开展农村无职党员设岗定责工作的实践和思考

1、开展农村无职党员设岗定责工作的实践和思考开展农村无职党员设岗定责工作的实践和思考 市针对农村无职党员受年龄、文化、体能、特长的限制，“不作为”、“浅作为”、“难作为”均有不同程度存在的实际，在第三批先进性教育活动中，坚持实践性原则，找准切入点，为无职党员设岗定责，积极为无职党员提供规范、长期、稳定地发挥先锋模范作用的实践平台，创新了农村无职党员教育管理的新机制，构筑起促进新农村建设的新支点。目前，全市360名无职党员已有41986名无职党员申领岗位，成为推动社会主义新农村建设的一支生力军。 一、背景与起因 市全面推行农村无职党员设岗定责活动，主要是基于以下几个方面的背景与起因。 1从党的历史阶

2、段看，设岗定责是发挥党员作用，展示先进形象的必然要求 回顾党的历史，我们可以清楚地看到，在党的历史发展的不同时期，党的先进性始终是贯穿党的建设的一条红线。在战争年代，当时党员的先进性表现为：始终站在革命斗争的第一线，为中华民族的解放事业，抛头颅、洒热血，前赴后继，英勇奋斗，直至革命斗争的最后胜利。在和平时期，尽管很少遇到枪林弹雨的危险，但同样也有风与浪、艰与险、血与火的考验，同样需要共产党员在关键时刻勇于牺牲奉献。在社会主义建设时期，特别是党的十一届三中全会后，这期间党员的先进性表现为：广大党员始终走在群众的前列，成为人民群众最先进的分子；始终走在时代潮流的前列，坚持与时代同行；始终走在改革开

3、放的最前沿，做改革开放的排头兵。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基层党组织就是要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一总体目标，不断提高自身能力，充分发挥党员先锋模范作用，展示农村党员先进性形象，在新农村建设的伟大实践中体现党的先进性。 2从党员队伍现状看，设岗定责是党员队伍教育管理方式方法的创新实践 从党员现状来看，相当一部分农村无职党员处于“无权、无事、无为”状态，不能、不愿发挥先锋模范作用，不真干、不会干、不能干、“群众不认可”等现象普遍存在。一是党员自身问题较突出。农村党员普遍年龄偏大，文化程度偏低，不少党员思想观念落后、组织纪律松散

4、、党性观念淡薄、党员意识弱化。二是缺少发挥作用平台。基层党组织对农村党员的教育管理缺乏针对性和实效性，农村无职党员有的认为想干事，但没有发挥作用的平台，带领群众共同致富的积极性不高。三是经常性教育难以覆盖。乡镇区域调整、村组合并后，村干部不断精减，而村的范围较大，农村党员居住分散，村党组织对农村党员管理难度加大，经常性教育难以集中，党员教育难以做到全覆盖。针对以上问题，尽管这些年来采取了一些措施，但没有较好地与解决农村、农业、农民的实际问题有机结合，操作性不够强。因此，党员教育管理方式滞后于农村生产方式的现状仍然没有大的改观。设岗定责正是以此作为工作的切入点，通过设岗、竟岗、培训、示范、考核的

5、程序使党员活动规范化、制度化，创新了管理形式。 3从农村改革发展的任务看，设岗定责是建设社会主义新农村的迫切需要 胡锦涛同志曾指出：重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。党的十六届五中全会基于这一基本国情，明确提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务。从目前农村改革发展任务看，主要有以下三个方面的迫切需要。 一是建设新村容的需要。农村基础设施建设是农民生活宽裕的基本保障。村容整洁也是社会主义新农村建设的一大目标，随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌，农村基础设施建设是村容整洁的基本手段。如：道路

6、修建、排污设施、河塘整治、治安巡逻等，都可以大大地改善农村的村容村貌。建设社会主义新农村离不开党的坚强领导，必须不断加强党的执政能力建设和党的先进性建设。适应农村新形势新任务的要求，广大农村无职党员就要在建设村容村貌中发挥先锋模范作用。 二是培育新农民的需要。建设社会主义新农村，不单单是经济发展的问题。建设新农村，必须培育新农民；没有新农民，就没有新农村。农村文化建设远远落后于城市，农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题还很普遍，严重影响和制约着农村经济社会的发展和农民素质的提高。培养新农民，必须大力加强农村精神文明建设，特别是改变农村文化建设相对滞后的局面。农村基层党组织处在工作一线，是党在

7、农村各项方针政策的贯彻者、执行者和落实者，其作用发挥得如何，如：科技示范、领富帮富、市场流通等，直接关系到党的政策能否在基层得以落实。为此，必须把加强农村基层党组织建设落到实处，无职党员设岗定责工作，就是从建设社会主义新农村的高度，以培育新农民为根本，以提高农民综合素质为目标，来充分认识其极端重要性和紧迫性。 三是倡导新风尚的需要。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈。要改变农村脏、乱、差现象，扫除封建迷信，推动农村精神文明建设，必须把社会主义荣辱观教育与新农村建设有机结合起来，如：政策宣传、文明新风、村规民约监督等，才能从根本上让群众

8、倡导文明新风尚。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，更是提倡新风尚的骨干力量，其先锋模范作用的发挥程度，直接影响着农村的稳定、农民的富裕、农业的发展。 4从党的执政基础看，设岗定责是改进党对农村工作领导方法和工作方式的有益探索 在农村如何加强党的领导，这是当前需要高度重视的问题。我们必须探索新路径、新方法，适应民主政治新形势、新任务的要求。党对农村工作的领导方式主要通过党组组和党员干部的决策、组织、执行、协调、宣传、教育来进行。过去，农民对基层组织的依附性强，党员是依靠行政性、权力性行为发挥作用。随着农村家庭联产承包责任制的完善和村民自治的推行，使基层政府与农民绝对的隶属关系变为较松散

9、的承包契约关系，由此基层组织的行政性、权力性权威不断软化，农村党员沿袭过去的工作准则和方法开展工作已力不从心。设岗定责正是适应农村社会关系的变革和思想建设的要求，既解决了农村党员作用发挥难的问题，又创新了党对农村工作的领导方式，使党的执政方式和领导体制的完善有了坚实的基础。 二、做法与成效 农村无职党员设岗定责工作，主要是以村级党组织为单位，着重围绕宣传党的方针政策、发展农村经济、维护群众利益、提倡文明新风、促进农村稳定和推动社会主义新农村建设工作，为农村无职党员合理设置责任岗位的一项实践工作。市的主要成功做法是： 1因地制宜，科学设岗定责，变“无职”为“有责” 市根据当前农村的工作实际和农村

10、党员队伍的总体状况，深入调查研究，为无职党员设岗定责，并在总结试点经验的基础上，全面推开，构筑无职党员发挥作用的平台，使农村无职党员由“无职”变“有责”，切实做到“没有职务有任务，没有报酬有责任”，使每一个共产党员都能够在不同的工作岗位尽到党员的责任。设立了四大类十二个岗位，主要是思想政治类，有政策宣传岗、民意收集反馈岗、文明新风岗；监督类，有党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗；公共事务类，有社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、公用设施维护岗；经济发展类，有科技示范岗、带动致富岗、流通服务岗；这些岗位的设立给农村无职党员提供了施展先锋模范作用的舞台。各地党组织还根据自己的具体实践，结合新农村建设的

11、目标和农村工作的实际需要、农民的实际需求和农村党员队伍的实际状况，围绕四大类十二个岗位，有针对性的设立岗位。比如，围绕生产发展、生活宽裕，重点设立了科技示范、带动致富、流通服务等岗位；围绕村容整洁、乡风文明，重点设立了公共实施维护、环境卫生监督、文明乡风等岗位；围绕管理民主、促进稳定，重点设立了民意收集反馈、党务村务监督、社会治安维护以及民事纠纷调解等岗位。有的村还结合本村的具体情况，设立了河道管护、森林防火、绿化护林等特殊岗位，这些岗位的设置基本函盖了农村的工作，使每一个共产党员都能在一定的岗位上发挥先锋模范作用。 2教育引导，激发内在动力，变“被动”为“主动” 一是加强教育引导。各级党组织

12、充分发挥教育、引导功能，通过思想政治工作和自身的影响力、感召力，调动党员参与设岗定责工作的主动性、积极性，切实增强党员的主体意识。把引导党员发挥作用与帮助党员解决实际问题结合起来，重点做好致富能力强的无职党员的思想工作，积极引导那些促进农村产业促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的经营者积极领岗履职，充分发挥领富帮富作用。二是广泛深入动员。镇、村党组织实施联动，普遍利用广播、电视、简报等形式，通过会议、张贴标语、广播、上门走访、公开信等形式，大力宣传设岗定责的目的、意义和设职的岗位，激发党员参与的自觉性和主动性。三是优化岗位配置。坚持因事设岗、因岗定人、责任到人的原

13、则，紧紧围绕中心工作，围绕新农村建设的要求，围绕阶段性工作任务的需要，创新岗位设置，制定相应职责，做到岗责统一，人岗匹配，最大限度地发挥党员的作用。 3规范运行，组织党员履岗，变“无为”为“有为” 为了使农村无职党员设岗定责工作健康有效开展，市抓住六个环节规范运行，组织党员履岗：一是申报选岗，由村党组织召开动员大会，将岗位的名称、岗位的职责向党员公布，党员根据自己的实际情况选择岗位；二是党支部议岗,党支部在党员自我申报的基础上，进行全面的审核和综合评议，按照就近便利的原则，实行设岗定责；三是选举定岗，村党组织召开党员大会，申领岗位的党员在大会上就自己如何履行所选岗位职责作表态发言,然后由全体党

14、员以等额选举形式投票，确定上岗党员正式人选；四是公示明岗，利用村公示栏对上岗的共产党员人选、岗位职责和岗位要求进行公示，接受群众监督；五是培训上岗，对党员上岗前就目标、职责和要求进行有针对性的培训；六是引导履岗，村党组织与上岗党员签定工作目标责任书，明确和落实党组织和上岗党员双方的职责，发放党员上岗证，引导党员履行岗位职责。 4严格管理，健全长效机制，变“短期”为“长久” 为确保党员履行职责的实效性、体现党员先进的长效性，市注重创新实效，本着简便易行、易于操作、务求实效的原则，推进设岗定责管理工作的制度化、规范化、持久化，使这项工作充满生机，富有生命力。 一是创新教育培训机制。各级党组织建立无

15、职党员岗前培训、在岗学习、技能培训等一整套学习制度，镇、村党组织普遍采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，有针对性地开展岗前培训。经常性地开展农村方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的岗中培训，提高党员执行政策、依法办事、化解矛盾、促进和谐的本领。 二是健全监督管理机制。各级党组织普遍建立信息反馈制度，及时掌握群众反映，畅通信息反馈渠道。实行公示制度，通过党务、政务公开栏、书记点评等多种形式，向群众公示党员履责情况。建立履责情况登记制度，市委组织部统一印发无职党员设岗定责工作记录簿，实行全过程的监督和管理。同时，把党员承诺制和“不作为”党员告诫制结合起来，对“不作为”党员实行

16、结对帮教，限期整改。 三是完善考核激励机制。各级党组织做到月碰头、季小结、半年总结、年终考评。主要采取个人述职自评、党员和群众代表测评、党支部和党小组考评、村党组织综合评定的程序，评议无职党员履责情况。定期开展评比、表彰活动，对设岗定责工作表现中突出的党员授予“共产党员示范户”、“党员示范岗”、“优秀共产党”等荣誉称号，把表现突出的中青年党员列入村级后备干部进行培养。 四是建立纵深发展机制。把无职党员设岗定责工作从农村向城市社区延伸，根据经济发展形势，社区和村党组织增添卫生保洁、楼幢组长、科普推广、文化体育、再就业、外来人口管理等岗位，并把设岗定责工作与帮助关心困难党员、社区“一人一岗”、创建

17、“党员示范岗”活动结合起来，使党员先进性在设岗定责工作中得到充分彰显。 无职党员设岗定责工作开展近一年来，取得了明显的成效。这些成效，对于加强和改进党的农村工作和基层组织建设，有着重要的意义。 一是建立了党员实践先进性的新载体，树立了无职党员的先进性形象。在农村开展的无职党员设岗定责工作，为广大农村党员发挥党员先锋模范带头作用提供了一个很好的载体，广大无职党员激发了责任心、使命感和工作热情，改变了过去党员有事不好管、有劲使不上的状况，使广大无职党员能够“有权管事、有心理事、有力办事”，在群众中树立了良好的形象。上岗的党员普遍反映：“现在去做事情，腰杆硬了，理直气壮了”。许多群众除了赞叹还多了几

18、分羡慕地说：“党员们真心实意地为咱办实事儿，现在的党员就是行！”广大上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。广大农村党员共为经济发展献计13026个，对广大群众进行党的方针政策宣传3379场次，节日期间义务编排文艺节目30个，自觉义务参加疏浚整治村庄河塘16800人次，调解群众纠纷8起，义务巡逻6260次。镇村有位老党员讲：“以往我经常捧着茶杯，觉得不知如何发挥作用，现在申领了政策宣传岗，经常将自己从报刊上了解到政策法规向农民群众做宣传解释，我认为自己找到了发挥作用的路子了。”许多农村老党员失落多年的荣誉感迅速升华为责任感。 二是构筑了加快新农村建设

19、的新支点，促进了农村经济发展。设岗定责，把广大无职党员推向新农村建设的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。全市把种植、养殖、销售、外出务工有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大党员做给农民看、带着农民干、帮助农民赚，领民共富，促进了社会主义新农村建设。市新建农村党员干部创业示范基地1个，建立党群共富联合体800多个。该市镇凤党员申领导的“农业致富科技示范岗”后，在1亩多土地上建起农业种植园，引进各种特优瓜果蔬菜360种，无偿向村民传授技术、向贫困户提供种苗，0多家单位和个人上门洽谈，2万

20、名群众从中受益。镇西冯村70%的农户种植花草苗木，有28名无职务党员申领了与苗木种植和销售有关的41个岗位，党员罗荣明申领“致富帮富岗”后，在（更多精彩文章来自“秘书不求人”）自己带头发展100余亩花木草的基础上，主动帮助30多户农户销售花木，销售额达130多万元。市延陵镇党员谢桐洲申领“科技示范岗”后，引导村民开展“鸭稻共作”，仅此一项带动281户农户致富，增强村民收入45万元。全市近1万名农村党员申领“科技致富示范岗”后带头创业，共帮助和带动2.8万名农民群众有了新的致富门路，广大党员已经成为发展农村经济、致富百姓带头人。 三是探索了密切党群关系的新方法，推动了社会安定和谐。各级党组织和广

21、大党员通过为农村群众办好事实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使农村党群干群关系进一步密切，党在农村的群众基础进一步巩固。一些党员上岗后，事事走在前面，自觉为村民排忧解难，做好事、办实事、谋福利，积极参政议政，从而形成了乡镇党委指路，村支部引路，广大党员带路的良好工作格局，推动了农村经济和各项社会事业的发展，促进了农村和谐社会的建设。区镇村83岁的老党员成秀英申领了文明新风岗以后，把“夕阳红”文艺宣传队从当初的10余人发展到现在的100多人，成为丰富农村文化生活的有力阵地。市镇村财务监督岗党员秦恒昌，认真审核村级财务，为村里节约开支近10万元。新区姚桥镇14个村112名申领文明新风

22、岗的无职党员，通过农村喜闻乐见的花船、秧歌、腰鼓等形式，深入村组，宣传党的政策，弘扬农村新风尚。不少村民称赞：“党员设岗定了责，小问题不出组有人管，小矛盾不耽搁有人问，小事情不费神有人理，小困难不担心有人帮，小发展不烦恼有人助。” 四是创新了农村党员教育管理的新机制，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。无职党员设岗定责工作把党员教育融入到了农民致富奔小康的生产实践中，党员和群众也很容易接受这样的工作，真正实现了让党员在学习中受教育，在工作中得教育的目的，创新了农村党员教育管理的新机制。上岗党员以自己的模范带头行动赢得了群众的赞同，增强了对党的向心力。市镇村在宁杭高速公路建设工程中，拆迁征地工

23、作涉及62户8600多平方米房屋，矛盾多、难度大，党员申领政策宣传岗雍德怀、汤广贵带头拆迁楼房、让出土地，还协助做好其他拆迁户工作。不少无职党员深有感触地说：“过去总感到自己虽有党员的身份，却和一般群众没什么两样。现在领岗后，党员的责任意识增强了，心里有压力了、肩上也有份量了。”他们的想法很实在：党员就应该和群众不一样，为百姓办点事儿心里才踏实。广大无职党员用自身的实际行动影响着身边的群众，充分履行岗位职能，积极维护群众利益，架起了党组织与群众之间的“连心桥”，党支部工作得到延伸，党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。据统计，全市仅16年以来申请入党的农民就增加了10多名。 三、思考与启示

24、如何抓好农村党员教育，探索保持农村党员的先进性的长效机制，是当前党建工作中一个需要研究的重大课题。无职党员设岗定责工作，是在新的历史条件下用发展着的党员教育管理新机制武装农村党员的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。通过设岗定责工作，我们更加深刻地认识到： 1必须始终不渝地创新党的领导方式和执政方式，巩固党在农村长期执政的基础 实践启示我们：党的领导方式和执政方式与党的先进性密切相关，领导方式和执政方式是先进性的重要体现，先进性是领导方式和执政方式的内在要求。按照先进性建设的要求，改进和完善党在农村的领导方式和执政方式，是提高党在农村的执政能力、巩固党在农村的执政地

25、位的需要。 第一，党在农村的领导方式必须向以控制力和感召力并重的领导方式转变。在计划经济时期，农村的领导方式主要依靠计划手段配置社会资源，党组织掌管着人财物大权，与之相适应，农村党组织主要采取行政命令、纪律约束的方式实现对社会事务的领导。随着市场经济条件下市场配置资源基础性作用的不断增强，党在农村的领导必须由微观管理向宏观管理转变，农村党组织在依靠控制力实施领导的同时，应主要依靠凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，以及由此产生的感召力来实施领导。 第二，党在农村的领导方式必须向思想引导和机制激励并重转变。社会动员是实现党在农村的领导、贯彻党的路线方针政策的重要手段。应在积极发挥党的思想引导作用

26、的同时，注重研究和探讨体察人民群众需求、顺应多数农村群众意愿、易于调动广大无职党员积极性的社会动员方式和更具主动性、科学性、实效性的社会激励机制，防止和避免在社会动员上重形式轻内容、重原则要求轻实际成效的倾向。 第三，党在农村的领导方式必须保持绝大多数无职党员先进性。没有任何职务的普遍党员是农村党员队伍的主体。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，必须抓好无职党员这个大多数群体，激发他们的内在活力。党员设岗定责，针对农村急需解决的问题，设置不同类别的岗位，让无职党员志愿上岗履职，不仅使许多党员潜在的政治热情变为现实的积极性，而且也使广大群众从身边共产党员的实际行动中看到了整个党员队伍的先

27、进性。 2必须强化党员的主体地位和主体意识，切实增强无职党员履行职责能力 实践启示我们：承认和尊重党员的主体地位，并内化为党个体永葆先进性的强大动力，充分发挥党员在保持先进性的主观能动作用，这是党员在社会主义市场经济条件下永葆先进性的基本前提。 第一，增强无职党员履职能力，就要确立无职党员的主体地位。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。”党员是党的实践活动的主体，共产党员的先进性是党的先进性的基础。党员的主体地位，是指广大党员是党的一切活动的主体，在党内生活和党的社会实践中居于积极的主动的地位

28、。实践证明，广大无职党员有明确的主体意识，党员的权利和义务能够得到充分的体现和保障，党员能够积极参与党内事务及党的管理活动，党内事务能够充分体现广大党员的意志，基层党支部建设的方方面面和各项活动始终以党员为主体来展开。应该说，承认和尊重党员的主体地位，是保持共产党员先进性、加强党的先进性建设的一个重要前提。 第二，增强无职党员履职能力，就要充分发挥无职党员的主体作用。农村基层党组织的先进性作用最终要靠每一名无职党员来实现。市共有农村党员51127名，占党员总数的29.57%，其中无职党员47536名，广泛分布在社会主义新农村建设的实践中，并在各自的工作岗位上发挥着先锋模范作用，实践着党的先进性

29、。作为实践党的先进性的主体，广大农村无职党员的先进性直接影响和决定着党的先进性。增强无职党员履职能力，必须充分发挥无职党员的主体作用。无职党员的主体作用主要体现在两个方面：一是在党内生活中能够积极行使党章规定的各项权利和义务；二是在新农村建设社会实践中充分认识党员主体地位，充分发挥党员先锋模范作用。 第三，增强无职党员履职能力，就要努力培养党员的主体意识。保持共产党员的先进性，从根本上讲，不仅取决于党章对党员的要求，更取决于党员的能动主体作用。就无职党员个体而言，保持自身的先进性，需要有一种内在的动力。这种动力的来源，就是无职党员的主体意识，即来自于无职党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉

30、奋斗的自主意识，亦即党员以党的事业为己任的自觉意识。党员主体意识的培养，一方面需要基层党组织对党员在党内生活主体地位的认同与推进，另一方面需要党员自我主体意识的不断锤炼和加强。加强党的先进性建设，使党永葆先进性，必须高度重视党员的主体作用。只有强化党员的主体意识，确立党员在党内生活和党的社会实践中的主体地位，进而使党员的主体作用得到充分发挥，才能把党的先进性建设不断推向深入并取得实效。 3必须把坚持走群众路线贯穿于设岗定责工作的全过程，形成无职党员与广大群众的良性互动 实践启示我们：群众路线是党的根本路线。构建良性互动的党群关系，是长期的、艰巨的任务，体现在党的实际工作的方方面面，体现在党的建

31、设的方方面面。在开展无职党员设岗定责工作的各个阶段、各个环节，市都坚持民主公开，主动请群众参与，受群众监督，让群众评判，使群众满意，取得了较为明显成效。 第一，设岗定责工作请群众参与。在党群关系中，至关紧要的是确立以人为本、执政为民的价值理念。实践证明，各级党组织和广大农村党员必须始终把广大人民的根本利益放在首位，保持与广大人民群众的血肉联系。设岗定责工作中，各级党组织通过会议动员、舆论宣传等方式，向群众讲清设岗定责工作的重大意义、指导思想等，让群众了解、支持。农村党组织都聘请了群众监督员，采取召开座谈会、个别访谈、热线电话等形式，了解群众想什么、盼什么、急什么；了解群众最需要解决的难点是什么

32、；了解群众对党组织和党员的意见和建议是什么，从而有效地扩大群众的参与面。党组织根据每个阶段具体任务和要求，及时向群众通报有关情况，真心实意地听取群众的意见建议，不断提高广大群众关心党内事务，支持和参与设岗定责工作的积极性、主动性。 第二，设岗定责工作受群众监督。良性互动的党群关系本身就具有民主特征。人民群众的知情权就是监督的基础。无职党员设岗定责工作中，村党组织定期通过党务、村务公开栏等形式，向群众公示设岗定责工作的情况，把每一名岗位党员姓名、职责、服务承诺、联系方式等向群众公布，告诉群众，自觉地、主动地接受群众监督。广大无职党员认真领岗履责，真心诚意地依靠群众、凝聚群众、服务群众，诚心诚意地为群众办实事，尽心竭力为群众解难题的过程，就是群众监督的过程，就是做人民群众利益的维护者。同时，党员与群众之间畅通信息反馈渠道，广泛听取群众意见，及时准确掌握党员发挥作用情况，使上岗党员自加压力，激发活力，增添动力。 第三，设岗定责工作请群众评判、使群众满意。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质。这就需要党有与时代要求相符合的作风。市在设岗定责工作，始终坚持“实践标准”和“群众标准”的务实作风，把群众满意作为检验成效的重要标准。设岗定责工作中，各级党组织定期进行