国有企业纪检监察工作科学化的思路探析

1、国有企业纪检监察工作科学化的思路探析【摘 要】 ?有企业是我国国民经济的支柱力量，在 社会经济运行中扮演中重要角色。随着国有企业体制改革的 不断推进，一些深层次的矛盾和弊端开始显露出来，滥用职 权、以权谋私等现象在国有企业中屡见不鲜，不仅严重制约 了国有企业的健康发展，也大大影响了国有企业的社会形 象，这就给国有企业的纪检监察工作带来了压力和挑战。鉴 于此，本文分析了国有企业纪检监察工作中存在问题，并提 出了几点改革思路和建议。【关键词】 国有企业 纪检监察 科学化 廉洁文化 监 督机制【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 国有企业纪检监察工作是我党廉政建设的重要组成部 分，关乎到

2、国有企业的兴衰成败。王岐山同志在中央纪律 检查委员会全体会议上着重指出：今后，我们要继续抓好 国有企业的党员建设和反腐倡廉工作，要认真落实“三重一 大”决策制度。 “十八大”之后，国有企业纪检监察工作进 入了新的阶段，取得了较为丰硕的理论和实践成果，进一步 推动了国有企业的健康发展，巩固了执政党的地位。一、国有企业纪检监察工作的重要性1.纪检监察工作有利于了解国家相关政策 我国的国有企业不仅是独立经营的经济实体，而且还要 承担着一定的社会责任和政治责任。很多经济领域的宏观调 控和资源配置都是通过国有企业来执行和实施的。国有企业 要充分发挥自身的经济职能、社会职能和政治职能，就要全 面了解国家的

3、相关法律法规政策。国有企业的纪检监察部门 与上级纪检机构是垂直交流的，通过国有企业的纪检监察部 门可以及时了解和贯彻相关政策法规，有利于国有企业的党 风廉政建设，将腐败问题扼杀于萌芽状态，促进国有企业的 发展。2.纪检监察工作有利于预防国有企业腐败 国有企业的发展需要一个稳定有序的经营环境，而腐败 现象的屡屡发生严重破坏了企业形象，招致人民群众的强烈 不满，不仅带来了恶劣的社会影响，而且也带来了企业生产 经营的不稳定，严重的损害了企业效益。为了给国有企业发 展提供一个稳定的环境，就需要我们加大纪检监察工作，不 遗余力的进行反腐倡廉。 当然，我们提倡反腐并不是事后 算账，更多的是事前预防。国有企

4、业纪检监察工作就是通过 监督检查，及时发现和解决国有企业管理中存在的问题，将 腐败苗头扼杀于萌芽状态，最大限度地避免国有企业资产流 失。3.纪检监察工作有利于引导党员干部廉洁自律国有企业的领导干部是企业的管理者和引航者，领导干 部的职业道德和思想觉悟直接关乎国有企业的发展。目前， 在市场经济大潮的冲击下，部分国有企业领导干部的政治立 场开始动摇，政治觉悟止步不前，享乐主义开始抬头，工作 上缺乏奉献精神和责任感，这也是腐败问题产生的根源。国 有企业纪检监察部门通过举行廉政教育活动，加强了对领导 干部的思想政治教育，给广大干部们敲响了警钟，帮其重新 树立廉洁自律的意识。使得领导干部能够在工作和生活

5、中自 觉抵制各种腐朽思想的侵入，从源头上预防腐败问题的发 生。4.纪检监察工作有利于保障职工的合法权益当前，随着人民群众的维权意识不断提高，国有企业职 工参与企业日常发展的程度越来越深。国有企业的纪检检察 工作离不开广大人民群众的支持和配合，特别是关乎到国有 企业发展的重大决策、经营活动和薪酬机制等问题时，纪检 监察部门都会对整个过程进行监督和管理，并通过职工代表 大会等方式来公开征求职工群众的意见，满足了广大职工群 众的知情权、监督权和表达权，形成人人参与、共同监督的 局面，在一定程度上帮助国有企业防治腐败。二、国有企业纪检监察工作中存在的问题1.缺乏对纪检监察工作的全面认识国有企业的发展实

6、践证明，国有企业的长远发展离不开 纪检监察工作的监督职能，二者相互影响、息息相关。随着 市场经济的发展，国有企业面临的内外部环境发生了很大的 变化，面对日益激烈的市场竞争格局，部分国有企业领导人 将主要精力放在扩大生产、技术革命和产品销售等与企业效 益直接相关的工作，对纪检监察工作的重要性认识不足，甚 至认为企业的纪检监察工作不仅起不到应有的作用，反而会 扰乱企业生产秩序，影响企业内部的人际关系。因此在很多 国有企业中，纪检监察工作只是走个形式，应付上级部门检 查而已，根本起不到应有的监督职能作用。正是由于思想上 的不重视，导致国有企业对纪检监察工作的支持力度不足， 纪检监察部门人员不足、机构

7、设置不健全等问题十分普遍。2.监督机制不完善，监督措施不到位 国有企业的纪检监察工作实际上分为上级纪检监察和 同级纪检监察两部分。对于上级纪检监察而言，上级监察部 门很难获得国有企业的详细信息，其主要依赖于国有企业的 自我上报。本着利己主义的思想，国有企业通常不会上报对 自己不利的信息，报喜不报忧的现象十分普遍，而上级纪检 部门也没有有效的渠道和途径来验证这些信息的真伪，只能 采纳和相信国有企业的上报信息。因此上级纪检监察部门对 国有企业的监督作用十分有限；对于同级纪检监察而言，国 有企业的纪检监察部门并不是独立的，纪委书记既接受上级 纪检部门的领导，同时也直接受企业党委领导的指挥，其人 事关

8、系等也都隶属于国有企业，实际上，纪检监察部门的地 位和国有企业其他职能部门并无二致，导致纪检监察工作缺 乏独立性和权威性。而且受人情关系等制约，纪检监察部门 的工作人员对一些违纪事件睁一只眼闭一只眼，宁愿息事宁 人，做老好人、不得罪人的思想根深蒂固，不利于纪检监察 部门监督职能的有效发挥。3.纪检监察人员的综合素质不高 当前，随着国有企业深化改革如火如荼的进行，国有企 业的经营范围越来越广、经营规模越来越大，机构设置越来 越完善，管理人员也越来越多，国有企业的防腐压力越来越 大。复杂的内外部形势和防腐压力给国有企业纪检监察人员 提出了压力和挑战。然而，从目前来看，国有企业纪检监察 人员的素质和

9、能力明显滞后于当前的监督工作需要。有的国 有企业纪检监察人员是兼职人员，其本职工作是负责国有企 业的党政工作，纪检监察工作只是临时兼职而已，目的仅仅 是为了应付上级部门的检查，纪检监察工作形同虚设；有的 纪检监察人员政治素质和业务能力都比较欠缺，纪检监察人 员对国家相关政策和法律法规不熟悉，知识面窄，业务能力 不高，在实际工作中不能及时发现问题，发现问题时也不知 道如何应对，使得纪检监察工作难以顺利开展。 4. ? 任追究不严格“十八大”以来，国有企业纪检监察工作得到了长足的 进步。在短短的时间内，纪检监察部门查办了大量党员干部 违纪违法案件，处理了一大批党政干部，有效的遏制了腐败 的滋生，取

10、得了丰硕的成果。但我们也看到，在国有企业纪 检监察工作中，依然存在着查处违法违纪干部不严的现象， “讲关系、顾情面”的问题普遍存在。有的案件应该被查处 却没有查处，有的应该给予严厉纪律处分的，被大事化小、 小事化了；有的应该追究法律责任的，最终也仅仅是批评教 育。有的是企业领导人亲自出面进行干涉，人为阻挠纪检监 察人员的工作，其出发点是害怕案件上报会影响上级部门对 企业的看法以及带来恶劣的社会影响。这些问题的存在直接 带来案件查处和责任追究效果的弱化，部分违法乱纪却未受 处分的领导干部却成为大家眼里的“能人” ，反而助长了腐 败之风。三、国有企业纪检监察工作科学化的措施1.健全纪检监察制度，遏

11、制腐败的发生 国有企业领导要高度重视纪检监察工作，紧紧围绕贯彻 上级部门的重大决策部署，推进党风廉政建设的制度化、规 范化，提高国有企业纪检监察工作的有效性。一方面，国有 企业要继续完善职工代表大会制度，企业发展的重大决策、 岗位调整和薪酬体系改革等重大事件都要及时向员工公开， 征求广大员工的意见，避免权力的滥用，保障职工的知情权 和参与权，增强了国有企业的凝聚力和向心力，同时也在很 大程度上预防腐败行为的发生。另一方面，纪检监察部门要 重点对企业重大改革、内部管理和群众反映强烈的问题进行 立项，例如物资采购环节、工程建设项目、薪酬管理、招投 标等环节的监督检查。当然，纪检监察部门不能越俎代庖

12、， 去干涉国有企业业务部门或者职能部门的工作，而是通过组 织、督促和协调等手段，帮助这些部门进行制度的完善和改 革，从制度源头上遏制腐败的滋生，形成党委统一领导、纪 委组织协调、各部门负责落实的工作机制。2.坚持从严治企，提高制度的执行力实践证明， 没有规矩不成方圆， 如果没有严格的执行力， 再好的制度也会在执行过程中效果大打折扣。为此，国有企 业纪检监察部门在履行监督管理的职能时，一是要坚决拥护 党委组织的领导，明确正确的查案方向，集中所有的力量来 办好案，完成组织上交给的任务，争取广大职工群众的支持 和配合，提高纪检监察部门的威信。二是正确处理企业发展 与案件查办之间的关系，国有企业纪检监

13、察工作要以服务企 业发展为核心，通过履行纪检监察职能，来预防腐败、查清 问题、 挽回损失、 维持稳定， 促进国有企业健康快速的发展， 三是拓宽案件来源渠道。只有及时发现问题源头并加以遏 制，才能将腐败对国有企业的消极影响降到最低。国有企业 纪检监察部门势单力薄，单靠自己的力量很难发现所有的腐 败案件，这就需要国有企业纪检监察部门加大信访、效能监 察和专项排查力度，从而最大限度的发现腐败源头并及时处 理。3.加强廉洁文化建设，进行反腐倡廉教育 廉洁文化是企业文化的重要组成部分，在培养国有企业 廉洁精神， 帮助领导干部树立正确人生观、 价值观和人生观， 提高领导干部防腐拒变能力等方面发挥着重要作用

14、。首先， 国有企业要加强廉洁文化研究，建立符合企业特点的廉洁文 化。廉洁文化与国有企业的发展是息息相关的，反映了企业 发展中形成的宝贵精神财富和价值观，因此，每个企业的廉 洁文化都不是完全相同的，都有着企业的烙印和痕迹。国有 企业可以召开廉洁文化建设交流讨论会，在对企业发展经验 进行提炼和加工的基础上，探索廉洁文化融入企业文化的新 方法，精心策划和总结出一批具有企业鲜明特色和艺术品位 的廉洁文化精品，促进廉洁文化的建设。其次，加大廉洁文 化的宣传。国有企业要加大宣传教育力度，做到全员、全岗 位、全时空的宣教、渗透廉洁文化，让廉洁文化深入到每一 位企业员工，营造全员自觉践行廉洁文化的氛围。在具体

15、实 施上，国有企业要积极探索丰富多彩的廉洁文化活动，可以 开展廉洁文化知识竞赛、廉洁小品演出、签订廉洁自律承诺 书等各种活动，营造浓厚的廉洁文化氛围。也可以在微信公 共平台上推送关于廉洁文化的文章和视频等，让廉洁意识深 入人心。也可以挖掘企业廉洁文化典型，建立廉洁文化示范 点，在潜移默化中进行廉洁教育。同时，企业也应该将廉洁 文化纳入领导干部培训体系中，有针对性地开展警示教育、 示范教育和岗位廉政教育。总之，通过一系列的活动，在国 有企业中形成廉洁文化的共识，提升廉洁文化引领作用，共 同推动廉洁文化建设。4.提升纪检监察队伍的培训水平国有企业纪检监察工作离不开一支高素质、高水平的纪 检监察队伍

16、。纪检监察人员要成为复合型的人才，既要具备 一定的管理知识，又要具备所在企业的主营业务方面的基础 专业技术知识，更要具备深厚的纪检监察知识的功底。这就 需要国有企业加强纪检监察人员的培训，提高纪检监察人员 的从业素质和能力，满足国有企业纪检监察工作的需要。一 是通过举办培训班，或者邀请专家学者到企业开展讲座的方 式，来提高纪检监察人员的专业知识，提高其业务能力。二 是树立先进典型，用榜样的力量来感染和教育纪检监察人 员，在潜移默化中提高纪检监察人员的责任心。三是运用信 息化手段对纪检监察干部进行工作指导等，强化纪检监察干 部学习的积极性和主动性，增强纪检监察干部工作能力；三 是要求纪检监察干部在学习中实践、在实践中学习，比如开 展优秀成果评比、现场观摩、研讨会、分析会、交流会、实 践代训等，在增强理论水平的同时，强化了实践能力。总之，当前，国有企业面临的环境日益复杂，纪检监察 工作在国企业中扮演的角色将更加重要。因此，国有企业要不断提升纪检监察工作能力，增强其实效性，为国有企业的稳定、健康发展保驾护航。当然，纪检监察工作是一个长效工程，不可能一蹴而就，需要我们坚持不懈的努力和探索。参考文献：1季学云 .当前国有企业纪检监察工作存在的问题及相 应解决措施 J. 民营科技， 2011