枣阳市中小型泵站调查报告

1、枣阳市中小型灌溉泵站现状调查报告1、基本情况1.1 自然条件、社会经济和农业生产状况1.1.1 地理位置枣阳市地处鄂西北，介于东经112 0 至113 0 和北纬31 0 至52 0 之间，是更始帝刘玄、东汉光武帝刘秀故里， 素 有古帝乡之称，自秦设县以来，已有两千多年的历史，被汉代 科学家张衡誉为“龙飞白水，松子神陂”的宝地。北与河南省的桐 柏、唐河、新野三县交界，南和宜城市接壤，东与随州市，西 与襄阳区毗邻。南北长 78km ，东西宽 53km ，版土面积 3277km 2。 汉丹铁路从市境中部横穿而过，东下武汉，西行四川。公路四 通八达，东西有 316 国道和汉十高速公路，南北有寺沙省道

2、， 各乡镇均通柏油路，村村有沙石或砼路，交通十分便利。1.1.2 地形地貌枣阳市位于全国地貌第二阶梯东部边缘，地形地貌大体可 分为低山丘陵、漫岗、河畈平原三种类型。东北部属桐柏山余 脉，最高点是新市的玉皇顶， 海拔 778.5m ，由北向南侵蚀加剧； 南部是大洪山余脉，北侧为侵蚀、剥蚀地貌，山峦起伏，同属 低山丘陵，最高点是耿集的代古鼎，海拔 551.2m ；西北部、中 部和东部是起伏的漫岗，号称九十九条岗，与襄（阳）北、河 （口）北组成我省著名的“三北”旱包子地区， 由于受地表的切割， 形成波状起伏的地貌。整个地形，东北部和南部高山，中部低 洼，向西倾斜，形成簸箕口形状。滚河（含沙河、熊河等

3、支流） 和黑青河流域的窄长地带为河畈平原， 海拔高程 70 110m ，最 低点是蔡阳的瓦子岗，海拔高程 70m 。全市共有平原 49.82 万 亩，岗地 233.9 万亩，丘陵 206.1 万亩，分别占版土面积的 10% 、 48% 和 42% 。1.1.3 水文气象 枣阳市属亚热带大陆性季风气候，春秋温和，夏热冬冷， 冬干夏湿，四季分明，光照充足，无霜期长，严冬酷暑时间短。 年均气温枣北14.9 C,枣中15.4 C,枣南15.3 C。极端最高气 温为40.8 C,平均最高气温为31.9-32.8 C。极端最低气温为-15.1 C，平均最低气温为-2 -3 C。全市相对湿度为 72%，多

4、年平均无霜期 229天，10 C的积温为 4899 C,日照时数为 2100h ，太阳辐射量在 108-114 千卡 /cm2 之间。风向夏季多东 南风，冬季多偏北风，年平均风速 2.6m/s ，最大风速 24m/s 。 多年平均降雨量为 853.9 毫米，以枣东北和枣南部两个山区最 多，枣阳西部最少，其幅度为 800-1000 毫米。雨量在年际变化 上时空分布不均，最大年降雨量为 1345.1mm ，最少年降雨量 为 471.4mm ， 49 月份降雨量约占全年的 70% 90% ，最大 四 个 月 降 雨 量 占 全 年 的 60 80% 。 多 年 平 均 蒸 发 总 量 为 1725.

5、9mm ，其中水面蒸发量为 1049.8mm ，陆地蒸发量为 676.1mm1.1.4 河流水系枣阳位于长江北岸，汉江中游，属唐白河水系。境内有滚 河、黑青河、小黄河、三夹河、莺河及淳河六个水系，三级以 上河流 178 条，所有河流均属季节性河流。滚河水系， 滚河古称白水， 发源于随州市万福店农场境内， 当地称油坊河，向西南流入枣阳境内的油坊湾水库，然后由东 向西横穿枣阳中部，经王城镇、吴店镇、南城办事处、琚湾镇 到襄樊市襄阳区境内注入唐白河，全长 90km ，流域面积 2068km 2，为枣阳境内最大河流，大小支流126 条，其中较大支流有沙河、熊河、华阳河、优良河、清潭河、伍河、英河、 大

6、板桥河、官沟等，呈扇形向中间汇集于滚河，兴建有大型水 库 2 处，中型水库 10 处，小（一）型水库 32 处。黑青河水系，在枣阳境内称泥河，古称真陂河，发源于枣 阳境内唐梓山和三尖脑一带，流经双河、太平、草店、罗岗、 徐寨至襄阳区境内入唐河， 市内全长 50km ，流域面积 400km 2 ， 有大小 15 条支流注入黑青河，兴建有中型水库 2 处，小（一） 型水库 10 处。小黄河水系，小黄河又名红砂河、苍龙河。发源于河南省 境内的宋山和紫微山，流入枣阳境内的寺庄、湖河、杨当，在 襄阳区境内的程河汇入唐河，全长40km ，流域面积 258km 2，有大小 8 条支流汇入小黄河，兴建有中型水

7、库 2 处，小（一） 型水库 2 处。三夹河水系，三夹河在河南省境内，有几条支流伸入枣阳 境内新市镇邢川一带，一条叫香冲，向东北流入河南省境内三 夹河一支流姚河，另一条叫邢川河。邢川河又有三条小支流向 西流入河南省境内三夹河另一支流丑河。香冲和邢川两条河流 在枣阳境内承雨面积 105 km 2，皆出高山深谷， 兴建有中型水库 2 处，小（一）型水库 1 处。莺河水库，莺河古称汝河，发源于枣阳市平林镇境内的青 峰岭，向南流入宜城市莺河水库，然后注入汉江。在枣阳境内 流域面积为 95km 2，在平林镇和车河农场带有 6 条支流注入莺 河。淳河水系，淳河古称瀴水。发源于枣阳市平林镇境内青峰 岭的大古

8、顶，流入耿集的仁河寨小（一）型水库，后向西北流 入襄樊市襄阳区的罗岗中型水库，然后注入汉江。在枣阳境内 流域面积 70 平方公里，有大小支流 3 条注入淳河。1.1.5 地层地质 枣阳地区出露的地层岩性有中、上元古界变质岩系，白垩 第三系碎屑岩，第四系松散堆积物。变质岩系内有晋宁期、 加里东期的基性、超基性岩体及燕山期酸性侵入岩体。第四系 在区内广泛分布，下更新统（ Q1 ）、中更新统（ Q2 ）、上更新统 （Q3 ）、全更新统（ Q4 ）均有不同程度的发育。在成因上较为 复杂，盆地边缘为冲洪积，河谷平原为冲积，在山前地带残留 有冰水堆积、坡洪积及残坡积。堆积厚度主要取决于下伏基岩起伏面，但总

9、的趋势是由东向西、由南向北逐渐增厚。枣阳市属于南襄盆地构造单元。由于南襄拗陷盆地新华 夏系北东向沉降带在大地构造上处于淮阳山字型构造的西翼和 秦岭纬向构造带的联合或复合部位。盆地内构造受区域构造线 控制，有两条近东西走向，倾北的隐伏张性大断裂，即盆地中 部的新野大断裂与南缘的襄樊大断裂，其断距达千米以上，把 盆地分为两个簸箕状的凹陷（即南阳凹陷与襄枣凹陷） 。两凹陷 之间为断块凸起，称为新野凸起。襄枣凹陷又有次一级的襄樊 凹陷、双沟低凸和枣阳凹陷三个构造单元组成。枣阳市地下水分为孔隙水、承压水和裂隙水。孔隙水主要 分布在沿河滩地，承压水分布于沿河两级阶地及漫岗地，裂隙 水和裂隙岩溶水主要分布在

10、低山区及山前近岗地带。滚河沿岸 孔隙水储量较少，钻孔涌水量为100 1000t/d 。浅层地下水分布于徐寨、杨当、店子街一带，埋深20 30m ，水量丰富。岗地土层深厚， 地下水少， 30 60m 以下砂卵石夹层有一定水量。 鹿头、姚岗一带分布有岩溶水，泉流量 100 500 t/d 。刘升、 姚棚呈不连续的块状分布，水量贫乏。耿集一带的山区有较丰 富的裂隙水，泉流量 500 1000 t/d 。地下水一般矿化作用不大，成分简单，属中性淡水，可以 饮用和农业灌溉。地下水化学类型为重碳酸钙型和重碳酸钙镁 型。重碳酸根离子的含量 150-220mg/kg 。钙离子含量 32-53 mg/kg 。其

11、毫克当量（ % ）重碳酸根离子为 80-90% ，钙离子为50-56%。总硬度为6-11度，PH值为6.8-7.4。有害离子如铅、砷、汞、铜、锌、氟等约小于 0.1-0.01 ，符合饮水标准。钠离水 和氯 (Cl) 离子毫克当量适合于灌溉。1.1.6 土壤植被枣阳系黄棕土壤向褐土过渡地带。市境内面积最大的漫岗 地区，为第四纪黄褐土母质发育形成的各种岗地土壤。其次为 低山丘陵地区，其母质由各种沉积岩、变质岩及少量花岗岩的 残积和坡积物，以及第四纪粘土沉积物和第三纪红砂岩风化形 成的土壤。河畈平原土壤为近代河流冲积物所发育。因此，土 壤类型多，共分四个土类，即黄棕壤土、紫色土、潮土、水稻 土；八个

12、亚类，二十个土属，四十个土种。对于因土种植、因 作物需求选择土壤条件有较好的基础。枣阳市农、林、牧、特等植物类资源种类繁多，共1078种。农作物粮、棉、油、绿肥等 18 种作物，主要有小麦、水稻、 棉花、红薯、高粱、大豆、大麦等。特产作物有苹果、桃、梨、 柑桔、葡萄、茶叶、桑蚕、烟、麻等。林业资源中次生树种 300 余种，以松、栎、杉、杂为主，丘陵山区以马尾松、栎为主， 岗地有常见的桐、杨、栎、椿、榆、槐等，河流沿岸分布桑、 柳、杨树类。牧草以白泽草、黄背草、荩草为主。由于土种繁 多，气候适宜，适应各种作物生产。1.1.7 社会经济现状枣阳市行政区划共有 15 个镇、办事处， 1 个开发区、

13、2 个国有农场。其中 3 个办事处即南城、北城、环城； 12 个镇即： 琚湾、七方、杨当、太平、新市、鹿头、刘升、兴隆、王城、 吴店、熊集、平林； 1 个开发区即西城开发区； 2 个国有农场即 随阳、车河农场。共辖 528 个村（居）委员会， 3827 个村（居） 民小组， 2007 年末全市总人口为 109.83 万人，其中乡镇总人 口为 96.20 万人，乡镇总人口中乡村人口数为 77.87 万人。全市版图面积 3277km 2。 2007 年末耕地面积 100.21 千 hm 2，其中水田 49.08 千 hm 2 ，旱地 50.86 千 hm 2。有效灌溉面 积 72.21 千 hm2

14、 ，旱涝保收面积 48.29 千 hm2 ，机电灌溉面积 30.97 千 hm 2。全年农作物总播种面积195.61 千 hm 2，其中粮食作物面积153.43千hm2，总产量105.86万t;棉花面积11.21 千hm2，总产量1.36万t;油料作物面积16.78千hm2，总产 量 4.83 万 t。2007 年全市国内生产总值 97.48 亿元，其中第一产业增加 值为 36.08 亿元，第二产业增加值为 23.50 亿元（其中工业增 加值为 20.11 亿元），第三产业增加值为 37.90 亿元，三次产业 结构为 37.01:24.11:38.88 。全市全地域财政总收入 5.04 亿元，

15、 地方财政支出 9.55 亿元。全市城镇居民人均可支配收入达到 8065 元，农民人均纯收入达到 4368 元。1.1.8 农业生产现状2007年末全市耕地面积 100.21千hm2，其中水田49.08 千hm2，旱地50.86千hm2。有效灌溉面积 72.21千hm2，占耕地面积的 72% 。全年农作物总播种面积 195.61 千 hm 2，复种 指数为 1.95 。粮食作物面积 153.43 千 hm 2，总产量 105.86 万 t，单产6900kg/hm 2;棉花面积11.21千hm2，总产量1.36万 t,单产1213kg/hm 2;油料作物面积16.78千hm2，总产量4.83 万

16、t,单产2878kg/ hm 2;蔬菜13.06千hm2，总产量75.38万 t，单产57718kg/ hm 2;其他1.1千hm2，总产量2.45万t,单 产 22273 kg/hm 2。农作物种植比例为：粮食78.45% 、棉花5.73% 、油料 8.58% 、蔬菜 6.68% 、其他 0.56% 。在粮食作物中，夏收粮食面积81.03千hm2，总产量46.44 万t，单产5731kg/hm 2;秋收粮食面积 72.41千hm2，总产量 59.41万t，单产8205kg/hm 2。夏收粮食中小麦面积76.67千hm2，总产量 44.08万t，单产5749kg/hm 2;大麦面积 3.35千

17、 hm2，总产量1.96万t，单产5851kg/hm 2。秋收粮食中稻谷面 积48.42千hm2，总产量44.24万t，单产9137kg/hm 2;玉米 面积20.99千hm2，总产量12.79万t，单产6093kg/hm 2。1.2 泵站工程概况我市中型泵站现有大岗坡一、二站，石台寺一、二、三、 四站，范湾一站共 7 处，装机 50 台 26800 kw ，设计提水流量 64.13m 3/s，灌溉面积54.09万亩，泵型全部是离心泵，目前这 7 处泵站已被列入大型。小型灌溉泵站 1370 处，装机 1512 台 47672.5kw，设计提水流量205.84m 3/s，泵型大部分是离心泵， 灌

18、溉面积 73 万亩。我市中型泵站存在的主要问题有：一是机电设备及配套设 施老化失修。大岗坡泵站现已运行 38 年，远远超过了正常使用 年限，各项技术指标远远低于国颁标准。石台寺泵站也已运行 22 年，由于部分机电设备是由日本国生产配件难以购置，缺乏 必要养护，极需更新维修。二是大岗坡、石台寺泵站一级站进 水口淤塞，由于唐河多泥沙，加之站首前池长，造成泵站前池 和进水池大量泥沙淤积，使进水管悬空高度减少，恶化了水流 流态，造成水泵叶轮气蚀和磨损，降低了机组效率。三是进出 水管道锈蚀严重，每年抽水时用电焊修修补补，短时间抽水勉 强能维持下去，如果不更换无法继续抽水。四是泵站计算机监 控系统和信息化

19、程度较低，必须尽快更新完善。我市小型泵站大都建于上世纪七、八十年代，大部分已达 到设计使用年限，泵房破损严重，机电设备老化，部分泵站的 厂房、进水池等建筑物的基础多处淘空、破裂、漏水严重，工 程效益逐年下降，泵站安全运行存在着许多事故隐患。加上由 于运行费用较高，每年设备维护投入不足，致使机电设备带病 运行。目前这些泵站存在的主要问题有：机电、变压器等设备 老化，配电柜、启动器、电动泵不配套，泵房老化，闸阀等不 同程度地损坏，管理及辅助设备不配套。1.3 泵站工程运用及运行情况 我市中型泵站主要是大岗坡泵站、石台寺泵站 2 处，总设 计灌溉面积 71.9 万亩，总有效灌溉面积 54.09 万亩

20、。这 2 个泵 站灌区均是采用泵库联合运行方式，大岗坡泵站与罗桥、刘桥、 高庵 3 座中型水库采用泵库联合运行方式。石台寺泵站与周桥、 小黄河 2 座中型水库联合运行的。这 2 处中型泵站工程，在我 市的农业生产历史上发挥了巨大作用，石台寺泵站工程不仅保 证了我市“旱尖子”地区 30.5 万亩的农田灌溉， 还解决了近 10 万 人饮用高氟水的问题。近年来由于这 2 处泵站设备老化、损坏 等原因，泵站运行困难。我市的小型泵站工程星罗棋布，遍布城乡的各个地区。由 于小型泵站工程至关重要， 虽然目前已是“千疮百孔”但每年仍然 是通过修修补补的方法，勉强维持部分泵站运行，尽力保障农 业生产、农村稳定。

21、由我市属于干旱地区，许多田地都是靠小 型泵站来灌溉，所以每年小泵站的运行时间较长。1.4 工程管理体制和运营机制现状2009 年来，我们对中型泵站进行管理体制改革，根据财政 部、水利部有关文件精神，一是分类定性，实行管养分离。根据 泵站担负职能，将其定性为准公益性单位，政府财政对其公益性 部分予以负担，经营性部分予以剥离。二是定编定岗定职能，公 益性部分由财政予以负担。小型泵站主要有两种管理模式：一种是集体经营模式，一 种是承包经营模式。目前除少部分小泵站由集体管理外， 85 以上的提水泵站通过承包、卖断等措施由个人或其它经济组织 经营。我市的中小型泵站形成了较为完整的灌溉服务体系和灌溉 管理

22、制度，组成了以泵站为中心的电力灌溉体系、以泵站责任 制为核心的管理体系，为确保我市农业生产用水、抗旱保丰收 提供了保障；为我市的农业持续、稳定、发展提供了良好的基 础条件。1.5 泵站财务状况及分析目前， 泵站水费收取方式主要有二种： 一是由泵站机构直接 向用水户收取， 二是委托用水户协会收取。 目前我市的中小型泵 站财务状况十分令人担扰，大部分是连年亏损，入不敷出、已到 了举步维艰的地步。 造成此种现象， 主要是因为泵站设备及配套 建筑物老化严重，损耗大，提水成本过高的原因，以我市的大岗 坡泵站为例，经物价部门测算，我市大岗坡泵站每方水成本 0.164948 元，这些成本价只是按照泵站提水的

23、最基本费用计算， 还不含折旧费和水损。大岗坡泵站目前执行的水价是0.12 元 /方距成本价相差 0.0449 元 /方。因泵站提水成本较高，如果按照成 本收取水费，灌区农民难以承受，不按成本价收费，灌区管理单 位亏本运行，难以为继。灌区农业丰收，农民增收，但泵站却提 水越多亏损越大， 所以造成近年来我市泵站效益亏损、 不能维持 正常的运行。2、中（小）泵站的作用地位及工程效益2.1 作用地位中小型泵站和人民的生活息息相关，是我市粮食生产的重 要保障、农业经济增长的有力支撑，是我市经济发展的重要基 础设施。它们在解决干旱缺水中起着不可替代的作用，承担着 我市农业生产的重任，在我市经济可持续发展的

24、建设中，占有 非常重要的地位。泵站的兴建，是由当地的自然、地理、环境 和社会经济条件决定的。因此，它们在当地的作用和地位是不 言而喻的。从现有泵站发挥的效益来看，已远非过去那种单纯 的农业收益，它已涉及到社会、政治、经济、环境、文化、教 育，乃至人民生活等诸多方面。泵站不仅使农业生产条件得到 大大改善，抗御自然灾害的能力显著增强，而且还使工业、交 通、水产、企业、环境和旅游等社会各业受益。随着我市国民 经济的发展、农村城镇化建设进程的加快、农业产业结构的调 整、人民生活水平的提高，可以预料，泵站工程的作用将会更 加明显，其受益面也会越来越大。2.2 工程效益 大岗坡泵站自建成以来，为改变枣西北

25、岗地“旱包子”面貌， 发挥出巨大的效益。泵站有效灌溉面积 30 万亩，占我市有效灌 溉面积的 27.3% ；灌区人口近 22.33 万人，占全市 20.6% ；灌 区粮食产量 16.5 万吨，占全市 20.6% 。泵站投入运行以来，累 计为灌区供水近 20 亿方，泵站灌区新增粮食 40 亿斤。我市的中日友好石台寺泵站， 总装机 23 台 10840 千瓦， 可 解决枣阳、襄阳 30.5 万亩农业灌溉用水，使“旱包子”地区变成 了米粮仓，同时，还改善了生态环境，缓解了灌区 10 多万人长期饮用高氟水的问题，社会效益十分显著改革开放以来，我市掀起了以兴修泵站为主的水利建设高 潮。这些泵站的建成，为

26、我市工农业经济的发展和枣阳城区工 业及生活用水，解决高岗死角的农业用水，发挥了巨大的作用。 前几年我市结合农业综合开发，兴建了新市任岗一、二级泵站、 鹿头白庙泵站、南郊一、二级泵站、太平赵河、张当泵站、吴 店陈湾泵站等 6 处 14 台 1060 千瓦，有效地解决了这五个乡镇 水利死角 0.8 万亩作物灌溉问题。3、中（小）泵站已更新改造情况3.1 更新改造方面的政策和采取的措施我市准确把握国家投资方向，积极向上争取国家资金。利 用国家支持水利建设的政策，我们加大申报力度，认真做好项 目申报的基础性工作。在小型泵站的维修改造方面，我们已经 编制了枣阳市农村水利综合规划 ，对中小型泵站的更新改造

27、 作出了规划。目前我们正在抓紧对小泵站的现状进行调查，努 力争取国家对我市的小型泵站及其渠道进行改造，解决我市农 业灌溉“看水不用水“的局面。3.2 已更新改造情况 我市目前仅有已列入大型泵站的大岗坡泵站正在进行了部 分改造，改造座数 2 座。该泵站在 1996 年至 2003 年间陆续更 换了大岗坡二级提灌泵站 8 台主水泵， 4 台电机，改造装机功率 5040KW ，改造了泵房等。大岗坡一级提灌泵站的更新改造目前 正在施工，工程主要建设内容为：机电设备更新 8 台套、进出水 池整治、主副厂房整治、进出水管道维修改造，改造装机功率 5040KW 。3.3 更新改造投入情况我市正在更新改造的大

28、岗坡泵站， 其 2009 年度工程投资计 划 2600 万元，资金来源为中央 1600 万元，地方 1000 万元。 我市仅有大岗坡泵站更新改造了 2 处，其更新改造投资分别是 中央投资和地方投资。3.4 更新改造建设管理体制及管理情况 枣阳市大岗坡泵站更新改造工程施实中我们严格实行“四 制”管理，加强资金管理，确保工程质量，使工程项目发挥最大 的效益，主要做法如下：(1) 、项目法人负责制枣阳市人民政府 2009 年 2 月以枣政函 20092 号文下发了 “市人民政府关于成立枣阳市大岗坡泵站更新改造工程项目法人 的通知”， 夏冰同志为项目法人代表。项目办公室以(大岗坡项 办 200901

29、号)成立枣阳市大岗坡泵站更新改造工程现场管理 机构，内设办公室、工程技术科、财务科，以切实履行项目法 人职责。(2) 、招标投标制 大岗坡泵站更新改造工程项目办公室委托湖北华傲水利水 电工程咨询中心承担大岗坡泵站更新改造工程 2009 年度项目招 标代理，整个招标过程严格按规定的程序进行，体现了公开、公 平、公正的原则。我们按照评标委员会所确定各标段中标候选人 排序第一的企业为中标单位， 中标结果由招标代理机构发出中标 通知书。(3) 、合同管理制 项目法人与招标确定的单位按照中标通知书的要求， 依法定 程序签订了施工合同。 执行合同时， 我们严格按照相关法规及 协 议书的要求，执行水利工程建

30、设项目施工分包管理暂行规定 ， 不得转包和违法分包。施工企业必须按照合同约定，派出满足施 工需要的施工人员和机械从事中标项目施工， 确保工程的质量和 进度。(4) 、工程质量监督与工程建设监理制工程开工后， 襄樊市水利水电工程质量监督站成立了大岗坡 泵站更新改造工程质量监督项目站。工程监理按照水利水电工程监理管理的相关规定， 委托具备 乙级资质的襄樊市华水襄工程监理咨询有限责任公司对本工程 实施监理。3.5 更新改造后的成效及效益 我市大岗坡泵站进行部分更新改造后效益明显，改造后泵站 有效灌溉面积 30 万亩，占我市有效灌溉面积的 27.3% ；灌区人 口近 22.33 万人，占全市 20.6

31、% ；灌区粮食产量 16.5 万吨，占 全市 20.6% 。泵站投入运行以来，不仅提高了装置效率，还减 少了电能消耗，达到水费成本下降的效果。有效改善其灌区的农业生产条件，减少了农户用水纠纷，维护了社会的稳定，促 进了社会主义新农村建设，取得了较好的经济效益和社会效益。 该泵站自建成以来，为改变枣西北岗地“旱包子”面貌，发挥出巨 大的效益。4、中（小）泵站存在问题及原因分析4.1 设备老化，效率下降工程方面我市中小型提水泵站，一是普遍存在建筑物损毁 严重，有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂缝、沉陷、破损 严重，故障频发，维修周期越来越短；闸阀、钢管锈蚀、腐蚀 严重，严重影响泵站安全运行和效益发

32、挥。二是机电设备老化， 电气设备绝缘性能下降，安全可靠性低，机组效率低，运行费 用高，泵站实际运行中，机电设备经常出现故障，不能正常运 行灌溉，效益低。4.2 投入不足，机电设备维修养护难度大运行管理体制方面主要是资金投入严重不足，我市多数中小 型泵站地处偏远，交通不便，住房简陋，工作环境极差。管护 人员工资待遇低。由于无正常经费来源渠道，纵有少量的经费 也难以低标准满足职工生活所需，致使下岗职工多。泵站职工 80% 下岗，自谋职业。因维护不力和经费紧缺，中小型泵站存在随时“罢工”的可能，更谈不上对机电设备进行到位的维修养 护，长期如此，泵站设备磨损、老化速度加快。4.3 渠道老化，灌区萎缩，

33、配套不全 中小型泵站的配套设施极不完善，水资源浪费严重，渠道 淤积，边坡跨塌，杂草丛生，水流不畅。大部分中小泵站没有 固定规范的拦污栅，少数泵站有拦污设施，其栅体锈蚀严重， 结构简易，设计标准低，随时都有倒塌的可能。配套建筑物不 全，病险涵闸较多，且大多数涵闸都是带病运行，闸门锈蚀， 止水橡皮老化，启闭机不能正常启闭。以上原因，导致泵站灌 区面积大幅度下降。如大岗坡泵站原设计灌溉面积 54.1 万亩， 现在实际能灌到的不足 40 万亩。4.4 更新改造投入不足在更新改造方面因为泵站没有事业经费，地方财政也没有能 力承担维护费用，目前仅有已列入大型泵站的大岗坡泵站正在 进行更新改造，其他中小型泵站从没进行过大规模的更新改造。4.5 产生问题的原因分析