《城乡养老保险制度衔接暂行办法》对参保者、用人单位及政府的影响

1、关注大数据，提升大“大格局”！城乡养老保险制度衔接暂行办法对参保者、用人单位及人社机构的影响20XX年2月24日人社部发布了城乡养老保险制度衔接暂行办法，20XX年2月28日人社部相关负责同志就国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见和城乡养老保险制度衔接暂行办法答记者问，我就以上内容并接合20XX年9月1日国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见及20XX年12月28日发布的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法等政策情况进行了相应分析，觉得以下几点值得大家重点关注：一、更好的解决了两种制度的衔接问题，有助于提高劳动者参保缴费的积极性，有效 控制退保潮继续扩大。近年来

2、临近春节，在珠三角、长三角等农民工密集的地区回家过年的农民工辞工 “退保潮”的现象屡见不鲜。资料显示：广东省作为全国农民工最集中的地区，据近几年的数据显示每 10000个参 保的人中就有近2000人退保，转移社保的仅有近20人，退保人数占人近20%退保比 例居高不下。农民工退保被认为是制度设计的缺失，是城乡之间社会保障难以实现有效对接、 养老保险异地转移交接困难造成的后果。为此，我国政府制定并颁布了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，并于 20XX年1月1日开始实施。暂行办法本是对症下药的良方，却在20XX年末引发更加汹涌的退保潮。仅 20XX年12月31日这一天，深圳就有1.8万名

3、农民工排队退保，形成深圳有史以来最大的“退保潮”。在广东佛山，上千名工人与厂方发生冲突，指责厂方故意拖延时间使他们不能及时退保，并进行停工抗议。上述资料证实，近年来农民工“退保潮”问题非常突出，折射出我国农民工养老保障制度存在的诸多问题，有必要对其作深入剖析。自20XX年1月1日以来城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法解决了不少职工基本养老保险转移的问题，但对于农村劳动者来讲，他们如果回家务农或是不参加工作的话，他们在城市打工所缴纳的职工养老保险还是无法享受的。 随着此城乡养老保险制度衔接暂行办法的实施，他们将不再担心此类问题，对于政府来说也不用再担心出现近几年来出现的大范围“退保潮”

4、的再次出现。二、明确了农民工如果参加了城乡居民养老保险的同时也参加了城填职工养老保险后 的待遇享受的问题。根据城乡养老保险制度衔接暂行办法可以看出国家是想从政策上鼓励农民工更积极的参加城镇职工养老保险，可以让农民工更自愿的进城务工、生活、和消费，同时这也是促进我国的城镇化进程的其中一种手段。背景资料：人社部负责人答记者问时强调：参保人员应只有一份基本养老保险待遇，不能同 时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两份待遇，对重复领取待遇的要进行处2关注大数据，提升大“大格局”！理。由于原来没有制度衔接办法，目前已经出现参保人在两个制度同时领取待遇的情 况。暂行办法规定，对同时领取职工养老保险和城

5、乡居民养老保险待遇的，保留城镇 职工养老保险关系，继续领取城镇职工养老保险待遇，终止城乡居民养老保险关系， 除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已经领取的城乡居民养老保险基础养老金要 予以退还或抵扣。本人不退还的，由社保经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户 余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。三、国家将建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，大力推进全国 通用的社会保障卡发行和应用工作，提升“一卡通”服务水平。对于参保者来讲今后信息查询更方便、快捷、安全。对于县级以上人力资源和社 会保险机构来讲，监管部门可以更准确、急时的了解到参保人员在全国的相关参保信 息，即方便了日常的社会保险关系转移信息查询和调取，也方便了对跨区违法企业的 监督和管理。所以以后用人单位再想打政策的擦边球可能会越来越难。四、用人单位千万不能因为农民工缴纳了城乡居民养老保险而不为其参加城镇职工养 老保险待遇。从我国目前的劳动和社保政策进程来看，我国的社会保险结构已经基本形成了以 职保和居保（包括20XX年9月发布的新型农村社会养老保险）为主