公路工程安全管理制度

1、安全检查制度一、安全检查的内容 安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、 查事故处理。1、查现场、查隐患安全生产检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要 求。例如，砼拌制场、采石场等；个体防护用品的使用及标准是否符 合有关安全卫生的规定。2、查思想在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查单位领导的思想 认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放 在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情 况，更应严格检查。查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关

2、文 件，检查单位领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做 到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是 否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全性和不安全操作；国家 的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。3、查管理、查制度安全生产检查也是对安全管理上的大检查。主要检查单位领导是 否把安全生产工作摆上议事日程；主要负责人及生产负责人是否负责 安全生产工作；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否 都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；各职能部门在 各自的业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；工 人群众是否参与安全生产的管理活动；

3、改善劳动条件的安全技术措施 计划是否按年度编制和执行；安全技术措施经费是否按规定提取和使 用。此外，还要检查的安全教育制度、新工人入队的“三级教育”制 度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的安全操 作规程和岗位。4、查事故处理 检查施工单位对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；在检 查中，如发现未按“三不放过”的要求草率处理的事故，要重新严肃 处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。 在开展安全检查工作中，各单位可根据各自的情况和季节特点，做到 每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。二、安全检查的方法 为了保证安全检查的效果，必须成立一个适

4、应完全检查工作需要的检 查组，配备适当的力量。安全检查的规模、范围较大时，由单位领导 负责组织有关科室的负责人和专业人员参加，在经理或总工程师带领 下，深入现场，发动群众进行检查。属于专业性检查，可由领导人指 定有关部门领导带队，组成由专业技术人员有经验的老工人参加的安 全检查组。每一次检查，事前必须有准备、有目的、有计划，事后有 整改、有总结。1、安全检查形式 安全检查的形式大体有下列几种。（ 1）定期检查 定期检查是指已经列入计划，每隔一定时间检查一次。如通常在劳动 节前进行夏季的防暑降温安全检查，国庆节前后进行工程收尾期的安 全检查，有些施工机械、消防设备等，都应按规定期限进行检查。 （

5、2）突击检查突击检查是一种无固定时间间隔的检查，检查对象一般是一个特殊部 门、一种特殊设备或一个小的区域。（3）特殊检查 特殊检查是指对新设备的安装、新工艺的采用可能会带来新的危 险因素的检查。2、检查准备 要使安全检查达到预期效果，必须做好充分准备，包括思想上的 准备和业务上的准备。（1）思想准备 思想准备主要是发动职工，开展群众性的自检活动，做到群众自检和 检查组检查相结合，从而形成自检自改、边检边改的局面。这样，既 可提高职工主人翁的思想意识，又可锻炼职工自检发现问题、自检动 手解决问题的能力。（2）业务准备业务准备主要有以下几个方面：确定检查目的、步骤和方法，抽调 检查人员，建立检查组

6、织，安全检查日程；分析过去所发生的各类 事故的资料，确定检查重点，以便把精力集中在那些事故多发的部门 和工种上；运用系统工程原理，设计、印制检查表格，以便按要求 逐项检查，做好记录，避免遗漏应检的项目，使安全检查逐步做到系 统化、科学化。安全检查是搞好安全管理、促进安全生产的一种手段，目的是消除隐 患，克服不安全因素，达到安全生产的要求。消除事故隐患的关键是 及时整改。由于某些原因不能立即整改的隐患，应逐项分析研究，做 到“三定两不推”。即定具体负责人、定措施办法、定整改时间：凡 是自检能够解决的问题，班组不推给作业队，作业队不推给经理部。安全生产教育培训制度为了搞好安全生产宣传教育，增强职工

7、安全生产意识，普及职工安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业安全生产安 全教育的有关规定，制订安全教育制度如下：一、新工人入场安全三级教育制度：（一）凡新招收的合同制工人，建管办进行一级安全教育。项目 经理部进行二级安全教育，现场施工员进行三级安全教育，教育内容 为：1、建管办教育： 讲党和国家的劳动保护安全生产的方针、政策。 讲建管办安全管理规章制度和劳动、安全纪律。 讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。 讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。 讲建管办内、外工伤事故血的教训。2、项目经理部教育： 讲安全生产、劳动保护、安全防

8、火等规章制度与奖惩制度。 讲施工生产特点， 危险地段， 应注意的事项， 防范措施与方法。 讲安全技术操作规程和安全、劳动纪律。3、班组教育： 讲各工程的安全技术操作规程和安全、劳动纪律。 讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。 讲使用生产工具 （设备的性能， 用途和构造， 使用的基本方法） 讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施 工现场各种防护设施，安全标志。建管办及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登 记。教育人和接受教育人要签字备查。（二）配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入 场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡 （册）

9、，教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。二、变更工种工人的安全教育制度： 凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知安全部门和现场安 全员进行变更工种工作的安全技术教育， 责任划分： 由建管办变更的， 由建管办进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变 更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育工作者与 受教育者都要签字备查。三、特殊工种工人的安全教育制度：1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起 重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由办公室、工程 部配合协调部进行培训。2、凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、 焊工、 小机动翻斗车

10、 司机、起重工、塔吊司机、架工、机操工及其它特殊工种人员，安全 员必须造册证件号码，取证日期必须登记清楚备查。四、建管办生产管理人员的上岗培训教育：凡是与施工生产有关 的管理人员必须接受厅安全监督部门组织的安全培训教育（包括证件 复审培训），由工程部组织实施。生产安全事故报告制度一、依据伤亡事故报告和处理规定的规定，生产安全事 故报告制度为：1、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或 者逐级报告单位负责人。2、单位负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当 立即上报企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民 检察院、工会。3、发生死亡、重大死亡事故的单位应当保护事故现场，

11、并迅 速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。二、依据工程建设重大事故报告和调查程序规定的规定， 工程建设重大事故的报告制度为：1、重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故 的简要情况向上级主管部门和事故发生的市、县建设行政主管部 门及检察、劳动（如有人身伤亡）部门。2、重大事故发生后，事故发生单位应当在24 小时内写出书面报告，按“第一项”所列程序和部门逐级上报。3、重大事故书面报告应当包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步 估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况

12、；（5）事故报告单位。三、依据特别重大事故调查程序暂行规定的规定，对于 建设工程特别重大事故的报告要求是：1、特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：（1）立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门 和所在地地方人民政府，并报告省政府和国务院归口管理部门。（ 2）在 24 小时内写出事故报告，报本条（ 1）项所列部门。2、涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故 发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部 或最高军事机关， 并应当在 24 小时内写出事故报告， 报上述单位。3、特大事故报告应当包括的内容同“重大事故书面报告应当 包括的内容”。事故隐患整改制度第一条

13、 为避免事故的发生，及时消除事故隐患，特制定本制度。 第二条 事故隐患整改的管理部门 隐患整改由建管办安全生产领导小组管理，具体实施按项目、专业、 类别分别由各项目经理部执行。主要领导需对本单位事故隐患整改负 首要责任。第三条 事故隐患的范围1、危及安全生产的不安全因素。2、导致事故发生或扩大的生产设施、安全设施隐患。3、可能造成职业病或职业中毒的劳动环境。第四条 事故隐患理1、经理部、生产作业队分别建立事故隐患整改台帐。台帐设在安 全管理部门。2、整改必须严格遵循 “四定” 原则，即定防范措施， 定整改时间， 定整改方案，定整改负责人。3、生产经营计划时，必须优先安排事故隐患整改计划。整改项

14、目 一经确定，各职能部门必须认真抓好资金、设计、施工和验收工作的 落实。4、技术措施资金必须优先解决事故隐患的整改。5、隐患治理必须按技术措施管理的有关规定， 由隐患所在单位及 时上报并纳入计划整改。需检修中解决的由隐患所在单位列入各检修 计划中实施。6、隐患不能及时整改的， 由存在隐患的部门制定出临时防范措施 和应急计划，并报建管办安全生产领导小组备案。7、经理部要定期对隐患整改计划的执行情况进行监督检查，并做好检查记录。8、项目竣工并运转基本正常后的一个月内， 要由项目经理部安全 主管部门会同建管办共同验收，并报建管办安全生产领导小组办公室 备案。9、立即处理有危及人身安全或可能发生爆炸、

15、着火的隐患，应立 即采取措施，必要时应停机、停工、停产和撤离人员，按操作规程和 事故预案进行紧急处理。在条件许可时应先报各有关部门和领导批准 后执行。10、安全生产领导小组有权下发事故隐患整改通知单，有关 单位接单后必须将指定隐患在期限内整改完毕，否则由此导致事故责 任自负。对隐患整改不及时的单位，建管办有权给予一定的处罚，情 节严重时追究有关领导和管理责任。特种作业人员管理制度 根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法，为规范各项 目经理部特种作业人员的安全培训、 考核、复审工作， 特制定本制度。一、特种作业范围1、电工作业；2、金属焊接切割作业；3、各种筑路机械作业；4、运输车辆驾驶二、特

16、种作业人员必须具备以下基本条件1、年满 18 周岁到 45 周岁的员工；2、身体健康，无妨碍从事相关工种作业的疾病和生理缺陷；3、初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国 家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；4、符合相应工种作业特点需要的其他条件。三、特种作业人员必须持有效证件上岗。机械设备安全管理制度 为确保施工设备满足生产需要， 更好地为施工过程提供使用能力， 特制定本制度。一、工程开工前，使用单位的设备员要向物资设备部提供“施工 设备需求计划表”，并据此办理机械设备领用手续。二、设备员到设备库提取设备，由机械设备检验员填写“机械设 备随机检验合格证”，双方签字订可后

17、设备方可出库。设备检验不合 格的达不到使用性能要求的不能出库。三、主要施工机械要随机配置“操作规程”。四、设备进入工地后，要按设备安装使用明书要求进行安装 使用，使用中严格按规程实施。大型设备如塔吊安装应编写“安拆方 案”。机械设备严禁带病作业。五、机械设备操作工，必须经主管部门培训合格后发“操作证”， 持证上岗，设备员须经指定部门培训考试合格后取有效的“上岗证”。六、机械设备操作工，必须对机械设备按机械设备维修保养制 度进行维护保养，保证设备正常运转，并及时准确地填写机械设 备运转记录和机械设备维修保养记录。七、机械设备交回后，由设备库负责人填写机械设备验收单， 定明设备的技术状况，以便分清

18、责任。交回的设备除正常磨损外，其 它装置如设备总成、构配件、仪表及附件等应齐全有效，未经许可， 不得随意拆换，否则视情节由使用方做出赔偿。 ?八、设备入库后，由机修车间检验设备技术状况，根据实际需要 确定修理类别（在、中、小修）或保养级别（一、二、三级保养）。九、项目经理部要对机械设备操作工、设备员组织专业培训。 十、已报废的设备不得重新使用。安全生产技术措施为保证生产安全有序进行，结合工程特点，制定本措施。一、建立安全组织机构。二、制定安全生产技术措施。1、建立以项目经理为组长的安全领导小组。 项目经理及部分班子 为成员，对所建标段各分项工程进行系统的严格的安全管理，杜绝各 种安全事故的发生

19、，确保工程顺利进行。2、认真贯彻国家劳动保护法，安全生产法规，广泛进行“安全为 了生产、生产必须安全”的思想教育和专业知识教育，完善规章制度， 加强安全基础工作。3、加强对职工、民工的安全教育和管理，对新进场的工人进行三 级安全教育，培训合格后方可上岗，对特殊工种工人要进行特殊工种 安全操作规范培训，强化安全意识，获得合格证书后，方准持证上岗。4、建立安全检查制度， 专职安全员实行五检查； 各施工段上工前， 开安全会；检查安全技术措施是否可行；检查劳动保护是否齐全；检 查有无工种操作证；检查电力线路是否安全。5、施工现场设置足够的消防设备，施工现场的生活、生产房屋、 变电所、发电机房、临时油库

20、等均应设在干燥地基上，并应符合防火、 防潮要求。不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。6、高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业 高度和现场风力大小， 对作业的影响程度， 制定适于施工的风力标准。 遇有五级（含五级）以上大风时，上述施工应停止作业。7、野外用火要注意安全，避免火灾发生。8、事故报告： （1）一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故时，除采取 必要的抢救措施外，必须立即暂停此项目及与之有关项目的施工。 （2）质量事故一旦发生后，应以最快的方式提出书面报告。9、在平交道口必须设减速绕行标志，并设专人看管，组织、调度各种 车辆通行，保证施工人员及车辆安全，

21、防止发生交通事故。安全作业指导书 为贯彻“安全第一、预防为主”的安全工作方针，加强全线安全 管理，防止重大事故的发生，依照国家、省及交通厅、省公路局有关 文件精神， 结合建管办实际情况， 特制定本安全防灾预案 , 望认真贯彻 执行。安全预防目标 本工程安全作业目标，实现“六无”、“两控制”。 一、实现“六无”即无职工（民工）死亡、无重大行车事故（场 内）、无重大交通责任事故、无重大治安灾害事故、无重大机械事故、 无火灾事故（包括林区火灾）。二、“两控制”职工（民工）重伤率控制在 1%o以下，轻伤率控 制在3%0以下。安全预防组织一、认真贯彻执行党和国家、省、及交通厅，关于安全生产方针、 政策、

22、法规和指令，把安全第一的思想落实到施工的全过程，严格执 行各项制度，用系统学习的原理，分工序，制定安全技术措施和岗位 责任制，在正常作业情况下要有可操作性。二、加强安全作业组织领导。主管生产的各级领导，要落实责任， 认真抓好安全工作。党、政、工、青对安全作业要齐抓共管，健全标 段项目经理的安全目标责任制。建管办对各单位的安全目标要定期考 核，从月抓起，以月保季，以季保年。确保全年和整个工程安全目标 的实现。三、要推行全员、全面、全方位、全过程的安全管理，健全安全 保证体系，坚决做到没有安全目标，安全措施和安全内容的生产工程 计划不下达，生产工程合同不成立，工程项目不开工，否则以违犯安 全生产规

23、定追究责任。四、发挥各级监察人员的作用，加强安全监察工作，使其有职有权。督促检查各种安全规章和措施的实施，杜绝违章指挥和违章蛮干,防患未然。把不安全的生产作业消灭在萌芽状态。五、各标段施工单位在执行各项安全制度和措施时，要做到“四 个一样”即：施工数量多少一样遵守操作规程；施工时间长短一样遵 守施工作业要领；人多人少一样执行安全制度；领导在与不在一样重 视安全生产。六、经常广泛开展安全教育活动，增强干部和职工（民工）的安 全意识及自身保护意识，教育形式要多样化，如看录像、设讲座、开 现场会、办学习班等，使之要达到预定的效果。七、在工程施工的全过程中，各级领导、各项目经理和各级部门 要始终做到“

24、三个坚持”和“四个加强”。坚持“安全第一”的思想， 树立为现场服务的观念：坚持“预防为主”的原则，针对不同施工阶 段，开展各种安全活动；坚持“三不放过”的制度，认真总结经验教 训。加强安全工作的领导，充分发挥各方面，各部门的作用；加强组 织纪律和法制教育，提高安全生产的自觉性；加强安全检查工作，及 时消灭事故隐患；加强自身建设，不断提高施工队伍的整体素质。安全预防措施一、在施工前由安全部门负责人及专职安全员对上岗人员进行安 全知识培训。认真学习本工种的各项安全操作规程，并定期进行安全 知识检查；安全技术考核，合格者方准上岗，对特殊工种人员，如电 工、修理工、起重工、架子工、电焊工等必须持证上岗

25、。二、重点提高民工的安全意识。民工进场后应先与其签订安全合 同并分期分批进行安全教育，全面培训用电、用火、防毒等安全知识, 确保人身安全。三、施工现场、周围、通道、便道、驻地、要设置必要的安全标 志，包括警告与危险标志安全与控制标志、指路标志等。并不得擅自 拆除、施工驻地和现场设置足够的安全设施。四、加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气象、风暴和讯 情等预报，健立一支过得硬训练有素的抢险队伍，提前做好必要的物 资准备，抓好防范工作。五、施工所有的各种机具设备和劳动保护用品，定期进行检查及 必须的检验，保证其各项性能指标符合要求。六、对存放油料、燃料等易燃易爆等物品的仓库加强管理，特别 注意

26、防火、防盗，对出入库要建立严格的审批制度。建库地点必须远 离生活区等重要设施，确保安全。七、对施工现场临时用电定期进行检查。防雷保护、接地保护、 变压器及绝缘强度每季度要测定一次；固定用电场所每月检查一次； 移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备随时检查。对检查不合格 的设备，要及时维修或更换，严禁带病作业。移动式电动设备和厨房 电器设备及生活用电等必须安装漏电保护器。八、必须加大现场管理力度，重点危险地段必须设置标志，并设 专职安全员监督、管理、疏通车辆。现场施工人员必须穿戴有明显标 志的衣、帽，夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备和设 置安全标志灯，人员要穿反光服。九、对不清楚的地

27、下管线，找到所管辖单位人员后汇同建管办一 起到现场指导施工，现场要有专职人员负责安全。十、进行与既有公路交通互相干扰的工程施工时，设置绕行和警 示标志，并设专人对车辆和行人进行调度，保证施工顺利进行和行人 及车辆安全。十一、架梁、起重、高空作业的人员，上岗前要进行身体检查和 技术考核，合格后方可操作。高空作业必须按安全规则设置安全网、 系好安全带、戴好安全帽，并按规定佩带防护用具。吊装作业时起重 臂下严禁站人，并有专人指挥。十二、高温季节施工应按劳动保护规定做好防暑降温工作；适当 调整作息时间，尽量避开高温时间，有条件时搭设凉棚，供应冷饮， 准备防暑药品，保证施工顺利进行。十三、临时配电线路按

28、规范架设，架空线路采用绝缘导线，禁止 使用塑胶软线、成束架空及沿地敷设。十四、配电系统采用分级配电及三相五线的接零保护，所有电器 设备都要接地接零。配电箱内保证电器可靠完好，其线形定值要符合 规定，开关标明用途，开关箱外观完整无损牢固，满足防雨、防火、 防尘的要求。停用必须拉闸、断电、锁好配电箱。十五、各施工单位要高度重视安全防火工作，特别是森林防火， 要作到家火、山火一起防。建立一支训练有素的义务消防队，配备足 够的灭火器材。安全预防责任项目经理、工程队队长、班（组）长和干部、工人按有关规定逐 级建立安全生产责任制，项目经理部要设安全质量监察工程师，工程 队队设置专职安全员，班（组）设兼职安

29、全员，做到安全作业分工明 确责任到人。安全预防教育对工人（民工）及新换岗人员贯彻队、班、组、各级安全教育， 边教边学。坚持每周不少于两个小时安全学习，安全员要定期上安全 技术课。对各级领导和全体职工要经常进行安全教育。做到常抓不懈,教育到人。安全预防技术交底经理部和各施工队，在编施工计划方案时，要有针对性的编制安 全措施，并在开工前向有关工人（民工）进行交底。无安全措施和技 术交底的，不得进行施工。安全预防检查经理部每两周、队每一周、班组每天分别进行安全作业检查，检 查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题认真填写检查记录，并 及时下达“安全隐患整改通知书”明确责任，明确时间，明确人员， 明确

30、资金，进行整改，不留隐患。安全预防设计对在施工中发现的重点、难点、薄弱环节进行详细的安全设计， 预防事故发生临时用电安全作业指导书一、材料：1、电线：必须符合要求，采用三相五线电缆。2、漏电保护器：必须有出厂合格证。3、配电箱：必须符合施工用电要求。 二、作业条件：1、电工必须经培训考核合格并持特种作业证上岗作业。2、所用电缆必须符合 TN S供电系统。3、作业场地必须由防火和必要的通风措施，防止发生烧伤、触电 及火灾等事故。三、安全措施：1、施工现场用电应采用“一机、一闸、一箱、一漏”。2、动力和照明线路分路装置， 照明线路接线接在动力开关的上侧3、宿舍、淋浴间、仓库照明采用 36V安全电压。4、 人工挖孔的照明必须使用不大于12V的照明电压。