第5章 政府电子化公务处理系统

1、第五章第五章 政府电子化公务处理系统政府电子化公务处理系统 本章内容提要本章内容提要 对政府电子化公务处理系统的目标、功能 和实施的条件进行了阐述; 介绍了政府部门中比较典型的电子化公务 处理系统，主要包括通用办公系统、电子 公文传输系统、决策支持系统、移动政务 系统和网上审批系统。 5.5移动政务系统 5.4政务决策支持系统 5.3电子公文传输系统 5.2通用办公系统 5.1政府电子化公务处理系统概述 5.6网上审批系统 5.1政府电子化公务处理系统概述 办公自动化（Office Automation,OA）:在行 政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办 公设备和先进的通信技术，

2、广泛、全面、迅速地收集、整 理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从 而达到提高行政效率的目的。 OA的发展： 第一代OA：以单向事务为中心 第二代OA：以关系型数据管理为中心 第三代OA：以多事项的记录、反映为中心 2021-7-6西安交通大学公共政策与管理学院4 5.1政府电子化公务处理系统概述 涵义 政府机关内部的电子化公务处理系统电子化公务处理系统以办公自动化为基础，以工作流工作流 为中心，支持一个或一部分政府部门甚至整个政府系统所有工作人员的 工作，可以有效处理各种公务，管理一个政府部门甚至整个政府系统的 所有信息资源和知识资源，支持移动办公，通过信息门户（内网门户和 外网

3、门户等）系统展现。 电子化公务处理系统的目标与功能 目标 打破时间、地域与行政部门的限制，建立一个集成的公务处理环境 ，使本部门和政府系统所有的工作人员协同工作，共享信息和知识，有 效提高工作效率，从而增强政府机关的服务效能。 功能 内部通信和信息发布平台的功能 使政府机关实现无纸办公，使文件处理自动化的功能 使政府机关核心公务处理工作流自动化的功能 使各种保障性工作活动实现自动化的功能 2021-7-6西安交通大学公共政策与管理学院6 前提条件 具备网络通信能力 具有强大的文档处理能力 拥有多种信息共享方式及具有强大的信息共享能力 支持协同工作和移动办公 对数据实施有效的安全保障措施 实施电

4、子化公务处理系统的前提条件 电子化公务处理系统的基本类型 类型 u按应用和作用领域分： 通用系统 专用系统 u按具体管理功能分： 事务型 管理型 辅助决策型 2021-7-6西安交通大学公共政策与管理学院8 5.2通用办公系统 内容 公文管理 行政事务管理 个人办公 督查督办 日程安排 公共信息服务 档案管理 系统管理 5.3电子公文传输系统 电子公文传输系统：利用计算机网络和安 全技术，实现政府部门、单位之间的红头 文件的起草、制作、分发、接收等操作， 以电子化公文传输模式取代传统的纸质公 文传输模式。 2021-7-6西安交通大学公共政策与管理学院10 5.3电子公文传输系统 流程 发送方

5、的OA系统中形成了正式公文，并送达公文传输系统中； 公文传输管理员对从OA系统中引入的公文进行盖章、计算摘要、数 字签名、生成加密秘钥，并对公文及其所有信息进行加密，形成密文 ，然后送往目的地； 公文以秘文的方式送往目的用户在服务器上的数据库； 公文以秘文的方式存放在目的用户在服务器上的数据库； 接收方的公文接收用户从服务器上取得以秘文形式存放的公文； 公文接收用户的本地电子公文传输客户端对秘文进行解密、验证签名 和文件完整性，进行红头打印、发送回执，然后送入本地OA系统； 安全的公文进入本地OA系统流转。 功能 公文传输 数据接口 日志管理和系统维护 电子公文传输系统的功能 5.4政务决策支

6、持系统 决策支持系统：从数据库中找出必要的数 据，利用数学模型的功能，为用户生成所 需信息的系统。 包括的典型组件：数据仓库及管理系统、 模型库及管理系统、知识库及管理系统。 2021-7-6西安交通大学公共政策与管理学院13 政务决策支持系统 逻辑架构（右图） 数据获取层 数据存储层 数据处理层 数据访问层 系统实施过程 数据的采集 数据抽取、清洗和转换 数据存储 模型及其管理 决策分析 5.5移动政务系统 涵义 移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务。 移动电子政务是指借助移动通信数据服务而进行的政务活动，也就是 说政府应用移动通信数据技术实现管理、服务两项职能。 应用 信息发布 信息采集 信息交互 功能 结合短信和GPRS网络服务，在政府与公众之间搭建高效畅通的事务 处理平台 移动办公 结构 移动终端 无线通信网 移动接入网 安全隔离层 专网 5.6网上审批系统 意义 实现审批服务运行的规范化 提高审批过程的透明化 全面提高审批效率 便于监督管理，有效防治腐败 制约因素 不同审批系统之间无法实现资源共享和数据交换的问题 网上提交材料的真实性问题 申报资料的安全性问题 网上审批的推广和接受程度较低 网上审批系统