松原市城市供气系统重大事故应急预案

1、松原市城市供气系统重大事故应急预案为有效预防、及时控制和消除突发性城市燃气安全事故，妥善做好全市城市燃气突发事故应急处理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障松原市经济社会健康发展，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、城镇燃气管理条例、吉林省突发公共事件总体应急预案、吉林省建设厅城市供气系统重大事故应急预案的有关要求，结合我市燃气行业实际，制定本预案。一、适用范围本预案所称城市燃气事故是指生产、经营、使用城市燃气的单位和用户突然发生的，造成或可能造成人身安全和重大财产损失的事故。本预案适用于松原市行政区域内发生的较大燃气安

2、全事故和一般燃气安全事故的应急处置。重大或特别重大燃气安全事故按照事故级别执行松原市公用事业局或松原市政府相应预案。二、工作原则城市燃气安全事故应急处理工作，应当贯彻以人为本、统一领导、分工协作、分级处置、反应及时、依靠科学、落实责任、坚持长效管理的原则。三、城市燃气安全事故的分级依据中华人民共和国突发事件应对法、吉林省突发公共事件总体应急预案的有关规定，结合实际，本预案将城市燃气安全事故划分为以下四级：（一）特别重大事故1、造成死亡30人以上，或重伤、中毒100人以上的事故;2、需要紧急疏散1万人以上的事故；3、直接经济损失在5000万元以上的事故;4、造成区域性管道燃气用户连续24小时停气

3、、脱压或超压在5万户以上的事故（二）重大事故1、造成死亡10人以上30人以下，或重伤、中毒50人以上100人以下的事故;2、需要紧急疏散5000人以上10000人以下的事故；3、直接经济损失在2000万元以上5000万元以下的事故;4、造成区域性管道燃气用户连续24小时停气、脱压或超压在3万户以上5万户以下的事故；（三）较大事故1、在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、火灾、爆炸，严重影响正常生产，并需要外界协助或紧急疏散较多人员的安全事故；2、造成死亡3人以上10人以下，或重伤、中毒20人以上50人以下的事故;3、直接经济损失在500万元以上2000万元以下的事故;4、造成区域性管道燃

4、气用户连续24小时停气、脱压或超压在1万户以上3万户以下的事故。（四）一般事故1、在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、火灾、爆炸影响正常生产的安全事故；2、造成死亡3人以下，或重伤、中毒20人以下的事故;3、直接经济损失在500万元以下的事故;4、造成区域性管道燃气用户连续24小时停气、脱压或超压在1万户以下的事故。上述数字凡称以上的均指含本数，凡称以下的均指不含本数。发生一般燃气事故或较大燃气事故执行本预案，发生重大、特别重大燃气事故应按照事故级别执行市公用事业局相应预案或市政府相应预案。四、城市燃气突发事故的预防1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，加强燃气企业员工安全教育

5、培训工作，落实企业员工三级安全教育制度，增强员工安全防范意识，提高燃气行业从业人员专业素质，落实全员持证上岗制度。2、定期开展燃气安全生产专项检查活动，深入企业一线排查整改事故隐患，检查燃气设施、设备运行情况，坚决杜绝工作人员违章操作和设施、设备超期运行或带病作业。3、加强燃气企业安全管理制度建设，指导和监督企业建立健全安全管理规章制度、操作规程、应急预案，落实安全生产责任制。4、通过各种渠道向燃气用户宣传安全用气知识，教育用户严格执行燃气安全使用规定，制止和处理违章用气行为。五、指挥小组组成及主要职责（一）燃气事故应急指挥小组组成组 长：松原市公用事业局副局长：赵海峰副组长：燃气管理中心主任

6、： 唐新城燃气管理中心副书记：高 尚燃气管理中心副主任：陈德礼 郭志宏主要成员：曹福祥、边德英、惠识、藏志忠、常景余、刘健、李玉财、周奎。各燃气企业应急小组名单附后。指挥小组成员外出或有特殊情况时，由所在单位按职务排序递补。指挥小组下设办公室，负责指挥小组日常联系和协调工作。办公室设在中心工程管理科科，办公室主任惠识。指挥小组根据需要设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。（二）指挥小组主要职责1、在市政府和市公用事业局的领导下，具体负责指挥和协调城市燃气突发事故的应急处置工作，部署市政府和市公用事业局交办的有关工作。2、及时了解掌握城市燃气突发事故情况，根据情况需要，向市政府和市公用事业局报

7、告事故情况和应急措施的建议。3、贯彻市公用事业局应急工作方针，根据公用事业局应急工作原则和方案，拟定城市燃气突发事故应急预案，组织燃气管理处各科室和市区各燃气企业对事故发生单位进行技术支持和对口支援。4、组织燃气事故应急技术研究和应急知识宣传工作。5、负责城市燃气突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。6、在市政府和市公用局的领导下，负责或参与城市燃气事故的调查处理工作。7、负责其他有关城市燃气突发事故应急处理的重要事项。8、协商油田、浩源组织专业抢险队伍，时刻准备应急抢险。油田矿区抢险队伍：组长：姜云河 周丰年 副组长：常景余 组员：陈显志 郭晓辉 岳洪全 李新 杨爱华 王智江

8、 王志贵 王文军 张甲才 杨国栋 万军应急办公室设在燃气公司生产科：固定电话6355500 6355600应急抢险维修队：人员25人应急装备主要配备：应急工程车一台（在抢险维修队） 应急抢险车5台（江南客服2台；江北客服1台；抢险维修队2台）应急物资：各站队应急抢险物资已配备齐全吉林浩源燃气有限公司抢险队伍：组长：臧志忠（总经理员：许威 （副总经理秀文（营运部经理）侯东 （CNG部经理） 1384381266624小时置办点话：6110110应急抢险维修队：人员20人应急装备主要配备：灭火器若干；应急车辆5台，各种应

9、急物资现已到位（三）指挥小组成员单位的主要职责燃气管理中心工程管理科职责：负责组织城市燃气应急知识的宣传教育，及时传达和贯彻市政府和公用事业局有关安全生产工作的各项决策和指令，应急响应时负责事故报告的受理、情况核实、险情上报、抢险救援联络、保证指挥小组与有关各方的信息畅通以及应急响应期间的新闻发布等工作。燃气管理中心办公室职责：负责燃气突发事故应急处理的组织协调工作，负责协助指挥小组建立城市燃气应急技术专家库，负责组织燃气突发事故应急技术研究工作。应急响应时，按照指挥小组的指示，组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援。负责对外协调沟通、事故分析汇总、信息上报等工作。参与事故原因的调查工作

10、。燃气管理中心稽查科职责：在指挥小组的统一指挥下，负责保护事故现场、设置警戒区域、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开现场，严防新的伤亡事故发生。在指挥小组的领导下，负责临时调度有关单位的人员、车辆、物资，做好抢险救援各项配合工作。参与事故调查和处理工作。燃气生产经营企业职责：结合企业实际情况，针对各种可能发生的突发性安全事故，编制本单位燃气安全事故应急预案。建立专业抢险救援队伍，配备必要的防护用具、抢修设备、通讯工具、救援物品等物资储备。定期组织本单位的相关人员进行燃气安全应急处理知识、技能的培训和应急演习。定期对燃气设施进行日常性维修保养和定期检

11、验，发现问题及时处理。应急响应时，负责协助指挥小组制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修，承担应急抢修救援所需的物资、经费等，配合事故调查、取证、分析工作。专家工作组主要职责：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究。应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供建议和技术咨询。参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。六、预防和预警机制各燃气企业、经营单位应深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实加强燃气安全管理工作，严格落实安全生产责任制，建立健全安全管理规章制度，加强员工安全教育，提高员工安全意识和业务水平，严格执行安全技术操作规程，坚决杜绝违章操作，加强燃气

12、设施设备维护管理，禁止设施设备带病作业。各燃气企业要结合本单位实际，建立一套科学合理的突发事故应急预案，制定事故预防制度，建立领导机构，明确职责分工，对各种可能发生的事故做出预测、分析并制定处理措施，定期组织演习演练活动。市燃气管理中心应加强燃气安全生产的监督检查工作，定期开展安全生产专项检查活动，排查、整改事故隐患，依法强化燃气安全管理工作。开展城市供气系统运行的监测和预警工作，确定信息监测方法和程序，畅通信息渠道，加强信息搜集和研究工作，建立燃气企业安全生产评估分级制度，完善预警信息发布程序。七、应急处理（程序）（一）预案启动燃气安全事故发生后，根据事故规模和性质启动应急救援预案，指挥小组

13、及各成员单位应按照各自的职责和工作程序贯彻执行应急救援预案。事故单位的设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照本单位的燃气安全事故应急救援预案采取积极有效的抢救措施。（二）情况报告1、基本原则：（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。（2）准确：报告内容要客观真实，不得主管臆断。（3）直报：发生重特大事故，要直报市公用事业局或市政府应急领导机构，同时报燃气管理处应急指挥小组。2、报告程序燃气事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供气企业立即报告。企业接到报告后，应立即指令相关部门派员前往现场初步确认事故属于一般事故、较大事故还是重特大事故

14、，并根据事故等级采取分级上报或直报相应的应急机构。（三）响应行动1、事故发生单位和燃气管理处应急指挥机构，接到事故报告后必须做到：（1）根据应急预案迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大。（2）采取妥善措施保护事故现场。（3）在应急指挥机构的统一领导下，迅速组织抢险救援力量赶赴事故现场实施抢险救援，同时维护现场，收集有关证据，及时向上级部门报告事态趋势及状况。2、因人员抢救、防止事态扩大、疏导交通以及恢复生产等原因，需要移动现场物件的，应做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹和物件。3、事故发生单位及燃气管理处应急指挥机构，应在重大事故发生后12小时内、

15、一般和较大事故发生后24小时内，向公用事业局应急机构写出快报，如果造成了大气污染，还应报告环境保护部门。事故快报应依据具体情况尽可能包括以下内容：（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；（2）事故单位的经济类型，生产、加工、处理、输配规模，存储设备座数，气源地、处数；（3）发生事故的时间、地点、类别；（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（5）事故的简要经过；（6）事故原因的初步分析判断；（7）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（9）事故报告单位、签发人和报告时间；（10）其他需要上报的有

16、关事项（四）应急通讯应急响应期间，燃气管理处综合科要采取得力措施保证通讯正常和24小时候机；指挥小组组长、副组长、专家工作组成员和指挥小组其他成员应24小时保持通讯渠道畅通。（五）应急处理结束应急处理结束遵循“谁启动，谁负责”的原则，由应急指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下报市政府或主管部门。八、调查和总结事故处置结束后，指挥小组应组成事故调查组，及时组织开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生应采取措施的建议，写出事故调查报告，并总结评价应急期间采取的主要行动。事故调查报告应包括下列基本内容：1、调查中查明的

17、事实；2、事故原因分析及主要依据；3、事故结论；4、各种必要的附件；5、调查中尚未解决的问题；6、经验、教训和安全建议。九、预案的管理与更新市燃气管理中心应急指挥小组应当根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充和完善。十、奖励与责任燃气管理中心对在燃气安全事故应急抢险救援中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。十一、预案的生效自2013年1月1日起执行本预案，之前的应急预案同时废止。附录：1、松原市燃气管理中心城市燃气突发事故应急组织指挥体系框架示意图2、指挥小组成员名单及联系电话3、指挥小组办公室成员名单及联系电话 4、专家工作组成员名单及联系电话附录：1、松原市燃气管理中心燃气突发事故应急指挥体系框架示意图 总指挥松原市燃气管理处燃气突发事故应急指挥小组专家工作组指挥小组办公室稽查科办公室工程管理科燃气企业2、指挥小组成员名单及联系电话序号指挥小组任 职姓 名现任职务办公电话移动电话1组 长唐新城燃气管理中心主任2605977135047190022副组长陈德礼燃气管理中心副主任2605978150438780283副组长郭志宏燃气管理中