马唯 中小企业环境缺失的原因及对策[精选]

1、摘 要目前,中小企业是推动我国经济快速发展的力量。但是同大企业比较,中小企业的总体竞争能力较弱。因环境缺失产生的诸多问题,严重制约了中小企业的有效运行和发展。改善中小企业的环境现状,应主要从以下几方面着手:一是完善内部控制度,提高企业的综合竞争力。二是针对我国中小企业信用缺失的现状完善立法、执法工作。三是完善并解决我国当前中小企业融资难的主要原因及对策。四是对人才流失的原因进行分析,提出对策。关键字:中小企业 内部控制 信用 融资 人才流失thecausesandcountermeasuresofthesmallandmedium sizedenterprises atpresent,smes

2、havebecomeanimportantforcetopromotethedevelopmentofournationaleconomy.however,comparedwithlargeenterprises,smallandmedium-sizedenterprisesintheoverallcompetitionabilityisweak.manyproblemscausedbythelackofenvironment,seriouslyrestrictsthehealthyoperationanddevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprises

3、.toimprovetheenvironmentofsmallandmediumenterprises,shouldbemainlyfromthefollowingaspects:oneistoimprovetheinternalcontrol,improvethecomprehensivecompetitivenessofenterprises.thetwoistostrengthenthelegislationofsmecreditmanagementofchinaslawenforcementwork.threeisputforwardtosolvespecificcountermeas

4、uresandideasofchinascurrentfinancingdifficultiesofsmes.thefouristhereasonsforbraindrainareanalyzed,putforwardthecountermeasurekeywords:smallandmedium-sizedenterpriseinternalcontrolcreditfinancingbrain drain前言 中小企业与大型企业的制度成熟完善,运行优良相比,在资本、人才选择,资源配置等方面有着较大差距,这些都成为了中小企业的主要障碍。据统计,我国现行中小企业信息化的完备程度比例不足10%,

5、而中小企业规模总计却超过了四千万。大多数中小企业的管理制度不完善、经营管理混乱,导致其在市场竞争中处于下风,很容易因为大型的竞争而倒闭破产,同时也制约了中小企业的进一步发展。中小型企业各种资源有限,缺乏专业财会从业人员,岗位权责划分不够明晰。由于业务流程相对简单,业务与财务关联度不高,融资难,内部控制不力,信用力度不足,人才流失严重,如何在耗用最少资源条件下迅速提高市场竞争力,成为了重中之重。第1章 中小企业环境的发展现状1.1 中小企业环境的形成 根据不同的划分标准,按照组织机构不同,可以分为合伙制、独资和公司制;从所有制方面考虑,可分为外资、国有和民营。从整个行业来看,除了国有垄断行业以外

6、,中小企业遍及几乎所有的行业,二各个中小企业之间存在着这么大的差异不外乎有三点,一是所有制结构的多样化,二是其覆盖行业的面广,三是三是组织架构多样化。目前,中小企业员工人数不多事我国的中小企业存在诸多问题中最突出的,除了这项,还存在着中小企业的组织机构设立、责任和权利的划分还有各个中小企业的相互制约关系管理上还不完备,而且解决实施这些问题很困难。中小企业所属的所有权和它的经营权是统一的,导致中小企业集权的现象极为严重。除了以上问题,中小企业极为缺乏成熟且规范的管理制度,是由于经营策略是由其家族式经营模式确定由经营者本身去决策。 在当今市场经济中,作为重要信用主体的中小企业是信用变易中最大也最为

7、重要的供给方。我国中小企业存在极大的信用危机,主要表现在融资信用的不足、商业信用、生产信用和财务信用的缺失。之所以产生信用缺失是由于双方信用不对等和没有完善的失去信用惩罚的机制。加强我国中小企业信用的外部环境建设的措施有以下4项:一是要加强要建立健全对中小企业的信用管理工作,并付诸实践强化执法的工作;二是要进一步加强中小企业的信用建设,积极利用好当前发展态势良好的网络平台;三是要通过多种措施持续推动征信业的迅速发展;四是要联合整个金融行业,共同抵制住失信的行为。自从实行改革开放战略以来,随着中国经济的持续增长,各类型的中小企业数量如雨后春笋般迅速增长。但是其中出现的问题也与日俱增,其中最为突出

8、的就是融资难。为了解决这一问题,政府等社会各界做出了大量的工作和努力,但由于目前融资的方式和渠道不畅通,融资的规模仍然有局限,结构有所欠缺,长期权益性资本严重缺乏以及资金成本高等原因融资难问题依然是一个巨大的挑战。从整体上来说,中小企业的发展情况是良好的,但是并不是每一个中小企业都有一个很好的发展状态。其实由于诸多令人堪忧的问题诸多问题,包括缺失的战略、短缺的资金、环境的污染和研发技术的能力弱等等。当然这些问题中最严重于人才问题。人才问题是企业是否能够发展的关键性因素,中小企业由于其资金、规模等多方面原因导致人才竞争能力较弱,再加之,随着我国对外开放战略的深入推进,越来越严重的人才流失问题的出

9、现。为了突破这一瓶颈,如何确保中小企业真的健康持续发展,其核心便是做好人力资源的管理和开发工作。 随着越来越多的中小企业的出现和中小企业日渐壮大的规模,中小企业已然成我国经济稳定增长的核心竞争力。一二三产业都有中小企业的身影,其包括诸多种经济形式,涉及到了国民经济中的各个板块。当前。随着我国深入推进经济体制改革,中小企业已然成为了推动科技创新的重要手段,也是推动社会就业和再就业的重要法宝,。以上这些无不体现着在我国经济发展中中小企业的不可替代的作用和地位。1.2 环境缺失对我国中小企业的影响在当今的市场经济环境中,中小企业经营管理者对内部控制的认识往往不足甚至还存在着一些误区。他们认为,凭个人

10、经验控制、能力来评价经营成果就足够了,不必依靠现代管理方法监督经营全过程;有的对内部控制不够重视,只注重短期的利益,为了降低管理成本,不设或尽量少设内控机构,更谈不上建立长期有效的内控体系;更有甚者认为,企业内部控制就是指有关企业成本、资产安全和资金控制等方面的会计控制,对内部控制的建立局限于会计控制。 法制建设不到位,缺乏有效的失信惩罚机制。目前我国市场经济的诚信法律体系还处于建设阶段,对诚信经济运行缺少强有力的法律保障措施。许多信用消费、投资、贷款等法律还是空白,有关法律条文线条很粗、不齐全或缺乏可操作性,各种契约关系不能得到有效维护,债权人的利益得不到保护。另外我国信用法律制度的不健全使

11、社会经济主体的经济行为缺乏刚性约束,守信成本高,失信的一方在经济上、法律上没有受到应有的追偿和处罚,造成一些中小企业违约不讲信用的收益远比付出的代价大,导致本来守信的市场主体也退出市场或者自动放弃守信原则。而且社会没有建立系统的信用联防网络和运行机制,失信者的“黑色记录”得不到合法的搜集和有效的传播,失信行为得不到应有的经济惩罚、道德惩罚和行政惩罚。 金融机构向中小企业放贷成本较高。金融机构向中小企业放贷所涉及的经营成本大大高于大型企业。由于金融机构贷款的发放程序、经办环节等大致相同,而每户中小企业平均获得的贷款规模大大低于大企业,因而中小企业每笔贷款的经营成本对金融机构来说相对较高。第2章

12、我国中小企业环境缺失存在的问题和原因一、管理者对内部控制认识不足在当今的市场经济环境中,很多中小企业都处于快速扩张状态,多数管理者关注的是收益问题,只注重产品与市场的开发,忽视内部管理,造成了中小企业内部控制基础的薄弱。当前多数中小企业管理者对建立企业内部控制制度认识不足,错误地认为内部控制制度的完善与强化会影响到管理者的既得利益。所以部分企业管理者往往只关心内部控制制度的制定,而对其落实情况漠不关心,有时有意放宽对领导的限制。在业务处理过程中,往往强调灵活性而有章不循,执法不严,使得内部控制失去了应有的严肃性和权威性。此外,由于企业对市场经济环境及所营业务等的发展变化缺乏远期预见会导致管理滞

13、后,且有时存在无章可循,也会使内部控制失去健全性。二、中小企业内部控制制度有待完善由于对中小企业内部控制缺乏有针对性的指导,加之管理者自身素质的局限性,使得中小企业内部控制大多不完善,执行效果也不甚理想。多数企业的内部控制制度不全面,没有涵盖所有的职能部门及人员,没有根植到企业的各个业务领域,背离了内部控制全面性的原则。很多企业往往以企业财务制度替代内部控制制度,内部控制构建仅滞留在管理、业务流程的控制方面,控制缺乏整体性和系统性,无法做到管理和业务流程间的监控制约。三、中小企业风险防范意识薄弱 风险防范既是内部控制系统构建的内在动力,也是企业管理的重要组成部分。企业需制定可辨析和处理相关风险

14、的机制,明晰自身所面临的风险并及时予以处理。中小企业很少有投资风险,却存在很大的运营风险,由于其产品种类单一,资金匮乏,所以抵御风险的能力较差,多数企业管理者风险意识淡漠。由于企业生产运营的诸多方面都会受到企业内外部各种因素的影响,因而具有很大的突发性和不确定性,以致风险的爆发会给企业的生产运营活动带来巨大的影响,并可能造成无法估量的损失。所以,中小企业有必要强化风险意识,通过风险识别和风险评估等手段,对财务风险和运营风险进行预防和控制。企业管理者没有驾驭运营风险的经验,更是缺乏有效的抵御风险的管理体制,使得企业抵抗风险的能力较弱。四、企业内部审计制度亟待完善 企业的内部审计在内部控制制度中具

15、有不可或缺的作用,是内部控制的重要组成部分,在内部控制中的作用越来越大。目前,大多数中小企业并没有设置专门的内部审计机构,即便是设立了也隶属于财务部门,通常只设置一个或由财会人员兼任的内部审计人员,工作程序常常是流于形式,这种缺乏独立性的审计机构的设置,根本无法客观、公正、真实地去评价企业中各类财务会计信息和其他部门的工作绩效,内部审计机构如同虚设,无法发挥其应有的监管、监督职能。一、融资信用不足 我国商业银行向中小企业提供的信贷与向大中型企业提供信贷的业务流程是完全相同的,但商业银行向中小企业提供的信贷额只占到向大中型企业提供信贷额的极小一部分.这种现象的背后折射出来的是中小企业严峻的融资信

16、用问题。一些中小企业缺乏对融资信用的重视.不愿意守信还贷,败坏了中小企业的融资形象;一些中小企业由于没有还款能力,信用风险偏高.银行不愿意放贷。中小企业融资信用的问题严重影响到中小企业的发展。二、商业信用缺失 中小企业是市场经济中最活跃也是交易最频繁的信用关联方,大量的商业、商品往来都发生在中小企业之问,企业为了节约成本和扩大销售,常常利用信用合同、坍议、授权、承诺等信用方式进行交易。在享受这些信用交易方式提供的极大方便之后.一些中小企业却出于种种原因,不能够严守信用,采用欺骗、隐瞒等不正当的方式,做出违背商业信用的行为。三、生产信用缺失 中小企业生产信用的缺失主要存在于从事生产行业的中小企业

17、身上,表现为企业为了追求暴利。隐瞒事实真相.欺诈消费者和其他商家。许多中小企业没有严格的质量管理体系或认证。企业在生产过程中,或使用劣质、有害的原材料,或采用非法生产方式.以假充真、以次充好,严重损害了消费者和其他商家的合法权益,同时也污染了社会诚实信用的善良风俗。四、财务信用缺失 财务信用缺失是中小企业信用缺失的一个突出点。大量的中小企业都曾提供过虚假的财务报告。有些企业为了逃税,与审计机构串通一气,制造虚假的财务数据,少纳税或者不纳税;有些企业通过虚设分公司,开设多个不同的账户,以达到套利的耳的。虚假财务信息也欺骗了投资者和银行,造成大量资本金的误投和流失。 金融机构向中小企业放贷成本较高

18、。金融机构向中小企业放贷所涉及的经营成本大大高于大型企业。由于金融机构贷款的发放程序、经办环节等大致相同,而每户中小企业平均获得的贷款规模大大低于大企业,因而中小企业每笔贷款的经营成本对金融机构来说相对较高。据不完全调查,大额贷款的运作费用为贷款总额的 0.3%0.5%,而向中小企业的贷款金额较少,运作费用却高达 2.6%2.7%。贷款管理的成本高,一定程度上制约了金融机构放贷的积极性。金融机构“亲大远小”倾向突出。金融机构为了降低信贷风险,制定了一些政策措施来降低坏账的发生率。如授信规模的规定就限制了银行向中小企业融资。国有银行的授信,一般是对较大企业,大企业的各项信用指标是中小企业无法相比

19、的,这种状况客观上对中小企业形成了信用标准歧视。由于金融机构向中小企业放贷获得的收益相对较低,而承担的风险相对较高,使其收益与放贷所承担的风险不相称,导致“亲大远小”倾向突出。金融机构之间缺乏充分竞争机制。目前,我国的金融机构之间缺乏竞争,贷方市场占主导地位。如果金融机构之间存在充分竞争,企业就能以自己的条件来选择金融机构。而在当前我国的金融市场上,金融机构之间存在的竞争可以说是一种不完全竞争。在这种竟争条件下,金融机构与中小企业之间的博弈中,金融机构就能够利用占有战略均衡,取得较大的优势。对中小企业而言,金融机构不是提高利率,而是减少放贷,管企业愿意付出多高代价,也不愿向其发放贷款,这就是所

20、谓的“信贷配给”,从而导致中小企业贷款受阻。金融机构组织体系存在结构性缺陷。40目前,在我国的金融机构组织体系中,缺乏民间融资机构。中国资本市场发育迟缓且十分不规范,因此,居民手中的货币只能通过银行等金融机构实现增值,而专门的民间融资机构在我国目前还没有出现,这在一定程度上也限制了中小企业的发展。发展民间融资机构,可以有效地引导居民资金流向效益高的投资领域,从而实现资金的最佳配置和运用,如果民间融资机构能够发展并逐步壮大,就会有效地缓解中小企业融资难的问题。现在的年轻人都有一种施展才华的抱负感,想在公司有所作为,实现自己的人生价值。同时年轻人相对年长者来说,家庭负担小,对企业的依附性也就小。因

21、此当他们现公司不能满足自己的愿望不能实现自己的人生价值的时候,他们就会选择辞职,去寻找适合自己的发展空间。调查显示,企业财富的 80%是由20%的核心员工创造的。但目前国内一些中小企业中高级人才流失率高达 50-60%,对于高级人才来说,他们的追求也就比一般人才的追求要高。如果高级人才感觉怀才不遇,英雄无用武之地,就一定会毅然选择离开这个企业。因为他们掌握核心技术和全新理念,因为他们是金子,到哪里都能发光。人才多数由相对贫穷落后地区流向经济发达地区的企业。经济发达的地区可以为人才提供很多方便,能力施展的机会也多。这样,西部企业员工纷纷接受发达地区企业的抛出的橄榄枝,离职而去。研究表明,整个西部

22、人才流出量是流入量的 2倍。“孔雀东南飞”正是人才流向发达地区的形象表述。一、中小企业内部控制环境缺乏法制约束内部控制环境是中小企业开展内部控制的基石,其优劣直接关系到中小企业内部控制制度能否顺利实施及企业控制目标的达成,这是中小企业内部控制的关键。我国在2008年制订了企业内部控制基本规范,中小企业参照其建立与实施内部控制。但在中小企业实际运营过程中,执行较差,有法不依现象时有发生。很多中小企业忽视内部控制环境的建设,在公司治理架构划分和责权分配上,只是流于表面形式,没有充分发挥各部门的职能。尤其是由于经营策略的问题给股东乃至国家造成经济损失的事件,惩处力度不够,直接责任人没有得到应有的处罚

23、。二、中小企业内部控制无法适应外部经济环境的变化在当今市场经济条件下,很多中小企业管理层无法及时应对外部经济环境的异动,总是考虑降低产品成本,没有及时建立起正确的市场竞争理念。内部控制所涉及的各类费用在生产过程中无法控制,这将使得企业在当今的市场环境中无法立足。而这部分企业的经营者至今还没有清醒的认识到依靠减低成本的方法无法运用内部控制进行管理,内部控制已然流于形式。三、中小企业缺乏健全的内部控制评价机制中小企业内部控制评价需要一套完备的内部控制评价标准来对评价对象的质量和规模进行评判,以期为企业自身评估和整改内部控制提供详实的依据,还可为各关联方沟通提供统一的参考标准,实际上这套内部控制评价

24、标准就是企业内部控制标准体系。由于我国在内部控制领域起步较晚,还没有形成完备的内部控制评价体系。而对中小企业的考核主要聚焦在企业创造了多少利润,没有对企业内部控制的整体情况综合考察。内部控制的反馈结果不能真实地反映企业的经营现状,未能影响到与企业休戚相关各方的重视。四、中小企业文化建设与内部控制的要求不匹配企业文化与企业制度紧密结合,才能够创造出一个良好的内部控制实施环境。由于文化本身所具有的特性,使得企业文化往往具备很强的凝聚力,进而通过内涵式的发展来促进中小企业的进步。而在实际工作中,由于企业文化的缺失,会导致企业员工缺乏必备的凝聚力、竞争力和创新性,在企业的日常运营中会缺乏诚实守信的经营

25、理念以及不断创新、团队协作、追求卓越的氛围。企业文化建设的滞后,会造成中小企业在内部控制实施过程中缺少了灵魂上的风向标,阻碍了内部控制环境的建设。五、中小企业信用缺失的产生(一)封建宗族伦理思想的消极影响信用的发生离不开其经济、文化、制度等基础,中小企业的信用缺失有着历史发展中的原因。在我国的传统文化中,既有利于诚实守信的积极方面。也有不利于信用行为普遍化的消极方面。从总体看,诚实守信是我们传统文化的精华,理应为市场经济奠定信用的文化基础。但是,传统文化中,也有其局限性的一面。我国传统道德伦理中,封建的宗族伦理一直占据着重要的地位,形成以伦理为本位的社会。宗族伦理的特点是以个人为中心。强涌血缘

26、共同体和建立一种亲疏远近的人际关系秩序。在这种秩序中.人们只对自己亲朋好友讲信用,而对“外人”则无这样的义务。,这种信用特别反映在民营企业中的家族式经营。这种思想局限说明了我国很多中小企业中的民营企业无法走出家族式模式的原因。这种基于封建宗族伦理思想的个别主义信任无疑是对普遍诚实守约精神的一种限制.它与自然经济发展相适应,而与市场经济下超亲缘的普遍性信用精神相左。市场经济下,交往行为远远超出亲缘范围,更多的交易发生在陌生人之间.利益主体在认为亲朋好友不可欺的同时.却又认为陌生人之间不需要讲信用守信用。这样的宗族伦理不利于陌生利益主体问的信用扩展。(二)中小企业违约成本低目前我国关于信用立法和中

27、小企业的管理法尚不健全,一方面,立法缺失。我国目前己涉及到信用的法律有民法通则、担保法、票据法、刑法等,但是内容都比较零散,至今没有一部完整的规范信用的法律。特别是规范中小企业信用的法律或法规。另一方面,已有法律对失信行为的惩处力度比较弱。加之在执法中的种种原因.执行的力度也不够.使失信者能很快将风险转移。法制的滞后使失信的经济成本和法律处罚的风险成本过低,使得失信者有空可钻、有利可图,给失信行为的滋生和蔓延提供了土壤。六、中小企业自身的原因剖析中小企业除由于自身规模小,资产数量有限,提供贷款的抵押和获得担保的难度大外,其自身的认知和内部管理上也存在一定的问题,严重影响着各类金融机构对其融资。

28、中小企业在融资问题上存在认知偏差,导致其信用问题直接影响外部融资。一些中小企业对其承担风险能力的认知上存在偏差。一些企业主偏向于过度追求发展速度,盲目追求规模扩张,经营不够稳健; 在过度追求暴富的浮躁心理等非理性思维支配下,往往风险意识不足,易产生盲目乐观情绪。同时,在财务管理方面,一些中小企业普遍缺乏专业管理人才,在资金运用、债务管理方面没有系统化的知识和风险意识, 导致企业承担债务过多,超出自身的承受能力。更有一些中小企业主对履行债务义务方面存在一些错误的认知,认为对欠款能拖即拖,甚至想方设法破产逃债。这些都直接导致中小企业债信(即还债信誉)严重下滑,使银行贷款风险程度大幅度升高,从而使银

29、行对其贷款的门槛进一步提高。企业高比例停业或倒闭使金融机构放贷风险加大。中小企业的不稳定性及高歇业率或倒闭率,以及中小企业在市场变动和经济波动中表现出的脆弱性,都是金融机构惜贷的主要原因。据有关权威部门统计, 近 30%的中小企业在两年之内就退出市场,近 60%的中小企业在 45 年内消失。如此高的倒闭率和歇业率,使得金融机构放贷时慎之又慎,加之放贷信息收集和分析成本较高,金融机构对中小企业惜贷自是在情理之中。中小企业财务制度不完善,造成信息不对,报表披露不真实。银行惜贷是为了逃避风险, 而风险的根源就是信息不对称。因信息缺乏而在融资上造成的问题可能发生在两个阶段:交易之前和交易之后。在交易之

30、前,信息不对称造成的问题是会导致逆向选择。金融市场上的逆向选择指的是:贷款者和借款者之间存在着信息的不对称性,即有关借款者的信誉、担保条件、项目的风险与收益等,借款者比贷款者知道得更多,具有信息优势。这种优势使得贷款者在借贷市场上处于不利地位,为了消除不利的影响,贷款者只能根据自己所掌握的借款者过去平均的信息来设定贷款条件,而不是根据风险程度的高低确定利率。这样,就会对那些高于平均条件的优良借款者不利, 后者就会退出借贷市场。这一过程的不断重复,借贷市场上借款者整体素质就会下降,那些最可能造成信贷风险的贷款者常常是那些寻找贷款最积极的人。这就是所谓的逆向选择问题。 由于逆向选择使得贷款可能招致

31、信贷风险,贷款者可能决定不发放任何贷款,即便市场上有信贷风险很小的选择。3.社会中介服务机构体系不够合理 ,服务质量有待提高只有完备的社会中介服务机构体系以及高质量的服务水平,才能为中小企业融资创造良好的条件。但是,现有的会计师、审计师事务所等社会中介服务机构为中小企业融资发挥的作用却十分有限,有的为了自身利益,还提供虚假信息。这就使中小企业信息不对称问题、诚信度问题、中小企业与金融机构沟通问题、透明度问题等得不到有效解决。因此,要解决中小企业的融资问题,完善和规范社会中介服务体系已成当务之急七、中小企业的人才误区(一)人才观念错位。企业通常存在的人才观念误区有:重文凭轻能力观念,重资历轻道德

32、观念,重招聘轻使用、大材小用、人才错用观念,重考绩轻开发观念,急功近利观念与人才高消费观念等等。如果企业没有树立正确的人才观念,那么即使企业通过各种方式和手段招揽到各类人才,也较难真正的使用、开发好人才,最终很难发挥人才潜能并留住人才。激励机制失效。激励机制在某种程度上决定了中小企业的人才竞争力,它分为物质与非物质激励两方面,也是导致人才流失的主要原因之一。激励机制的重要组成部分是薪酬制度,显然,在实务中不同企业间的薪资待遇是存在差别甚至很大差别的。如果中小企业一方面不能提供相对优厚的物质待遇,另一方面又不能提供满足人才精神需要的具有企业特色的非物质待遇,很难想象企业能吸引和留住人才。人才调配

33、不当。因为企业的人才观念问题,常常会引发相应的人才调配问题。人的才能各异,各有所长,也各有所短。只有将人才放到最适合的职位上,才能扬长避短并充分发挥其潜能。如果在人才配置时没有作到人事相宜,造成专业不对口,工作缺乏挑战性,工作内容枯燥单调,人事错位,人才闲置,当然会影响人才为企业贡献才智的主观愿望。同时,人才与职位或工作内容的最佳配合并不是一劳永逸、一成不变的,而应当是动态的、变化的。当人才能力提升、个人兴趣转移、工作环境与工作内容变化时,可能产生对既有工作的不满意甚至于厌倦情绪。如果这时未及时对人才进行适当调配,不仅影响人才才能提升和发挥,甚至于会产生怀才不遇心理愤而去职。人际关系紧张。人际

34、关系是企业员工间在日常活动中形成的以情感为纽带的相互联系。人际关系的好坏既是人际沟通的结果,也是影响人际沟通过程的主要因素。现代社会,任何一项项目、任务或工作的完成已很少由一个人单打独斗能够作到的了。人际关系与企业的氛围直接相关。好的氛围能调动每一个成员的激情,并使整个工作群体协调配合而形成出色的团队。因此,良好、和谐、包容、感情型的人际关系是实现工作团队目标、发挥人才效用的必要条件。如果企业在人际关系方面存在问题,是有可能造成人才流失的。管理方式落后。对于不同职位属性的人才,通常企业应当采取不同的管理方式。有些企业在管理活动当中,对所有员工一视同仁,在方方面面都制定了一整套十分严格而刚性的规

35、章制度和办事程序。表面上看是为了强化企业管理,确保企业运作的规范和有序,实际上这种过于机械的管理方式可能挫伤了人才的创造性、积极性。比如研发人员,就需要在一种宽松、自主、和谐的管理环境中开展工作才最能发挥其潜能。第三章 加强我国中小企业环境缺失的主要对策加强中小企业内部控制,要从企业管理者做起。这是因为,企业管理者对内部控制的自觉意识和行为使员工的控制意识和行为的关键。对企业管理者应通过管理知识的培训,使其真正懂得内部控制的重要性,要更新观念,为员工创建一个管理健全、控制有效、彼此激励、相互竞争的良好工作环境;为企业培养对企业忠诚、工作认真负责、正直勤奋的员工队伍;对不相容职务实施严格分离,关

36、键岗位要定期轮岗,根除隐患,及时发现管理上的漏洞,确保企业资产的完整。这也是企业内部控制得以顺利实施的保障。健全信用法制建设。中小企业信用体系的建设,企业相关信用数据的收集、公开、使用和披露等都离不开法律的支持。所以应该尽快修订现行法律法规,强化银行方面、非银行方面的立法、规范商业信用和消费者信用行为的立法、规范商业授信行为立法等。通过系列法律法规来充分保护债权人的利益,强化违约责任的追究,达到从制度层面约束中小企业的经营行为,使其合法、诚信的经营。另外还要通过制定相应的规则并利用市场手段对失信者进行惩罚,目的是加大中小企业失信成本,使失信中小企业失去赖以生存和发展的空间。法律要对失信行为做出

37、进一步规范,加大立法和执法力度,加重失信责任人的经济责任,加大市场整顿与秩序规范力度。对于严重失信或违法的中小企业应追究其法律责任。建立起严格的失信惩罚机制,彻底解决尚未达到刑事犯罪程度的失信行为得不到相应的惩罚,不讲信用的中小企业也得不到社会的谴责和唾弃的状况,使中小企业信用出现漏洞时能够及时地得到法律强制性的补救;对于信用比较好的中小企业,可采用降低贷款利息、提高授信额等政策,确保讲信用的中小企业融资通畅。完善以银行为主体的间接融资体系积极发展民营银行与互助银行, 解决中小企业融资的困难。加入 wto 后,随着中国的金融领域不断对外国金融机构开放,政府应该允许国内的民营金融机构介入金融领域

38、。民营金融机构将不大会受到国家政治因素所左右,其经营将更多的服从于利润导向,这样,新的民营银行将把主要精力集中在尚未开发的市场领域,特别是那些小型公司和刚成立的企业身上。为了减少在管制方面的疑虑,在开始阶段,政府应该对民营金融机构实行更加严格的市场准入和谨慎的资格审查。这些中小民营银行,国家财政以及相关政策可以给予适当支持,也可以开办一些数量的政策性银行,专门为中小企业融资服务。同时,在金融市场准入方面可适当放宽条件,允许中小企业与个体户以自助为目的、以入股为方式,组建小型专业性股份制商业银行,这会使中小企业尤其是个体户能够绕过大银行的高门槛,及时筹集急需资金。从长远看,这应该是缓解融资难问题

39、的有效办法。积极鼓励和引导地方性中小金融机构支持中小企业发展。地方性中小金融机构至少有下列优点:首先,机制灵活,运作成本低,资金较少,能够与中小企业一起成长,成为中企业发展的推进力量。其次,非国有银行一般具有浓厚的“地方性”,对当地的客户情况较为了解,从而大大降低交易成本。再次,非国有银行运作有效率,一切成本都体现在价格中,用不着担心“寻租”现象的产生。鼓励金融机构提高对其他融资方式的认识, 拓宽融资渠道。客观地说,金融业为中小企业的发展已经付出了较大的努力。但是由于中小企业信誉等级低、竞争环境无序、管理者素质偏低等自身原因,银行确实面临较大的贷款风险。针对这一矛盾,一些地区的金融机构已经开始

40、探索通过信贷方式创新来变 “双难”为“双赢 ”,如保全仓库业务 、以出口退税质押贷款 、应收帐款质押或收购、兼并专项贷款等等,具有一定的成效。同时,鼓励发展典当业和租赁业,为中小企业提供更为灵活、便捷的融资服务。加强中小企业自身建设 ,全面提升中小企业素质当前,我国中小企业普遍存在财务制度不健全,财务报告真实性与准确性较低,银行利益难以保障的现象,这些往往都是企业治理结构不健全所致。而建立现代企业制度,提高自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。应推动中小企业制度的多元化和社会化,实现治理结构合理化。对中小企业要引导资本社会化方向,改变家族式管理方式,吸收现代企业制度和管理制度的要素;应规范财

41、务制度,增加企业财务透明度。同时要树立诚信本的意识,恪守信用,提高自身资信状况,重塑企业信用形象和信用品牌,提升中小企业的整体信用等级。只有这样,才能改变中小企业的整体形象,金融机构才能对中小企业改变看法,提高融资效果。人才流动是市场经济条件下的一种普遍现象,是企业人力资源优化配置的必要手段,合理的人才流动是保持组织活动力的重要环节,对于社会、组织和个人均有一定益处。因此企业在实施人才危机管理时应抓住重点,即非正常的人才流动流失而开展工作。1 .正确的人才观。根据企业发展战略和计划,应遵循合适的才是最好的原则开展人才招聘、选择、引进工作,切实避免人才盲目的高消费,以发展和动态的视角形成合理的企

42、业人才结构,做到“因事择人”、“知事识人”、“任人唯贤”、“知人善用”。2 .科学的人才管理。“垃圾是放错位置的黄金”,“黄金放错位置,也会成为垃圾”,因此对于人才的使用、配置、培训、开发必须进行系统、科学、合理的规划和运作。在企业中,某一职位的责、权、利和能力之间存在着密切的关系,正确处理好这种关系,对于激发人才的积极性,提高企业效率均有很好的作用。企业面临的现实是人无完人,应对策略是用人所长,优势所在是团队合作,职责使命是人才成长。针对不同类型的人才采取不同的人才管理策略,是企业人才管理的战略课题。建立完善中小企业内部控制制度首先,按照内部管理体制要求,建立健全岗位责任制,力争做到一人一岗

43、,要实行不同岗位间的定期轮换制度。要合理界定各职能部门的岗位职责,明确权限与责任,形成相互制约的内部牵制体系。其次,应当合理划分授权审批权限及应承担的责任。中小企业的管理者及员工应在授权范围内合理的行使职权并承担相应的责任。对于企业发生的重大经济业务,应由管理层和投资者进行集体决策,杜绝企业管理者一言堂。最后,建立内部控制绩效考核评价机制,做得好的给予适当奖励,反之要给予处罚。只有建立科学合理的绩效考评机制,才能充分调动广大员工的积极性和创造性,为企业的经营发展提供可靠的保障完善中小企业信用担保体系。制定和完善促进担保业健康发展的法律法规,加强对信用担保业的规范。建立与完善社会中介服务首先,要

44、转变现有中介机构的服务观念,提高服务质量。现有中介服务机构鉴于对自身经济利益的追逐,对于需要其提供财务咨询,帮助建立、完善账目等方面服务的中小企业,往往根据企业意图,造假帐,提供假数据信息等,这样做其实并无助于中小企业融资,因为这样做的结果使信息失真,失去金融机构对中小企业的整体信任。因此,必须改变中介机构的服务观念,提高服务质量,注重其长远利益。其次,要注重中小企业信用评价机构与评价体系的建设。要建立主要包括信用体系法制保障系统、企业信用信息系统、企业信用评级系统、信用激励和失范惩罚机制系统和公正、中立的信用中介系统等在内的完整的科学的中小企业信用评价体系,并使其发挥切实有效的作用。这样,才

45、能既合理评价中小企业的信用,又能监督评价中服务介机构的信用。4.建立健全中小企业的信贷担保体系中小企业没有合适的贷款担保,是其难以取得贷款的原因之一。因此,建立中小企业贷款担保体系是解决民营企业贷款难的重要一环,具体可以从以下几方面考虑:首先,对于小额的贷款,可以以企业自身的资产和项目作抵押担保,并逐步尝试使中小企业自身形成相对完备的贷款制度;其次,对一些中小企业的贷款,可以尝试探索数户联保的方式,促成企业联合,一是可以企业之间互相作为担保者,二是可以设立企业联合担保基金,使企业融资有强大的后盾,使融资变得较为容易;再次,为进一步保证中小企业的融资顺利进行,可尝试由政府牵头、企业为核心、金融机

46、构为后盾联合成立担保机构,并设立担保基金,对中小企业融资进行担保;最后,可以尝试按地区、分行业成立商会等自律性组织,各商会要建立为中小企业服务的信用担保机构体系,帮助中小企业融资,辅导有关知识,协助金融机构进行有关的授信调查,同时还可以根据具体情况设立“商会基金”,使企业间形成相互监督、相互帮助的“互保联保”关系。5.规范民间融资活动 ,化解财务风险 ,提高闲散资金利用率民间资金也是一项不可忽视的融资来源,中小企业利用民间资本往往通过“地下钱庄”,对此如果管理不善容易引发“非法集资”,造成社会不稳定因素。“非法集资”活动是现有资本市场规模小、缺少层次和行政垄断的必然结果。由于资本市场既不能满足

47、投资者的投资欲望,也不能满足融资者的资本需求,资金的供求良好的沟通、管理与组织环境。良好的沟通可及时了解人才的思想动态和相关信息,减少人才对企业的不满,改进企业在人才管理上的缺陷,从而控制人才流动率在合理范围内,减少人才盲目的跳槽,避免不必要的损失。会用、用好有不同特色的人才是一门管理艺术。在一个全球化的人力资本市场正在逐步形成的新形势下,在我国经济全面开放和人才市场化流动的情况下,企业不可能靠构筑人才流动壁垒、限制人才流动来遏制企业人才流失。企业应当积极应对人才竞争,突破传统的人才价值观,努力为人才创造优越的工作环境和生活条件,提供有利于孵化人才、使用人才、开发人才、激励人才的平台和环境,这

48、才是吸引和保护人才的根本途径。一、加强中小企业内部控制的建议使员工具备与本职工作相适应的素质、工作态度与专业知识技能,才能保证内部控制制度能够科学有效的实行。明确成文的奖惩制度有利于激励业绩表现突出的优秀人才再接再厉,为企业做出更大的贡献。对于表现不佳的员工,责任到人,这有利于员工及时改正错误,端正工作态度。使企业员工具备强烈的风险意识,经常进行企业风险教育,减少风险盲点。其次,中小企业应该具备一个独立的、设置较为全面的风险管理部门。风险管理部门的人员应该具备一定的专业知识技能。风险管理部门通过一系列的评估指标,例如安全性指标、资产收益率指标等同时结合企业可能涉及的外在风险,如市场风险、法律风

49、险等对企业日常经营活动风险进行评估,通过专业人员的分析,及时采取相应措施控制风险。设置合理完善的部门,科学划分管理层次与部门职能。促进企业上下级之间的信息交流,全面落实企业的各项权利与义务。企业员工应该在其权责范围内行使自己的权利,承担相应的责任,不能随意越权行使,造成企业管理混乱。企业的资金审批,应该由具备相应资格的管理人员进行业务核查,确定经济业务是否真实发生。对于实际存在的经济业务给予审核通过,对于不存在或者信息错误的业务予以退回处理或其他处理。对于企业内部的信息沟通与交流,企业可以通过撤销多余的岗位、建立扁平式管理机构等措施,加强企业的直接快速的信息交流。内部审计作为对会计行为的再监督,应直接向董事会或外部审计机构报告,从而强化企业的内部控制。二、中小企业信用缺失的治理对策加快金融电子化进程,这是获取信息、实现信息共享、解决决策时间、降低经营成本的基础;大力推进收入货币化进程,完善资产实名制,有效地获取真实