川西北气矿安全文化体系建设研究思路

1、川西北气矿安全文化体系建设模式研究 企业安全文化建设是企业文化建设和企业安全管理的重要组成部分， 它是一 个优秀企业适应市场经济发展和参与国际竞争不可缺少的建设内容。 按照安全系统工程的原理和方法， 保障企业的安全生产需要从人、 物、环境、 管理四要素全面考虑， 其中人的因素是极为重要和最基本的， 也是最难以控制和 最难以协调的因素。 安全文化建设就是在深层次开发人的智能， 从根本上解决人的安全认知和安 全技能问题， 更能动地寻求精神上和物质上对人的安全活动的保护与支持， 成为 可持续发展的安全文化建设的动力。 企业安全文化建设是深层次 “人因工程” 的 开发，以人为本，柔性管理，从生理、心理

2、、思维、意识、技能、行为等方面提 高人的基本安全文化素质， 以采取多种有效的对策和措施， 保护人的身心安全与 健康。同时，为保证人的行为规范和工程设计等物态、 精神和生产环境的安全性， 需要对人的基本素质，进行不断的提高和开发， 通过企业安全文化的影响与塑造， 潜移默化，不断创造和优化“人因工程” ，提高劳动者的安全文化素质，这样持 续地开发和创新，才能大幅度减少人因事故发生。 结合川西北气矿的企业特点、 运行管理模式， 探索并创建气矿安全文化， 是 提高气矿管理创新思维的一种手段， 是气矿适应市场经济发展、 适应国际环境的 需要，气矿安全文化建设能够促进气矿安全生产，提高气矿的经济效益。所以

3、， 气矿安全文化建设是非常必要的，对气矿的发展具有重要意义。 企业安全文化建设在国内外开展的时间还不长， 特别是对企业安全文化建设 及综合评价方法的研究才刚刚开始， 本研究具有一定的创新性， 并且对于企业的 可持续发展具有重要的实践意义。 一、国内外研究现状分析 安全文化伴随人类的产生而产生， 且伴随人类社会的进步而发展。 但是，人 类有意识地发展安全文化，仅仅是近 20 余年的事。具体地说，最初提出安全文 化的概念和要求，起源于 20 世纪 80 年代的国际核工业领域。 1986 年国际原子 能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核 工 业 事 故 的 影 响 。

4、 当 年 ， 美 国 NASA( National Aeronautics and Space Administration ) 机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中，并且于 1988 年在其“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以 落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。 其后，国际原子能机构在 1991 年编写的“ 75INSAG-4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念，并初 步建立了一套核安全文化建设的思想和策略。 从企业文化的形态来说， 企业安全文化的范畴包含安全观念意识文化、 企业 安全行为文化、 企业安全管理制度文化、 企业安全宣传教育文化和企业

5、安全物态 文化。但由于任何一个企业的文化总会受到民族或地区、本企业的性质、规划、 成员素质、传统文化和社会文化等多方面的影响， 有自己存在的独特环境， 同时， 不同行业的企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成了 企业安全文化内涵和特点的差异性及典型性。 国外谈安全文化主要从安全原理的角度， 在人因问题认识上。 现代安全文 化对人的安全素质具有更深刻的认识， 即从知识、 技能和意识等扩展到思想、 观 念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质侧面。国外许多企业建立了切合 企业自身特点的企业安全文化，为企业的可持续发展提供了良好的氛围。 杜邦(Du Pont commpany)

6、公司的安全文化一直以来被人们认为是借鉴的榜 样，首先体现在其安全理念较为完善， 体现了“以人为本”、 “预防为主”的原 则。在行为文化方面， 杜邦公司采用行为控制不能容忍任何偏离安全制度和规 范的行为，任何员工都必须坚持杜邦公司的安全规范， 遵守安全制度。 对于各级 管理者和工人而言，如果不这样做，将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。在安全 管理方面，杜邦公司实行的是安全管理优先各级管理层对各自的安全负责。 “员工安全”是杜邦的核心价值观。 制定详尽的安全管理规范制度， 如“铅笔不 得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走 斑马线，否则医药费不予报销； 骑车时不得听“

7、随身听”等等。 安全管理的触角 涉及企业的各个层面， 做到层层对各自的安全管理范围负责， 每个层面都有人管 理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责， 每个决策者、 管理者 乃至小组长对下属员工的安全都负有直接的责任。 芬兰诺基亚公司(Nokian Commpany)的安全文化建设推动了这个企业走在世 界同行的最前列。该公司的安全文化最本质的内涵就是“安全责任无处不在”， 时时、处处、人人、事事都要对安全负责。这种文化已经成为每个诺基亚员工的 行为规范，成为一种荣誉、一种进取的动力，安全文化使诺基亚充满了活力。 作为国际著名的油田服务公司， 哈里伯顿 (Haliburton) 将其企

8、业的安全文化 概括为“在零的左面(Left of Zero)”，倡导大家要积极认真地对待生产和生 活中的每个安全隐患， 避免事故的发生。 哈里伯顿公司实行的是“健康、 环保靠 每个员工去实现”。 每次实际作业前都必须有作业监督人员或作业班长带领全体 作业人员召开安全分析会，借助“作业安全分析表(JSA)”分析作业中的每一 个步骤，看看在哪些地方可能会出现安全隐患以便于及时改进， 并要求做详细的 会议记录， 和其他作业中所发生的文件一起， 组成工作日志被公司存档。 哈里伯 顿公司有一个健康管理系统(HM$,在系统中对每个作业环节的流程都有详尽的 说明，哪个工种在流程中应该如何做， 在什么地方，

9、哪个步骤可能会有安全隐患 等，都会及时警示提醒， 并进一步告诉你应该如何排除安全隐患。 在管理规程中 做到消除安全隐患的目的。 日本的核安全文化建设的突出特点表现在企业制度建设和员工培训上。 其每 一个核电站都有自己专用的模拟机， 有一整套详细的、标准化的培训大纲和程序， 不断借鉴他国经验教训来改进培训。 同时， 强调企业团队精神， 善于发动企业全 体员工投入到企业安全活动中，通过开展如危险预知活动、小提案活动、5S （整 理、整顿、清扫、清洁、素养）活动等，将企业安全文化的宣传教育寓于员工密 切相关的日常活动之中， 营造良好的企业安全工作环境氛围， 培养良好的工作习 惯，并推动企业安全文化发

10、展。 企业安全文化理念进入我国， 核工业总公司起到了不可磨灭的作用， 跟随国 际核工业安全的发展，把国际原子能机构的研究成果和核安全理念引入我国。 1992年核安全文化一书的中文版出版。 1993年我国原劳动部部长李伯勇同 志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。在这一认识基础上， 从上世纪 90 年代起，我国的安全科学界把这一高技术领域的安全文化思想引入 了传统产业， 把核安全文化深化到一般安全生产与生活领域， 从而形成一般意义 上的安全文化。 从此， 安全文化从核安全文化、 航空航天安全文化等行业安全文 化开始拓宽到全民安全文化和各行业安全文化。 在我国，有着较为特殊的国情，

11、特别是现在正处于市场经济的转轨时期， 国 有企业、集体企业、个体企业、三资企业并存，加之人们对企业安全文化的认识 不同，企业安全文化在不同地区、不同行业、不同单位的发展不平衡。目前我国 企业安全文化的现状是： 企业安全文化的理论研究和实践活动有一定成果； 部分 行业或企业的安全文化模式已经形成， 并取得了一定经验； 全国范围内有组织的 系统的企业安全文化建设刚刚起步。 一些优秀企业在进行安全文化建设方面取得 了较好的效果，有值得我们借鉴的地方。 广东大亚湾核电站的安全文化建设是企业安全文化建设成功的例证。 在生产 中贯彻核安全文化，施行安全指标定量、定期管理，设备跟踪管理，事件处理和 经验反馈

12、，建立内部质量保证体系，施行质量保证制度等。 天脊煤化工集团有限公司在建设企业安全文化活动中， 注重培养员工的敬业 精神，把保护人、关心人、理解人、实现人的价值纳入集体安全情绪的氛围中， 使全体员工树立安全生产光荣的荣誉感， 发生事故可耻的廉耻观， 从而增强企业 的凝聚力和向心力， 充分发挥企业整体的安全文化功能。 同时，公司建立并健全 重大危险源的监控措施， 按照公司、 厂、车间三级安全检查表 定期进行检查， 发现问题和隐患及时上报设备管理部门安排处理， 对严重威胁安全生产的必须立 即抢修或停车处理。 唐山钢铁集团有限公司自创了具有自身特色的“ 181”安全管理模式，这一 模式涵盖了该企业安

13、全管理的全部内容，取得了良好的效果。鞍钢集团自创的 “0123”安全管理模式吸收了经典安全管理的精华， 同时提炼了企业本身安全生 产的经验和运用了现代化安全管理理论， 在安全管理过程中， 取得了很好的效果， 曾被国内很多企业学习、效仿。 中国海洋石油总公司根据海洋石油作业相对恶劣的自然条件， 为保护作业人 员和海上设施的安全，总公司提出了全方位安全管理 “全方位、全过程、全员 的安全监督管理”，要求海上油气田安全生产以作业者负责、第三方检验把关、 政府监督、工会参与监督的方式进行管理。在钻井、生产平台上，各类仪器、仪 表和报警系统既是员工视觉等感觉器官的延伸， 也是必不可少的监视耳目。 确保

14、仪器、设备、流程的可靠性，确保它们的本质安全化，是提高事故预防能力、保 证安全生产的根本出路。 在进行安全文明生产的同时， 不断地对员工进行安全知 识的宣传和教育，如采取宣传栏、专题安全知识讲座和竞赛、制作安全教育片、 安全运动会、 建立企业安全互联网等各种不同形式的安全文化活动等， 提高员工 的安全科技文化水平和安全意识， 在企业内形成“我要安全”、 “我会安全”的 良好文化氛围。 中国电力系统在企业安全文化宣传教育上发挥宣传教育网络的作用。 利用企 业安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内 容丰富、 形式多样、 生动活泼的企业安全文化活动， 如开展企业安全文化

15、知识竞 赛、企业安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范， 宣传企业安全文化， 培育管理人员人本管理思想， 培育企业安全生产价值观， 用 人文激励员工。 目前我国企业安全文化建设还面临严峻的挑战， 与国外一些优秀的企业之间 还存在着很大的差距。据统计，现阶段我国 90%以上的工伤事故是由于人为违章 违纪引起的。 安全意识支配着人们在企业中的行为。 但由于职工队伍中存在着年 龄结构、文化程度以及劳动强度等方面的差异， 加之受传统管理方法的制约和社 会环境的影响， 以致企业不同层次人员对安全文化建设的认识存在着差异。 总体 而言，我国企业的安全文化建设存在的问题主要包括以下几个

16、方面： （1）一些企业领导对企业安全文化建设的认识程度和重视程度不够。 （2）部分企业职工的安全意识和安全技术素质跟不上生产发展的需要。 （3）企业部分安全技术管理人员素质亟待提高。 （4）部分企业安全宣传教育跟不上时代的要求。 （5）部分企业对企业安全文化的理解不够深刻。 二、本课题主要研究内容 1. 川西北气矿安全文化现状研究 （1）通过大量的资料收集、现场调研，了解川西北气矿人事、生产、安全 环保、设备等相关方面的管理状况， 分析川西北气矿安全文化现状及适应性， 从 企业安全文化建设的各个层次、 各个方面找出气矿安全文化建设出现的问题， 为 下一步分析提供依据。 （2）对国内外优秀企业的

17、安全文化建设进行分析、总结，为川西北气矿安 全文化建设提供借鉴思路。 安全文化现状分析内容包括： 员工的安全价值观， 安 全制度和安全规范， 安全教育和培训， 装置本质安全化程度， 作业场所的安全环 境等。 2. 川西北气矿安全文化建设模式研究 （1）川西北气矿安全文化建设目标研究。 根据川西北气矿安全文化现状、 国内外优秀企业安全文化以及国家、 中国 石油天然气集团公司对安全文化建设的目标要求， 制订川西北气矿安全文化建设 的近期和中长期目标，为后期企业安全文化建设提供方向。 对制订的川西北气矿安全文化建设目标进行适应性和可行性分析。 （2）根据川西北气矿安全文化建设目标，结合企业现有安全文

18、化及国内外 优秀企业安全文化，构建川西北气矿安全文化建设的框架结构。 （3）根据川西北气矿安全文化建设现状，国内外优秀企业安全文化建设实 例，进行川西北气矿安全文化建设总体方案的研究，主要内容包括： 为推动川西北气矿安全文化建设的顺利进行， 提出企业安全文化建设的组 织机构建设方案，确定其职责。 企业安全观念意识文化建设的总体方案研究。 在充分理解川西北气矿现有 安全文化的基础上， 提炼企业积淀并可传承的安全文化理念； 结合国内外优秀企 业安全文化理念， 提出适合川西北气矿企业特点， 符合中国石油天然气集团公司 安全文化理念，并适用于企业全体员工的的安全观念意识。 企业安全物态文化建设的总体方案研究。 根据对本企业安全物质文化实际 情况的分析研究，提出川西北气矿安全物态文化建设方案。 企业安全宣传教育文化建设的总体方案研究。 借鉴国内外企业安全文化的 优秀案例，提出川西北气矿安全宣传教育文化建设方案。 企业安全管理制度文化建设的总体方案研究。 通过本企业的安全管理制度 的分析研究， 了解管理现状和制度实施效果， 提出川西北