市长在全市金融部署会讲话

1、市长在全市金融部署会讲话同志们：这次全市金融工作会议是经市委、 市政府研究决定召开的一 次重要会议。会议的主要任务是：总结#年全市金融工作成绩， 分析当前金融工作形势，安排部署今年的金融工作任务。会上， 表彰了 #年度金融机构支持地方经济发展的先进单位，#个单位分别作了发言，讲得都很好，希望结合实际，认真抓好落实。 下面，我讲四点意见。一、充分肯定我市金融工作取得的显著成绩过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们始终高举科学发展大旗，奋力开拓、攻坚克难，少说多做、真抓实干，经 济社会继续保持强劲的发展势头。全市实现生产总值#.#亿元，同比增长#.#%，总量居全省第#位,增幅居全省第#位，均

2、比上 年提高#个位次；一二三产增幅分别居全省第 #、第#、第#位；财 政收入、规模工业增加值、固定资产投资增幅分别居全省第#、第#、第#位；房地产投资增幅居全省第 #位；全社会用电量、购 网电量增幅均居全省第 #位；农民人均纯收入增幅居全省第 #位; 城镇化率增幅居全省第#位。所有这些成绩的取得， 是各金融机构积极参与、 大力支持的 结果，饱含着全市金融系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市金融机构以支持地方经济发展为己任，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的金融形势，与我们共克时艰、 同舟共济，不仅有力地强化了自身， 也为经济社会又好又快发展 作出了重要贡献。主要体现以下几个

3、特点：一是存贷款增幅均居全省前列。#年#月末，全市金融机构人民币存款余额 #.#亿元，比年初增加#.#亿元，增长#.#%，增幅高于全省平均水平 #.#个百分点，居全省第 #位；全 市金融机构人民币贷款余额 #.#亿元，比年初增加#.#亿元， 增量创历史新高、比上年翻一番，比年初增长#.#%，增幅分别高出全国、全省#.#和#.#个百分点，居全省第#位；存贷比由 年初的#.#%提高到#.#%，提高#.#个百分点。二是金融创新取得可喜成果。各银行业金融机构根据经济特 点，积极开发各具特色的金融产品，不断改进服务方式，提高了金融服务的针对性和时效性。市建行推出了”助保金贷款”，市农发行推出了”存货第三

4、方属地监管贷款”、”联保联贷”等产品， 有效缓解了中小企业抵押物不足问题；农村合作金融机构推出 了”商家乐”综合授信贷款、”库存商品车抵押”贷款，额度放 宽、利率优惠、方便快捷；市工行、市中行为现代中药产业创业 园量身定制了”标准厂房按揭贷款”和”药业置业通”贷款，充 分发挥了创业园的集约集群效应，赢得省领导的高度赞赏； 市农发行发放了商标专用权贷款，农行发行了短期融资券，药都银行发放了土地流转经营权抵押贷款，蒙城县信用社牵头发放银团贷款，国元农业保险公司探索开展了蔬菜大棚、种鸡等特色农业保险、乡村干部组合保险、农机保险，并与建投公司在商业保险业务方面拓展合作。这些创新性的举措有力地支持了企业

5、和农户， 助推了经济发展。三是社会融资取得新的突破。#年，除新增贷款外，全市实现社会融资#.#亿元。其中，古井集团实现定向增发 #.#亿元， 农行为古井集团成功发行 #亿元短期融资券；药都地产公司申请 国开行贷款#亿元，已发放#亿元；全市小额贷款公司贷款余额 达到#.#亿元；市住房公积金管理中心委托银行发放住房贷款#.#亿元。市上市办积极争取省金融办、证监局等省级有关部门的支持，加强对我市企业的指导、扶持和培育，有#家企业被省金融办确定为省重点上市培育企业，#家企业已进入辅导期。四是”草根”金融快速成长。#年，全市共申报小额贷款 公司#家，获省金融办批准筹建 #家。截至#年末，全市已批 准开业

6、小额贷款公司 #家，注册资金#.#亿元，贷款余额#.# 亿元，比年初增加 #.#亿元，增长#.#%。经清理整顿，保留 # 家、新设立#家融资性担保公司。截至 #年末，全市共开业# 家融资性担保公司，注册资金#.#亿元，累计担保#笔，担保金额#.#亿元，在保企业 #家，在保金额 #.#亿元。小额贷 款公司、融资性担保公司的健康发展，为广大中小企业注入了资金、注入了鲜血，带来了生机与活力。五是保险业的社会保障功能不断增强。全市保险业按照国家有关政策要求，扎实有效的开展工作，实现了平稳发展。#年全市保险机构实现保费总收入#.#亿元，同比增长#.#%。其中财产险保费#。#亿元，寿险保费#.#亿元；全年

7、累计赔款（给付） #。#亿元，同比增长#.#%;上缴各项税收#.#亿元，同比增长 #.#%;全市保险密度#元/人，保险深度#.#%。政策性农业保 险全年承保各类农作物 #万亩，牲畜#.#万头，提供风险保障 #多亿元，已赔付#万元，有力的支持了农业发展和农民增收。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到， 我市金融运行和发展中还存在诸多问题。一是总量不大。#年末，金融机构存款余额仅占全省的#.#%，贷款余额仅占全省的#.#%，支持经 济发展的力度有限。二是银行之间发展不平衡。 三是存贷比过低。 #年，全市金融机构存贷比仅为 #.#%，低于全省平均水平#.# 个百分点。四是新型金融机构发展较慢。我

8、市至今没有#家省外或全国性股份制商业银行入驻，也没有#家村镇银行。此外，还有上市直接融资进展不快，中小企业融资难问题仍较突出，金融创新还需进一步深入推进等。对于上述问题，希望各县区政府、各金融机构高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、充分认识当前的金融宏观形势金融是现代经济的核心，是支撑经济社会发展的重要力量。市三届二次人代会通过的政府工作报告提出，今年我们要把握稳中求进、好中求快、能快则快的工作总基调，大思路谋划发 展，大手笔推进建设， 大成效实现跨越。生产总值增长 #%以上; 财政收入增长#%以上;固定资产投资增长#%以上;实际利用外 商直接投资增长#%社会消费品零售总额增长 #%进出

9、口总额 增长#%城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 #%和#%以上。要实现上述目标，保持投资、消费、出口共同拉 动的态势，没有大量的金融信贷支持是不可能的。而纵观当前金融形势，我们正面临难得的发展机遇和有利条 件。从宏观政策看。#月#日，中央政治局会议讨论了拟提请人 代会审议的政府工作报告，指出今年要继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策。从银行信贷规模看。专家预计，今年全国新增贷款规模较去年会有所扩大（#年，预计新增贷款#.#万亿元，实际新增#.#万亿元），可能达到#.#万亿元。从银 行信贷管理看。中央经济工作会议和全国金融工作会议已经明 确，#年信贷政策将在”稳中求进”的基调

10、下，适时进行预调、微调，重点是保增长和支持实体经济发展，将着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是”三农”、中小企业、保障性住房的支持力度。 从政策演变看。中国人民银行决定， 从今天起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率#个百分点。此次下调存款准备金率，将释放出#亿元左右资金，同时也打开了未来持续多次下调的通道，预计今年存准率将下调#-#次。这些政策走向，完全符合我市的产业发展方向，为我市金融机构拓展业务、壮大规模、加快发展提供了有利条件。全市各级各部门、各金融机构一定要把握机遇，充分利用好这些政策。同时，要高度关注国家预调、微调的频率和力度，高度关注信贷投向、利率、存款准

11、备金率等金融政策层面的变化，增强主动性， 提高预见性。三、切实抓好#年金融重点工作根据全国、全省金融工作会议精神，结合实际，#年，我市金融工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，牢固树立为地方经济建设服务的思想，以健全金融机构、培育金融市场、 加快金融改革创新、优化金融生态环境为重点，有效配置金融信 贷资源，进一步拓宽直接融资渠道，不断提高金融服务水平， 确保金融体系安全稳健，为经济社会发展提供更多的资金支持和金 融服务。主要目标是：努力实现六大突破。 一是在新增贷款上实现新 突破，确保全年新增贷款超过 #亿元；二是在金融机构的引进 和组建上实现新的突破， 确保交通银行在我市设立分支机构，确

12、保药都银行和蒙城县信用联社改制成农村商业银行，确保徽商银行实现升格和机构增设； 三是在小额贷款公司、 融资性担保公司 的设立上实现突破，确保新设立小额贷款公司#家以上，融资性担保公司#家以上；四是在企业上市方面实现突破，力争#家企业成功上市；五是在直接融资方面实现突破，实现#亿元建投公司债券和古井集团#亿元中期票据成功发售；六是在BT、BOT引资上实现突破。为实现以上目标，必须重点抓好以下#项工作：（一）进一步优化信贷结构，确保完成信贷投放任务。 今年的新增贷款任务是确保 #亿元、力争#亿元。一要支持投资需 求的增长。要继续加大对重点项目、 重点领域和薄弱环节的信贷 支持。一方面对在建项目要持

13、续跟进，保持工程进度和信贷投放的有效衔接；另一方面要完善政银企的合作长效机制，保持项目信息透明畅通，切实提高工作成效。各金融机构要研究学习 政府工作报告，加强与发改委、经委、财政等部门以及项目单位 的衔接，主动对接国家、省、市重点项目，对已立项的重大基础 建设、重点产业、重点企业等项目，要加快贷款发放进度。二要重点支持中小企业、”三农”发展。越是信贷规模紧张，越要重 视对中小企业和”三农”的信贷支持，这是实体经济发展的需要， 也是保持我市经济可持续发展的需要。希望相关金融机构准确定位，选好阵地，实行差别化发展，切实提高中小企业和”三农” 有效需求的满足率和覆盖率，确保中小企业和涉农贷款增速高于

14、 全年贷款增速。三要支持改善民生。今年，市政府将加大保障和改善民生的资金投入，金融机构要在扩大消费信贷、民生工程、 保障性住房建设、助学贷款、青年创业贷款等方面发挥重要作用。（二）进一步推进金融改革， 不断完善金融组织体系。 一要 强力推进地方法人机构改革。要做大做强农村合作金融机构，加 快推进农村商业银行筹建工作。 药都银行改制工作已经启动， 各 项指标完全符合农商行条件， 谯城区政府要在增资扩股中积极支 持，力争上半年挂牌运营。蒙城县信用联社改制工作以#月底为时间点，各项筹备工作要立即部署、强力推进。县政府要采取超常规措施，必要时承担一定的风险和责任， 在不良贷款消化吸收 方面给予资金支持

15、，力争上半年能够上报材料， 今年能够获批挂 牌。利辛、涡阳两县信用联社不良贷款率较高，距农商行条件差距较大，两县政府要尽早进行部署， 采取招商引资或资金注入等 多种方式，创造条件，尽快改制。二要抓紧启动徽商银行升格和 支行增设工作。徽商银行要抓紧制定方案，一旦方案确定，就要组织专门班子，稳步推进。有关县区政府要在选址和财政资金存 放等方面给予大力支持。 三要积极支持交通银行来亳设立分支机 构。交行已经与我市频繁接触，达成共识，准备先租或者购买一栋楼，想尽早开张。有关部门要提供全方位的服务，帮助他们尽快落实选址、装修等工作， 争取年内能够开业。 四要认真做好小 额贷款公司、融资性担保公司设立工作

16、。按照”政府引导、政策 支持、多元投入、市场化运作”的原则，积极扶持、引导、鼓励 社会和民间资金，以独资、入股、股份合作等形式，参与组建小 额贷款公司和融资性担保机构。支持已开业的小额贷款公司和融 资性担保公司尽快增资扩股，壮大资本实力，努力建设多层次、 全覆盖的新型农村金融体系。 市、县区政府年内要分别投入 # 万元，进一步做大做强担保公司。（三）进一步发挥主观能动作用，大力推进金融创新。一要坚定创新理念。创新是金融业发展的灵魂，特别是在我市金融体系逐步完善，同业竞争加剧的情况下，金融机构必须适时求变， 大胆创新，尽量避免同质竞争。创新不一定是推出纯粹的金融产 品，只要是适合我市企业生产经营

17、、个人消费需求的新的融资方案，以及其他个性化服务都是创新。要从企业需求出发，用心调查，真诚服务，不要轻易的把企业需求拒之门外，而要在风险可 控的前提下，求变通、多沟通、多推荐。二要创新信贷产品。要根据我市经济社会发展实际， 借鉴、引进和开发适销对路的金融 产品，并根据市场需求的发展变化，不断改进和完善现有产品， 满足不同层次的金融需求。 要加强金融产品的创新运用，积极推广中小企业小额信用贷款、中小企业联保贷款、助保金贷款、林权抵押贷款、土地流转经营权抵押贷款、应收账款质押贷款、保单质押贷款等金融产品。三要创新服务方式。要认真总结和积极 推广好的经验、好的做法， 在现有的金融管制框架内， 深化与

18、地 方政府、企业的合作，形成具有地方特色、适应地方经济发展需要的金融服务方式。要继续推动服务手段创新，进一步丰富支付 工具体系，改进支付结算、 现金供应、国库服务等领域的服务方 式，加快网上银行、银行卡业务的发展，提高金融服务效率。四 要提高金融中介服务水平。积极引进会计、律师、评估、金融资 讯等各类金融中介机构， 切实降低金融交易风险和成本。各银行业金融机构要制定合理的定价机制，要针对不同企业或在企业成 长的不同阶段，实施不同的利率政策，区别对待，避免” 一刀切”， 扶持企业稳步发展，实现双赢。（四）进一步拓宽融资渠道， 努力破解融资难题。一要加强 企业上市培育。各有关部门要按照上市要求，

19、帮助企业练好内功， 引导企业把握好工作的着力点， 加强与股权投资基金、 中介服务 机构、金融机构的合作，切实加快上市工作步伐，确保年内至少有#家企业上市成功。二要扩大直接融资。鼓励支持有条件的企 业利用资本市场、银行间市场，争取在发行企业债券、 公司债与中期票据、短期融资券、中小企业集合债等方面取得新进展。目前，市建投公司#亿元债券发行材料已在国家发改委候审，有关部门要密切关注，加强沟通联系，争取早日获批。古井集团要加 强与市农行的合作，力争上半年完成#亿元中期票据发行工作。三要积极探索项目特许经营模式。力争在基础设施建设、社会事业项目建设融资方面取得新的突破。要大胆开展与央企、省企、 知名民

20、企的合作，探索利用股权融资、风险投资、BT、BOT等多种方式实现项目融资。四要进一步完善城市基础设施建设投融资 管理体制。整合城市公共资源，增强市建投公司和药都地产公司 的资本实力，打造具有相当规模和实力的城市基础设施投融资平 台，增强投融资能力。 要利用好国家开发银行、市土地储备中心等平台，积极与大型国企建立投资合作关系，实现土地级差收益，为城市建设筹措资金，实施土地资源收购储备、加工整理、土地出让，为政府投资项目融资。五要稳妥发展非银行金融机构。积极稳妥发展典当、证券、期货、金融租赁公司、信托融资等。充 分发挥保险业的融资功能，鼓励保险公司以债权等方式投资交 通、通信、能源等基础设施和农村

21、基础设施项目。（五）进一步壮大保险业规模，不断增强保险的保障作用。-11 一要扩大保险覆盖面。 大力支持保险机构向县域延伸网点、延伸服务，拓展保险服务的深度和广度。深入推进政策性保险、特色农业保险、健康养老保险、 出口信用保险、公众责任保险等各种 与经济社会发展和人民群众利益密切相关的保险品种。二要推动保险业务创新。稳步推进商业保险多层次参与社会保障体系建 设，实现社会保险与商业保险融合式发展，推动小额信贷保证保险、贸易信用保险加快发展，探索利用”保险+信贷”等保险工具促进中小企业融资的新途径。三要不断提升保险服务水平。加 强保险行业自律和对保险从业人员的培训，进一步完善承保、理赔制度，优化工作流程，规范操作程序，加快理赔速度，提高服 务质量和人民群众的满意度。四、切实加强领导，营造优良的金融生态环境一要加强领导。各级各部门都要从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下金融工作的重要性，把金融工作列入重要议事日程，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，切 实加强和改善对金融工作的领导，主动为金融部门排忧解难， 全方位