从“富民强县”论服务型政府的建设

1、从“富民强县论效劳型政府的建设 从“富民强县论效劳型政府的建设 摘 要：随着“十二五规划把国富民强调整为民富国强，富民成为建设效劳型政府的出发点和落脚点。以我县“十一五时期的有关数据作为分析对象，结合十八大报告，在深刻理解效劳型政府内涵的根底上，明确富民优先，提出完善效劳型政府建设的策略，共创“富民强县。 关键词：富民；强县；效劳型政府 古语云“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。“十二五规划把国富民强调整为民富国强，顺应了形势开展的新要求。从历史经验可知，国富不等于民强，而民富那么几乎没有国不强之理，民富，那么天下顺治。富民，是对效劳型政府的最终诠释。 一、 效劳型政府建设的

2、现状 2021年，广东率先在全国发布?建设幸福广东评价指标体系?，“幸福广东有了衡量的指标。虽然幸福指标本身并不能直接反映人民的幸福程度，但它是幸福客观的一种共性的实际反映。通过这个指标体系，引导政府更加关注民生，促进效劳型政府的建设。 就业是民生之本，收入是民生之源。在这个指标体系中，就业和收入占的权重最大，是最重要的指标，表达了政府对民生的重视。虽然收入与幸福之间没有必然的联系，但结合我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情，从马斯洛的需求层次理论出发，收入对幸福的影响很大。以下是我县的相关数据： 单位：亿元 单位：元 单位：元 数据来源：?佛冈年鉴? 2021 通过分析可知，虽然

3、人民收入有了增长，但没有随经济增长而得到相应的增长；虽然农民收入增速超过了在岗职工，差距有缩小的趋势，但两者的差距仍很悬殊。 合理的收入分配制度是富民的保障。十八大报告指出“必须深化收入分配制度改革，“提高居民收入在国民收入分配中的比重。城乡居民人均收入到2021年比2021年翻一番的目标，既表达了民生优先、富民优先的政策导向，也表达了“以民为本建设效劳型政府的要求。 二、效劳型政府的内涵 十八大报告明确界定了效劳型政府的内涵，提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的效劳型政府。说明我党始终把人民利益放在首位，鉴于此，权为民所用，情为民所系，利为民所谋的政府；依法行政，认真履责，公开

4、透明，清正廉洁，行为标准，运行高效的政府；能创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义的政府，是人民满意的政府，也正是我们所要建设的效劳型政府。 三、建设效劳型政府的意义 一是我们党的宗旨和人民政府的性质决定的。国以民为本，党以民为基。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心 、 同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。全心全意为人民效劳的党的宗旨，也决定了在党领导下的人民政府，必须“以民为本、执政为民，实现广阔人民的根本利益。 二是全面深化经济体制改革的需要。经济体制改革的核心，就是要处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。深入推进政企分开、政资

5、分开、政事分开、政社分开，改善经济调节和市场监管职能，减少政府对微观经济活动的干预。加强政府公共效劳和社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能。 三是实现“中国梦的需要。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，表达在人民群众的幸福生活上 。“中国梦的实现，需要效劳型政府来推动。 四、建设效劳型政府的策略 为国者以富民为本，坚持践行全心全意为人民效劳的精神，就能不断完善效劳型政府的建设。 转变观念，立足效劳 理念是行动的先导，建设效劳型政府的前提是转变观念。一是秉承“公仆精神，立足效劳。温家宝说过，政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一

6、切依靠人民，一切归功于人民，我们必须秉承一种精神，这就是“公仆精神。二是转变施政理念。效劳型政府要从“为民做主转变为“由民做主。人民是建设效劳型政府的根本依靠力量，要增强人民的主人翁意识，因为，“富民强县不只是政府的责任，还需要全体佛冈人民的共同努力。 明确职能，创新效劳 只有明确职能，才能创新效劳。首先要明确职能的两个根本转变：一是从全能型政府向有限政府的转变，改变政府“既当裁判员，又当运发动的双重身份。树立“小政府大社会的理念，不要越位，不要缺位。努力做到不该管的不管，该管的切实管住管好，有所为有所不为，而不为恰恰是为了更好的为。二是从管理型政府向效劳型政府的转变，主动问政于民，问需于民，

7、问计于民。坚持“以民为本，效劳为先，随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。走在人民诉求的前面，主动效劳，创新效劳。 强化法治，依法效劳 十八大强调要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。特别强调，任何组织或者个人都不能有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 孟子言“徒善缺乏以为政，徒法缺乏以自行。执法者不仅需要时刻将自己的执法行为限定在法律范围内，同时也需要塑造一种人格化的执法观念，把权力关进制度的“笼子里，提高政府的公信力。一是树立法律的权威，对权力进行制约和监督。确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，做到“有法

8、可依。二是强化法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定能力。弘扬法治精神，树立法治理念，增强遵法守法意识，做到“有法必依。 完善制度，长效效劳 好的理念需要有制度作保障，制度化才能长效化。完善制度是建设效劳型政府的核心，将好的理念上升到制度的层面，通过制度确保效劳机制发挥长效作用。 注重效劳型政府建设的顶层设计，建立和完善效劳型政府的制度体系，如完善各项效劳机制，建设便民、高效的效劳平台，形成为人民效劳的长效机制。 科学开展，保障效劳 以经济建设为中心是兴国之要，开展仍是解决我国当前问题的关键。开展是硬道理，只有推动经济持续、健康、科学开展，才能为效劳

9、型政府的建设提供雄厚的物质保障。 提高素质，高效效劳 “打铁还需自身硬，公务员是效劳型政府建设的主体，其素质的上下，将直接影响到效劳型政府建设的成效。建设一支政治坚决、能力过硬、作风优良、发奋有为的执政队伍，是建设效劳型政府的必要条件。一是大力加强干部作风建设，让领导干部 “照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病。二是完善公务员学习制度，不断提高综合素质，为人民提供更优质高效的效劳，推进效劳型政府的建设。 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。以富民为导向完善效劳型政府的建设，以效劳型政府的建设促进富民，必将可以共创“富民强县。 参考文献： 【1】省情研究中心课题组组长 蔡兵 ?努力破解广东城镇居民低收入难题? 南粤党校 2021、3. 【2】十八大报告编写组 ?党的十八大报告辅导读本? 人民出版社 2021、11. 【3】张鑫 ?十