国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧

1、国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有 成百上千 个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干 军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎 有以下几种情况；一是项目本身没有竞争性；二是好项目选错扶持资金； 三是好项目没有被识别；四是没有充分地理解扶持资金的申报关键点， 项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导 致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家 或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时 间、申报材料的编写、

2、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全 面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关 主管部门与有关人员交谈、或通过专家、专业人士以及中介机构等去 了解和把握。第二，做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有 的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财 务发展状况，把企业内在价值展示出来；二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权；查新报告;产品的测试和鉴定报告； 科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好企业信用等级；用户使用报告； 出口创汇企业评选情况；IS09000质量体系认定证书；高新技术项目（企 业）或软件企业认定证书等，这些报告或

3、证书都可以作为申报项目的旁 证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策 扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料， 使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时 间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提 供的信息点。第四，按照规定程序提交申请材料后，开始进入审核程序。企业 需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，让他们对企业了解 企业的基本情况。但是对于一个企业来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为 国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和 背景。因此企业在申

4、报国家扶持资金过程中，一般都需要得到专家的 指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通，解决项目申报过程中遇 到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小企业申 报政府扶持资金来说，尤其重要。为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能 够获得国家的诸多支持？关键要对国家的政策有深入的研究和全面的 了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申 报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划 好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这 样才能最大限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对 企业在申报国家扶持资金过程中，项目

5、、申报基金品种选择以及申报 材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，本书提供一些经验和技 巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家 扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。一、申报项目的选择众所周知，一个项目（课题）一般都经历研发、中试、小规模、成 果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、 成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的 企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此 企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处 的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种

6、 组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个 具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品 以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶 持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如 果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至 会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。对于一个技术、产品非单一的企业，针对政府某一个扶持资金到 底怎样去选择项目阶段或者方案呢？笔者认为选择项目需要慎重、周密 的考虑，可以按照以下几个方面筛选项目；1、充分的领悟扶持资金的基本要求条件，确定该基金扶持的行业 领域、技术或产品阶段、企业所

7、处阶段；2、针对扶持资金扶持方式（一般有无偿资助、贷款贴息、投资入股等）要求的条件，选择申报资金方式3、 深入了解该扶持资金所关注的关键点或者申报项目的闪光点；4、针对扶持资金支持项目（技术）阶段、支持方式、关注点来选择 企业的技术、产品以及与扶持资金相匹配的支持阶段、市场定位以及 合理投资预算的项目，并通过高质量的申报材料来把项目优势凸现出 来。根据上面的论述，在此以申报科技型中小企业技术创新基金为例 做一简单说明。首先，企业需要了解科技型中小企业技术创新基金的政策信息。如支持电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、 新能源与高效节能等几个领域；支持的技术阶段主要有小规模阶段

8、、产 业化阶段;主要支持方式有无偿资助、贷款贴息两种方式；支持的资金额 度一般在100万元以下，需要有推荐单位和地方匹配资金支持等等。其次，该基金主要关注点有项目的技术创新性、 项目的市场前景、 项目经济效果及实施风险、企业的发展能力，合理的财务结构等。再次，根据上面基金要求条件和关注点，企业就可以选择在关注 点方面有优势，根据技术产品阶段特点并结合投资预算和公司的财务 状况进行筛选项目，选择无偿资助的小规模阶段，项目新增投资不超 过1000万元;贷款贴息的产业化项目，新增投资不超过 3000万元，等 等。这样通过企业的现实状况与扶持资金的要求条件进行匹配，然后 通过专业化机构把这些匹配点、关

9、键点等在可行研究报告全部体现出来，就可以提高申报成功率二、扶持资金类型的选择据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三 十几种，再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以 说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计 划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支 持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择 符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，如果策划一个项目申 报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业 项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资

10、金，尽可能多的获得 政府资金扶持，本书介绍企业申报扶持资金的选择方面的经验和技巧。1、根据企业或项目的发展进行整体策划， 建立一套完整的项目申 报计划；2、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案， 确定扶持基金的类型。3、根据项目发展进程和资金扶持的执行， 逐步按照整体规划方案 进行申报。4、根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去 申报地方资金和配套资金；根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用，可以形成两条 选择扶持资金的申报线，一条是项目的发展阶段申报线；一条是项目的 层次申报线。如果策划得当，国家扶持资金选择就可以形成一个网状 的项目申报方案。项目的发展阶

11、段申报线就是根据一个项目（课题）从研发、中试、 成果转化、产业化等一系列的发展阶段进行选择扶持资金进行申报。项目的层次申报线就是根据不同级别的政府支持一个项目（课题）方向，进行层次化选择政府扶持资金进行申报。三、申报材料编写注意事项国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种 各样的材料，一般申报材料主要包括：资金或计划项目申报书 （资金申 请书、项目建议书、项目可行性研究报告等）、企业的证明性材料、项 目技术证明性等相关材料以及企业财务数据等，这些申报材料中主要 编写的材料有资金申请书、项目建议书或项目可行性研究报告等，这 些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中

12、起着 很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际 大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往 往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审 分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。 这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否 获得政策扶持资金的一个关键因素。不过，一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写，从编写技 术水平来说，这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性 研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料，但是由于一 些扶持资金的独特性，某些专业机构还是不能很好的理解其特殊性， 不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等，影响评审 专家的评估打分。在此，根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建 议申报材料的撰写者应注意以下几个方面：1、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进