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文档简介
1、医院保密工作存在的问题及保密措施【摘 要】以信息和技术为主构成的医院秘密,是医 院重要的无形资产,伴随着信息技术日新月异的发展,保密 工作对于任何一家医院来说不仅面临更大的困难,也越来越 受到重视,加强医院保密工作已变得迫在眉睫。对于医院来 说,秘密包含极高的市场价值和潜在利润,维系着医院的竞 争优势, 其失密会使医院遭受巨大经济损失, 丧失竞争优势。 随着大数据时代的到来,医院的信息、技术数量增加,重要 性不断增强,其保护问题已受到医学界的普遍关注。本文就 如何加强医院商业秘密的自我保护进行探索。【关键词】医院;保密工作;问题;保密措施一、商业秘密要素构成 中华人民共和国反不正当竞争法对商业
2、秘密的定义 为:“商业秘密是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济 利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经 营信息。” 从上述定义中可以看出,商业秘密的构成至少需 要具备 3 个要素,即秘密性、价值性和保护性。秘密性要求 构成商业秘密的技术信息或者经营信息不为公众所知悉。实 用性要求构成商业秘密的技术信息或者经营信息必须能为 权利人带来经济利益、具有实用性;保密性。要求权利人对 构成商业秘密的技术信息或者经营信息必须采取了合理的 保密措施,否则不构成商业秘密。对于医院来说笔者认为,患者信息、专家信息、工作流 程、市场策略、医疗价格等均为商业秘密,要采取切实可行 的措施进行保护。二、
3、医院秘密的主要失密途径结合医院的实际情况,商业秘密的失、泄密途径主要有 以下几个方面:1. 离职或在职员工泄密。受不当利益驱使,离职员工可能带走商业秘密,提供给 竞争对手或利用带走的商业秘密开展生产经营活动;少数在 职涉密人员禁不住利益诱惑,也有可能外泄医疗项目、医疗 价格等秘密。2. 接待外来人员交流、参观、考察中疏忽大意。医院每年与国内外同行之间要进行不少技术交流。参 观、考察、接受基层进修等有助于提高医院的公众形象,但 同时也是医院秘密失泄密的重要渠道。3. 供应商。医院在医疗设备、药品等采购过程中会将某些秘密透露 给供应商。而这些供应商往往也要与该医院同行或潜在的竞 争对手从事商贸往来
4、。因此,即使是最讲信用的供应商,也 可能是泄漏商业秘密的潜在危险源,尤其是关键环节的供应 商。4. 技术著述的公开发表和演讲 。 技术方面的著述和演讲属于自由信息,而且是自由信息 的主要来源。很多专业人士愿意把他们最先进的研究成果告 诉技术同行,这是自然的,因为这意味着在本领域的学术地 位和专业威望。但是,这同时也意味着这些信息已经进入了 公共领域,单位永远不能再对该商业秘密要求拥有所有权。 如八十年代初,我国的杂交水稻技术处于世界领先水平,但 由于这项科技成果先后在公开杂志上发表了 50 多篇论文, 使这项技术的“秘密性”丧失殆尽。5. 广告宣传。从一般意义上讲,广告宣传往往会产生两难现象。
5、一方 面为了提升知名度,极力宣传医院开发的最新、最先进的医 疗技术;另一方面这些广告又可能损害医院的商业秘密。6. 不注重废旧秘密载体的管理。除了正规的文件、资料外,一些商业秘密还普遍存在于 废旧电脑磁盘、办公废纸等废旧载体中,最易被忽略。据报 道,福建南安的一位打工者到广州捡废品,他栖身于离经济 开发区很近的一个亲戚家里,早出晚归,捡的尽是些废旧纸 张、图片和报废遗弃的工业产品。别人捡破烂跑生活区,他 却专往工业区、商业区、机关跑,同行的人眼睁睁地看他每 天比自己捡的少,而每月寄给家里的钱却多得多,百思不得 其解。原来,他被一家公司看中,许以高额报酬,专门搜集 三家同行公司的工业垃圾。仅 1
6、989 年至 1991 年,他就先后 给那个公司 300 多件有价值的资料和工业垃圾,使其对竞争 对手的情况了如指掌,从而在市场竞争中保持明显的优势。三、加强医院秘密保护的重点措施 用制度保护商业秘密,是法律认可的保护商业秘密的重 要措施,也是现代医院制度的重要内容。因此,医院秘密保 护应根据秘密产生、复制、存储、传递、使用、保管等运行 轨迹,以有效控制接触范围、 消除泄密隐患为主要目的制定。1. 建立健全医院秘密保护的相关制度。 保密制度一般分为三个层次;第一层为医院章程有关秘 密保护的原则规定;第二层为医院秘密管理规定;第三层为 单项保密规定以及保密协议。合理完善的保密制度可以使职 工对医
7、院的保密义务明示化,使职工有相应行为准则,有利 于实际遵照执行及在诉讼中举证。医院秘密保护制度主要包括:秘密载体保密管理制度; 保密要害部门、部位管理制度;涉密人员管理制度;办公自 动化管理制度;涉密会议、涉密活动管理规定;对外接待管 理规定;对外合资、合作保密管理规定;对外宣传及广告策 划保密规定;重点事项保密管理制度;奖惩制度等。2. 严格控制接触范围。保密的实质就是控制接触范围。医院保密的基本原则, 就是把秘密知悉范围控制在不影响科研和正常运行的最低 限度。医院的一切保密管理行为,都要把目标放在有效控制 商业秘密的接触范围上,把重点放在知悉范围内人员的管理 上。秘密接触范围的控制原则是:
8、一是需要原则。即根据生产经营需要限定接触范围。特 别是关系核心竞争力的秘密或者秘密中关键部分,更要控制 在充分必要的需要范围内。二是分割原则。即把涉及秘密的完整事项,根据不同的 岗位、医疗流程的不同部分、技术研究的不同环节,按知悉 的需要分割成若干个部分, 使不同的 ?工只知道自已确需知道 的部分,而不知道其他的各个部份,使得局部使用人员掌握 不了一项秘密的全部信息。即使是研发人员,也只能掌握自 已研发的那一部分信息,而不掌握全部成果信息。例如医院 信息科管理人员,一般都实行计算机密码分段管理。三是隔离原则。即把秘密信息有效封闭或隔离起来,把 研究、保管或使用秘密的区域有效隔离起来,使无关人员
9、没 有机会接触到秘密,使这一部分生产流程的人员没有机会接 触到另一部分生产流程的秘密,从而增加窃取秘密的难度系 数,有效降低泄密风险,达到阻断窃密、泄密渠道的目的。3. 加强对活动、重点部位设施以及文件的保密管理。应根据秘密信息产生、使用和保管的实际,明确确定医 院保密重点部门和部位,制定和完善重点部门、部位保密管 理制度,采取必要的人员进出特许控制和物品进出监控措 施,加强重点部门、部位人员的教育和管理,优化秘密保护 环境。一是技术交流中的保密管理。要采用统一制作的、进行 过保密审查的介绍材料进行介绍;属介绍材料之外的交流内 容,应委婉拒绝,特殊情况下,需请示后再深入交流。二是参观、接待工作
10、中的保密管理。严格规范、固化参 观路线;一切参观应避开敏感区域,不做详细解释,不对业 务流程进行演示。三是保安管理。要划定保密区域,在保密区域内加强保 卫措施;对保密区域,采取限制进入、门禁、上锁等措施。四是涉密文件管理。涉密文件包括公文、函件、图纸、 报表、磁盘、胶片、幻灯片、照片等等。对这些商业秘密的 载体,必须进行严格的管理。包括:将接近商业秘密的人限 制到最少;及时区分“密”与“非密” 。对机密级文件建立 登记制度;要采取一定物理性保管措施,指定专门的档案存 放场所。4. 积极推行保密协议管理。在保密管理中积极引进和推行保密协议管理机制,是提 高商业秘密保护和管理水平的必由之路。保密协
11、议管理的重 点是突出合同的完整性和有效性。签订保密合同应坚持下述 原则:一是合法合理原则;二是权利义务对等原则;三是平 等自愿原则;四是合理约定原则。在上述原则基础上,医院 应当充分运用合理约定内容具有法律效力的特点,提高合同 功效。在对外签订的合同中,应明确保密条款,要求对方保证不泄漏履行合同时掌握的的商业秘密。根据商业秘密运行 轨迹,商业秘密保护合同主要有: 商业秘密所有权转让合同; 商业秘密使用权转让合同;商业秘密技术合作合同;商业秘 密合作研究开发合同;涉及商业秘密的委托加工合同;涉及 商业秘密的营销合作合同;涉及商业秘密设备的使用合同; 员工保密合同;商业秘密开发研究合同;专项商业秘
12、密信息 保密合同;涉密人员竞业禁止合同。5. 加强对职工的教育管理。 从各种案例来看,商业秘密失密很大比例都是由于职工 或离职职工的有意或无意泄密,所以职工管理在医院保密工 作中占有极其重要的地位。一是建立长效的职工保密教育机 制,采取各种方法和途径加强对职工保密常识、保密义务、 防窃密、防泄密教育,不断增强员工保密义务观念和防范商 业间谍意识。二是树立以人为本的管理理念,实施以人为本 的人才战略,加强对涉密人员特别是重要涉密人员的管理。 三是精心挑选涉密人员。尤其是对涉及核心技术的人员,如 重?c设备操作人员、信息技术人员等,要精心挑选那些政治 素质好、保密意识强的人员。四是注重医院文化建设,把商 业秘密保护作为医院文化的重要内容,使医院竞争利益与职 工个人利益有机融为一体,使得“保密就是保生存” 、“保密 就是保饭碗”深入人心,成为医院上下的共识,培养职工对 医院的热爱和忠诚,创造良好的商业秘密保护环境。6. 加强对计算机网络、 办公自动化、 通信中的涉密管理。 对所有办公用内网计算机预先安装防病毒、泄露软件, 限制各类光盘、 U 盘、软盘的使用,逐步完善计算机使用管 理制度。单位是大家的,也是
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