乡镇财政资金的监管相关问题分析

1、乡镇财政资金的监管相关问题分析【摘要】我国是一个人口大国，四成左右的人口 在农村，想要实现生活水平的全面提高，就必须要加强社会 主义新农村建设，落实好农业、农村、农民的有关问题，这 也是市场化经济时代，党和国家的核心任务。 提高农民收入， 从物质和精神等方面来改善农民生活的现状，除了要依靠国 家各级财政的支持之外，还需要乡镇一级的行政单位加大落 实，努力实践，增加投入，有效推进基础设施建设进程。因 此，如何做好乡镇资金监管工作成为了当前的关键话题。下载论文网【关键词】乡镇财政 资金监管 问题 对策一、引言乡镇财政状况对于该区域的经济发展和整体建设影响 较大，因此，乡镇财政资金的监管工作至关重要

2、，不但会影 响农民生活水平的提高，还会对一些基础设施的建设产生影 响，尤其是一些专项资金的使用，一旦发生问题，将会影响 新农村建设的步伐和当地的经济发展水平。在实际工作中， 乡镇财政资金数额逐年增加，种类较多，主要有当地政府为 了履行职能所产生的财政支出；进行扶持村级集体经济建设 和村级一事一议财政奖补资金项目建设等农村综合改革转 移支付资金支出；五保户、优抚对象、低保救助等人员的补 助支出；以及村级资金财务支出等等，由此可以看出，乡镇 财政监管的资金相对较为繁杂，为了保证资金规范及使用价 值的最大化，就需要对相关的各个环节都进行科学的管控， 从资金的使用目标，计划，过程和结果等方面都要进行全

3、程 监管，并且要从人员、制度、方法等方面提高管理水平，保 证乡镇财政资金使用的合理化、 规范化、高效化，实现富农、 惠农、强农的伟大目标。二、乡镇财政资金监管的问题（一）乡镇资金监管力度不够乡镇财政资金监管的过程中，监管力度不够是影响监管 效果的主要原因，具体影响因素主要有：第一，乡镇财政所 人员未垂直管理，乡镇政府行政命令较多，使监管人员监管 权力不足，不能及时有效的进行问题的处理和工作的落实； 第二，由于乡镇资金种类繁多，对应县级以上财政部门众多 科室，县级乡镇资金监管牵头科室没有量化、细化监管任务 和责任，监管的内容、职责范围等划分不够清晰；第三，部 分乡镇和村存在档案管理不重视、不规范

4、现象。（二）乡镇资金监管人员素质较低近年来乡镇财政部门老同志退休，乡镇财政人员年轻化，大部分乡镇未按照乡镇财政干部准入标准”选派人员充实到乡镇财政干部中来，而是采取行政指派，而这些新人员 部分不具有会计从业资格，乡镇资金管理业务水平较低，财 政会计知识较少，会计基础规范化有待加强；在村级财务中 出现上级捐赠的健身器材未入固定资产账、村级一事一议财 政奖补资金项目购置的资产等未入固定资产帐等现象，致使 村级财务账实不符；其次乡镇监管人员在工作过程中，数量 严重不足，精力不够，不能更全面的落实工作。（三）信息通报及信息反馈机制不完善信息通报的主要目的就是为了提高农民的知情权和对 资金使用的监管权，

5、但是，在实际当中，很多乡村的资金使 用和拨付情况并没有全面公开，致使农民对于乡镇财政资金 使用情况产生了怀疑，从而影响了群众对政府的印象，不利 于干群关系和后续工作的开展。除此之外，一些乡镇虽然加 大了信息公开机制，但是信息公开与实际情况缺乏协调性， 时间跨度较大，这也是农民产生误解的主要原因。由于信息 通报不及时、不全面，就难以做到问题的早发现早解决。尽 管各级财政在乡镇资金监管方面做了大量工作，但由于信息 反馈不通畅，或信息反馈职责不明确，做了许多工作，而上 级财政部门并不知晓，致使乡镇资金监管在省对县财政工作 绩效考核中丢分落项。因此，反馈机制的缺失对于乡镇财政 监督工作影响很大。三、加

6、强乡镇财政资金监管的措施（一）制定财政资金监管方案第一，县级财政部门要根据实际情况制定具体乡镇资金监管办法，并且要根据相关的政策和法规来对其完善，增强 实效性；第二，乡镇财政监管要目标明确，条理分明，流程 规范，避免混乱的局面出现， 只有这样，才能保证没有遗漏， 更加全面；第三，监管范围要确定合理， 在具体落实过程中， 监管人员要依据监管范围开展具体工作，所以说，监管范围 及职责划分必须精细、准确，比如说财政资金的使用、拨付 情况、主要支出、乡镇财政所具体监管执行等等，除此之外，还要对资金的使用效果和使用过程加强管理，制定可行的方 案，辅助落实。（二）强化项目资金监管力度项目资金的监管是乡镇财

7、政资金监管工作的重要？热荩?在具体执行时，要从如下方面努力提升项目资金监管力度： 第一，对于项目资金的预算工作要提高重视，并深入了解项 目的实际情况，保证项目预算的合理性和可行性，只有这样，才能为后续的工作提供有效的依据，除此之外，在这一过程 要注重项目库建设，实现资源的优化，提高资源的利用效率； 第二，对项目资金的使用过程要加强监管力度，进行动态跟 踪，保证资金能够按时足额发放，并保证资金的使用价值和 项目进度相协调，如果出现一些特殊情况，要相关的责任人 签字确认，并且审核流程要规范，实现责任制管理；第三， 对项目资金的使用效果要进行严格审核，并且将使用效果作 为一项考核标准，作为相关责任人

8、政绩审查的内容，提高资金的使用效率。（三）加强村级财务监管第一，通过培训指导的方式，提高村财乡代管人员的业 务素质，督促村财乡代管人员尽快具备会计从业资格，并对 其实际能力进行考核，加强其会计基础规范化；第二，村级 财务管理制度要合理，保证财务信息透明，设置公示板，并 按时由指定负责人以会议的形式进行使用情况汇报，村民现 场核查；第三，督促指导建立并完善村级资产台账，村级财 产清查等制度，使村级资产账实相符，防止遗漏。第四，为 了增强村级财务状况的透明度，加强百姓对政府工作的支 持，减少误会，要采取乡村两级财务监管模式，制订两级财 务监管制度，准确预算，规范流程，避免一些没有报批手续 的行为发

9、生。（四）完善信息通报和信息反馈机制第一，各项涉及村民的奖补政策、补助补贴政策要及时 公开，相关农民利益的资金按要求及时公开，使农民有知情 权，有效获得农民的理解和支持；第二，信息反馈渠道的完 善，不但可以提高监管工作的效率，还可以及时发现问题， 因此，渠道的建立要快捷、方便，根据实际情况来设置。比 如说建立网站，设置信箱等等；第三，为了提高反馈效果， 乡镇财政资金的监管人员还要采取主动走访和调查的方式， 这样可以更有利于问题的发现，并及时采取解决措施。第四， 建立上下各级财政定期信息反馈制度，或每季或每半年上报 乡镇资金监管工作情况汇报，保证信息通畅，使乡镇资金监 管在省对县财政工作绩效考核中争先创优。四、总结乡镇财政资金的监管工作是保证资金发挥最大使用价值，减少社会问题的关键手段，所以，监管的制度、方式、 人员等等方面都要不断进行完善，注重监管过程和细节，大 量、发动人民群众，使这一工作更加专业、规范和精细，为 社会主义新农村建设提供有力的保障。参考文献1 贺强.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策J.商业，201