第五章通信资费理论与实践

1、第五章 通信资费理论及实践 第一节 通信资费理论基础 第二节 通信资费水平的确定* 第三节 资费管制的理论和模型* 第四节 我国通信资费的现状、改革与比较第一节 通信资费理论基础一、通信资费 二、通信资费体系及内容 三、通信资费结构理论 一、通信资费v通信资费:指的是用户在享用通信服务时按照规定的指的是用户在享用通信服务时按照规定的资费标准支付的费用。资费标准支付的费用。v其实质就是邮电通信企业出售邮电通信产品的价格就是邮电通信企业出售邮电通信产品的价格（为什么不叫价格而称资费？），是以邮电通信产（为什么不叫价格而称资费？），是以邮电通信产品价值为基础的邮电通信产品交换价值的货币表现。品价值为

2、基础的邮电通信产品交换价值的货币表现。 v市场经济条件下，作为通信产品价格的通信资费体现了通信企业和社会广大消费者之间商品交换的经济关系。 二、通信资费体系及内容 v资费体系：通信企业提供的所有各种业务的收费标准的综合构成通信资费体系。v通信资费分类：按照通信专业分类：电信、邮政按照业务的需求结构分类：v批发、零售；高峰需求资费，非高峰时段资费按照提供业务的市场结构分类： 竞争性、非竞争性按照资费定价策略来分类： v单一资费和选择资费；独立资费和捆绑资费。 按照资费对使用者的影响分类v基本资费和非基本资费 。三、通信资费结构理论v通信资费结构的含义有二单项业务资费结构 例如：总体业务资费结构v

3、资费体系中各类业务资费水平v资费之间的相对比例关系 固定电话资费初装费 月租费使用费现行电信资费定价模式v 线性与非线性的资费v线性：斜率一致v非线性：yyyymymeyyyyymyymymeyyyyymymeyyymeEnnn111132231221121121111, )( ),()( ),(,线性与非线性的资费 q p y1 y2 E1 E2 e1 总收入曲线 e2 e3 m1 m2 m3 q p mc q3 q1 q2 m1 m2 m3 m4 n时的边际价格曲线 v我国（乃至世界）采用最普遍的：二部定价二部价格模式同质需求的二部制定价F = CS（P）= 0Q P(q)dQ PQ. 或

4、 PQ(P)dP Q单位的价格TP（Q） = 0Q P(q)dQ利润： = 0Q P(q) MC (q ) dQ最优同质需求的二部定价保证实现最优同质需求的条件v条件是没有套利v举例说明：设MC = 1; 厂商定价（F, P）= （100, 1）vA, B两个消费者各自需求100单位v无套利情况下：vR = R(A) + R(B) =?v有套利情况下：vR = R(A) + R(B) =?边际成本为零下的最优同质需求vMC = 0时，如何确定P、F？v举例：电话需求函数：Q = 60 1/2P，MC=0v第一种方案，确定垄断价格 P = 60(分)；则垄断利润=PQ=60*（60-P/2）=1

5、800（分）v第二种方案，确定月租费 F（包月）=1/2*60*120=3600(分）v试比较利润：第一种：Q=60-1/2P=30分钟；第二种：Q=60分钟，厂商收取3600分。异质需求异质需求的策略v1 放弃小客户v2 改变边际成本定价异质需求策略v1 3 三部价格模式三部定价（北京）二部制定价原则设计二部制定价原则设计VIP VIP 客户的资费客户的资费正常客户的资费为正常客户的资费为P1, VIPP1, VIP客户的资费为客户的资费为: :（1-a1-a） P1, 则，VIP卡的价值为（消费者剩余之差）：n举例：普通客户资费举例：普通客户资费p = 10元，元，n消费业务量消费业务量1

6、00单位，单位，CS = 500元，元，nVIP的资费的资费 = 6元，消费业务量元，消费业务量140单位，单位，n获得的消费者剩余：获得的消费者剩余：980元。元。n比普通客户多得消费者剩余比普通客户多得消费者剩余480元。（见图）元。（见图） 4 打包（捆绑）价格模式vA “拆零”：消费者可以分开购买不同的产品；vb “纯打包”（pure bundling）:消费者不能分开购买的一组产品或服务；vc ”混合组合“：消费者既可以买组合，也可以分着买。v现实中的打包（各种捆绑均有），例如不同电信业务打包：动感地带电信业务和终端设备打包：买业务赠手机（话费）与其他行业的服务打包：购物、旅游、民航

7、、保险、银行v “打包”下消费者的选择vWTP（willingness to pay）:支付意愿打包下的资费确定：手机频道打包下的资费确定：手机频道v两个频道：手机游戏（G）；电子书（B）v两类使用者：青少年；普通v青少年对两类产品的支付意愿（WTP）均11；v普通用户对游戏的WTP=2；电子书WTP=20v边际成本MC =5，一个用户对一个频道产品的需求最多为1打包下的资费确定：手机频道打包下的资费确定：手机频道纯捆绑与混合捆绑纯捆绑与混合捆绑(假设假设MC = 5)电信不成功的资费及套餐举例电信不成功的资费及套餐举例v移动包月v促销初期十分优惠的特殊资费卡v包月型手机数据卡v“随意打”v。

8、第二节 通信资费水平的确定 一、通信资费水平决定因素 二、资费定价的成本理论与方法 一、通信资费水平决定因素v市场结构因素（供给） 完全竞争垄断v法律和政策因素价格法、邮电法规 v成本因素 成本水平、成本结构v供求因素 v其它因素 问题：通信业决定价格的因素中，哪个是最重要的？任何一种商品的价格都是市场供求双方相互作用而形成的。二、资费的成本定价方法v边际成本定价v平均成本定价完全分摊成本定价拉姆士定价边际成本定价边际成本定价最理想的定价方法最理想的定价方法vP = P(Q)vW = SB - SC = P(Q)dq - C(Q)vdw/dq = P(Q) - C(Q) = 0v即 p = C

9、(Q) = MC0( )( )qP Q dQC Q边际成本定价边际成本定价不现实（递减）不现实（递减）MCAC/MCP2P1P0ACP0Q1Q0QBA边际成本定价边际成本定价不现实（递增）不现实（递增）边际成本定价边际成本定价v成本递减行业：出现大量亏损成本递减行业：出现大量亏损v成本递增行业：出现超额利润增加供给零利润成本递增行业：出现超额利润增加供给零利润v对于电信行业来说，其边际成本曲线位于平均成本曲线对于电信行业来说，其边际成本曲线位于平均成本曲线下方，如果采用边际成本来制定资费，企业就会出现亏下方，如果采用边际成本来制定资费，企业就会出现亏损损 ，国家必须大量补贴（如九十年代中期以前

10、的，国家必须大量补贴（如九十年代中期以前的“三个三个倒一九倒一九”），实行边际成本资费决定方式是不现实的。），实行边际成本资费决定方式是不现实的。 平均成本定价平均成本定价次优的方法次优的方法平均成本单价是企业以收支平衡为条件的定价方式；平均成本单价是企业以收支平衡为条件的定价方式；但存在着消费者损失；但存在着消费者损失；垄断企业可实行交叉补贴。垄断企业可实行交叉补贴。具体形式：具体形式：1 完全分摊成本法（完全分摊成本法（FDC ) 2 拉姆士定价法则拉姆士定价法则平均成本定价方法的具体应用完全分摊成本定价法v完全分摊成本定价（完全分摊成本定价（FDC):FDC):将成本分摊给不同业务，构成

11、每种业务的将成本分摊给不同业务，构成每种业务的完全分摊成本，由此算出每种业务的单位成本。以每种业务的单位完全分摊成本，由此算出每种业务的单位成本。以每种业务的单位成本作为定价依据，再加一定比例利润形成价格。（有相关产量法、成本作为定价依据，再加一定比例利润形成价格。（有相关产量法、总收入法、归属成本法三种分摊方法）最终的价格是：总收入法、归属成本法三种分摊方法）最终的价格是：121iiiMMjjQQRCMfQQQQ（i i业务的完全分摊成本）的计算）业务的完全分摊成本）的计算） 121iiiMMjjRRGFMfRRRR121iiiMMjjACACACMfACACACAC, 1,itititit

12、ititFDCACf FPQQ 优点：可操作性；优点：可操作性；缺点：较大误差；忽视用户需求的变化；缺点：较大误差；忽视用户需求的变化；较适合垄断市场较适合垄断市场平均成本定价方法的具体应用平均成本定价方法的具体应用拉姆士定价法拉姆士定价法（Ramsey PricingRamsey Pricing）v拉姆士（拉姆士（RamseyRamsey）19271927年年“税收理论的一种贡献税收理论的一种贡献”，联系税收讨论价，联系税收讨论价格问题。假设企业必须回收全部成本，保证收支平衡，假定管制机构格问题。假设企业必须回收全部成本，保证收支平衡，假定管制机构具有完全信息。问题：企业的最优定价结构引入预

13、算平衡约束，具有完全信息。问题：企业的最优定价结构引入预算平衡约束，寻找使社会福利最大化的服务价格，即求拉姆士最优价格结构。寻找使社会福利最大化的服务价格，即求拉姆士最优价格结构。企业收入：企业收入：PQPQ， 社会福利：社会福利：W W收支平衡：收支平衡：PQ C(Q) = 0PQ C(Q) = 0使使 W W 最大化的目标函数：最大化的目标函数：0( , )( )( )( )qW Qp Q dqc QPQ c Q上式与上式与Q Q相关的最大化的一阶条件为：相关的最大化的一阶条件为： ( )0dWdPPc QQc QdQdQ 为边际成本，为边际成本， 为拉格朗日乘数，将为拉格朗日乘数，将该该

14、式除式除以以P P，则有，则有PMCPMCQdPPPPdQ 整理整理1PMCQdPPPdQ 平均成本定价方法的具体应用平均成本定价方法的具体应用拉姆士定价拉姆士定价法（法（Ramsey PricingRamsey Pricing）设：设： 则：则：R R 被称为拉姆士系数，被称为拉姆士系数，指的是对边际成本收费打的一定折扣或给予的指的是对边际成本收费打的一定折扣或给予的一定加成的系数。一定加成的系数。 拉姆塞定价的依据是拉姆塞定价的依据是“弹性反比法则弹性反比法则”. .v令：( / ) (/)P QdQ dP ：价格需求弹性：价格需求弹性 ，代入上式，代入上式111PM CQdPPPdQ ,

15、1R =1-/PMCRMCPPR或者对一种产品对多种产品（需求相互独立）iiRMCP/1 1222211122221111)()(,11,11PMCPPMCPPMCPPMCP拉姆士定价法（拉姆士定价法（Ramsey PricingRamsey Pricing）拉姆士定价的含义拉姆士定价的含义v 1 1在最优价格组合处，价格偏离成本的程度与商品的需求弹性成反比。在最优价格组合处，价格偏离成本的程度与商品的需求弹性成反比。弹性较大的商品，价格偏离边际成本的比例越小；价格弹性越大的商品，弹性较大的商品，价格偏离边际成本的比例越小；价格弹性越大的商品，价格偏离边际成本的比例相对越大；价格偏离边际成本的

16、比例相对越大；v 2 2上述定价原理也适用单一产品，多种需求用户的情况。在这样的情上述定价原理也适用单一产品，多种需求用户的情况。在这样的情况下，对于需求弹性大的消费者，价格偏离边际成本的比例低，而对于况下，对于需求弹性大的消费者，价格偏离边际成本的比例低，而对于需求弹性小的商品，价格偏离边际成本的比例大；需求弹性小的商品，价格偏离边际成本的比例大；v 3 3如果各种商品的弹性相同，或者单一商品的需求弹性为常数，则价如果各种商品的弹性相同，或者单一商品的需求弹性为常数，则价格必须与边际成本成比例。格必须与边际成本成比例。v 优点：拉姆塞定价法，目标明确，就是使社会福利达到最优化或尽优点：拉姆塞

17、定价法，目标明确，就是使社会福利达到最优化或尽可能优化；定价中考虑了用户需求弹性对于价格的影响；同时考虑了消可能优化；定价中考虑了用户需求弹性对于价格的影响；同时考虑了消费者行为；费者行为；v 缺点：缺点：1 1对低收入者不利，欠公平对低收入者不利，欠公平v 2 2计算比较复杂，需要估算边际成本，需求弹性，对消费者偏计算比较复杂，需要估算边际成本，需求弹性，对消费者偏好分布也要进行预测，其结果准确与否将直接影响定价效果。好分布也要进行预测，其结果准确与否将直接影响定价效果。拉姆士定价的修正拉姆士定价的修正v问题：仅考虑了消费者利益（有需求函数），未考虑企业利益，不利于厂商扩大规模（缺乏供给函数

18、）；v解决：引入“经济景气度”概念，假设行业景气会带来就业和生产者福利增加，因此导致有效需求增加，需求函数发生变动；v用企业盈利P(Q)Q - C(Q)作为行业景气的代理，令表示行业景气引发的消费景气系数，用P(Q)Q - C(Q)表示价格需求的一次调整项。需求函数会发生变动：拉姆士定价的修正拉姆士定价的修正PQP0Q0P(Q)MC(Q)需求函数与边际成本需求函数与边际成本PQP0Q0P(Q)P(Q)+P(Q)QC(Q)修正的需求函数修正的需求函数拉姆士定价的修正拉姆士定价的修正v这样，我们有新的目标函数：0max( )( )( )( )( )( )( )QQP QP Q QC QdQC QP

19、 Q QC Q经过推导，得到最优定价：*()()1()( 1/)1MCQCQPQQ显然，令为零，上式即为拉姆士定价拉姆士定价拉姆士定价的修正v令( )MC Qa(1/ )b ( )/(1)C Qc/(1)Qda/b即拉姆塞公式，c/d即AC（Q）由分式不等式可知，若acbdb,d同号，则*()()()1/MC QPQAC Q拉姆士定价的修正v若，acbdb,d反号，则*()()()1/M CQPQA CQ拉姆士定价的修正拉姆士定价的修正v含义：若某电信业务价格弹性大，导致acbd。 则定价要小于平均成本，但大于拉姆塞定价。若电信 业 务 价格弹性小，导致符号相反，则定价要高于平均成本，但小 于

20、拉姆塞定价。 意义：揭示了最优定价和平均成本、边际成本和需求价格弹性之意义：揭示了最优定价和平均成本、边际成本和需求价格弹性之间的关系。而更重要的意义在于表明，在电信业务的业务定价上间的关系。而更重要的意义在于表明，在电信业务的业务定价上具有天然的交叉补贴特性，即刚性业务对弹性业务交叉补贴的合具有天然的交叉补贴特性，即刚性业务对弹性业务交叉补贴的合理性。理性。应用案例：语音业务对数据业务的补贴应用案例：语音业务对数据业务的补贴（“比特悖论比特悖论” ）应用案例：语音业务对数据业务的补贴应用案例：语音业务对数据业务的补贴（“比特悖论比特悖论” ）由此带来的思考v对 刚性的利用：日本软银集团v白天

21、免费，夜间正常收费，似乎完全白天免费，夜间正常收费，似乎完全“颠覆颠覆”了行业传统的定价模式。实际上，这了行业传统的定价模式。实际上，这种资费模式利用了不同时间段的消费特征，白天上班时间，通话时长受到工作制约，种资费模式利用了不同时间段的消费特征，白天上班时间，通话时长受到工作制约，不会因为免费而随意占用工作时间，这种资费方式有利于争夺那些以通话为主的商不会因为免费而随意占用工作时间，这种资费方式有利于争夺那些以通话为主的商业客户；晚上，正常收费，可以获取这些客户业客户；晚上，正常收费，可以获取这些客户“刚性需求刚性需求”的增值收入，同时避免的增值收入，同时避免了闲人了闲人“煲电话粥煲电话粥”

22、，节省带宽给上网业务使用。所以，日本软银集团的定价模式，节省带宽给上网业务使用。所以，日本软银集团的定价模式仍然是利用了两个仍然是利用了两个“刚性刚性”，工作时间的刚性避免语音泛滥，空闲时间获取，工作时间的刚性避免语音泛滥，空闲时间获取“刚性刚性需求需求”的增值收入。的增值收入。v电信要成为农业吗vIPIP电话和宽带电话替代固定电路交换的话音业务电话和宽带电话替代固定电路交换的话音业务, ,移动电话替代固定电话移动电话替代固定电话, ,将使固定将使固定电话资费不可避免地降低电话资费不可避免地降低, ,最终降到平均成本甚至以下。这就是为什么世界范围内固最终降到平均成本甚至以下。这就是为什么世界范

23、围内固网运营商都在转型。但非常不幸的是大多数转型业务都具有高弹性网运营商都在转型。但非常不幸的是大多数转型业务都具有高弹性( (从而缺少盈利模从而缺少盈利模式式) ,) ,如果转型不能找到新的刚性业务并具有足够的业务量来支持话音业务收入的下如果转型不能找到新的刚性业务并具有足够的业务量来支持话音业务收入的下降降, ,则转型必然失败。这就是业内所谓的则转型必然失败。这就是业内所谓的“不转型等死不转型等死, ,转型找死转型找死”,”,这也是业内这也是业内“悲悲观观”派学者提出电信产业将沦为需要国家补贴的派学者提出电信产业将沦为需要国家补贴的“农业农业”的原因的原因. . v通道论与“全业务运营”v

24、通道论认为通信企业重新收归为国有事业单位通道论认为通信企业重新收归为国有事业单位, ,只提供优良的适应未来业务的公共基只提供优良的适应未来业务的公共基础设施础设施, ,或者以垄断价格销售或进行国家补贴。或者以垄断价格销售或进行国家补贴。 不仅仅电信 10月9日，国家发改委正式公布了关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)（本月21日结束征求意见） 方案一，每户家庭每月用电量110千瓦时以下为第一档，维持现有电价，今后3年不变；月用量110千瓦时至210千瓦时为第二档，超出部分每千瓦时上涨5分钱；月用电量超过210千瓦时为第三档，超出部分每千瓦时涨0.2元。 方案二则是，每月用电量低

25、于140千瓦时为第一档，每千瓦时涨1分钱；每月用电量140千瓦时至270千瓦时为第二档，超出部分每千瓦时上涨5分钱；月用电量超过270千瓦时为第三档，每度电提价不低于0.2元。 作业题（资费）作业题（资费）v1 1、假设你作为中国电信的经理正在决策甲城和乙城固定电话的定价问题，已知需求、假设你作为中国电信的经理正在决策甲城和乙城固定电话的定价问题，已知需求函数为函数为v 甲城：甲城： P1 = a Q1 P1 = a Q1 v 乙城：乙城： P2 = b Q2 P2 = b Q2 v v 成本函数：成本函数：C C（Q Q）=cQ (cab) =cQ (car H利润最大化目标函数即:两式相除

26、：A-JA-J效应和最小成本效应和最小成本A-J效应两种情况的两种情况的A-J效应：效应：生产一种产品，倾向于用生产一种产品，倾向于用K替代替代L；如是生产多种产品，倾向于多投如是生产多种产品，倾向于多投入资本投入多的产品入资本投入多的产品A-JA-J效应在我国的表现效应在我国的表现v垄断行业的高价格垄断行业的高价格v垄断行业的价格年年调，年年亏垄断行业的价格年年调，年年亏v垄断行业的高收入垄断行业的高收入v垄断行业的高额资本投入垄断行业的高额资本投入案例：电力行业的价格规制案例：电力行业的价格规制v电力行业的改革：厂、电力行业的改革：厂、网分离（发电、输电分网分离（发电、输电分开）开）v价格

27、变化表明：售电环价格变化表明：售电环节是发电价格上升的节是发电价格上升的1.71.7倍；倍；v发电环节消化了煤炭、发电环节消化了煤炭、运输等上升的成本运输等上升的成本案例：电力行业的价格规制案例：电力行业的价格规制案例：电力行业的价格规制案例：电力行业的价格规制案例：电力行业的案例：电力行业的A-J效应效应价格上限管制价格上限管制（）v概念：即人们俗称的概念：即人们俗称的 管制，指运营商的业务价格水平根据社会通胀管制，指运营商的业务价格水平根据社会通胀率调整（多为提高）后必须降低一定的比率，这个比率被称为因素，是价格上率调整（多为提高）后必须降低一定的比率，这个比率被称为因素，是价格上限管制的

28、中心内容。限管制的中心内容。价格上限管制价格上限管制（）v基本做法如下：基本做法如下：首先，由管制机构与运营商签订价格变化的合同，通过合同规首先，由管制机构与运营商签订价格变化的合同，通过合同规定价格上涨率，以各种业务收益加权计算，并规定上限值。运定价格上涨率，以各种业务收益加权计算，并规定上限值。运营商各项业务价格水平的加权平均上涨率只要不超过合同规定营商各项业务价格水平的加权平均上涨率只要不超过合同规定的上限值，便可在规定期限内自由修改业务价格。的上限值，便可在规定期限内自由修改业务价格。其次，在价格上限管制（）中，其次，在价格上限管制（）中， 的取值由管制的取值由管制机构认定，目的是保证

29、运营商能够将技术进步成果返还给用户，机构认定，目的是保证运营商能够将技术进步成果返还给用户，同时让运营商的受管制业务收益不高于管制机构可以接受的水同时让运营商的受管制业务收益不高于管制机构可以接受的水平。平。再次，管制机构每隔一段时间（一般为年）重新审定再次，管制机构每隔一段时间（一般为年）重新审定 的取值。若在上一合同期内，运营商的利润过大，则在下的取值。若在上一合同期内，运营商的利润过大，则在下一合同期内调整一合同期内调整 的值。的值。英国的价格上限管制模型英国的价格上限管制模型X值：值：3（84年）；年）；4.5（第一次调整）；（第一次调整）；6.25（91年）；年）；7.5（92年）。

30、年）。英国的价格上限管制美国的价格上限管制模型美国的价格上限管制模型v19891989年开始实施（对年开始实施（对AT&TAT&T）v19911991年年1 1月月1 1日（对本地公司）日（对本地公司）v19961996年年1111月取消对月取消对AT&TAT&T的价格限制的价格限制v考虑的因素：通涨率、行业生产率、电信公司的不考虑的因素：通涨率、行业生产率、电信公司的不可控成本可控成本美国的价格上限管制模型（跨洲长美国的价格上限管制模型（跨洲长途电信公司）途电信公司）美国的价格上限管制模型（本地电信公司）美国的价格上限管制模型（本地电信公司） 没有接入费，增加了g：当期每主线用户接入网络的时

31、间（按分钟计），与前期每主线用户接入网络的时间之比减1，增加g变量是将此时间带来的收益与电信公司分享。各国电信业实施价格上限管制的情况各国电信业实施价格上限管制的情况 我国的价格上限管制我国的价格上限管制v20052005年年1010月月1 1日开始日开始, ,四项基础电信业务四项基础电信业务( (国际及港澳台长途国际及港澳台长途, ,国内长途国内长途, ,移动漫游费移动漫游费, ,本地区间通话费本地区间通话费) )由原来的政府定价改为价格上限管制由原来的政府定价改为价格上限管制, ,上上限标准为目前现行的价格限标准为目前现行的价格. .v专家的反映：专家的反映：资费市场化的信号资费市场化的信

32、号恶性价格战恶性价格战作用有限作用有限v依据国外经验依据国外经验, ,我国上限管制应该注意的问题我国上限管制应该注意的问题: :不应仅管制主导运营商不应仅管制主导运营商, ,而应对所有运营商都进行管制而应对所有运营商都进行管制( (国外私国外私有运营商有运营商, ,我国国有股占主体部分我国国有股占主体部分).).实行上下限结合的管制方式实行上下限结合的管制方式价格上限管制的缺点价格上限管制的缺点v棘轮效应：棘轮效应：人的消费习惯形成之后有不可逆性，即易于向上人的消费习惯形成之后有不可逆性，即易于向上调整，而难于向下调整。尤其是在短期内消费是不可逆的，其习调整，而难于向下调整。尤其是在短期内消费

33、是不可逆的，其习惯效应较大惯效应较大。 v实施成本实施成本v服务水平服务水平投资回报率管制与价格上限管制的比较投资回报率管制与价格上限管制的比较v适用时期不同适用时期不同v激励机制不同激励机制不同v企业运作方式不同企业运作方式不同v管制费用不同管制费用不同v价格灵活程度不同价格灵活程度不同被规制企业收入保证程度的比较被规制企业收入保证程度的比较n一种可行的办法：规制部门同时制定两种方法，被规制部门自行选择一种可行的办法：规制部门同时制定两种方法，被规制部门自行选择价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究应用效果：上限管制应用效果：上限管制“不劣于不劣于”（优于或类似于）

34、投资回报率管制（优于或类似于）投资回报率管制; 解决了解决了A-J效应效应反对的声音：反对的声音：1 未解决的问题如交叉补贴等未解决的问题如交叉补贴等 2 产生灾难性影响：以产生灾难性影响：以20002001美国加州电力危机为例美国加州电力危机为例加州并不真正存在用电短缺的情况。他在接受当地一家电台采访时说：“真正造成短缺的原因是，电力公司缺乏资金，价格限制又导致它们不愿意出售电力。”v价格上限管制应用需解决的关键问题RPI的确定的确定 X的取值的取值交叉补贴问题交叉补贴问题调整周期调整周期适用范围适用范围价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究v价格上限管制应用需解决

35、的关键问题1 RPI的确定：零售价格指数还是企业实际投入成本的价格指数？2 X的取值：过小与过大的危害都有哪些？不同利益集的取值：过小与过大的危害都有哪些？不同利益集团的争执团的争执v例：美国1993年，USTA-1.7%; MCI-5.9%; AT&T-5.47%USTA-全美约800家地区性电话运营商组成的业界团体（美国通信协会） 3 交叉补贴问题交叉补贴问题v不同产品的交叉补贴（美国）不同产品的交叉补贴（美国）v不同消费者的交叉补贴（英国）不同消费者的交叉补贴（英国）: :在英国电信业在英国电信业, ,不同消费者群体的不同消费者群体的X X 值平均为值平均为6.6 % ,6.6 % ,但

36、是但是, ,所有商业消费者的所有商业消费者的X X 值为值为9.3 % ,9.3 % ,而所有居民消费者的而所有居民消费者的X X值只有值只有4.2 4.2 % %。进一步地。进一步地, ,在居民消费者中在居民消费者中, ,使用量较大的使用量较大的20 %20 %其其X X 值为值为5.7 % ,5.7 % ,使用量较小的使用量较小的80%80%其其X X值仅为值仅为2.7 %2.7 %价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究v交叉补贴(不同产品间)价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究v价格上限管制需解决的关键问题4 调整周期的长短：电信运营

37、商是愿意调整周期越长越好还是调整周期的长短：电信运营商是愿意调整周期越长越好还是越短越好？越短越好？如何改进？如何改进？ 1 RPI选择基准：合理体现垄断产业实际成本变化；不受垄断厂商选择基准：合理体现垄断产业实际成本变化；不受垄断厂商的影响和控制；相对稳定和可预测；易于理解和诠释的影响和控制；相对稳定和可预测；易于理解和诠释前述前述RPI应该是企业实际投入成本的价格指数，可以确定公式为：应该是企业实际投入成本的价格指数，可以确定公式为：（S特定产业如电信；特定产业如电信；G国民经济整体）：国民经济整体）：价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究如何改进？如何改进？ 2 X 选择基准：应基于预期应有的而不是过去实际的生产率增长计算；应基于整个产业而不是个别企业的生产率增长计算。方法：外推法。考虑的因素：普及率提高；竞争；拆分重组；民营化等对生产效率的改变。价格上限管制的评价与进一步的研究价格上限管制的评价与进一步的研究v如何改进？如何改进？3 价格上限管制的适用范围和结构：价格上限管制的适用范围和结构：v产业垄断产业；业务垄断业务产业垄断产业；业务垄断业务为避免交叉补贴为避免交叉补贴v对不同业务组合分别设置英国：1996年两个上限管