公务员考试申论热点问题参考答案

1、公务员考试申论热点问题参考答案 我国食品安全方面存在的问题原因及对策 问题： 1. 生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。 2. 流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。 3. 蔬菜中农药残留超标较为严重。 4. 使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现 象仍然存在。 5. 一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健 康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。 6. 农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。 7. 食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事 食品生产经营的也较常见 8. 食品安全问题较多，监管形势严峻。 原因： 1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强

2、。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不 注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商 标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只 在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个 人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品 的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃 出问题不维权。 2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不 大、氛围不浓。 城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食 品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有 市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产 蔬菜、瓜果的农民

3、，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他 们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所 以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。 3. 无公害食品生产与销售脱节。 由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群 众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也 没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有 见到明显的实惠。 4. 假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。 随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒 伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信 息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城 区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商

4、品展销会”、 “送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧 区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城 市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒 伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着 “小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体 加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及 手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质 量难以保证 5. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。 从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质 监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、 财、物的主管部门各有其主，有的在该

5、唱主角时却当了配角， 有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员 会自 2004年 11 月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门 各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配 合作战、信息互通等方面仍然存在问题。 6. 政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。 近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费 少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备 的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真 伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食 品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有 委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的

6、食品，因不能及时进行 检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状 态。 7. 食品安全监管执法难度较大。 目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就 业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入 少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首 选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就 理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常 遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营 户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票 难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐 患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突

7、出。 对策： 1. 加大对食品安全工作的宣传力度，提高全民的食品安全 意识。 要密切与新闻媒体的联系，重视对食品安全的舆论监 督，采取多种方式开展宣传工作，通过新闻媒体和消费者的积 极参与，进一步加大社会监督的力度，努力为食品安全工作营 造良好的舆论环境和社会氛围。要充分利用报纸、广播、电视 等宣传阵地，宣传与食品安全有关的法律法规，宣传食品消费 知识，宣传无公害食品，倡导绿色、健康消费，切实加强正面 宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，震慑违法分 子，教育广大群众，扩大整治成效，树立执法权威。 2. 进一步落实食品质量责任制和责任追究制。 从明确整治重点、落实区域责任、严格督查考核三

8、方面 入手，实施质量保证责任制，层层签订责任书。市食品安全工 作协调委员会要与相关职能部门签订管理责任书，相关职能部 门还要与生产厂家、市场主办者、经营户签订质量保证责任 书，要求经营户严格遵守食品经营有关法律、法规，做到货真 价实，不出售假劣食品、过期变质食品。创新督查机制，严格 责任追究，对因食品质量问题产生不良后果或工作不力导致严 重后果的，将严厉追究有关人员的责任。 3. 加大对食品安全管理工作的投入力度。 加强对宣传工作的投入。强化对技术和执法人员的培 训。配齐、配全、配优必备的监测、检验设备；提供必要的抽 检经费。加强食品质量监测，要建立以市场主办单位自检为基 础、消费者复检为补充

9、、执法部门抽检为保障的“三方互动” 的监测体系，拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报公布 结果。 4. 严把食品经营主体准入关及食品质量入市关，推进食品 质量监管关口前移。严格对食品经营主体的登记审批，在对新 申请从事食品经营的，除了加强其前置审批外，还应该对申请 人的经营场地、经营规模、个人的诚信程度进行充分的调查。 加强对食品生产经营者的管理，督促其建立健全质量责任制 度，从生产和流通环节把好食品质量关和入市关。加强对食品 经营者的日常监管，确保人民群众的消费安全。建立食品安全 应急机制，尤其是对食品安全赋予重要职责的职能部门，要成 立快速反应的应急执法分队，制定突发事件值班制度，随时准

10、 备应对突发事件。 5. 加大执法力度，从重从严查处食品大要案件。 要切实加强对食品大要案件的排查和督办，依法从严从 重从快处理一批大要案件。要建立案件查处协作制度，对涉及 辖区范围以外的案件及线索，及时通报给相关地执法部门进行 查处，尤其要查清其进货渠道和销售去向，坚决防止假冒伪劣 食品扩散。要继续开展与名优食品生产企业联手打假活动，不 断完善联手打假工作机制。要建立相关执法部门的信息共享和 案件移送机制，凡触犯刑律的案件，及时移送公安机关处理。 6. 建立畅通的信息监测和通报网络体系。 加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟 通平台，实现互联互通和资源共享。建立食品安全信息定期公

11、 示制度，在市政府指定的网站上，建立食品安全信息专栏，定 期向社会发布食品安全综合信息，及时研究分析食品安全形 势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。 7. 建立食品安全信用监管机制。 要专门设立食品检查台账，对守信企业和失信企业建立 档案，并及时录入信用信息监管情况，失信企业将列入“黑名 单”。同时在各市场、超市设立公示牌，对检查中发现的食品 安全问题所涉及的经营者 （姓名、摊位号、企业名称 和不合格 商品名称、批次在市场进行公示，向社会发布质量安全通报和 消费警示，对“问题食品”和列入“黑名单”的企业进行重点 申论热点系列： 民生问题 一、民生问题的重要性 1. 民生问题的

12、解决程度决定社会的进步程度和政权兴亡； 2. 民生问题在持续发展； 3. 市场化和全球化正在放大我国的各种民生问题。 二、民生问题的四大基本问题 1. 教育是民生之基，是国民立足社会的基础； 2. 就业是民生之本； 3. 收入分配是民生之源； 4. 社会保障是民生之安全网。 在构建和谐社会的进程中，需要始终将改善民生、保障民 生放在首位，并且始终以民生问题为核心。 三、民生问题出现的社会问题 1. 收入分配不公带来的贫富差距的持续扩大； 2. 劳动关系失衡带来的劳动者的权益不断受损； 3. 传统户籍制度下的流动人口和城市固定户籍人口的利益 分歧带来的对农民工的歧视现象； 4. 城乡差距的扩大化

13、和泡泡糖地区差距的扩大化。 四、民生问题产生的原因 1. 民生问题从根本上说是经济问题； 2. 经济发展的地域不平衡性； 3. 劳动者个人劳动能力不高； 4. 体制不够健全。 五、解决民生问题的对策 1. 解决民生问题，第一要有制度的保障； 2. 法律是解决民生问题的一个基础性手段：平等保护公民 的合法财产，全面保护公民的劳动权利，打击非法致富，调节 贫富差距，建立健全法律救助体系； 3. 贯彻科学发展观，用发展和改革的办法来解决民生问 题； 4. 重点解决好教育、就业、收入分配与社会保障等问题： 加大财政性教育经费的拨款；把积极的就业政策从政策主导上 升到法制规范层面；在初次分配中充分体现追

14、求效率的精神与 原则，再分配中充分体现公平的精神与原则，第三次分配则要 体现社会的文明程度与道德水准；加快建设社会保障制度，使 社会保障与经济发展水平相适应； 5. 重构政绩评估体系。 申论热点系列： 就业问题 一、劳动力就业状况存在的三大问题 1. 35以上的“海归”存在就业问题； 2. 一多半大学毕业生对薪水不满意； 3. 高校就业率统计存在虚假 二、就业工作面临五大问题 1. 劳动力供求总量矛盾突出； 2. 劳动力结构性矛盾突出； 3. 人才和劳动力市场不规范； 4. 职业教育和培训工作相对滞后； 5. 目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强 就业指导和服务，建立和完善公共就业

15、服务体系以及对就业困 难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。 三、解决就业问题有四条主要渠道 1. 由劳动者自谋职业和自主创业； 2. 由企业吸纳就业； 3. 由政府开发公益岗位安置就业； 4. 由国有大中型企业通过主辅分离分流安置富余人员。 四、主要做好以下六方面工作 1. 进一步抓好就业和再就业计划的落实，强化目标责任制 和监督机制； 2. 进一步抓好再就业扶持政策的落实； 3. 充分发挥联席会议作用，不断完善有关政策操作办法， 同时及早下拨中央财政补助资金； 4. 进一步强化就业服务； 5. 组织好高技能人才工作会议，进一步完善政策，加强高 技能人才队伍建设，继续做好对大学毕业

16、生的就业服务工作， 组织好再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业的培训； 6. 积极探索促进就业的长效机制 申论热点系列： 农民工维权 一、农民工现状 1. 文化程度普遍不高，基本素质低，居住、生活条件差， 处于城市的边缘； 2. 收入低，克扣工资、拖欠工资的现象屡屡发生； 3. 所从事的行业劳动强度大； 4. 社会保障与福利保障差； 5. 遭受歧视，职业与社会身份背离； 6. 与用人单位签署的劳动合同不规范。 二、成因分析 1. 农民工的风险意识谈薄； 2. 农民工经济承受能力低； 3. 城市农民工市场供大于求，农民工劳动力价值廉价； 4. 农民工自身存在维权缺陷：进城务工和择业主要依靠

17、“血缘、人缘、地缘”关系，盲目性大，不能借助组织、集体 的力量解决问题；普遍缺乏法律知识和维权意识； 5. 政府在维护农民工权益方面的职责缺失，农民工的社会 保障体系不够完善； 6. 现阶段社会对农民工正当权益存有漠视的倾向。 三、解决对策 1. 加快建立健全社会保障制度和完善保护农民工权益的法 律法规，建立农民工养老、医疗、失业、工伤保险制度； 2. 改革城乡二元体制和户籍制度，放宽农民工落户城镇政 策，赋予农民工与市民平等的权利； 3. 改善农民工的生产条件，坚强对农民工的技能培训，从 事煤矿等高危行业主要工种和特种作业的农民工，要经过专门 培训、持证上岗； 4. 进一步完善我国的劳动法制

18、，保障农民工的政治权利； 5. 改善农民工生活条件，城市公共文化设施要向农民工开 放，有条件的企业要设立农民工活动场所； 6. 强化政府的监管职责，加强劳动保障监察； 7. 强化新闻媒体的监督； 8. 倡导企业与雇主承当相应的社会责任； 9. 坚强农民工法制教育，提升其素质，引导农民工自己维 权； 10. 彻底变革视农民工为农民的传统观念，引导农民工向市 民转化。 申论热点系列： 就业问题 一、劳动力就业状况存在的三大问题 1. 35以上的“海归”存在就业问题； 2. 一多半大学毕业生对薪水不满意； 3. 高校就业率统计存在虚假。 二、就业工作面临五大问题 1. 劳动力供求总量矛盾突出； 2.

19、 劳动力结构性矛盾突出； 3. 人才和劳动力市场不规范； 4. 职业教育和培训工作相对滞后； 5. 目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强 就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困 难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。 三、解决就业问题有四条主要渠道 1. 由劳动者自谋职业和自主创业； 2. 由企业吸纳就业； 3. 由政府开发公益岗位安置就业； 4. 由国有大中型企业通过主辅分离分流安置富余人员。 四、主要做好以下六方面工作 1. 进一步抓好就业和再就业计划的落实，强化目标责任制 和监督机制； 2. 进一步抓好再就业扶持政策的落实； 3. 充分发挥联席会议作

20、用，不断完善有关政策操作办法， 同时及早下拨中央财政补助资金； 4. 进一步强化就业服务； 5. 组织好高技能人才工作会议，进一步完善政策，加强高 技能人才队伍建设，继续做好对大学毕业生的就业服务工作， 组织好再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业的培训； 6. 积极探索促进就业的长效机制。 申论热点系列： 节约型社会 一、现状和问题 资源消耗高、浪费大、环境污染严重；淡水、土地、能 源、矿产等资源不足的矛盾更加突出；粗放型的经济增长方式 尚未得到根本转变，环境压力日益增大。 二、工作重点转 1. 大力节约能源。抓紧启动节约和替代石油、热电联产、 余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，

21、突出抓好钢 铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能。引 导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标 准。 2. 大力节约用水。加大城市节水设备和器具的推广力度， 推进污水处理及再生利用，继续抓好农业节水灌溉和旱作节水 农业，严格控制超采、滥采地下水。 3. 大力节约原材料。加强重点行业原材料消耗管理，提高 原材料利用率。推行木材节约代用，节约包装材料，解决社会 反映强烈的食品和用品过度包装问题。 4. 大力节约和集约利用土地。坚持实行最严格的土地保护 制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设 用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖。 5. 大力推进资源综合利用

22、。推进矿产资源和工业废物的综 合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用。 6. 大力发展循环经济。全面推行清洁生产。在重点行业、 重点领域、重点产业园区和城市开展循环经济试点。 三、对策 1. 采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系 加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系；依靠科 技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系；着力深化改 革，建立节约资源的体制机制和政策体系；强化监督管理，坚 决制止一切浪费资源的行为；加强法制建设，完善资源节约的 法律法规体系。 2. 加快节约资源的体制机制和法制建设 加强规划指导和推进产业结构调整，健全节约资源的法律 法规，完善资源节约标准，推进节

23、约资源科学技术进步，完善 有利于节约资源的财税政策，理顺资源性产品价格，建立资源 节约监督管理制度。 3. 加强对资源节约工作的领导和协调 切实加强组织领导，政府机构要带头节约，组织开展创建 节约型社会活动，努力营造建设节约型社会的良好氛围。 申论热点系列： 教育公平问题 一、教育公平的现状和问题 1. 教育机会的不公，教育过程的不公，教育结果的不公； 2. 地区差别：教育差距加大； 3. 城乡差别：农村教育问题仍然突出； 4. 阶层差别：关注弱势群体和贫困学生； 5. 女性教育和少数民族教育。 二、教育公平问题的原因 1. 教育经费的投入不足； 2. 中央财政过多用于高等教育，而对基础教育的投入不 足； 3. 东、西部地区以及城乡之间教育经费的投入失衡； 4. 同一地区，地方财政对强校的投入高于对弱校的投入； 5. 重普教轻职教的观念，严重影响了我国职业技术教育的 发展，进而影响我国教育体系的健全和完善； 6. 缺乏有效的管理、经费不足、师资力量薄弱使民办教育 举步维艰。转自学易网 三、教育公平问题的对策 1. 切实提高政府财政支出中教育经费的比重； 2. 促进区域教育