有关2010年环境建设的调查报告

1、有关 2010 年环境建设的调查报告根据旗委组织部的安排， 我们先后深入到部分旗县 （市） 开展调研 活动，通过召开座谈会，实地调查等形式，广泛了解情况，收集相关 资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下：一. 济发展环境的现我盟经状 从总体上看，近年来，我盟的环境建设有了新的改善，各级党政 机关致力发展、服务发展意识增强， 市场主体投身发展的积极性高涨， 据统计 2010 年对入驻企业进行的软环境评价调查结果表明，有 80% 的企业认为近两年我盟的投资环境有了较大的改善。 我盟的主要做法 是：一是领导重视，抓环境建设的能力不断增强。盟委、行署高度重 视软环境建设工作， 把软环境建

2、设工作列为全盟加快发展的重点工作 之一，提出了具体的目标要求。 专门成立了环境建设工作领导小组和 办事机构。二是深入调研， 抓环境建设的工作思路进一步明晰。 盟里组织相 关部门开展了“优质服务进企业”活动，广泛听取了各方面的意见和 建议，查找当前我盟经济发展环境方面存在的问题和不足。三是健全制度， 治理经济发展环境的长效约束机制逐步形成。 通 过建立行政审批服务中心， 推行项目联办制， 健全行政审批责任制和 责任追究制度，提高办事效率。四是典型引路， 营造良好的发展环境氛围。 重视发挥典型的示范引导作用，及时发现环境建设方面好的典型。通过简报 、督查信 息等形式，对一些好经验好做法进行通报，为

3、软环境专项整治工作 的顺利开展，营造了良好的舆论氛围。五是强化督查， 促进环境建设工作各项任务的落实。 坚持日常督 查与重点督查相结合，明查暗访相结合，自查与自纠相结合，提高工 作实效。二、存在的困难和问题 我盟软环境专项整治虽然取得了阶段性成效， 经济发展环境虽然 有了较大的改善， 但与新一轮创业的要求、 与广大群众加快发展的愿 望、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些明显的差距， 主要体现在：一是政策环境相对滞后。如政策缺乏比较优势。所出台 的优惠政策多是参照发达地区或后发展地区，不仅易受“硬环境”的 影响，存在操作上的区域局限性 ; 政策落实不到位。少数单位“私” 字当先，对本单

4、位有利的政策就执行， 不利的就变形， 随意曲解政策。 二是政府的职能服务不够到位。突出表现在：观念不新。一些行政机 关和工作人员患得患失，缺乏与时俱进、主动服务思想 ; 治政不实。 有的部门工作中急功近利， 将“刚性规定”变成“柔性操作” 的问题， 办事程序与审批手续裁而不减，有干部作风漂浮 ; 在岗不勤。一些部 门管理松懈， 工作人员岗位责任意识不强， 上班迟到早退或擅自离岗 现象时有发生。 三是执法行为有待规范。 一些行政执法部门及工作人 员违法行政、越权越法、滥用权利、野蛮执法等问题仍然存在。四是 人文环境亟待改善。 在公民素质问题上， 在这里有几种不良倾向值得 注意：一种是冷漠无知，

5、消极顺从。这些人对环境的重要性缺乏认识、 以为发展经济是党和政府的事，与己无关。另一种是个人至上， “积 极”排外。这类人并非观念落后， 不思发展， 只是一切以个人为中心。 第三种是信用缺失。 由于公众信用的社会约束力较弱， 在市场经济交 往过程中的信用观念有所退化， 失信现象也时有发生。 五是舆论氛围 仍不够浓厚。一是社会舆论的辐射功能没有得到应有的发挥。电视、 报纸、电台等新闻媒介对社会舆论的功能没有进行强有力的整合， 发 挥社会舆论的导向作用还不明显。 二是投资者的舆论效应没有得到积 极重视。三、进一步优化我盟经济发展环境的对策与建议 一是加强领导，坚持把优化经济环境摆上重要位置。为此，

6、一要 统一思想， 提高认识。 各地各部门要深刻认识保护环境就是解放生产 力，营造环境就是创造生产力的观念， 切实把优化环境工作作为大事 上心上手。二要加强领导，实行“一把手”工程加大对优化经济环境 工作的组织协调力度， 完善组织领导机构和制度。 三是要认真研究和 制定配套措施和实施细则，各部门、单位领导都要认真研究，对优化 和改善经济环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。二是强化监督， 严格落实分解优化经济环境的目标责任。 优化经 济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，一要层层 分解目标责任， 各部门、各单位一定要做到层层有人抓， 事事有人管， 件件有着落，项项见成效。二

7、要推行首问责任制。通过首问责任制， 使人人有责任，人人有压力。三要加大跟踪督查力度。各级党政领导 各相关部门要经常督查经济环境工作，及时发现存在的问题和不足， 提出有效的整改意见。三是结合时机， 突出抓实优化经济环境的重点措施。 在现阶段要 着重抓好以下几项工作： 一是要进一步完善行政审批服务中心的审批 和服务功能。 在行政审批服务中心形成几大类 “一条龙”审批服务链， 杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象。二是进一步开展治乱减 负工作。 对行政机关、 具有行政职能的事业单位和中介机构收费进行 全面清理，实行重新申报、重新确认。三要规范行政执法检查行为， 建立健全重点企业免检制度。对企业的

8、检查要坚持精简、便捷、实效 的原则，能合并的要合并， 能简化的要简化。 四要严格责任追究制度。 要加强效能监查，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效。对群众意见 集中，严重影响投资环境的人和事，要果断处理。四是激活机制， 大胆探索优化经济环境的方法途径。 一要研究建 立科学的经济环境评价和激励机制。对在评估中名列前茅的给予表 彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。二要激发机关活力。 要进一步完善机关的工作机制， 不断采取措施， 激发和调动广大机关 干部参与优化经济环境的积极性和创造性。 三要结合实际、大胆创新。 努力探索优化经济发展环境的各种办法和措施， 着力拓展新思路、 借 鉴新方法，实现新突破。五是广泛发动， 形成全民参与优化经济环境的强大合力。 要采取 多种形式，广泛宣传