浅析交通违章扣分法律依据

1、 一、交通违章扣分的法律依据概述一、交通违章扣分的法律依据概述 二、我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题二、我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题 三、改善我国交通违章扣分在实际现况中的对策三、改善我国交通违章扣分在实际现况中的对策 四、总结四、总结 这是发生的一起因学生没有按照规则行这是发生的一起因学生没有按照规则行走而引发的恶性交通事故走而引发的恶性交通事故 这是因为两车不按行进路线行驶加之超速导致的恶性事故这是因为两车不按行进路线行驶加之超速导致的恶性事故发生在我国南方的客车坠江的重大安全事故发生在我国南方的客车坠江的重大安全事故一、交通违章扣分的法律依据概述(一) 国内外交通违章扣分

2、的相应典型法律依据(二) 交通违章扣分实施的效果(三) 我国交通违章扣分机制漏洞（1）一九九九年十二月九日，公安部部长贾春旺颁布的中华人民共和国公安部 第45号令，关于机动车驾驶员交通违章记分办法经公安部部长办公会议通过，自2OOO年 3月1日起施行。 （2）在美国的法律规定中，交通违章属犯罪行为，因此，不同类别的违章，法律都明确以轻度犯罪、中度犯罪和严重犯罪三个等级来界定。（3）在我国香港特别行政区的香港法例第375章道路交通（违例驾驶记分）条例就是其交通违章记分制度的法律依据。第一，对于已被记分的驾驶员, 只要他注意小心驾驶, 以后不要再记分, 或注意使两年内的累计记分不要超过15 分,则

3、其第一年所记的分数就会自动失效。 （一）国内外交通违章扣分的相应典型法律依据 在美国交通违章时，警察会驾车追上你，并在你的车后闪起警灯示意。这时，你必须立即靠近路边停车并熄灭发动机，双手扶在方向盘上，老老实实等待警察前来问话。当警察叫你在罚单上签名时，绝对不可以拒签，如拒签将加重处罚，若你对罚单有异议或不服，可以到法庭去申诉。 违章后一定要规规矩矩，不要自以为是，乱说乱动，因为美国警察在处理交通违章时还要随时防备和制止犯罪。曾有一位新到美国的华人因不了解这些规矩，在警察为他开罚单时，他觉得自己的车停得不够靠边，有点影响交通，便擅自发动了汽车，将车向路边开。没想到，这个美国警察立即喝令他停车，并

4、且上前将这位华人的全身上下搜查一遍，然后又用测探仪器将汽车内外翻搜探查一遍，并将车钥匙没收。而这位华人仍没有理解这位警察的举动，反而感到十二分地委屈。他气得甩开警察，跑向路边的一个公用电话亭打电话，想让朋友开车来接他回去。在美交通违章怎么办？在美交通违章怎么办？ （一）国内外交通违章扣分的相应典型法律依据 在美交通违章怎么办？在美交通违章怎么办？结果这下祸可闯大了，只见这个警察大吼一声冲过去，老鹰捉小鸡似地一把将这名华人擒住，一个干净利索的扭臂锁腕，咔咔两声扣上了手铐。这是因为美国警察在处理交通违章时，如果司机擅自行动，不管是什么动机，警察的第一反应就是你要逃走或车内有枪或毒品等。 后来，这名

5、华人到处申诉和控告，但都不了了之。因为，他不了解美国警察对交通违章者的处置方式。这件事情也引起了美国华人组织的重视，他们通过新闻媒介，告诫华人特别是新到美国的华人要尽快熟悉和适应美国的一些法纪规章和处置规范，防止类似误会再发生。 （一）国内外交通违章扣分的相应典型法律依据（1）记分办法实行的目的：在于加强驾驶行为的规范， 减少交通事故，保障良好的道路交通秩序。 （2）记分办法 实施以来，我国的交通安全状况也有了明显的改善，见下表： （二）交通违章扣分实施的效果表一：2000-2005中国机动车增长数量及道路交通事故数据3（1）借本消分 ：就是违章驾驶员借他人驾驶证接受记分处罚，以保全自己的驾驶

6、资格。 （2）借本消分造成的原因： 交通电子监控设备只能拍到违法车辆，不能清晰显示驾驶员相貌 执法部门人员不足 违法对“不差钱”者震慑效果甚微 缺乏查验纵容代扣行为（三）我国交通违章扣分机制漏洞（3）借本消分的现象： 违章司机遭遇记满分威慑时， 一般会找亲属、朋友代记分。 更有甚者， 居然专门做起了“借本消分”的中介业务，以此获利。 一些城市的不少汽车销售店、 汽车用品店、 汽车俱乐部暗地里都可提供 “借本消分” 服务， 甚至大街小巷也有 “牛皮癣” 小广告。 有的还把此项业务搬上了互联网平台，通过网络搞起了电子商务，形成了一个规模不小的违法交易市场。（三）我国交通违章扣分机制漏洞（一）记分周

7、期较短，涌现层出不穷的“借本消分”现象（二）结构单一的记分制（三）记分技术手段和管理制度较为落后（四）交管部门在违章扣分管理中存在执法不严现象二、我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题二、我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题（1）按照道交法等法规的规定，交通安全违法行为实行累积记分制度，记分周期为1年，共计12分，一年内违章记分不满12分，则第二年自动归零，驾照可继续使用。 （2）网络上也出现了一些新的“商机”，一些非法组织为了丰厚的利润，利用网络、手机短信，甚至是正规的网络商城（淘宝），大肆的宣传“代扣分”业务，这些大大妨碍了交管部门处罚教育违章车主的执法，也为社会留下了一些不良隐患。 （

8、一）记分周期较短，涌现层出不穷的（一）记分周期较短，涌现层出不穷的“借本消分借本消分”现象现象（1）我国，只简单的实行针对违章车辆的驾驶员实行违章扣分，实行单记分制，表面上抓住了关键要害，实际则效果不佳。（2）在美国，驾驶交通违章扣分不仅仅计入到驾驶员的驾驶记分制及车辆行驶资格体制当中，还计入到驾驶员个人的社会安全号档案中，这将影响驾驶员个人的生活、学习、工作，实行多方捆绑记分，从而使交通安全驾驶的法律意识时刻盘旋在每个美国驾驶员。（二）结构单一的记分制（二）结构单一的记分制（1）电子拍摄，一般都只能针对车辆，无法有效辨识违章驾驶员。在事后处理违法扣分时，“违章驾驶员”只要带上行驶证、驾驶证、

9、身份证就可以办理相关事宜。 （2）交管部门并没有对违章行为拍摄到的实际驾驶人和被扣分人进行严格查验。 （三）（三）记分技术手段和管理制度较为落后记分技术手段和管理制度较为落后 案例： 据央视报道 8日，网友发帖称“合肥交警大赦违章驾驶员，被监控拍到的违章记录只罚款不扣分。”记者探访合肥市公安局交警支队蜀山大队后发现此消息属实，相关通告显示此规定经过安徽省交警总队。批准。 昨日，合肥交警支队回应称，对被交通技术监控设备摄录且不能确定实际驾驶人的(违章行为)不予记分，此举符合相关法律法规。（四）（四）交管部门在违章扣分管理中存在执法不严现象交管部门在违章扣分管理中存在执法不严现象官方回应： 9日，

10、合肥市交警支队相关负责人对“处理违章只罚款不扣分”作出回应称：机动车驾驶证申领和使用规定(以下简称新部令)2013年1月1日起正式实施。新部令加大对部分严重交通违法行为处罚幅度和记分分值，对部分违法记满12分的驾驶人，将采取取消驾驶资格或降低准驾车型措施。为做好新、旧部令衔接，防止可能使部分驾驶人降低或失去驾驶资格，对工作和生活带来重大影响。合肥交警支队组织开展交通技术监控设备摄录交通违法行为集中处理工作，对被交通技术监控设备摄录且不能确定实际驾驶人的不予记分，此举符合相关法律法规。我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题专家说法： 安徽大学法学院教授陈宏光

11、告诉记者，合肥交警“大赦”违章司机，让这一部分群体获得了暂时利益，看似人性化执法，其实对法律的整体性破坏性更大，因为法律具有统一性和预期性，无论是道交法还是相关实施条例都是全国性法律，都是闯红灯，记3分，罚款200元，怎么到了合肥就只罚款不记扣分？现在所有监控拍摄下来的违章行为只罚款不扣分，那明后年是不是也这样？这种执法破坏了规则和法制，有可能会造成交通秩序更加混乱 我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题我国交通违章扣分在实际运用中存在的问题（一）延长记分周期实行终身累积制，实行罚款扣分分开制（二） 实行多方捆绑记分制（三）记分制与相关激励制度整合起来（四）提高执法队伍素质，增强机动车驾驶员意

12、识（五）加大科研力度，提高交通执法技术，努力突破交通现场数据复原难题三、改善我国交通违章扣分在实际现况中的对策三、改善我国交通违章扣分在实际现况中的对策 （1）在记分上取消一年的周期，以12分为周期，延长记分周期，可以实行记分终身积累制，并根据记分值进行相应额度的惩罚。 （2）实行记分与罚款分开制度，罚款不能抵消扣分。建立扣分罚款实名制数据库，违章人员必须亲自到场缴纳，罚款到一定程度一样吊销驾照。 （一）延长记分周期实行终身累积制，实行罚款扣分分开制（一）延长记分周期实行终身累积制，实行罚款扣分分开制（1）我国可以根据国情，把违章驾驶员的记分制度和我国相应的银行信用制度、工作晋升、社会性活动竞

13、争门槛等结合起来，降低道路交通安全事故和违章次数的发生。 （2）开通个人的电子数据库，可以把驾驶人员的驾驶记录与电子商务、银行信用卡等绑定，当违章达到一定额度时，将限制违章人员个人的借贷额度。 （3）用人单位在提拔人才的时候要把个人的电子数据库信息记录作为参考条件之一，从而约束驾驶人员的行为。（二）实行多方捆绑记分制（二）实行多方捆绑记分制 （1）对于违章驾驶员，要采取惩罚措施 （2）对于未违章扣分的驾驶也要采取相应的激励，形成蝴蝶效应，从而形成良好的道路交通安全行为和意识。如：记分办法在二十二条中，机动车连续两个记分周期内无交通违章记分的，免审验一次；机动车连续五个记分周期内无交通违章记分的驾驶证有效期延长两年等规定。（三）记分制与相关激励制度整合起来（三）记分制与相关激励制度整合起来 （1）要同时提高驾驶人员的教育与培训，交通安全法牢记心中，从思想的高度与源头来降低是个发生率。 （2）新的法规颁布施行后, 公安交通执法人员能更好地做到“有法可依” , 同时对执法人员“ 有法必依” 、“执法必严” 和“ 违法必究”。 （四）（四）提高执法队伍素质，增强机动车驾驶员意识提高执法队伍素质，增强机动车驾驶员意识 在未来的执法条件下，使用电子复原技术，违规