股权，实现股权参与集体 资产收益分配。农民变为市民后每个人所享受的城市社会保 障，平均每年财政需支出 600600兀左右。在城乡统筹发展综合改革试验的过程中，九龙坡区委确 定了“三个可行”的原则：合乎情理、不违背基本法律，就 可行；群众满意、能确保社会稳定，就可行 ；不谋私利、能促 进城乡统筹，就可行。除了户籍和土地制度改革，九龙坡区 城乡统筹改革还涵盖以下内容：推进城乡全覆盖的社会保障 制度改革、城乡公共服务均等的管理体制改革、活跃农村资 本市场

41、的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革。第三，温江通过“土地换社保”和“两股一改”办法， 建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，加速土 地流转和规模经营，多形式引导农民向城镇和规划聚居区集 中。如何保证农民的利益，激励农民自愿退出宅基地、承包 地，让农民解除后顾之忧，由农村走向城镇，实现农民变市 民的转变是推进城乡统筹的关键问题。温江区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补 偿，并解决社会保障（简称“双放弃换社保”）; ;推行农村集 体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主 体的村民委员会改社区居民委员会试点工作（简称“两股一改”），为农民转市

42、民走出了一条新路。关于江西省赣州市 新农村建设情况的考察报告 20XX20XX年新农村考察报告（4 4）关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告6 6月8 8日至1010日，市新农村建设办公室组织各区县 （市） 新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作 组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察 团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、 创新的思路， 充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建 设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借 鉴。一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效9 9月，江西省委、省

43、政府适应新形势要求，决定在赣州 市先走一步，用5 5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路） 和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展 新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建 好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村 建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态 协调、文明进步的社会主义新农村。活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市 兴国县的15321532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的 45%45%今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三 清三改”活动，全县 3441344

44、1个自然村均建立了 “三清三改” 公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆 除无人居住的“空心房”万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕 所70007000多间；建成了 225225个示范点，占村庄总数的 7%7%今 年又在实施389389个示范点建设，示范点 勺农户用上了卫生 安全饮用水、90%90%勺农户硬化了进户道。全市农村共清理垃 圾3 3万多吨、污泥4 4. 5 5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕 5 5. 7676 万处；完成67186718个村庄的改水、改厕 6 6. 7 7万多座，硬化通 村公路34203420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善， 乡村面貌焕然一新，新农村建

45、设取得了阶段性成效。赣州市 新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到 了上级的关心和重视。人民日报、求是杂志先后以加快推进新农村建设、扎扎实实地建设社会主义新农 村为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。 国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国 务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察 调研，充分肯定赣州的新农村建设是 “从根本上解决三农 问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措 施实、初见效”十二个来归纳对江西新农村建设的整体印象。二、江西省赣州市新农村建设的主要做法（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。9 9月1414日，赣州市委

46、、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、 传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式 深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、 主要内容、 目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门 采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设 中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道 工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村 建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大 的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗 朗上口的标语、口

47、号。（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发， 不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时， 坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。 即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田 园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区 活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、 一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科 学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要 求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门 严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村 镇

48、，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅 基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。 凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房， 老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不 准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市 县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一 支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立 了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级 财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各 乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资 金，并积极向上争

49、取扶持资金。 二是捆绑使用各种专项资金。 整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专 项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实 行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时， 只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规 划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产 部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理 有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公 布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度， 对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一 起。四是落实扶持政策。

50、对路面宽3 3. 5 5米、4 4. 5 5米、6 6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了 国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县 财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力 量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕 新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改 厕工作的相关职能部门，有 2/32/3以上的人员常驻乡村一线， 为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。 同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度 制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和 干部工作

51、业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既 要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指 导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一 个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示 范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建 设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台， 创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村 建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道 的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农 村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生 活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村 民自我管理、自

52、我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作 用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村 规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保 护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理 事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查 同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星 级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群 众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设 走上规范化、制度化轨道。三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统 一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了 对建设新农

53、村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开 阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济 欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴 价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经 验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎 实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几占：八、（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农 村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意 识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成 新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推 出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文 明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星 级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文 明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二， 要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范 村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、 工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真 正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市 “实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明， 这一