2019年复习重点概要环境规划与管理回答版

1、复习重点概要一环境规划与管理题型：选择、填空、名词解释、简答.第一章环境规划与管理概述1环境规划与管理的含义、目的和任务环境管理的含义：通过全而规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法綁、技术、行政、教育 等手段，限制人类损害环境质量的涵动:达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境 的容许极限。环境规划的含义是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在 时间、空间上的具体安扌|:,是规划管理者对-定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是 i种带有指令性的环境保护方案。环境规划和管理的根本目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机 制以

2、至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生汹等各种活动，符合人与自然和谐相处 的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建种可持续的发展模式和消费模式。环境规划与管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为，提倡环境 友好型行为方式是环境规划与管理的基本任务。2. 环境规划与管理的对象和手段环境规划和管理的研究对象包括人、物、资金、信息和时空等5个方而。环境规划与管理的手段：1行政手段一一根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，对环境资源保护工作实施规划和管 理。2法律手段一一是环境规划管理的一种强制性手段3经济手段一一是指利用价值规卸，运用价格、税收、信贷等

3、经济杠杆，充分发挥价值规律在环 境管理过程的杠杆作用。4技术手段一一指借助那些既能捉高生产率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的L： 艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段。5宣传教育手段一一是环境管理不可缺少的手段。环境宣传既是普及环境科学知识，又是-种 思想动员.第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系L环境管理的基木政策（1）“预防为主，防治结合”政策（2）“污染者付费”政策（3）“强化环境管理”政策2. 三种环境法律责任（1）环境行政责任：是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应 当承担的法律责任。（2）环境民事责任：是指公民、法

4、人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权 或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。（3）环境刑事贵任：是指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏, 构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。3. 八项环境管理法律制度的含义和相关规定八项环境管理法律制度：（1）“三同时制度”：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体匸程同时设计、同时施工、同时投入 运行。“三同时”制度是我国首创的。它是在总结我国环境管理的实践经验基础上，彼我国法律所确认 的-项重要的控制新污染源的法律制度。（2）排污收费制度扌II：污收费制度系指对扌II：放污染物的

5、1：矿企业事业单位征收押:污费，用于污染的治理。这项制度是 运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者*担污染防治费用的法律制度，是“污染者付费”环境政策的具体体现。（3）环境影响评价制度环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预 防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。（4）环境保护目标责任制环境保护目标贵任制规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责，企业的领导人对本单位 污染防治负责，并确定他们在任期内环境保护的任务目标，列为政绩进行考核。环境保护目标责 任制彼认为是八项环境管理的龙头制度。（5）城市环境综合整

6、治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度是对城市实行综合整治的成效、城市环境质量，制定量化指标进 行考核，每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。这项制度是城市政府统领导负总 资，有关部门各尽其职、分工负贵，环保部门统-监替的管理制度。（6）排放污染物许可证制度对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、扌II活设施或经营活动，其建设者或经营者，需 妥事先捉出申请，经主管部门审査批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度。 包括排污申报登记制度和排污许可证制度两个方而以及扌II：污申报，确定污染物总量控制目标和分 配扌II：污总量削减指标，核发扌II：污许可证，监督检查执行情

7、况等四项内容。这是项与我国污染物 排放总量控制计划相匹配的环境管理制度（7）污染集中控制制度污染集中控制方式是针对分散控制的问题，改变过去家户治理污染的作法，把有关污染源汇 总在起，经分析比较，进行合理组合，在经济效益、环境效益和社会效益优化的前捉下，采取 集中处理措施的污染控制方式。实践证明，推行集中控制，有利于使有限的环保投资获得最佳的 总体效益。（S）污染限期治理制度指对超标扌II放的污染源，由国家和地方政府分别做出必须在定期限内完成治理达标的决定。” 是项强制性的法律制度。4. 环境标准分类的方法及按污染控制因子分类列表归纳常用环境标 准目录我国的环境标准由五类两级组成。五类，是指环境

8、质量标准、污染物扌II：放标准、环境基础标准、环境方法标准以及其它标准。两级，是指我国环境标准分为国家级和地方级。我国环境标准的分类方法包括：按性质分类、按控制因子分类。按污染控制因了分类列农归纳：水环境质量标准、人气环境标准、固体废物与化学品、声学环 境标准、土壤环境标准、放射性与电磁辐射、生态环境、其他.第三章：环境规划与管理的相关理论1环境管理中的反馈控制和前馈控制含义及在环境管理工作中的表 现前馈控制又可称为指导将来的控制，它的具体办法是不断利用最新的信息进行预测，把所期.望 的结果同预测的结果进行比较，采取措施使投入和实施活动与期望的结果相吻合。前馈控制的若眼点是通过侦测彼控对象的投

9、入或者过程进行控制，以保证获得所期望的产出。这 就解决了时滞现象所带来的问题。在环境管理中的衣现：环境规划和环境影响评价是前馈控制方式在环境管理中的具体应用。. 信息反馈控制就是用过去的情况来指导现在和将来。在环境管理中的衣现:在环境管理中通过制订环境质量标准来实现对环境质量的控制方式就是种反馈控制，而建立环境管理信息系统则是将反馈控制贯穿于管理全过程的基础。2. 环境容量的含义，环境承载力的含义及划分（1）环境容量是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量. 环境容量M由两个组成部分：a）基本环境容量K （又称稀释容量）b）变动环境容量R （又称自净容量）（2）环境承载力指某时刻环境系统所

10、能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。 环境承载力彼划分为：a）环境能够容纳污染物的虽b）环境持续支撑经济社会发展规模的能力c）环境维持良好生态系统的能力3. 生态工业园区的含义生态工业园是商务（企业）群体，其中的商业企业互相合作，而且与当地的社区合作，以实现有 效地共享资源（信息、材料、水、能源、基础设施和天然生境），产生经济和环境质量效益，炎 商业企业和当地社区带来平衡的人类资源。生态工业园可定义为种工业系统，它有计划地进行 材料和能源交换，寻求能源与原材料使用的最小化，废物最小化，建立可持续的经济、生态和 社会关系。.4. 排污交易权理论扌I#污交易权理论认为，环境资源是种商品，政府拥有

11、所有权，政府可以在专家帮助下组织实施 排污权交易，通过市场竞争机制，促使外部性内部化，达到避免较严重的损害的目的。也就是政府有效地适用其对环境资源这个特殊商品的产权，使市场机制在环境资源优化配置和外 部性内部化问题上发挥最佳作用。这就是著名的扌II：污交易权理论。第四章：环境规划与管理的数学基础1. 运用系统分析方法解决环境管理中的最优化分析方法的方法（参见ppt内容）（今年不做重点）第五章：环境规划与管理中的综合分析方法1环境质量评价方法中的指数评价方法指数评价方法：某污染在环境中的监测值与标准值的比值，简称该污染物的环境质量指数，C农 示该污染物超过环境质量标准的倍数P?. iCio 了亏

12、染源t平价方V去中的等标打亏染负 荷法2.3. 环境目标的含义，环境目标的可达性分析的含义（1）环境U标是环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶 段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。（2）环境目标的可达性分析.经过调查、分析和预测，确定出环境H标后，还要对U标进行可达性分析，并及 时反馈回来对目标进行修改完善，以使目标准确可行。通常包括环境保护投资分析、技术力量分析、污染负荷削减能力分析和其它分 析等。.第六章：环境规划的基本内容一、环境目标的类型环境目标可分为总目标、单项目标、环境指标三个层次。1）按规划内容分:环境质量目标、环境建设目标、污染控制目标、环境管理目标

13、2）从时间上划分：短期、中期、长期：年度：五年、十年、二十年目标等。3）从空间上划分：国家、省（自治区）、城市县、经济区、流域环境目标等。二、环境规划指标体系的含义和分类环境规划指标是指能岚接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质 量的特征值。环境规划的指标体系则是由系列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标构 成的有机集合。环境规划指标体系的分类：环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、. .和关性指标。.三、环境功能区划的定义、划分及具体指标环境功能区划：是对环境实现科学管理的项基础工作，它依据社会经济发展需要和不同地区在 环境结构、环境状态和使

14、用功能上的差异，对区域进行的合理划分。环境功能区划分:I、城市功能区划分：（1）工业区（2）居民区（3）商业区（4）机场、港口、车站等交通枢纽区（12）卫星城等。（5）风景旅游或文化娱乐区（6）特殊历史纪念地（7）水源保护区（8）文化教育区（9）新经济开发区（10）农副产品生产基地（11）污染物处理区（垃圾场、污水处理场等）1【、空气环境功能区分为三类区：（1）-类区：自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区：（2）二类区：城镇规划中确定的居民区，商业、交通、居民混合区，文化区，般工业区和农 村地区：）三类区：特定工业区。3 （.III、地农水环境功能区划分为五类水域：（1）I类水域。主

15、要适用于源头水、国家自然保护区：（2）II类水域。主要适用于集中式生汹饮用水地衣水源地级保护区、珍稀水生生物栖息地、 鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；（3）III类水域。主要适用于集中式生濟饮用水地衣水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、迴游通 道、水产养殖区等漁业水域及游泳区：（4）IV类水域。主要适用于般匚业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；（5）V类水域。主要适用于农业用水及般景观要求水域。IV、城市声学环境功能区划分为04共五类区域:（1）0类区域。适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需耍安静的区域;（2）1类区域。适用于以居住、文教机关为主的区域，含乡村居住环境；（3） 2类区域

16、。适用于居住、商业、工业混杂区;（4）3类区域。适用于工业区;（5） 4类区域。适用于城市中道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。四、环境规划方案的设计过程（1）分析调查评价结果。包括环境质虽、污染状况、主要污染物和污染源：现有环境承载力、污染削减量、现有资金和技术。从而明确环境现状、治理 能力和污染综合防治水平。（2）分析预测的结果。摆明环境存在的主要问题，明确环境现有承载能力，削减虽和可能, 的投资、技术支持，从而综合考虑实际存在的问题和解决问题的 能力。（3）详细列出环境规划总目标和各项分目标：以明确现实环境与环境目标的差距。 it-t m ri（4）制定环境发展战略和主

17、要任务，从整体上捉出环境保护方向、重点、主要任务和步骤。（5）制定环境规划的措施和对策=运用各种方法制定针对性强的措施和对策，如区域环境.污染综合防治措施、生态环境保护措施、自然资源合理开发利用措施、调整生产力布局措施、土地规划措施、 城乡建设规划措施和环境管理措施五、环境规划的详细分解过程1. 编制年度计划（1）环保计划必须有明确的目标和达到目标的指标体系，包括综合指标和形成专项计划书的指 标。（2）环保计划须与环境保护资任目标、城市环境综合整治定量考核、限期治理，重人匸程建设 项目等实际工作和对应，并紧密结合起来，并与环境统计、考核工作相协调。（3）环保计划应与城市、区域的经济发展计划相对

18、应，同步编制并纳入其中，参与综合平衡。（4）环保计划特别是年度计划的指标、任务、措施、资金、考核目标、资任承担等，均需定虽 化和具体化，逐条逐项层层落实.所列环保项目应数据齐全，能检测、有资金保证。（5）环保计划要从实际出发-与经济支撑能力相适应，并充分考虑科学技术进步的作用。2. 环境规划目标的空间分解（1）宏观质量指标分解：如人气质量指标、水环境质量指标、噪声控制指标、固体废弃物综合 利用与处理指标，自然保护或生态保护指标等.各类指标的选择应能保证地区的环境功能-（2）污染物削减指标分解：如主要削减的污染物及分期分批削减量：主要须完成的治理工程等.3. 行业或企业污染治理任务的分解（1）多

19、排放者多削减原则。即根据规划编制过程中的污染扌II：序实行分解。（2）重点性原则。即抓住主要影响地区或功能区环境质虽的行业或企业-实行有重点的分配和 有重点的负担。（3）经济性原则-即按投资少而污染物削减量人的原则实行优化分配，增强规划分解的合理性 和可行性。（4）依靠科技进步。即注意结合技术改造、工艺改革进行分解。第七章：流域水环境规划1流域水环境规划的任务、详细工作程序流域水环境规划的详细工作程序：第一，找出水环境的主要问题。一般情况，需要获得以下基础性资料： 地图。图上应标明拟做规划的流域范圉和河流分段情况： 规划范圉内水体的水文与水质现状数据，以及用水现状： 污染源淸单。包括排入各段水

20、体的污染源览农（最好以重要性顺序排序）、各排污口位置、 排放方式、污染物排放量、治理现状和规划，以及非点污染源的-般情况： 流域水资源规划、流域范圉内的土地利用规划和经济发展规划等有关的规划资料： 可考虑釆用的水污染控制方法及其技术经济和环境效益的资料。第二，确定规划目标。根据国民经济和社会发展要求，同时考虑客观条件，从水质和水量两个方面拟定水环境规划目标。 规划目标是经济与水环境协调发展的综合体现，是水环境规划的出发点和归宿。第三，选定规划方法。、，亠在水环境规划中，通常可以采用两类规划方法：数学规划法和模拟比较法。采用何种规划方法, 应视具体的水环境规划类型和资料的情况来确定。第四，拟定规

21、划措施。在制定水环境规划的方案中，可供考虑的措施包括：调整经济结构和工业布局，实施清洁生产匸 艺，提高水资源利用率，充分利用水体的自净能力和增加污水处理设施等。第五，提岀供选方案。.将各种措施综合起来，捉出可供选择的实施方案。为了检验和比较各种规划方案的可行性和可操 作性，可通过费用一效益分析、方案可行性分析和水环境承载力分析对规划方案进行综合评价, 从而为最佳规划方案的选择与决策捉供科学依据。第六，规划实施。.水环境规划的实施也是制定规划的-个重要内容。个规划的成功与否，就是看最终的规划方案 能否彼采纳、执行并取得和应的效果。规划方案的实施，体现了规划自身的价值与作用。流域水环境规划的任务:

22、（1）依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指标。（2）确定水质超标河段和主要污染物（3）确定各河段主要污染物的环境容虽（4）确定各排污口的允许排污量5）预测污染治理费用，提出最佳规划方案第八章：城市环境规划1. 城市环境规划的目的和内容城市环境规划的目的是调控城市人工生态系统的动态平衡。 城市环境规划主要由两部分组成：城市生态规划和污染控制规划.2. 城市污染控制规划的内容城市污染控制规划的内容包括：（1）预测城市发展、经济发展给环境带来的影响：（2）确定功能分区及各区的环境保护目标值；（3）捉出切实可行的、实现环境目标值的污染防治方案，其中包括a）污染源控制方案b）环保投资

23、方案c）处理设施建设方案等。第九章：生态环境规划1. 生态规划的定义：a）在没有任何有害的情况或多数无害条件下，对土地的某种可能用途进行的规划。b）以生态学原理和城乡规划原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科的手段辨识、模拟 和设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善 系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展的种规划方法。2. 生态适宜性、生态敏感性等级划分（1）生态适宜性等级划分单因素生态适宜性等级通常分为三级，即适宜、基本适宜、不适宜：或五级，即非常适宜、适宜、基本适宜、基本不适宜、不适宜，同时分别賦权值5、3、1或9、7、5

24、、3、1,数值大小与该因素生态适宜性的大小成正比。（2）对城市生态敏感性地带分级，一般按3级标准分：a）敏感地带（3.7A5）：b）般敬感性地带（2.3B3.7）；c）基本不敬感地带（1VCV2.3）。对生态敬感、景观独特的地带，适宜保持原貌而成为保护区：对于生态不敬感、不适合动植物生长的地带，可以进行工业区或商业区的开发。3. 生态工业园的定义及生态产业链的构建类型生态产业园是在生态学、生态经济学、产业生态学和系统匸程理论指导下，将在定地理区域内 的多种不同产业，按照物质循环、产业共生原理组织起来，构成个资源利用具有完整生命周期 的产业链和产业网，以最人限度地降低对生态环境的负面影响，求得多

25、产业综合发展的资源循环 利用体系。生态产业链的构建类型：（1）物质循环生态产业链（2）能量梯级利用生态产业链）水循环利用生态产业链3 （.第十章：环境管理模式1末端控制末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物扌II：放到自然界之前, 釆取系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少扌II：放到环境中的废物总量。2.基于污染预防思想的环境管理模式所涉及的四个问题:1）源削减2）废物减虽化3）循环经济4）污染预防第十二章：产品层面的环境管理1-生命周期评价：是对个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。2. 环境管理的手段：指为实现环境管理和规划目标，管理与规划主体针对客体所采取的必需、有效的手段。分类：法律、行政、经济、技术、宣传教育第十一章：组织层面的环境