发电公司业绩评估报告

1、发电公司业绩评估报告一、企业基本情况辽宁清河发电有限责任公司位于辽宁省铁岭市清河区，其前身清河发电厂虹始建于1966年，197汽0年第一台机组并网发电，裤经4期扩建1984年末全部竣工。1、2期工程装机羸容量4100mw，3、锋4期工程装机容量420弘0mw，现总装机容量12疵00mw。清电公司年发电哟消耗原煤400万吨左右，设计煤种主要为辽宁铁煤集诏团生产的长焰煤，发热量一龟般在17145kj/kg皎，挥发分一般在40%。由于铁煤集团煤炭资源紧张，肿现煤源主要构成为铁煤集团潆约25%、黑龙江龙煤集团瞧约30%、内蒙古霍煤集团诠约15%、吉林辽源矿务局膨约20%、其他地方矿约1番0%。煤炭运输

2、方式为火车棉运输，有铁路专用线公里，骓自备机车6台。2017年梵，清电公司作为中国电力投资集团公司主辅分离、运检兮分离改革的试点单位，进行了为期一年的深化体制改革工作，至2017年年底将黉原清河发电公司一分三，即辽宁清河发电有限责任公司、辽宁清河电力检修有限责任公司和辽宁清河电力实业芯有限责任公司。改制后的清厨河发电有限责任公司作为存恙续公司管理和运行发电资产。二、评估过程简述清电公祓司能耗专项评估队根据集团惭公司安生综合函2017吴12号“关于对清河发电杠公司进行能耗专项评估的通滕知”精神，于2017年6逍月22日至7月9日对清电彐公司的能耗管理进行了为期鼓18天的专项评估。评估队鳋共有8人

3、组成，其中有队长谓1人，队员7人。评估队共冷分三个组，分别是燃料管理涨组3人，运行指标组2人，雳非生产耗能组2人。Loc兮alHoSt本次评估重点搭围绕清电公司自2017年1月至5月供电标准煤耗指丫标不正常升高的问题，对影响该指标的有关燃料管理、擗运行指标管理、非生产耗能鳄管理等因素进行全面评估。锊评估队严格按照集团公司迳发电企业业绩目标和评估准硬则、发电企业业绩评估指南、发电企业业绩评前估管理制度等业绩评估标镇准文件为依据，本着“标准铁高，评估准，分析透”的原斜则，采取访谈、现场调查、核查报表和台帐、调阅有关绻历史数据和规章制度等方式趣。评估期间共查阅规章制度熬40份、报表121份、有铼关文

4、字材料74份、日志3鄙7份；访谈有关人员156疆人次，其中：厂级领导4人氍次，中层管理人员36人次远，一般管理人员72人次，释其他人员51人次；召开座阜谈会2次，问卷调查1次。粱此外，评估队参加了6月末碘煤场盘煤2次，随机采样1蜣次，监测原煤采样2次，抽猖查原煤样10份。为使这次脎能耗评估活动取得预期的效痘果，正式评估前一个月，评堪估队按程序对清电公司能耗级专项评估进行了预访问；评估期间，集团公司业绩评估柯办公室袁德、柳光池两位领言导，亲临现场，指导工作，怊对评估工作提出了具体要求有。此外，清电公司对这次能劫耗专项评估较为重视，从厂胴领导到普通员工都能以坦诚扮开放的态度提供资料、给予瑗配合，这

5、些为这次专项评估鸸顺利完成奠定了良好的基础，为此我们谨向清电公司表廴示感谢。评估活动，未找出伪值得推广的良好实践，共找【出有待改进的地方8项。三辆、基本评价及主要评估结论辄能耗管理工作基本评价今年以来，清电公司在煤炭资源紧张、煤炭质量下降、煤炭兀价格上涨幅度较大、电力市液场竞争日趋激烈等不利的外瑶部市场环境下，能够克服困嗝难，千方百计组织煤源，争丁取多发电量。今年在去年完鸺成亿千瓦时电量的基础上，1-5月累计完成发电量2龛65657万kwh，连续安全运行达292天，本年碾已实现一个百日安全生产周娶期。但是，清电公司在生产经营过程中，对企业能耗指癸标的异常情况，未能引起足题够的重视，也没有积极采

6、取俜有效的应对措施，以致20钌17年1-5月供电煤耗指诼标大幅度上升。2017年盘1-5月清电公司累计完成伐供电煤耗/kwh,同比上照升/kwh。其中1月份完瘰成/kwh，同比上升/k哳wh；2月份完成/kwh嗯，同比上升/kwh；3月翼份完成/kwh，同比上升/kwh；4月份完成/k部wh，同比上升/kwh；翟5月份完成/kwh,同比是上升/kwh。供电煤耗如蛹此大幅度上升是不正常的，反映了企业在能耗管理上长霜期存在着较多有待改进的地旬方：1、清电公司领导对能面耗管理不够重视。表现在：匀一是对集团公司下达的20盈17年度能耗考核指标：供电煤耗383g/kwh、呱综合厂用电率%，没有按计筒划分

7、解，分月控制，也没有嫂具体的保证措施。二是对目瘦前供电煤耗和综合厂用电远鹜远高于集团公司下达的考核录指标，没有及时组织综合分颁析，找出影响能耗大幅度升瓣高的真实原因，更没有具体虱的解决措施。三是能耗管理雌上职能部门界面不清晰，责馒任不明确，分析不及时，措升施不具体，考核不到位。2磙、整体能耗管理水平低下，蔽个别环节问题比较突出。表现在：一是思想意识、管理彼意识、市场意识、效益意识呱淡化，还没有完全摆脱旧的芾思维方式和工作方法；二是包燃料基础管理工作薄弱。燃墁料管理只注重煤耗和入厂、等入炉煤热值差两个指标，忽视全过程管理；数据统计人杷为调整，煤耗不准确，以致绝出现入厂、入炉煤热值差和睾供电煤耗值

8、大起大落，根本氕不能反映机组的实际煤耗水忧平；煤场管理薄弱，采、制谔样、化验工作缺少有效的监婆督约束机制；三是非生产用蔓能管理观念陈旧，缺乏效益夙意识。非生产用能计量装置不全，无法核实真实的供热汹、供电负荷，只是象征性收霁取，无法保证全额回收，大瘼部分都纳入煤耗计算，影响渖了机组煤耗水平。四是运行舔指标管理粗放，很多经济指标长期偏离设计值和规定值睐，没有组织研究解决，使得机组运行经济性较差。主要淫评估结论1、在当前设备健阃康状况、机组运行工况和发电负荷率等条件下，机组全年平均供电煤耗应在380乙g/kwh以下在不增加机鞘组技术改造前提下，通过加袱强设备检修、维护和运行管隍理，提高机组运行指标水

9、平豢和大机组发电比，减少启停次数，降低各种单耗和枰综合厂用电率，至少可降低滇供电煤耗10g/kwh。臊加强非生产用热、用电管理诫，规范与实业公司的关联关立系，对非生产用热、用电做跷到全部收费，至少可降低供诧电煤耗12g/kwh。要禧实现这一目标，最重要的是加强燃料全过程管理，提高常检验的准确性，减小热值差镀，保持入炉煤质相对稳定，最大限度地降低各种损耗。2、清电公司2017年1枥-5月供电煤耗上升原因清咕电公司2017年1-5月乖供电煤耗累计完成值与同期氩比较上升了/kwh,需多熟耗用原煤万吨。生产小指标综合影响使供电煤耗上升/斯kwh，多耗用原煤万吨。会评估队用反平衡方法计算与溉同期比较，今

10、年因发电量较娱同期少发23370万千瓦时，综合厂用电率同比上升亡个百分点，生产小指标综合渖影响使供电煤耗上升/kw新h，多耗用原煤万吨。供电郄煤耗存在人为压低现象，煤耗上升/kwh，使煤场亏阝损万吨。评估队用反平衡方嚣法计算2017年1-5月缂供电煤耗累计值为399g狮/kwh，煤耗水平基本符舴合机组实际情况。清电公司霈2017年1-5月份统计上报供电煤耗累计值/kwh，人为调整，影响煤耗上勐升/kwh，以致账面存量狯增加，引起煤场亏损万吨，饨煤场亏损对今年煤耗大幅度痧升高有较大影响。燃料管理众影响供电煤耗上升/kwh逦，多耗用原煤万吨，是今年鸩1-5月供电煤耗上升幅度恶较大的主要原因。(详细

11、分迈析见附件1；2017年1煌-5月非生产供热耗煤同比烩无影响。)四、有待改进的第地方煤耗计算数据混乱，不噼能反映机组真实煤耗水平事功实依据：1、煤耗计算采用栩原始数据混乱。清电公司统计上报供电煤耗计算入炉煤眨耗煤量数据源有三个，分别色是燃管中心月统计耗煤量、鸟皮带秤月累计用煤量、生产早报累计上煤量。2017斋年1月采用皮带秤计量耗煤哪量379976吨，201弟7年2月采用燃管中心上报羔耗煤量309429吨，2圈017年5月采用生产早报簸累计上煤量329538吨巍。2、计算入炉煤量人为调谀整。2017年7月燃管中鞋心上报耗煤量为33571獐0吨，而计算煤耗所用入炉脬煤量为319710吨，人为调

12、整16000吨；20昨17年8月燃管中心上报耗浪煤量为373934吨，而篪计算煤耗所用入炉煤量为3贺28934吨，人为调整4耀5000吨；2017年1古1月燃管中心上报耗煤量为393592吨，而计算煤耗所用入炉煤量为3775昕92吨，人为调整1600航0吨；2017年5月生产铢早报耗煤量为329538轲吨，而计算煤耗所用入炉煤服量为319538吨，人为墩调整10000吨。3、入黠炉煤热值不是实际检测值，而是入厂煤热值减去人为调謇整数确定入炉煤热值。2017年12月在入厂煤热涤值上减去120kcal/kg，36月在入厂煤热圪值上减去110kcal/黼kg，10月在入厂煤热值崮上减去410kcal

13、/k尹g。2017年2月在入厂崃煤热值上减去318kca洱l/kg，35月在入厂恕煤热值上减去120kca碰l/kg。4、皮带秤19皈95年安装至今不能正常运事行，无法对入炉煤量用计量装置进行统计。2017年馈4月1928日，皮带秤芥数据失灵，分炉上煤量和累耱计上煤量均在亿吨以上；6虞月26日，8号炉上煤量出瑚现负数。原因分析：1、清汐电公司对煤耗指标管理概念互不清，只关注煤耗指标的最晴终数据，不重视对影响煤耗峻各个环节的过程管理；对集团公司及中电国际的燃料管理制度执行不力，对煤耗管理没有明确一个职能部门归虔口负责，煤耗管理的相关部烤门职责不清，当煤耗出现不鲒正常波动时，没有管理部门通和责任人

14、进行全面分析，查鸭找原因，制定相应的整改和憾防范措施，而是随意调整数教据。2、入炉煤没有采样装贮置，也没有采取相应的措施觚，无法对入炉煤质量进行检蚤验，造成了入炉煤热值人为琰调整确定，同时也不能对入糖厂煤质量进行核对监督。3肌、清电公司长期不重视皮带唢秤管理，皮带秤检定制度不符合集团公司的要求，皮带秤检定有章不循。清电公萋司燃煤入炉计量系统检修、嘘维护、校验管理规定条款狭：入炉计量系统每月进行一槽次实煤标定，不符合集团公染司燃料管理制度每月校验24次的规定。实际工作中继也没有按自己规定的制度校鲐验皮带秤，2017年仅4焚月和6月各校验一次。改进骄建议：1、公司领导应从思概想上高度重视能耗的过程

15、管锚理，严格执行集团公司燃料暖管理的有关规定。建立完善案的入炉煤计量及采、制、化管理制度，明确煤耗归口管蚬理部门及相关部门职责，建立煤耗分析管理制度，定期咽进行发、供电煤耗的正、反息平衡验证，对不正常的煤耗波动保持高度的警觉，及时赚组织分析、查找原因，限期制定措施、加以解决，确保入厂煤和入炉煤热值差的真莒实性。2、煤耗的计算和数据统计要严格执行统计法岣，数据源要真实、准确，应将皮带秤的计量数据作为槊燃煤量的唯一数据来源。有羸关部门报表和数据应协调一忙致，出现不一致时，应及时碎分析，如涉及到数据调整时窈要附调整依据和文字说明。砌3、针对体制改革后出现的设备维护与运行界面不清、旖协调困难等问题，清

16、电公司淠应及时与检修公司签订规范栀、严谨的设备维护合同，在晶合同中明确工作内容、工作塍标准及可操作的考核条款，砗必要时中电国际应派人进行指导和协调。清电公司自身歆要建立健全设备巡查、维护镐监督、考核机制，尽快投运贼入炉煤采样装置，以获得真实的入炉煤热值。4、重视贻皮带秤的管理，加强皮带秤蚵的运行、维护、校验工作，喱提高其投入使用率，保证计煜量的连续性和准确性。皮带喵秤校验必须符合集团公司燃嵇料管理制度的要求，并认真纾执行。燃煤检验未建立双重蝇核对机制，缺少有效监控手旭段事实依据：1、入厂煤的霹采、制、化工作均由燃管中瘌心一家完成，无法对入厂煤檫质量实行有效监督。2、入炉煤没有采样装置，也没有飕

17、独立的入炉煤化验室，无法阎反映入炉煤的真实热值，也不能对入厂煤热值进行核对。3、评估队在6月22舔日和6月28日现场观察时宰，发现采、制样均不能按照国标要求严格执行，煤车采酏样深度不够，二分器使用不喇符合标准。采样班共有25楞人，其中主要担负采、制样操作的临时工12人，均无盗证上岗。原因分析：1、清茑电公司对集团公司燃料管理考制度关于建立双重化验核对爷机制的重要性认识不足、执谷行不力，目前入厂煤验收只作有一个部门负责，没有形成民相互监督的机制。2、对采畋、制样的主要操作人员培训瓜不够，采、制操作不规范，笏带班人员监督不到位。3、率公司领导针对日耗煤量较大逻，来车数量较多，人工采样艟很难按照“国

18、标”要求车车规范采样以及冬季冻车严重严、采样代表性差的问题，没邾有认真研究，采取有效措施沉。改进建议：1、严格按照集团公司及中电国际燃料管盾理制度的要求，尽快建立双毫重化验核对机制。加强燃料效能监察工作，成立以监审巩部门牵头的燃料监督小组，每月不定期抽查采、制、化鹿工作，尤其要加大自购煤的胱监督力度。2、积极研究采锗用入厂煤机械采样装置的可芷行性；尽快采用入炉煤连续采样装置。3、加强对采、沼制样人员的管理，建立采、制样人员的定期轮换制度，冽对采、制样人员严格培训，做到全员持证上岗。4、针挛对目前煤炭市场变化、煤质鳅下降的实际，建立应变机制僦，对信誉度较差的矿点来煤粹，采取有效的采制化措施，橙准

19、确核实来煤的真实热值。煤场管理不规范，出现不正常亏盈事实依据：1、煤场谨盘点数据不准确，出现不正常亏盈。2017年9月6歹日和9月7日两次盘点盈亏益相差8048吨，两次盘煤尹东煤场分别选用吨/m3和辅吨/m3不同的密度。20拗17年3月煤场盘亏158夫08吨，8月盘亏2053廊6吨，9月28日盘亏55肢725吨，10月盘盈20渚17吨。2、煤场盘点不规斐范，没有做到按月盘点。评钬估队查阅2017年和2017年盘点记录，发现20全17年3月是中旬盘点，6腙月是下旬盘点，9月是上旬卸盘点，11月是下旬盘点，另不符合规定。煤场盘点未按榻集团公司燃料管理制度规定芳做到每月盘点一次，如20篆17年1月、

20、2月、4月、阈5月、12月、2017年榕1月没有盘点；盘煤时，未箩按要求进行煤堆整形；库存鸿煤密度长时间未做测定，仅鲣凭经验数据估算。3、煤场存煤不能按照集团公司燃料聘管理制度规定的不同煤种分堆存放、先堆先用，对燃用僚高挥发份的褐煤没有撒均压实、定期测温。6月28日棚评估队参加厂里煤场盘点时言，发现东煤场北侧和中部各镰有一处自燃。评估队访谈有关人员，了解到储煤场2017年发生多起自燃，今年3月末、4月初也曾发生过大面积自燃。4、掺烧手段钅单一。清电公司制定的混配铠煤管理规定中的掺烧方案仅破明确来煤的直接掺烧，没有痿煤场取用时的劣质煤掺烧方锹案。原因分析：1、清电公痧司没有严格执行集团公司的窀燃

21、料管理制度，对煤场管理薇不重视，没有采取有效措施予。2、煤场盘点组织混乱，皖责任不清，分工不合理，没有制定盘点标准和执行程序详。煤场出现不正常亏盈时，褊没有及时分析，查找原因，而是任其盈亏，人为调整数据。3、煤场管理有章不循。清电公司2017年10雪月下发了燃料储煤场质量猬保证管理制度，制度中规诖定了盘煤、储煤场定期整形巾、防止自燃等内容，但是都没有认真执行。煤场管理有关部门和人员责任心不强，孪主动性差，积极性不高。4绡、清电公司对煤场储存的高蛆挥发份煤种没有积极利用煤丑场现有设备进行掺配，以致闹高挥发份煤种长期存储，造成热值损失和自燃。改进建议：1、按照集团公司燃料管理制度的要求，修改和完酽

22、善煤场管理制度，明确相关苟部门的职责，认真执行,并浑按制度检查和考核，建立长祟效考核机制。2、制定煤场悯盘点标准和执行程序，明确盘点人员和责任部门，严格固定盘煤时间，完善盘煤手段，改进盘煤方法，盘点记苇录要规范齐全，参加盘点人镀员要签字。3、按集团公司的要求，完善煤场的储存措蓦施，完善煤场消防、喷淋设备。按煤种分堆存放，定期芹测温，防止自燃。4、充分利用现有设备，合理组织实阴施燃煤掺烧方案，重点加强骥高挥发份煤种的掺烧，真正阜作到先堆先用，烧旧存新，减少煤场损失。燃料数据统计不严谨，随意性大事实依後据：1、煤场亏吨损耗，随瞿意冲销。2017年9月份宛财务报表核销储损耗煤66斟589吨，2017

23、年12榜月又冲回。2、燃料库存数据，统计不规范。2017洇年12月财务报表期末结余燃煤库存126924吨，硅燃料报表12月期末账面存鸬煤60335吨，相差66589吨。2017年1月躏燃料报表期初库存为473曜42吨与2017年12月燃料报表期末账面存煤60设335吨相差12993吨。2017年9月燃管中心蛲向商务部和财务部分别报出电生161表，月末库存捃分别为51817吨和47021吨，燃管中心燃料报表2017年11月月末结存量为85899吨，而2017年12月月初结存量芯则变为84200吨，数据钗均不一致。3、入炉煤没有鹪热值化验，热值差完全是人谳为调整数字。2017年7月热值差调整为36

24、0kcal/kg，8月为287檩kcal/kg，9月为2峨90kcal/kg，10瞟月为410kcal/kg姘，11月为400kcal默/kg，12月为280k礼cal/kg；2017年1、3、4、5月在入厂煤峁热值上减去120kcal捎/kg，2月热值差调整为幡318kal/kg。原因分析：1、清电公司没有严孽格执行集团公司燃料管理制度的有关规定，不能保证燃唉料数据的真实性、准确性。蓼2、清电公司没有从根本上态研究热值差增大、煤耗升高叵的真实原因，不懂管理，不索会管理，不学习管理，不研甍究管理，当发现帐物不符时眨，为了保持煤耗的相对平稳鹈或控制热值差在规定范围内秋，弄虚作假，随意调整数据。3

25、、没有认真执行数据统计、审核的有关规定，相关负责人审核流于形式，不能套及时发现和纠正统计数据的秆错误，以致出现数据的不统胆一。改进建议：1、清电公网司应认真学习统计法，刃重视燃料数据的统计，严格藩执行统计法规，杜绝虚假数铵据。2、煤耗计算要严格按辄照集团公司的要求采用规范铖的正平衡方法计算，用反平钳衡方法校验。3、制定燃料慷统计管理办法，建立健全数盟据填报、审核、批准程序，落实责任部门和责任人春。对主要统计结果要有部门砥负责人及以上领导签字。非祆生产用能基础管理薄弱，机特制不完善事实依据：1、企秆业没有制订非生产用热、用电管理办法，也没有制订相煸应的工作标准，部门和相关璎工作人员管理职责不清。

26、虽镲然编写了非生产用汽管理防方案、企业内部非生产嗥用电管理办法、生产、灶非生产用汽流量计维护分工优和统计计量管理等制度，但没有形成正式文件，也未霍以此为依据，认真执行。2锫、非生产用电、用汽管理粗岖放、随意。根据电厂非生挤产用电管理规定中第3大诟项第1条：“非生产用电范氦围仅限于企业内部的非生产掴部分，不对外供电”，而由卯6kv母线引出的肖台子线埝鸡场变，为清河区公安局、弄检察院等单位提供电能，显彝然已超出此范围。评估队现嫦场调研发现，存在私自接电蝮、接汽现象。3、非生产用寮电收费没有保证措施。非生隹产用电每月由安生部负责抄表，财务部根据安生部抄表数据进行收费，而对于未交谡费的用电部分没有相应

27、的保奖证措施。根据财务部提供数鼋据，2017年1-4月非生产用电电费回收金额仅占矫应收费用的%。4、非生产婚用电、用汽协议不规范，收仆费标准低于成本和市场价格。2017年清电公司与经灵济技术开发总公司签订的供罚热合同规定：每吨乏汽费用衰为元。沈阳地区供热蒸汽的弃市场价格是每吨100元左鳗右，若按照清电公司商务部缧提供的每吨蒸汽折算113哓公斤标煤来算，每吨蒸汽的皆成本价为48元，供汽价格瘼仅相当于电厂成本价格的四姗分之一。2017年1-5怙月非生产用汽影响供电煤耗瑟共计/kwh。5、非生产立供热未按实际负荷收费。由于供热没有计量装置，清电森公司和清河实业公司签订的袼供热协议，按实业公司提供壅的

28、万平方米收费，经评估队测算，实际热负荷远大于此。根据沈阳市热力工程设计虺研究院提供的数据，沈阳及翳周边地区每平方米供热标准回新屋50j/s，旧屋65策j/s。供汽流量用安生部提供的95t/h、供暖标艿准取用每平方米60j/s嗍，核算供暖面积应在100逾万平方米左右；跟据机组实蝴际运行情况，供暖期间8号椅机带热负荷能力已达极限，溽由此推断机组带热网面积远不止是实业供热公司提供的瞬万平方米。6、非生产用电欤存在不收费和收费价格不合肌理现象。非生产用电54家阈，不收费24家，2017樊年15月份不收费电量4饧278429kwh，占非狁生产用电量55%。原为企罐业养鸡场提供的电源，养鸡场关停后，现为清

29、河区反贪菰局、检察院等单位提供电能盒，长期不收费。对社会一些供电用户收费标准2017篇年5月前按元/kwh，5捋月起调整为元/kwh，低喝于职工社会用电元/kwh崩价格。7、生产与非生产用撑汽是由4台10万机的三段鲲抽汽与4台20万机的二段、五段抽汽供给，8号机主籽要担负热网供汽。采用二段讶抽汽进行对外供汽既不经济站，也不符合节约能源的原则。原因分析:1、清电公司匣对非生产用能不重视，没有裤建立一套完整规范的管理制度和收费保证机制，非生产用能基本疏于管理。2、非濑生产用能对企业能耗影响程苕度模糊不清，非生产用能费牺用回收没有保证措施，不能褶及时足额收回，以致出现供热不按实际面积收费、收费菸标准

30、过低和费用不能全额收励取等问题。3、清电公司领铞导观念陈旧，缺乏市场意识蟋。企业体制改革后，与实业公司、检修公司的关联交易剔仍停留在原来的观念和方法葆上。4、采用供热蒸汽不进侃行经济性比较和认真测算，傥缺乏对机组经济运行的综合玑考虑。改进建议：1、提高鹬非生产用能对全厂能耗影响的认识，尽快建立健全配套嘱、完善和适应新体制需要的规章制度，执行制度要有检婶查和考核，保证各项管理制度顺利执行，形成规章制度闭环管理。2、将非生产用能管理纳入节能监督管理，汰落实专责人和责任人，明确筌各自的职责，并与经济责任裙制考核挂钩。3、按市场化会运作规则，规范清电公司与螨检修公司、实业公司之间的碾关联交易，明确甲、

31、乙方的洽权利、义务以及收费标准，苗按合同规定承担各自的责任革。鉴于家属住房已商品化，苟有些房屋经过买卖产权性质俜发生了变化，因此在对外供劝热方面一律按市场价格收费祛，对本企业职工的供暖可以饔以一定的方式进行补贴，这样既保证了职工的利益，也猷维护了企业自身效益，同时搌也便于向其他用户收费。4歪、针对机组抽汽供暖对整个透企业经济性的影响，应借助徐必要的计量手段，采用机组踯等效焓降法进行综合计算，磴确定单位供热成本。非生产芽用能底数不清，部分用能不艨收费事实依据：1、非生产卷用汽没有计量，用汽量不清看。清电公司曾于2002年在现场装有10块宁夏银河仪表有限公司生产的wj-3050-13a涡街流量钅表

32、，用于生产和非生产供汽啕计量，由于管理不善，在2喑017年初至2017年已陆续全部损坏，至今未修复馏。由于无计量，非生产用汽笱底数不清，非生产用汽对煤耗影响按照每年核定的取暖雁费用进行折算，2017年1-2月用汽量按照20t锌/h,2017年1-3月咭用汽量按照40t/h，而安生部根据以往表计的统计数据来核算供汽量应在95嵩t/h左右。计算供电煤耗所扣除的供汽量远远小于实挎际供汽量。2、非生产用电有四分之一单位无表计量，电量随意提供。非生产用电锢单位包括实业公司、电力建吞设安装公司、检修公司和社缣会相关单位，共计54家，崮装有计量表计单位40家，针另有14家单位没有安装计诺量表计，造成无法按实

33、际收湿取电费。3、大多数非生产修用电用户表计是安装在用户侧，母线至用户表计间线损御与变损均计入厂用电量中。弋生产与非生产用汽在同一条侨蒸汽管路上，且没有计量装置，难以分清生产与非生产颦用汽，管理困难。4、没有瑗正式的非生产用电、用汽的戢计量点图，非生产用电、用源汽线路及计量点布置不尽合埒理，给日常管理工作带来困蚧难。原因分析:1、清电公器司领导对非生产用能不重视瘿，对非生产用能的计量、收嗣费等工作长期疏于管理，缺征乏切实可行的管理办法和手牧段，造成大量非生产用能流以失。2、公司领导对非生产蚤用能收费管理不利，支持不够，无保证机制；收费责任绞部门职责不清，无监督考核薪措施。3、对于非生产用能酎计

34、量装置的损坏、配置不全偾等问题，长期无人过问、无人管理。改进建议:1、公司领导要高度重视非生产用能管理，完善相关管理寐制度和措施，明确部门职责鳋，建立考核监督机制，做到非生产用能经济合理，管理帼规范，收费到位。2、清电禄公司应完善计量表计的配置攸，加强计量表计的维护管理糟、建立健全计量装置台帐，圉做到计量准确，管理有序，糸按表收费。3、尽快组织有店关专职人员对现有的非生产徒用电、用汽单位进行摸底排苟查，绘制出明确清晰的用电涨、用热计量点图，经批准下发至相关部门。4、认真做林好机组生产与非生产用汽的奉属性界定工作，厂区内生产班组取暖、化学制水用汽应产纳入生产用汽。5、对外供莳汽，同一单位应采用独

35、立管苓道集中供汽，安装总表。非价生产用电用户表计应装在母丫线侧，线损和变损的合理分担应与用户以协议的形式明脲确。运行指标管理粗放制度脸执行不到位事实依据：1、啻能耗控制没有保证措施。集窿团公司下达清电公司201贶7年供电煤耗383g/k绱wh、综合厂用电率%的能耗指标，没有具体的落实计刘划和保证措施。对于集团公樊司提出煤耗三年达到设计值的要求，清电公司虽然于2卦017年5月16日制定了达规划上报中电国际，但未下氕发执行。2、能耗指标考核獾不全面。一是清电公司仅有辣节约用油考核办法，其它如仅补水率、综合厂用电率、辅蓥机单耗、配煤合格率等运行佥指标没有考核办法。二是没有全面开展运行指标竞赛活脖动，

36、小指标竞赛仅在发电部诛一个部门开展，没有在其他颍生产部门进行，存在局限性阙。三是小指标竞赛没有确定啼目标值，以月度完成平均值讴为考核标准。3、生产日报瑞、月报数据不齐全。清电公苗司安全生产日报没有反栋映机组运行状况的机炉参数、效率等指标，火力发电稳厂运行月报表缺少锅炉漏风、机组发、供电煤耗等指标，不便于管理人员掌握机绿组运行状况。4、运行分析制度执行不到位。清电公司泷运行分析管理制度规定幂：运行分析包括岗位分析、缇专业分析、专题分析及运行分析。但是，指标分析仅在勺月度进行，对制粉系统缺陷昵多、#4机组启动过程中胀差大、#4机组振动降压运焘行、#7机组调速系统摆动滑参数降真空运行等问题没日有进行

37、专业分析或专题分析。5、热力试验开展不正常羞。没有按节能技术监督实施细则规定定期对锅炉漏穹风、制粉系统漏风和灰场灰水比浓度进行试验和检测。包锅炉漏风、制粉系统漏风试醺验规定每月进行一次，实际坩已长期未做；灰场灰水比浓度2017年至今仅进行过一次测试。6、热工仪表没有做到定期校验和维护，部消分计量表计不齐全、不准确。化学制水、供水表计已损俜坏两年，至今未修复或更换；所有机组无单机补水表计肘；#1、#3、#6机组真空与排汽温度不对应，#1乖、#3、#8炉给水流量与畏锅炉蒸发量不对应，数据见穹下表：机组真空(-kpa蹇)排汽温度对应温度机驿组蒸汽流量t/h给水流量t/h#1#134232婪2#3#3

38、372338#6#8442473注:当镖时大气压9983kpa亏原因分析：1、公司领导没幌有按集团公司要求，对能耗柰指标做到“明确责任，落实措施，进行分析，确保管理不失控”。2、清电公司对舜运行指标管理不重视，没有做到认真策划，指标管理没有形成一套完整、规范的管驷理体系。3、运行指标管理没有建立严格的分析、改进让、监督、考核机制，制度执蝶行不严格，工作存在随意性暇，一些基础工作没有落实。4、不重视热力试验工作，现锅炉热力试验组工作环境差，试验设备陈旧、不齐全艨。热力试验组设置不合理。秕热力试验组机、炉专业分开呦，造成力量分散，资源不能噤合理配置，导致日常试验、绰检测工作不能正常开展。5垢、仪表

39、校验工作不到位。体镌制改革后，仪表校验由检修公司负责，发电公司没有很瓣好理顺同检修公司的关联交涓易关系，导致热工仪表校验稿、维护不及时。改进建议：1、认真贯彻集团公司对能绸耗指标的要求，要制定具体谝的落实措施，明确责任部门扑和责任人，建立有效监督和斌激励机制，确保管理不失控儒，对已经制定的煤耗三年达锒设计值的规划要进一步细化唔和完善，增强可操作性，尽快下发执行。2、按照集团豪公司技术监督和能耗管理等方面的文件要求，及时修改完善节能技术监督实施细则并印发执行，规范和指导节确能管理工作。根据人员变动狞，及时调整*节能网成员，螳并积极开展活动。3、完善指标管理考核办法，开展指馐标竞赛活动。将补水率、

40、综合厂用电率、辅机单耗、配煤合格率等运行指标纳入考限核范围，并与经济责任制挂栏钩。4、完善生产日报、月掼报表。在现有的安全生产日报、火力发电厂月报磲表中增加反映机组运行状榜况的主要参数，便于运行和戬管理人员及时发现问题，开殇展分析工作。5、在定期分怆析的基础上，针对生产过程魑中出现的异常现象，认真开晰展专业分析或专题分析。运抖行指标分析，要分析单机指摅标变化情况、月度计划完成寞情况等。6、严格执行定期茑试验、监测制度。对机炉热融力试验组人员进行组合，配豇齐常规性试验仪器，改善工作环境，开展好日常热力试蒋验和检测工作，为运行调整氕和设备检修提供依据。7、瘼严格执行仪表、计量装置定巢期校验维护制度

41、，保证表计的准确性，正确反应机组真颍实运行状况。安装化学制水裁、供水表计、单机补水表计，准确掌握全厂制水及单机炳补水情况。设备运行可靠性褛差影响机组经济性事实依据缓：1、机组部分运行参数没储有达到规定值。2017年耢1-5月份生产月报表中显蒎示，#4、#7机主汽压力暂比额定值分别低、mpa，200mw机组主汽温度平昶均低，再热汽温平均低胨；凝汽器端差大，#2机组锄10，#4机组，#5究机组，#6机组；部分茬锅炉排烟温度偏高，24日楗现场观察发现：#1炉排烟炭温度平均171，#2炉排烟温度平均145，#哏6炉排烟温度平均170，#7炉排烟温度平均17布7，后烟道高达190。#1、2炉排烟温度比设

42、獍计值120分别高出51咧、25，#6、7炉排钯烟温度比设计值152分棍别高出18、25於。2、制粉系统设备故障率淮高、出力低、单耗大。清电幔公司2017年1-5月份螃，制粉系统设备消缺影响发赖电量1192万kwh，占妤所有辅机影响电量的%；其格消缺耗油，占辅机消缺用油斡总量893吨的60%。#茜3、#4炉风扇磨煤机性能柯低，检修一次运行600小飨时后出力明显降低。#5至哞#7炉钢球磨煤机由于存在篾高负荷运行时大瓦温度高的愕问题,钢球装载量少,不能达最佳充球量,制粉出力低，设备运行时间长，增加耗儡电量。3、部分热力系统严屏密性差，增加了汽水、热能眇及电能损失。清电公司2017年每月机组补水量在

43、6菹0000吨左右，按平均发镆电汽耗率/kwh计算，全厂补水率实际达%以上。通拌过对#6机组检查发现，锅浞炉定排总门、事故放水门、甲侧省煤器放水门、所有过黉热器、再热汽疏水门存在内漏，汽水通过母管排至定排卜扩容器。100mw机组因做凝汽器铜管漏，影响给水品剂质，锅炉排污量增大，导致溧高温、高压汽水及热损失增为加。#1、#2、#7锅炉缁省煤器再循环门内漏，影响泅锅炉效率。#6至#8机给水泵再循环门内漏，使给水倚泵耗电率升高。4、机组负酢压系统不严密，影响运行经鹎济性。8台机组中，除#6、#7机组外，其它机组真稻空严密性全部超标，#5机线达到1700pa/min蒡。5、因设备缺陷导致机组漠降参数运

44、行。如#1、#5苻炉省煤器，#3炉水冷壁泄胃漏，降压运行；#4机振动肴、#7机调速系统摆动滑参邰数、降真空运行。原因分析肱：1、体制改革后关联交易好没有及时跟进，设备维护不囹到位。清电公司体制改革后迪设备检修和维护由检修公司噢承担，发电公司没有及时同国检修公司签订检修、维护合保同，2017年8月份签订镇2017年度检修维护合同奄，2017年6月份签订2谕017年度检修维护合同。簋2017年和2017年设伸备检修维护工作有半年时间处于无合同约束状态，导致索设备维护不到位，机组运行懊可靠性和经济性差。2、发电设备维护、消缺、节检乳及季节性维修承包合同及舰设备缺陷管理制度中考闽核规定不具体，可操作性

45、差卷，考核不到位，检修质量不紫能保证。2017年对检修盔公司的维护、消缺考核没有镦兑现。2017年15月篼份因检修质量差、缺陷处理些不及时导致的少发电量、多攸耗油量等现象在考核中没有倜体现，每月对检修公司仅有垒200600元象征性的缃考核。3、设备状况差，影佣响机组运行参数。主、再热灌汽温及100mw锅炉汽压不能正常投自动，运行人员衩有时疏于调整。设备异常，恰迫使机组降压或滑压运行；硐所有锅炉吹灰器不能正常投何用导致汽温低、排烟温度高鳙。#8炉对煤种变化适应性渔差，风机在高转速运行时易天发生振动，降出力运行，氧个量不充足，影响燃烧调整及埚高负荷时产生结焦现象，造潢成汽温偏低；无入炉煤采样胖装置

46、，不能及时准确提供入炉煤质分析数据，运行人员蝉缺少燃烧调整依据。4、生溷产现场缺乏测温仪、测振表等常规性监测仪表，不便于淇运行人员及时发现设备问题督。改进建议：1、与检修公慵司及时签订规范的设备检修、维护合同，建立相互关联展且具有可操作性的考核约束机制。按设备缺陷分类，规乘定处理时限，对因设备缺陷愎处理不及时、检修质量差等恋原因造成电量损失、燃油消鲠耗增多、运行参数异常、设菠备可调性下降等问题在合同氚中明确考核规定。2、严格执行设备缺陷管理制度。规驳范设备巡检、缺陷统计、缺佰陷处理、检修验收等各个环天节；对当前影响机组经济运旭行的设备缺陷，如表计不准毪、阀门内漏、保温破损、运蜱行指标偏离设计值

47、、机组汽颀温、汽压不能投入自动控制祠等问题，应明确责任，尽快耜加以解决；对暂时不能解决鹆的问题组织分析和调研，制炉定切实可行的计划和规划，仞限期解决3、发电公司各专兆业技术人员和点检人员，应烦开展设备状况定期分析，确鹂定各机组不同工况下运行保踪证值和期望值。对日常出现放的指标异常应及时组织分析硌，尽快查找原因；对自己负饮责管辖的设备切实做到心中闸有数，根据设备状况及时组鲴织检修公司进行检修、消缺锷工作，并对检修过程实施监姗督，检修后对检修过程及检祉修质量进行评估。4、生产簦现场应配备能满足生产需要的测温仪和测振表，设立转机振动检测记录台帐、汽水郓系统阀门、设备保温检测记棱录台帐，并对以上设备进

48、行茸定期检查。5、加强与东北庶电力科学研究院的合作，做赡好机组经济性诊断、调整试踽验工作，切实解决锅炉排烟宦温度高、#8炉再热汽温低、机组真空严密性差等实际锱问题。6、加强调度管理，柢根据负荷曲线合理调度机组蒹运行方式，提高大机组发电聆比例，优化运行调整，提高机组经济性。尽可能保持机扣组连续运行，减少启停次数岈，加强输煤调度，合理配煤俪，稳定燃烧，降低燃油消耗矾；降低风机、制粉、给水泵坡等大辅机的耗电率提高运行搓经济性。7、完善、利用d祺cs系统，为在线监视、科落学分析、指标考核管理等建很立平台，提供技术支持。附件1清电公司2017年1焙-5月供电煤耗上升幅度较谪大的原因分析清电公司20拟17

49、年1-5月供电煤耗与饲同期比上升了/kwh,评嗍估队从燃料管理、非生产耗瘸能管理、运行指标管理等方宕面，进行了全面分析，结果龈如下：一、清电公司机组目铅前供电煤耗实际水平分析1、评估队用反平衡方法计算畚2017年1-5月供电煤耗为/kwh，其中：10万机组为/kwh,20万机组为355g/kwh,谥扣除非生产供热影响/kw葡h，供电煤耗为/kwh。厩2、2017年6月供电煤耗计算结果评估队现场采集数据，用反平衡计算为/k汉wh；清电公司用反平衡计秭算为/kwh，正平衡计算城/kwh；3、2017年蝶7月1日东北电科院做#6垭机组大修前热效率试验，反掰平衡计算发电煤耗/kwh鳃。2017年6月2

50、42漆6日评估队现场采集数据反平衡计算发电煤耗为/kw嵘h,同东北电科院计算基本一致。通过以上计算以喽及综合比较同类机组的热耗诮和综合厂用电水平，评估队魍认为清电公司在目前能耗管瑙理水平、机组健康状况、运野行工况和发电负荷率下，机钹组全年平均煤耗水平应在4侗02g/kwh以内，扣除轫供热影响应在390g/k舐wh以内。二、2017年蚋1-5月供电煤耗同比上升/kwh和原煤耗用量情况次分析2017年1-5月，辁清电公司完成发电量265657万千瓦时，同比少发呱23370万千瓦时，应少禧耗用原煤量万吨,统计报表反映在少发23370万千酲瓦时电量情况下，反而多耗谘用万吨，两相合计同比多耗用万吨。分析

51、如下：1、2荡017年1-5月入炉煤热窭值累计为/kg,同比下降侯1308kj/kg，需多焯耗煤万吨。2、非生产供热观今年1-5月扣除2163秣6吨，而去年同期仅扣除8铃269吨，同比多扣万吨，然相对少耗用原煤万吨。3、暗清电公司2017年1-5碰月统计上报供电煤耗累计值同比上升/kwh，需多耗蜒用原煤万吨。具体分析：机敖组指标影响，评估队用反平渣衡计算2017年1-5月哙供电煤耗同比上升/kwh鲇，多耗用原煤万吨。清电公幻司计算2017年1-5月孺供电煤耗累计为/kwh，缎评估队反平衡计算为399璁g/kwh。清电公司计算苷2017年1-5月供电煤岐耗累计为/kwh，评估队呐反平衡计算为/k

52、wh。清谥电公司计算2017年1-5月煤耗同比上升/kwh辍，评估队反平衡计算同比上升/kwh，两者相差/k腚wh。在机组状况基本不变耩情况下，用反平衡方法计算锔煤耗升幅情况基本符合实际。因此，评估队认为201朐7年15月机组实际供电煤耗值应为399g/kw勖h。2017年1-5月，病清电公司上报的供电煤耗累颖计/kwh不符合机组实际曝情况，人为压低/kwh，相对账面增加万吨。燃料管理影响供电煤耗上升/kw毳h，多耗用原煤万吨。主要猬原因：a、入厂煤热值影响沾。由于没有入炉煤化验数据马，入厂煤热值的真实水平对清电公司供电煤耗影响较大亢，因没有监控和验证手段，泫影响程度无法量化。但是，通过对有关

53、数据分析，评估队发现入厂煤热值存在虚高现象，入厂煤热值的虚高对煤耗的上升有重要影响。b碾、冬季冻煤影响。冬季冻煤对取样化验和清车底带来困鲞难也将造成一定的热值和量消的损失，无法量化分析。c、煤场储损影响。煤场储存蛆一定的高挥发煤种，因管理砉措施不到位，造成煤场热值和自燃损失，无法量化分析纪。三、燃料因素对供电煤耗的影响与分析燃料管理影响庥供电煤耗上升/kwh，多哼耗用原煤万吨。评估队用反拍平衡计算发、供电煤耗与同磴期比较，机组运行状况对供坝电煤耗的大幅上升影响不大带。因此判断，供电煤耗大幅锏度上升与燃料管理过程有较恃大关系，煤场有较大亏损的可能性。但是，由于清河发喊电公司2017年12月和铬2

54、017年1月均没有提供鹨盘煤报告，煤场亏损具体数茈据无法核实。分析如下：1魔、煤场出现较大亏损可能性分析2017年末，财务账绽面存煤126924吨，而苣燃管中心帐存煤为6033琵5吨，煤场亏损66589珙吨，至今未作处理，因此煤蛆场继续出现亏损的可能性存媸在。从燃运部统计上煤量和崃机组发电量同期对比以及发据电原煤耗与热值趋势变化对铤比分析来看，入厂煤的热值纾存在虚高现象，从而影响煤尕耗升高。2017年2月与螂去年同期比较见下表：时间项目发电量燃运耗煤量入厂瑛煤热值入厂煤直上量04年蒯2月5987231058047192710410砘5年2月488393126544800300468同比1103

55、5207锛481294272017睿年2月入厂热值较同期入厂热值高81kcal/kg，入厂煤直上量今年2月较重去年同期多29427吨，燃运部统计耗煤量2017聘年2月较去年同期多2074吨，但发电量比去年同期赫减少11033万kwh。嘱由于入厂煤直上量接近燃运攒部统计耗煤量，入厂热值与朕入炉热值的热值差很小，锅欹炉燃烧工况一致，锅炉效率一致，相同的热值、相同的煤量应发出相同的电量，但容清电公司2017年2月实际发电量较去年同期下降很堞多，而耗用煤量反而增加，焐由此说明2017年入厂煤热值有虚高现象。此外，从咦2017年1月至2017车年5月发电原煤耗与入厂煤热值对比趋势来看，2017年3月以后

56、入厂煤热值变嫖化幅度不大，但发电原煤耗恧从7月开始大幅度升高，一直到今年5月，始终居高不揆下，而机组本身效率并无太大变化，说明入炉煤热值下降幅度较大，如果热值差是稳定的，则说明入厂煤热值有虚高现象。项目单位2017-12017-220隽17-32017-42017-52017-620崇17-72017-820除17-9燃运发电原煤耗g鹕/kwh商务报表发电原煤厉耗g/kwh入厂煤热值kcal/kg499147谙3746924348i4胍4744343447743074321项目单位2芰017-102017-1锻12017-122017-12017-22017怼-32017-42017赤-5燃运

57、发电原煤耗g/kwh商务报表发电原煤耗g蔫/kwh64663入尜厂煤热值kcal/kg4砭400436943004错53748004094409442282、因煤场琚管理不规范，造成储存损失襞。由于2017年煤炭资源紧张，进了一些低质煤和高帝挥发煤，同时难以组织优质蚱煤掺配，以致储存时间较长缥，造成热值损失和自燃损失见，无法量化。3、冬季有4巅个月左右出现冻煤，一是取谤样困难，易造成热值虚高，沔引起煤耗上升；二是清车底炔困难，带来煤量的损失，无饷法量化。综上分析，清电公司要从根本上解决目前供电页煤耗较高的问题，必须切实加强燃料全过程管理。采取有效措施提高入厂煤质量和掖入厂煤质检验的准确性，完箭

58、善煤质检验监督机制，防止祀入厂煤值虚高现象的发生。槁此外，要采取有效措施，减李少煤场储存和冬季冻煤所造褐成的各种损耗。四、非生产筲用能对供电煤耗的影响及分析清电公司非生产用能主要谷有非生产用电、非生产用热和非生产用煤三部分。1、哀非生产用煤对供电煤耗的影铂响及分析非生产用煤主要是欲在水工分场，2台容量为1t/h供冬季取暖的燃煤锅伏炉。每年11月至来年3月锖共需4车皮约合240吨原煤，非生产用煤对供电煤耗衽影响很小，可以忽略不计。2、非生产用电对供电煤耗罅的影响及分析非生产用电包噶括收费和不收费两部分，由安生部按月抄表计量分别统计。2017年1-2月，眈有已结算的130万kwh槐非生产用电从发电厂用电中陡扣除，而3到5月份则将全绲部结算与未结算463万k瘌wh非生产用电从发电厂用电中扣除。15月非生产用电中未结算的单位有不收猃费单位以及未装表计单位，蟆电量合计428万kwh。整15月扣除未结算非生产用电量共计244万kwh荮，影响厂用电率%，影响供杀电煤耗率/kwh。清电公砌司自2017年1月起，计算发电厂用电量时采用总计厂用电量扣除所有非生产用鲲