禁毒学专业 近年来我国毒品犯罪问题概况及防控对策

1、目 录引言1一、近年来我国毒品犯罪问题概况2（一）案件数量大2（二）犯罪人数多3（三）传统毒品犯罪依然严重4（四）新型合成毒品犯罪增长迅速5（五）易制毒化学品违法犯罪严重且波动较大6二、我国毒品犯罪问题持续上升原因分析7（一）境外毒品持续渗透，内外勾结制贩毒突出8（二）制造贩卖毒品巨额利润诱惑8（三）我国庞大的毒品消费市场刺激8（四）新型毒品打击难度较大9（五）禁毒机构及队伍建设不到位9（六）社会力量参与不足9三、对我国毒品犯罪防控对策的思考10（一）强化队伍建设，提高实战技能10（二）加强对新型毒品的管制，强化娱乐场所监管11（三）加强禁毒宣传教育11（四）强化禁吸戒毒工作，遏制吸毒人员增长

2、11（五）促进贫困地区经济发展，提高社会保障水平12（六）加强国际合作，遏制境外毒品渗透12结语12参考文献13致谢14近年来我国毒品犯罪问题概况及防控对策专业：禁毒学【摘要】：20世纪80年代以来，毒品问题在我国死灰复燃。毒品犯罪发展至今，形势依然严峻。根据2006年至2015年中国禁毒报告统计的相关数据，我们可以发现最近十年来我国毒品犯罪整体呈现上升趋势，但增长速度有放缓的迹象。其中，传统毒品犯罪稳步推进，新型毒品犯罪明显增加，易制毒化学品违法犯罪活动突出。对近年来毒品违法犯罪状况的分析和把握为我国分析毒品犯罪居高不下的原因和制定、调整有针对性的防控对策，严厉打击毒品违法犯罪活动起到了至关

3、重要的作用。【关键词】：毒品犯罪 原因分析 防控对策 The problem of drug crime in recent years and Prevention and control measuresAbstract: Since 1980s, drug problems resurged in China. The circumstance of drug crimes was still severe up to now. According to the statistics of Report on Drug Control in China from 2006s to 201

4、5s, in the Last decade, it is easy to find that drug crimes in China have increased in general, but the growth rate slowed. Among these drug crimes, traditional drug crimes were stable with a slight decline; a new type of crime increased obviously. It plays a crucial role in drafting corresponding p

5、revention measures and severely striking drug crimes to predict and master the trend of drug crimes. Key words: drug crimes; Causes; prevention and control measures 引言在中国近代史上，中国人民受到毒品的深刻影响。经过一个多世纪的艰苦卓绝的斗争，中国人民付出了高昂的代价，最后将毒品这个白色魔鬼赶出这个国家。我国曾一度被国际社会誉为“无毒国”。直至20世纪80年代，随着国际毒品走私活动的猖獗，毒品这个早已被驱逐出国门的恶魔又在我国大地

6、上死灰复燃，而且愈演愈烈，一度危害人民健康，社会稳定和阻碍社会经济的发展。我国作为世界第二大经济体，全国大部分地区都存在毒品违法犯罪活动，毒品问题始终是心头大患。国家禁毒委员会从1998年开始，每年向社会公布的中国禁毒报告，是了解我国当前毒品犯罪形势，预测毒品违法犯罪发展趋势及制定相应的防治对策的权威性文件。根据禁毒报告公布的数据分析，我们可以看到近十年来我国毒品犯罪呈现持续上升趋势，毒情形势日趋严峻，危害巨大。一、近年来我国毒品犯罪问题概况据国家禁毒委员会公布的2000年中国禁毒报告，在报告的附录的统计数据，我们可以看到，在1991到1998年，中国毒品犯罪增长迅速。2005年至2014年十

7、年间，我国毒品犯罪持续上升，但其增长速度出现了明显的波动。传统毒品犯罪先降后升，稳中有降，新型毒品犯罪持续保持上升趋势。易制毒化学品违法犯罪活动波动较大，上升与下降趋势交替进行，出现跳跃式增长和下降。（一）案件数量大根据2006年2015年中国禁毒报告统计的我国司法机关破获的毒品违法犯罪案件数量，我们可以看到2005年至2013年我国毒品犯罪持续上升，从2005年的4.54万件到2013年的15.09万件，近乎增长了3倍。而2014年出现下滑趋势，破获案件数为14.59万件，较2013年破获毒品犯罪案件数降低0.1万件。再从增长速度看，2006年至2010年同比增长率分别为19.82%、20.

8、59%、10.54%、24.40%、14.7%。2007年较2006年上升0.77个百分点，2008年较2007年下降10.05个百分点，2009年较上一年上升13.86个百分点，2010年在2009年的基础上下降24.4个百分点。2009年至2011年增长速度持续下降，分别为24.4%、14.7%、14.27%。2012年扭转了前三年持续下降的趋势，出现了跳跃式上升，较上年同比增速上升5.43个百分点。2013年较2012年同比增速高出4个百分点，延续了上升的趋势。但2014年一改前9年持续上升的趋势，出现了负增长，较上年同比增速减少27.1个百分点，同比增长率为3.4%。1 国家禁毒委.中

9、国禁毒报告.20062015年.具体内容参见图1。图1 2005至2014年间司法机关破获毒品违法犯罪案件数量及同比增速由此可见，近十年来我国破获毒品犯罪案件数量巨大且保持着持续上升的趋势，后期有放缓的迹象。（二）犯罪人数多根据禁毒报告所统计的十年间抓获嫌疑人数量，我们可以看到2005年为5.8万人，2006年为5.62万人，出现小幅度的下降。之后从2006年至2014年,一直保持持续上升的趋势。从增长速度看，2006年至2009年增长率分别为3.2%、19.2%、9.55%、23.98%。2010年增长率为10.99%，较2009年较低12.99个百分点。2010年至2013年保持增长态势。

10、2014年较2013年的26.54%降低26.1个百分点，增长率为0.44%，出现明显下降的趋势。2 国家禁毒委.中国禁毒报告.20062015年.具体内容参见图2。图2 2005至2014年间司法机关抓获的毒品犯罪嫌疑人数及同比增速由此可以看出从2005年至2014年十年间间我国抓获的毒品犯罪嫌疑人数居高不下且呈先降后升的走势，后期有放缓的动向。验证了我国近十年毒品犯罪持续上升，后期有放缓的迹象的发展趋势。（三）传统毒品犯罪依然严重毒品按照不同的标准可以分为不同的种类。根据流行时间的不同，可以将毒品分为传统毒品和新型合成毒品。根据中国禁毒报告对传统毒品和新型毒品做出细致的现状分析和对未来的发

11、展趋势进行研究，对制定有针对性的打击毒品犯罪政策有着直至关重要的作用。传统毒品是指直接从毒品原植物中提炼或天然植物再加工形成的半合成类毒品，例如：鸦片、海洛因、大麻、可卡因等。 以海洛因为例，从2006年至2015年中国禁毒报告中统计的海洛因缴获数量可以看到2005年至2008年我国缴获海洛因的数量分别为6.9吨、5.79吨、4.6吨、4.33吨，持续下降。2009年出现反弹现象，同比增长了33.95%。而2010年又出现了下降趋势，较2009年降低了0.5吨。之后 从2011年开始至今保持着小幅上升的趋势，整体的上升趋势较为平稳，但常出现下降的情况。此外，从缴获海洛因数量的增长速度上看，20

12、05年至2014年间，同比增长速度有增有降，有快有慢，到后期出现快一年慢一年的现象。具体内容参见图3。图3 2005至2014年间司法机关缴获海洛因数量及同比增速由此可见，我国近十年传统毒品犯罪依然严重且呈先降后升的走势，增长速度波动明显。（四）新型合成毒品犯罪增长迅速我国的新型合成毒品并没有一个明确的法律概念，只是相对于传统毒品而言的，主指人工合成的化学合成类毒品，是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的一类毒品。1 刘谋斌.我国新型毒品犯罪发展趋势预测.广东警官学院学报，2007年6月18日.又名“化学合成类毒品”、

13、“实验室毒品”、“休闲毒品”等。常在KTV、酒吧、夜店等娱乐场所使用。新型毒品的产生和滥用加剧了我国毒情形势的恶化，加大了打击毒品犯罪活动的难度，并且引发了一系列的违法犯罪活动，直接威胁到人民群众的生命健康和财产安全。以冰毒为例，2005至2009年，我国缴获冰毒数量相对较为平稳，上升幅度较小，其中2007年在2006年的基础上下降了0.15吨，为5.8吨。从2009年至2014年间我国缴获冰毒数量开始大幅增长，从2009年的6.6吨增长到2014年的25.9吨，增长了3倍，上升趋势较为明显。此外，从十年间缴获冰毒数量增长速度来看，除2007年较2006年下降10.7个百分点，2011年和20

14、12年增长速度保持下降外，其余年份增长速度都保持着上升的趋势。1 国家禁毒委.中国禁毒报告.20062015年具体内容参见图4。 图4 2005至2014年间司法机关缴获的冰毒数量及同比增速由此可以看出，我国近十年新型毒品犯罪持续上升，增长迅速。（五）易制毒化学品违法犯罪严重且波动较大易制毒化学品违法犯罪活动的发展趋势直接反映了化学合成毒品犯罪的发展趋势。因此，对易制毒化学品违法犯罪的现状进行把握，分析今后一段时间易制毒化学品违法犯罪的发展趋势，对严格管制易制毒化学品，打击毒品犯罪，遏制毒情形势的恶化具有重大的意义。根据禁毒报告提供的2005年至2014年我国破获易制毒化学品违法犯罪案件数量可

15、以看到，2005年至2007年我国易制毒化学品违法犯罪持续上升，从504件上升到1553件，增长了2倍。而2008年出现了跳跃式的下降，破获案件数量为170件，同比下降89.05%。继2008年的大幅下降之后，2009年又在2008年的基础上增长784.12个百分点。之后2010年同比下降84.43%，再一次出现跌倒式下降。从2010年到2012年三年间我国破获易制毒化学品违法犯罪案件数量恢复上升的趋势，分别为234件、414件、1128件。之后，再一次出现持续下降的趋势。2013年同比下降6.56%，2014年同比下降47.91%。1 国家禁毒委.中国禁毒报告.20062015年具体内容参见

16、图5。图5 2005至2014年间司法机关破获易制毒化学品违法犯罪案件数及同比增速由此可见，我国近十年易制毒化学品违法犯罪趋势波动较大，上升与下降交替进行，出现跳跃式增长和下降，与我国打击易制毒违法犯罪活动的力度紧密相关。二、我国毒品犯罪问题持续上升原因分析毒品问题自上世纪80年代在我国死灰复燃之后，便像燎原之火，生生不息，禁毒形势俨然不容乐观。在今后较长一段时间里，毒品犯罪依然会是我国一个重要的刑事犯罪，毒品犯罪高发态势会持续发酵。究其缘由，主要有以下几个方面：（一）境外毒品持续渗透，内外勾结制贩毒突出我国地理位置特殊，比邻世界两大毒品生产加工地。西南边陲比邻“海洛因王国”“金三角”，西北地

17、区与鸦片高产区“金新月”接壤，致使我国成为国际贩毒路线上的一个关键的位置。据2014年中国禁毒报告可知，缅北罂粟种植面积保持高位。2013年，云南缴获缅北海洛因6.4吨，冰毒片剂9.7吨，较上年均有所增加。2014年我国共破获堵源截流案件4709件，缴获各类境外毒品6.1吨，其中从“金三角”而来的海洛因就有2吨，冰毒片剂2.9吨。同时，2013年，阿富汗罂粟种植面积高达20.9公顷，潜在鸦片产量5500吨。全年破获“金新月”海洛因案件148起，共173克。1 国家禁毒委.中国禁毒报告.20142015年境外毒品犯罪分子正是利用我国这样的一个特殊地理位置的优势，不断地向我国输入毒品，刺激毒品消费

18、。并将我国作为国际贩毒网络中一个重要的中转地。境外毒品的持续渗透，加剧了我国打击毒品犯罪活动的难度。（二）制造贩卖毒品巨额利润诱惑以冰毒片剂“麻古”为例，类似于普通细小药丸的一颗“麻古”，在缅甸老街地区为4元一颗，流入我国西南边陲卖价7元到8元一颗，再深入到湖北地区价格上涨为45元到50元一颗，价格翻了10倍到13倍，再贩卖出境到美国，日本，其猛增到400到500倍。如此巨大的利润是市场上任何商品都无法比拟的。因此，制贩毒所获的巨额利润与社会收入分配之间的巨大差距是促使众多毒品犯罪分子走上毒品违法犯罪道路的原始动力。进一步加大了禁毒工作的难度。（三）我国庞大的毒品消费市场刺激在生活节奏日益加快

19、的今天，巨大的生活压力迫使人们必须找到一个释放压力，调节压力的方法。从而越来越多的人加入到了吸食毒品的行径中，毒品吸食后产生的强烈欣快感使他们找到了快节奏下的释放口，以至于在某些群体的交际过程中，毒品吸食成为一种时尚和礼遇，引诱着更多的人参与吸食毒品，进而形成庞大的毒品消费市场。特别是新型毒品，很多人认为譬如摇头丸，K粉等新型合成毒品没有成瘾机制，或者说成瘾性很小，因而大胆的去尝试。从而构建起了我国庞大的毒品消费市场。根据中国禁毒报告的数据统计，2012年登记在册的吸毒人员为209.8万人，2013年有247.5万毒品吸食者，1 国家禁毒委.中国禁毒报告.20132015年 2014年有295

20、万毒品吸食者登记在册，相当于400到500人之中就有一个毒品吸食者。有需求必然就有供给，这样庞大的一个毒品消费市场，必然会引诱毒品违法犯罪分子铤而走险，向国内输送大量的毒品。（四）新型毒品打击难度较大新型毒品不同于传统毒品，从生产，贩卖到吸食人群，吸食场所以及对人体产生的作用都有明显的不同。新型毒品是通过人工合成的化学合成类毒品，只要具备基本的易制毒化工原料和简单的化工设备就可以完成生产制作，不需要大量的人力，不需要特定的场所，只要稍作伪装，任何地方都可以用作合成加工场所。而传统类毒品根本上来源于原植物，受限于地理条件，气候因素等相关自然条件的影响。其次，传统毒品大都来源于特定的生产区域，多属

21、于跨国贩毒，而新型毒品绝大部分还是国内生产，国内销售的模式，对于传统毒品的流通就相对较为容易。此外，新型毒品体积小，便于隐藏，加之常有不同种类的新型毒品产生，给禁毒工作带来了极大的不便。（五）禁毒机构及队伍建设不到位我国曾经一度被誉为“无毒国”，直到上世纪80年代毒品问题在我国死灰复燃。因此，在思想意识上经历了一个转型期。相应的禁毒机构及队伍建设建立的也较晚，有的地区组织还不落实，警力不足，经费和装备也严重不足，执法保障不到位。在我国西南边陲，很多地区禁毒执法人员不够，常年加班加点也无法避免拖延一些毒品案件的侦办。这样必然对毒品犯罪的泛滥造成一定的影响。（六）社会力量参与不足在禁毒斗争的过程仍

22、然依靠禁毒机构和禁毒执法人员，尚未广泛发动和组织社会各方面力量，加入到禁毒斗争中来。禁毒斗争尚未形成气候，宣传做得不够，电视，报纸和其他媒体对毒品危害的宣传不够，对毒品犯罪的报道太多的限制，使公众缺乏对毒品的认识和吸食毒品所产生的伤害。同时，对贩运、吸食毒品后产生的法律后果宣传极少，使很多公众只知道走私、贩运、吸食毒品是违法犯罪行为，但不知道要承担的严重后果。因此，在社会上还没有形成全民禁毒的形势，加大了打击的难度。三、对我国毒品犯罪防控对策的思考在中国近代史上，中国人民受到毒品的危害是极其深远和巨大的。由毒品引发的刑事犯罪和治安案件数不胜数，剥夺了无数家庭的平安幸福，甚至是生命健康。毒品犯罪

23、是一种严重的刑事犯罪活动，直接危害着社会治安，破坏社会稳定，阻碍社会经济的发展和社会进步。近十年我国毒品犯罪的发展趋势表明，我国毒品犯罪打击力度和方法上还存在着不足之处，对打击毒品犯罪的政策进行反思和完善是十分有必要的。必须采取强有力的措施，最大限度的遏制毒品犯罪。具体的措施应着眼于立队伍建设、司法、宣传教育、加强国际合作等方面。（一）强化队伍建设，提高实战技能由于毒品犯罪手段不断翻新，新型毒品种类多样，给禁毒部门的禁毒工作造成的难度越来越大。其中一个原因就是禁毒机构不健全，队伍建设不到位，禁毒部门装备落后。因此，必须对症下药，有针对性的提高打击毒品犯罪的能力。禁毒机构是承担禁毒任务的主体，禁

24、毒执法队伍是完成禁毒任务的具体操作者。因此，强化禁毒机构建设和加强执法规范化建设，是有效防止毒品犯罪滋生、发展和蔓延的一条重要途径。目前我国禁毒工作模式是：政府统一领导，公安机关禁毒部门主管，有关部门齐抓共管，社会团体共同参与。全国31个省、自治区、直辖市和大多数县政府都建立了相应的禁毒领导机构，大部分省、自治区、直辖市都组建了缉毒警察队伍。但是，在一些毒情较为轻缓的地区，并没有设立专门的缉毒警察队伍，甚至在毒情较为严重的地方，禁毒人手严重不足，禁毒机构还没有覆盖所有地区。因此，要不断强化禁毒机构建设。此外，为了严格保证依法办事，必须进一步提高禁毒人员的政治素质和业务素质。禁毒工作是一项政策性

25、、专业性和知识性都很强的工作，要提高这支队伍的战斗力，就必须提高禁毒执法人员的政治素质，提高队伍的文化素质和业务能力以及执法规范化。“工欲善其事，必先利其器”。要提高打击毒品犯罪的能力，就必须具备良好的缉毒装备，提高缉毒硬件设施和装备水平。同时，必须加大对禁毒工作的经费投入，大力开展禁毒工作专业技能培训，提高一线缉毒民警的专业技术，提高实战技能。（二）加强对新型毒品的管制，强化娱乐场所监管新型毒品不断翻新，种类繁多，在市场上经常会出现新的品种。此外，新型毒品体积细小，便于隐藏，给禁毒工作带来了很大的不便。因此，必须根据市场的动向，不断完善对新型毒品的管制。新型毒品主要刺激人的中枢神经系统，产生

26、兴奋或抑制的作用，常在娱乐场所使用。甚至在特定人群和特定场所，吸食新型毒品已然成为一种社交方式。这就决定了加强KTV、酒吧、宾馆、夜店等娱乐场所监管的必要性和迫切性。在娱乐场所布控特情，强化情报收集工作，定期不定期的对娱乐场所进行查处，安装视频监控，鼓励群众举报新型毒品吸食和贩卖行为等措施都急需加强。（三）加强禁毒宣传教育大力加强社会禁毒宣传教育，使人们了解毒品会对个体，家庭和社会造成无法弥补的伤害，从而自发地投入社会禁毒队伍中来，敢于举报、揭发毒品吸食和犯罪等违法犯罪活动，是一项积极有效的预防措施。要广泛利用电视、广播、报纸、社交软件平台等渠道进行禁毒宣传教育，引导社会舆论，最大限度的发动群

27、众加入到禁毒斗争中来。广泛地开展禁毒法制宣传教育，特别是针对青少年的思想、道德、法制教育，增强青少年的防腐应变能力。加速构建禁毒宣传教育新平台，利用禁毒宣传月等契机，积极的进社区、进学校、进监狱、进家庭、进工厂广泛宣传。努力争取全民禁毒目标的实现。（四）强化禁吸戒毒工作，遏制吸毒人员增长供需平衡是铁定的市场运行规律，有需要就必然有供应。毒品违法犯罪活动之所以长期存在，其中一个原因就是庞大的毒品消费市场的存在。因此，要有效的遏制毒品违法犯罪活动，就必须加强禁吸戒毒的管理，遏制吸毒人员的增长。首先，要加强戒毒管理，提高戒毒成功率，降低复吸率。吸毒人员是市场上毒品的直接消费者，巨大数量的吸毒人员的存

28、在是对毒品供应的直接刺激。改善戒毒技术，加强戒毒机构建设，完善吸毒人员登记和管理制度，对打击毒品犯罪都有直接的影响。其次，要加强禁毒宣传教育，减少新的吸毒人员的产生。特别是青少年和影视明星等公众人物的宣传教育和监管。我国青少年是吸毒群体里一个庞大的群体，占据着相当大的部分。要加强与学校、家庭、企业的合作，加强针对青少年的禁毒教育。而另一方面，近年来，影视明星等公众人物吸毒被抓的新闻已不是凤毛麟角。公众人物所传递的能量直接影响着社会的整体思想观念，特别是对青少年和众多粉丝的影响是巨大的，很容易导致模仿行为。因此，加强对影视明星的宣传教育和监管，严厉打击公众人物吸毒问题，使其传播社会正能量，对禁毒

29、工作的促进作用是明显的。（五）促进贫困地区经济发展，提高社会保障水平毒品犯罪的一大诱因是贫穷。在我国西南边陲经济发展十分落后，很多人的生活面临严重的困难，甚至连饭都吃不饱。在这样的情况下，面对境外毒枭提供的运毒所带来的高额报酬，致使很多贫穷的农民走上运毒的违法犯罪道路。同时，在东部发达地区，就业竞争力日益扩大，而相应的社会保障水平却很滞后。导致很多下岗工人收入微薄，难以维持生活，进而走上制造、贩卖毒品的不归路。因此，打击毒品犯罪应与促进贫困地区经济发展，提高社会保障水平相结合。只有采取各种措施，提高贫困地区人民群众和下岗工人等弱势群体的收入，保障其基本生活需求，才能使禁毒斗争更上一个台阶。（六）加强国际合作，遏制境外毒品渗透毒品犯罪问题从一开始就不是某一个国家或者某一个区域的问题，而是全球都面临的一个十分严峻的问题。禁毒斗争要想取得一个较大的战果，就必须加强国际间的合作，堵源截流，遏制毒品犯罪的滋生蔓延。继续加强与俄罗斯的双边合作，发展巴基斯坦，澳大利亚，美国，加拿大等周边及重点国家禁毒执法机构，充分与周边国家开展打击毒品犯罪共同行动，充分利用联合国，东亚