安全应急预案体系[共12页]

1、安全应急预案体系【篇一：企业安全生产应急预案】xxxxxxxx 有限公司安 全 生 产 应 急 预 案颁布日期： 2013 年 12 月 09 日 xxxxxxx 有限公司 编制xxxxxxx 有限公司安全生产应急预案目 1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2.危险性分析 2.1 企业基本情况介绍分析 2.2 危险源与风险分析 3. 组织机构与职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 4. 预防与预警 4.1 危险源 监控 4.2 预警行动 ) 4.3 信息报告与处臵 5. 应急响应 5.1 响应分级5.2 响

2、应程序 5 .3 应急结束 5.4 应急结束程序 6. 信息发布录6.1 信息发布原则 6.2 信息发布形式 7. 后期处理 7.1 现场后期处臵7.2 情况报告 7.3 应急总结 8. 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 应急物资装备保障 8.4 经费保障 8.5 其它保障 9. 培训 与演练 9.1 培训 9.2 演练 10. 奖惩 11. 附则 11.1 术语和定义 11.2 应 急预案备案 11.3 制定与解释 11.4 应急预案实施 12 附件及附图 12.1现场处臵方案（1）触电事故现场处臵方案（ 2）火灾事故现场处臵方案 （3）机械伤害事故现场处臵方案

3、xxxxxxx 有限公司安全生产应急预案1. 总则1.1 编制目的为全面贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，规范生产单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。 1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（ 2002 年主席令 70 号） 中华人民共和国劳动法（ 1994 年主席令 28 号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国

4、主席令 ?1998? 第 4 号） 生 产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 特种 设备安全监察管理条例（国务院令 373 号） 四川省安全生产 条例 劳动保护用品监督管理规定（国家安监总局令 1 号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局 17 号令） 生产 经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ aq/t9002-2006 ）。（11）关于开展民用工业重大危险源监督管理工作的指导意见等法律法规及有关规定 1.3 适用范围本预案适用于 xxxxxxxxx 有限公司在安全生产过程中发生的机械伤害、火灾、触电、自然灾害等危险，有害因素造成的事故。 1.4 应急预案体系根据

5、公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由 xxxxxx 有限公司综合应急预案 1 个、生产工段现场处臵方案 4 个构成。（见下图）1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2 统一指挥，分级负责公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属工段、办公室按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处臵工作。 1.5.3属地为主，分级响应在生产安全事故发生后，事故工段必须做出迅速反应，果断采取应对措施

6、，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。公司及上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4 预防为主，平战结合贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，高度重视安全【篇二：应急预案体系】应急预案体系一、应急预案的概念应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。二、应急预案的背景我国 1949 年以后，开始经历了单项应急预案阶段，直到 2001 年才开始

7、进入综合性应急预案的编制使用阶段。在我国的煤矿、化工厂等高危行业，一般会有相应的事故应急救援预案和灾害预防及处理计划；公安、消防、急救等负责日常突发事件应急处置的部门，都已制定各类日常突发事件应急处置预案；20 世纪 80 年代末，国家地震局在重点危险区开展了地震应急预案的编制工作， 1991 年完成了国内破坏性地震应急反应预案编制，1996 年，国务院颁布实施国家破坏性地震应急预案；大约在同一个时期，我国核电企业编制了核电厂应急计划， 1996年，国防科工委牵头制定了国家核应急计划。2001 年开始，上海市编制了上海市灾害事故紧急处置总体预案；2003 年 9 月，由于 sars 的影响，北

8、京市发布了北京防治传染性非典型肺炎应急预案；同年 7 月，国务院办公厅成立建立突发公共事件应急预案工作小组，开始全面布置政府应急预案编制工作。我国于 2006 年 1 月 8 日颁布了国家突发公共事件总体应急预案，同时还编制了若干专项预案和部门预案，以及若干法律法规。截至2007 年初，全国各地区、各部门、各基层单位共制定各类应急预案超过 150 万件。随着 2006 年 1 月 8 日国务院发布的 国家突发公共事件总体应急预案出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定

9、的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。应急概念是针对特重大事故灾害的危险问题提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险分为生命危险和健康危险；物的危险是指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。应急预案指面对突发事件如自然灾害、特重大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。应包括以下几个重要的子系统：完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调

10、、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。三、应急预案的分类应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如厂级、车间级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为国家级、区域级、省级、地市级和区县级。应急预案还可以按照行业来分，比如信息安全应急预案就是有效应对信息安全突发事件的关键。四、应急预案系统城市化的高速发展，使得人口和经济迅速向城市集中。由于城市是地区的政治、经济、文化和科技中心，具有人口

11、集中、产业集中、财富集中、建筑物与构筑物集中和各种灾害集中的特点，一旦发生事故灾害，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。在这种情况下，突发公共安全事件对人民群众的生命安全和社会经济的威胁就表现的日益突出。当前在中国，应急管理也已经上升为国家关注层面。目前突发公共事件所包含的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过 20 万人，伤残超过 200 万人，经济损失超过 6000 亿人民币，公共安全形势严峻。危机管理过程论认为，危机管理可以分解为如下两个层面和两个阶段：危机前对策 预防减灾和事前准备；危机后对策 快速应对和恢复平常。基于此，从时间脉络上可将公共危机应急管理分为

12、预警阶段、准备阶段、应急处置阶段、评估恢复阶段这四个阶段。我们也依据此处理流程设计了系统的整体框架功能。五、应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各类各级可能发生的事故和所存在的危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。1、 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2、 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学

13、品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3、 现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。六、应急预案的类型应急预案的类型有以下四类：（1）应急行动指南或检查表针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如

14、发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。（2）应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求 (如培训、演练等 )和事后措施。（3）互助应急预案相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。（4）应急管理预案应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描

15、述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的 4 个逻辑步骤 :预防、预备、响应、恢复。七、突发公共事件分四类四级总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。总体预案将突发公共事件主要分成四类：（1）自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件主

16、要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。八、应急预案的文件结构应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。九、应急预案主要内容重大事故应急预案可根据 2004 年国务院办公厅发布的国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件

17、应急预案框架指南进行编制。应急预案主要内容应包括：(1) 总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。(2) 组织指挥体系及职责 :明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 (3) 预警和预防机制 :包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布 (建议分为四级预警 ) (4) 应急响应 :包括分级响应程序 (原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案 )，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧 急处1 总则1.

18、1 编制目的为了全面贯彻落实 “安全第一、预防为主 ”的方针，规范应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，根据中国石化重特大事件应急预案的要求，特制定本预案。 1.2 编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规、行政规章等 :中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 70 号，自2002 年 11 月 1 日起施行中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第 4 号，自 1998 年 9 月 1 日起施行中华人民

19、共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 22 号，自 1989 年 12 月 26 日起施行中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第 60号，自 2002 年 5 月 1 日起施行中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第 94 号，自 1998 年 3 月 1 日起施行中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令第 88 号，自 1998 年 1 月 1日起施行中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国主席令第 20 号，自 1989 年 10 月 31 日起施行国家突发公共事件总体应急预案国发 200511 号，自 2005 年4 月 17 日起施行中国石化重特大事件应急预案中国石

20、化 2005 651 号，自2005 年 11 月 28 日起施行1.3 分类和分级 1.3.1 分类根据国家、中国石化和地方政府有关要求以及应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司应急事件分为：a) 工业生产事件：火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品、剧毒品、油气管线泄漏、环境污染、生产区交通事件、停水电汽风事件、放射性事件等。b) 公共卫生事件：突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病。 c) 自然灾害事件：破坏性地震、地质灾害及台风、雷暴、大潮汛等气象灾害。 d) 社会安全事件：油气供应、恐怖袭击、群体性事件等。1.3.2 分级按照应急

21、事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，参照国家及地方政府对应急事件的分级标准，公司应急事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级参照中国石化集团公司应急事件分级标准划分为（中国石化）级、（公司）级、（二级单位）级，两者对应关系为特别重大、重大对应（中国石化）级，较大对应于（公司）级，一般对应于（二级单位）级。具体分级标准见各专项应急预案。1.4 适用范围本预案适用于本公司各类应急事件的抢险和救援工作。 1.5 编制要求根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，公司有关职能部门应在总体预案的基础上编制专项预案。公司各二级单位应编

22、制本单位专项预案及现场预案。 1.6 应急工作原则在公司应急指挥中心的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、分级负责、资源共享的原则，快速反应，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。1.7 应急预案体系公司应急预案体系见图 00.1图 00.1 公司应急预案体系图1.8 应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案及相应的专项预案：a) 发生特别重大、重大、较大应急事件时；b) 本地政府启动高级别应急预案，与公司相关时，由相关应急主管部门提出启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥中

23、心批准后组织实施；c) 本地政府或集团公司要求本公司启动应急预案时；d) 各二级单位发生一般应急事件，并向公司提出启动本预案的请求时。2 组织机构与职责2.1 组织机构公司应急指挥系统包括应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部及各职能部门。 2.1.1 公司应急指挥中心总指挥：公司总经理副总指挥：其他公司领导成 员：公司副总工程师、各职能部门和相关单位负责人。遇总指挥不在时按公司领导排序自然代理总指挥。 2.1.2 现场应急指挥部现场指挥部由公司领导、各职能部门和相关单位组成，现场最高行政领导任现场指挥长。 2.1.3 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由公司总经理办公室、生产处和

24、安全环保处组成。主 任：总经理办公室主任、安全环保处处长、生产处处长。副主任：总经理办公室副主任、安全环保处副处长、生产处副处长。2.2 职责2.2.1 公司应急指挥中心2.2.1.1 负责启动、实施、关闭总体应急预案；2.2.1.2 全面负责指挥、调度公司抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；2.2.1.3 负责审定应急救援实施方案；2.2.1.4 及时向集团公司和地方政府部门汇报事件状况、向友邻单位通报事件情况； 2.2.1.5 接受政府部门、中国石化集团公司应急指挥；2.2.1.6 审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的应急报告； 2.2

25、.1.7 负责审定突发事件新闻报道； 2.2.1.8 审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案； 2.2.1.9 组织公司级应急预案的演练； 2.2.1.10 审批公司应急救援费用。 2.2.2公司现场应急指挥部2.2.2.1 负责指挥事件现场的应急处置工作；2.2.2.2 随时向公司应急指挥中心报告重大险情发展和事件处置情况，按受公司应急指挥中心领导的指示；2.2.2.3 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案； 2.2.2.4 负责整合调配现场应急资源，协调各方救援力量开展应急工作； 2.2.2.5 必要时，向公司应急指挥中心提出调派社会和其他单位应急救援资源的

26、请示； 2.2.2.6 核实应急终止条件，向公司应急指挥中心 请示应急终止； 2.2.2.7 做好事件的调查和善后处理；2.2.2.8 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.3 总经理办公室2.2.3.1 跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心领导汇报； 2.2.3.2 按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室、地方政府报告和求援； 2.2.3.3 负责组织群体性上访人员的说服和劝导工作，并及时联系有关部门做好政策解释说服工作； 2.2.3.4 根据公司应急指挥中心指令，组织对外联系； 2.2.3.5 负责接待前来指挥、调查应急事件的上级领导、专家； 2.2.3.6 负责

27、应急抢险人员的交通、生活等后勤保障工作； 2.2.3.7 负责公司应急值班管理；2.2.3.8 负责起草与应急处置有关的上报材料；2.2.3.9 负责应急值班记录、应急处置总结报告的归档工作；2.2.3.10 负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。 2.2.4 安全环保处2.2.4.1 组织火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、破坏性地震等应急事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令； 2.2.4.2 参与制定应急救援方案；负责组织调动和协调消防、气防等救援力量； 2.2.4.3 负责了解并跟踪地

28、震灾害信息； 2.2.4.4 负责组织落实应急事件现场有毒、有害及可燃物质扩散区域的监测、监控工作； 2.2.4.5 按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心和对口的政府主管部门报告和求援； 2.2.4.6 组织制修订公司总体应急预案、火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、破坏性地震应急预案、放射性事件应急预案、海(水)上溢油应急预案、环境污染应急预案、油气管线泄漏应急预案； 2.2.4.7 负责编制公司年度应急预案演练计划； 2.2.4.8 负责日常应急工作的费用预算； 2.2.4.9 负责组织落实保险理赔工作； 2.2.4.10 负责及时更新应急工作通讯录；2.2.4.11 负责完成

29、公司应急指挥中心交办的其它工作。 2.2.5 生产处2.2.5.1 组织装置停工及引发的次生事件、停水电汽风生产事件和气象灾害事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令； 2.2.5.2 参与制定应急救援方案；2.2.5.3 在应急状态下，为应急处置工作提供技术支持，组织生产工艺处理和生产恢复，协调现场供水、供汽、供氮、供风等系统平衡；2.2.5.4 负责调动公司内部与生产有关的人力、物力、车辆等应急力量和资源开展抢险救援工作； 2.2.5.5 负责及时公布气象灾害信息； 2.2.5.6 组织制修订气象灾害应急预案、停水、电、汽、风应急预案和装置停工应急预案； 2.2.5.7 负责接受各二级单位工业生产、自然灾害事件的应急报告，并向应急指挥中心主管领导报告； 2.2.5.8 负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作；