放心肉菜示范超创建活动

1、XXX市“放心肉菜示范超市”创建活动实施方案为严格落实超市食品安全主体责任， 加强肉菜等食用农产品 质量安全管理，为消费者提供质量安全放心肉菜，根据国家和省 食安办关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案 和放心肉菜示范超市创建标准的要求，结合我市创建国家食 品安全示范城市的实际，决定在全市开展“放心肉菜示范超市” 创建活动，现制定以下实施方案。一、工作目标 以习近平总书记“四个最严”要求为指导，贯彻实施食品 安全法，严格落实超市食品安全主体责任，对肉品、蔬菜、蛋 品、水产品、 水果等食用农产品 （以下统称肉菜） 实行源头严防、 过程严控，依法加强监督检查和监督抽检，强化社会监督，着力

2、培育一批示范超市， 推动食用农产品种养殖、 加工、 储存、 运输、 销售等各环节强化食品安全管理，提升食用农产品质量安全水 平，让消费者放心消费、安全消费，为创建国家食品安全示范城 市打下坚实基础。二、对象和范围 国家将放心肉菜示范超市纳入国家级和省级食品安全示范 城市创建验收标准，已纳入第二批、第三批食品安全示范城市创 建的试点城市， 2017 年一定要参加 “放心肉菜示范超市” 创建活 动，且至少要有一家获得 “放心肉菜示范超市” 国家授牌。我 市范围内诚信经营、管理规范的大中型连锁超市门店、大中型食用农产品专店均可参加“放心肉菜示范超市”创建活动。三、内容及要求（一）场所及设施设备要求

3、示范超市要具备与经营的食用农产品品种、 数量相适应的分 选、清洗、保鲜、包装、展售等场所；环境整洁，有良好的通风、 排气、防潮、防鼠、 防蝇等设施； 有满足同经营食用农产品品种、 数量相适应设施、设备、容器、工具等；设施、设备、容器、工 具要定期消毒，保持清洁卫生；裸露食品要有专门容器及工具， 并有防护措施。（二）严把放心肉菜进货关 示范超市要严把放心肉菜进货关，积极推进产销对接、订单 农业、农超对接、厂超对接、基地 +加工企业 + 超市等采购模式， 采取信息化手段实行电子化追溯，对供应商进行审核，对基地进 行审查， 公示肉菜质量安全标准， 公示标准检验， 公示检验结果。（三）严控肉菜质量安全

4、 示范超市要按照食品药品监管总局 食用农产品市场销售质 量安全监督管理办法要求，全面规范销售行为，严把肉菜销售 关，要结合省局 关于加强食用农产品市场准入监管工作的通知 和关于做好畜禽水产品专项整治工作的通知要求，严格落实 进货查验和查验记录制度， 建立健全肉菜产地准出与市场准入衔 接机制，强化畜禽水产品质量安全管控，做到肉菜流通过程可追 溯，确保肉菜质量安全。（四）设立优质精品肉菜专柜 示范超市销售的所有肉菜符合食品安全国家标准，按照“优 质优价” 的市场机制， 设立有机食品、 绿色食品、 地标保护食品、 供港食品基地直供食品等优质精品肉菜专柜， 并公示优质精品肉 菜证明文件。（五）加大检查

5、抽检力度 示范超市所在地食品监管部门要按照“放心肉菜示范超市” 公示的标准，加强监督检查和监督抽检，每月开展不少于一次的 监督检查和监督抽检， 全年监督抽检实现抽检品种、 项目全覆盖， 并公开监督检查和抽检结果。（六）强化组织保障市食安办已将示范超市创建纳入示范城市创建工作， 将争取 政府政策支持和经费投入，对取得国家“放心肉菜示范超市”的 单位予以一定的经费支持， 并积极支持食品检测机构和相关检验 能力建设。四、工作步骤（一）摸底动员2017 年 6 月上旬，对全市超市进行调查， 摸清超市食用农产 品销售现状，掌握超市食用农产品销售现状与“放心肉菜示范超 市”差距，摸清超市参与“放心肉菜示范

6、超市”的意愿。（二）制定方案2017 年 6 月下旬，市食安办、市食品药品监管局制定上报 “放 心肉菜示范超市”创建工作方案、创建标准。（三）组织创建2017年 6月至 9月，市食安办、市食品药品监管局确定参与 创建“放心肉菜示范超市”单位名单，并上报，严格按照方案要 求和创建标准开展各项工作，落实工作措施，努力达到创建标准 和要求。（四）审核评价2017 年 9 月底，市食安办、 市食品药品监管局组织专业人员 对参与创建“放心肉菜示范超市”单位进行初审评价，对符合条 件的单位上报省食安办； 2017 年 10 月， 省食安办、 省食品药品 监管局按照标准对参与创建的单位进行审核， 初步评定示

7、范超市 名单。（五）公示授牌2017 年 11 月，省食安办、省食品药品监管局公示初步评定 的示范超市名单，公开征求群众意见，并根据征求的意见情况， 组织国家级示范超市评定，公布国家级示范超市名单，向示范超 市颁发由国务院食安办、食品药品监管总局统一规定式样的“放 心肉菜示范超市”匾牌。（六）动态管理省食安办、 省食品药品监管局对授牌的示范超市实施动态管 理。每年开展评定和复核，对不符合授牌标准以及发生重大食品 安全问题的示范超市，将予摘牌并向社会公开摘牌原因，被摘牌 超市整改到位两年后可重新申请参与创建活动。（七）常态机制从 2018 年开始，每年 3 月底前企业自愿申请， 4 至 9 月组

8、织 创建， 10 月开展审核评价， 11 月公示授牌，我省“放心肉菜示 范超市”创建工作将常态化。五、工作要求（一）认真部署，地方为主食品药品监管总局、省食品药品监管局已将”放心肉菜示范 超市”创建纳入示范城市创建验收标准及后续跟踪评价标准，各 区县人民政府及食品监管部门要将示范创建纳入年度工作考核， 作为专门工作进行部署，要制定专门政策、安排专项经费，支持 示范创建工作；强化保障机制，加强食品检验机构建设，确保检 验能力满足创建工作需要。（二）严格标准，加强创建各区县要按照创建活动工作标准和要求，结合实际明确具体工作标准、措施和指标，按照“责任网格化、检查格式化、监管 痕迹化”的要求，切实加

9、强对示范超市的日常监督管理，确保示 范超市起到引领示范作用。（三）公开透明，接受监督市食安办、市食品药品监管局将创建“放心肉菜示范超市” 活动的工作方案、创建标准及参与创建活动的超市名单、监督检 查和抽检结果、举报投诉情况、考核过程及结论等信息向社会公 开，主动征求和认真听取消费者、行业组织、新闻媒体的意见和 建议。（四）强化宣传，营造氛围各区县要大力宣传示范创建活动的目的、意义，鼓励企业积 极参与，通过多种宣传渠道，积极推介诚信守法、管理规范的典 型超市，进一步发挥企业的示范引领作用，提高超市参与活动的 积极性，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。附件 1XXX 市放心肉菜示范超市考核评价

10、标准1. 各区县政府要将放心肉菜示范超市创建活动纳入示范城市 创建和考核工作，制定专门政策、设置专项经费支持示范超市创 建工作， 保障食品检验机构和相关检验能力满足示范超市创建工 作需求。2. 各区县食品监管部门要加大监督检查和监督抽检力度，按 照示范超市公开承诺的标准实施监督检查和监督抽检， 每月开展 不少于一次的监督检查或监督抽检， 全年监督抽检实现抽检品种 项目全覆盖，并公开监督检查和抽检结果。3. 示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国标准，在提 出正式申请创建日期前连续两年监督抽检未发现示范超市因管 理不善造成的销售不合格食用农产品问题。4. 示范超市按照 “优质优价”的市场机制，

11、设立有机食品、 绿色食品、地标保护食品、供港食品基地直供食品等优质精品肉 菜专柜，并公示优质精品肉菜证明文件。5. 示范超市要建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体 系，设立食品安全管理机构并配备专职食品安全管理人员，食品 安全管理人员应全部经考核合格。6. 示范超市要具备与经营的食用农产品品种、数量相适应的 分选、清洗、保鲜、包装、展售等场所，环境整洁，有良好的通 风、排气、防潮、防鼠、防蝇等设施，有满足同经营食用农产品 品种、数量相适应设施、设备、容器、工具等，设施、设备、容 器、工具要定期消毒，保持清洁卫生，裸露食品要有专门容器及 工具，并有防护措施。7. 示范超市要严格执行食品安全国家

12、标准，主动借鉴国外先 进的食用农产品采购、销售和质量安全检验标准和规范，结合经 营管理实际， 制定更加严格的肉菜等食用农产品质量安全标准和 经营过程规范，包括采购、储存和运输质量安全控制标准、包装 和标签标识标准。对国家食品安全标准没有规定限量指标的，可 以采用国际食品法典委员会等国际组织或发达国家和地区的食 品安全标准。8. 示范超市从食用农产品供应商采购的，要自行或委托社会 第三方机构对供应商进行审核； 从肉菜等食用农产品种养殖企业 采购的，要对种养殖企业和基地进行审查；从食用农产品批发市 场采购的，要对销售者进行审查，并对肉菜等食用农产品进行查 验。示范超市对购进的肉菜等食用农产品，要按

13、照有关法律法规 要求如实记录供应商、种养殖基地、种养殖企业、销售者等供货 者名称、农产品品种、产地信息，做到来源可查。示范超市要积 极推行产销对接、订单农业、农超对接、厂超对接、基地+加工企业 +超市等采购模式，使蔬菜来自规模种植基地，生鲜肉来自 合法屠宰企业 。9. 示范超市要按照食用农产品经营过程规范的有关要求，强 化肉菜销售过程质量安全管理，提高规范化水平。肉品、蔬菜进行预冷、分选、包装的，超市要配备相应的设施设备，保证肉菜 等食用农产品质量安全，倡导低温冷藏、冷冻柜销售肉菜。包装 的食用农产品标示要符合相关规定，散装食用农产品要注明名 称、产地、生产日期、保质期。销售有机食品、绿色食品

14、、供港 食用农产品基地直供等食用农产品应当公开承诺符合认证的质 量安全标准要求。10. 示范超市要建立健全食用农产品质量安全自查工作机 制，对肉菜等食用农产品种养殖、采摘、屠宰、包装、储存、运 输、销售等各环节进行风险分析，积极防控风险，示范超市应当 自行或委托有资质的食品检验机构对购进的肉菜等食用农产品 进行检测，检测按照食品安全国家标准进行，没有国家安全标准 的，鼓励采用国际食品法典委员会等国际组织或发达国家和地区 的食品安全标准进行检测。 对示范超市做出的严于食品安全国家 标准的承诺，按照承诺标准对相关食用农产品进行检测，检测结 果要进行公示。 对不符合质量安全标准的肉菜等食用农产品要停

15、 止销售并予以销毁。示范超市要认真受理和处置消费者投诉，梳 理分析消费者反映的质量安全问题，完善质量安全管理体系。11. 示范超市要在门店的显著位置或门户网站首页公开创建 “放心肉菜示范超市 ”活动的标准和承诺，设置意见箱或意见栏。 设置公示牌公开肉菜产品供应商、产地、质量合格证明等方面的 信息。附件2XXX市“放心肉菜示范超市”考核评价表序 号考核内容考核方法评价记录1区县政府重视“放心肉菜示范超市”创建工作，定期召开示范创建 工作会议，并将其纳入国家食品安全示范城市创建工作统一部署和 推进，制疋专门政策、女排专项经费，加强食品检验机构建设，确 保检验能力满足示范超市创建工作需求，形成相关文

16、件和记录此项对监管部门考核，不计入示氾超市考核2区县食品监管部门大力开展监督检查和抽检，每月至少一次，全年 肉菜抽检品种项目全覆盖，并公开检查和抽检结果此项对监管部门考核，不计入示氾超市考核3所有肉菜应符合食品安全国家标准，在提出申请之日前连续两年监督抽检未发现因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题查相关资料，两年来因管理不善造成有销售不合格食品行为的 不符合。其他因素有销售不合格食品行为的基本符合4按照“优质优价”的市场机制，设立至少一个有机食品、 绿色食品、 地标保护食品、供港食品基地直供食品等优质精品肉菜专柜，并公 示优质精品肉菜名称、产地及相关证明文件，查看现场，未设立专柜或专柜未销

17、售优质精品肉菜的不符合， 未公示优质精品信息的不符合，公示信息不全的不符合。5持有合法有效的经营许可证，经营的内容冋许可内容一致，有满足 肉菜经营的场所没有没有合法有效的经营许可证或经营的内容冋许可内容不一致的不符合，肉菜经营面积小于50平方米的不符合，50至100米的基本符合6建立食用农产品质量安全管理体系、设立食品安全管理机构并配备食品安全管理员，食品安全管理人员应全部经考核合格查看资料文件，设立食品安全管理机构并配备食品安全管理员 的不符合，食品安全管理员经过培训的基本符合7超市具备与经营食用农产品、直接入口食品品种、数量相适应的分 选、清洗、保鲜、包装、展售等场所和通风、排气、防潮、防

18、鼠、 防尘、防蝇设施，有相应的经营设施、工具、容器并定期清洗消毒查看现场，超市场所面积明显不够，没有设施、设备或工具、 容器等没清洗消毒的不符合，设施设备不全或没做到定期清洗 消毒的基本符合8严格执行食品安全国家标准，制定从米购、贮存、运输、展售及包 装、标签标示质里女全控制标准和制度未制定标准和制度的不符合，标准制度不全的基本符合9公示验收检验标准， 对米购的食用农产品按标准进行检验或委托检 验，并公示检验信息，对供应商进行审查、评价，查验产品、索取 相关资料并建立档案，对不符合质量安全标准的肉菜停止销售并予 以销毁查现场，既无检验设备人员又无委检合冋、未索证索票的不符 合，未对供应商进行审查、评价，对销售的肉菜未开展检验的 不符合，未做到批批检验、未记录索证索票等信息地基本符合， 进行了检验但未公示检验信息的基本符合，对不符合质量标准的肉菜没记录没销毁的基本符合10建立