年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购工作方案资料.doc

1、2007 年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购工作方案根据北京市卫生工作会议“全力推进以政府为主导、以市为组织单位的网上限价竞价的集中招标采购办法”的精神，按照卫生部等国家有关部门对医疗机构集中招标采购的有关文件的要求，制定 2007 年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购工作方案（以下简称工作方案） 。一、工作目标通过医用耗材集中采购，提高采购集中度，规范医疗机构的采购行为，降低采购价格，减轻患者不合理医疗费用负担。具体目标是：1、 按照统一、规范、简化、高效的总体要求，提高采购集中度。2、继续降低高值医用耗材产品的价格，减轻患者医疗费用负担。3、本次成交品种实行全市统一采购价格。4、二级以上

2、医疗机构实行高值医用耗材网上采购，加强政府部门对网上采购全过程的监管。二、采购人北京市医疗保险定点医疗机构为本次集中采购工作的采购人。 以三级医疗机构为主、二级医疗机构（见附件 1）参与进行集中采购的技术审查和业务决策工作，其他医疗保险定点医疗机构按照本次集中采购成交候选品种目录，采购本单位使用的品种。三、集中采购范围本次集中采购范围：支架、导丝和管鞘、栓塞器材、血管内导管、植入器材、植入性人工器官、眼人工晶体、引（分）流管、一次性腹部外科用其他器械等（见附件 2）。凡属于 2007 年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购目录中的品种（心脏介入专用耗材除外），全部参加本次集中采购， 未成交的品种

3、医疗机构不得使用。四、集中采购组织形式（一）组织领导：北京市政府领导下的，各相关委办局组成的北京市药品医用耗材集中采购领导小组领导本次高值医用耗材集中采购工作，负责本次集中采购工作方案和成交候选品种目录的审定以及其他重要事项的决策。领导小组办公室负责组织落实领导小组的决议。 审核采购工作计划、 方案、采购目录等文件，报领导小组审定，指导集中采购的日常工作，协调集中采购具体事宜。北京市医疗机构药品集中招标采购中心（以下简称采购中心）负责落实集中采购组织管理工作。（二）代理机构：通过公开遴选确定本次集中采购的代理机构。代理机构在政府委托的范围内办理集中采购事宜，承担采购人交办的集中采购具体业务工作

4、，并提供技术支持和相关服务。（三）管理小组：推选 11-15 家医疗机构的院长及主管领导组成管理小组，并从中产生 5-7 家组长单位。管理小组作为本次集中采购的常设业务决策机构，在组长单位的带领下，履行以下职责：1、根据工作方案确定集中采购明细目录，制定集中采购文件。管理小组可根据集中采购类别，组织有关专家组成若干专业小组，确定集中采购明细目录，制定集中采购文件；划分本次集中采购各类医用耗材产品类别层次，制定各层次产品的基准购入价和成交参考价及提供专业信息。2、确定专家委员会的组成和抽取办法。3、确定高值医用耗材购销合同签订方式。4、协调高值医用耗材集中采购工作中的其他相关事宜。五、专家库和专

5、家委员会（一）专家库各医疗机构根据本工作方案的日程安排，参照“关于印发北京市医疗机构药品和医用耗材集中采购评审专家委员会管理办法的通知” （京卫药械字 200554 号文件），按照本次集中采购产品范围，通过采购中心网站（ ）“专家数据库”管理系统，对本单位符合条件的临床医学、价格和器械管理等专家信息进行维护。各医疗机构的纪检监察人员负责监督本单位推荐专家工作。各医疗机构推荐的专家组成本次高值医用耗材集中采购专家库。（二）专家委员会各专业评审专家委员会由不超过15 人的单数专家组成。管理小组确定专家委员会的组成和抽取办法。在监察小组的监督下，按照专家抽取办法，从专家库中抽取专家委员会专家及替补专

6、家。从通知专家到开始评审的时间一般不得超过24 小时。六、集中采购方式实行网上竞价、议价采购方式。为减少中间环节，降低成本，让利于患者，本次集中采购只接受生产企业的直接报价或进口产品生产企业委托的一家一级代理商的报价。成交品种可以由成交的生产企业或一级代理商直接配送，也可以委托其他高值医用耗材经销商进行配送。同一产品配送商不得超过7 家。采购文件中应对供应商与配送企业之间的代理关系做出明确要求。七、业务流程及相关要求（一）发布集中采购公告采购中心通过报纸和采购中心网站向全社会发布本次集中采购公告。（二）制定集中采购文件管理小组依据本方案制定集中采购文件并报采购中心审核。代理机构发放集中采购文件

7、。（三）资格证明文件审核参加本次集中采购的企业应按照集中采购公告的要求递交产品资格证明文件。代理机构负责对资格证明文件的真实性、合法性进行形式审核，并进行数据处理。（四）数据准备管理小组汇总医疗机构 2006 年高值医用耗材的采购数据，为合理制定基准购入价做数据准备。（五）确定产品类别层次由临床专家组成的专业小组对拟采购的高值医用耗材产品进行评议，根据产品质量、性能、 临床使用效果、 企业市场销售价格等因素划分产品类别层次。原则上同一层次的品牌间可以替代，选择部分品牌可基本上满足临床需求。（六）确定基准购入价（准入价）和成交参考价管理小组依据本方案，组织价格、临床专家将耗材品种按不同类别层次，

8、制定相应基准购入价（准入价）及成交参考价。基准购入价（准入价）是企业竞争性报价的最高限价，是根据各专业小组确定的产品类别层次，在医疗机构上年度采购的价格信息和其他市场信息基础上制定的。基准购入价（准入价）在报价前向企业公布。成交参考价是在基准购入价（准入价）的基础上，根据相关市场情况设定一定的降幅制定的成交品种的参考价格。（七）网上竞争性报价网上竞争性报价应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则。所有报价企业必须参加第一次报价。企业所报价格不得高于基准购入价。在竞价阶段，所有报价企业利用代理机构提供的电子商务平台报价。代理机构在规定的时间内向所有竞价人公布报价三次。报价企业可在公示时间内浏览竞

9、争对手的报价信息 ,并进行价格调整，报价企业调整价格只能下调，不得超过之前的报价。报价符合成交参考价的产品，直接进入成交候选品种目录。（八）集中议价（价格谈判）及确定成交候选品种网上竞价结束后， 专家委员会对报价高于成交参考价的品种与报价企业进行价格谈判。经过价格谈判，对于同一类别的产品，由专家委员会以记名投票表决的方式确定各层次成交候选品种。对符合成交参考价直接进入议价成交候选品种目录的产品，不再进行投票表决。高值医用耗材集中采购工作程序示意图见附件3。八、公布成交候选品种目录北京市卫生局公布成交候选品种目录，医疗机构根据北京市发展和改革委员会有关文件的规定，核定成交候选品种零售价格。代理机

10、构向成交候选企业发出成交候选通知书，同时通知所有未成交的报价企业。凡属于本次集中采购目录范围的高值医用耗材，各有关医疗机构必须按照成交候选品种目录采购。九、签订合同与采购成交品种本次集中采购工作的采购周期为24 个月。对于已使用过的品种，医疗机构参照上年度采购情况和本次成交候选品种目录，在购销合同中明确采购数量。医疗机构和成交人必须按照合同购销成交品种，不得在合同之外另行签订其他合同或协议。集中采购成交价格为医疗机构的购入价格，医疗机构不得再与成交人进行价格谈判。成交人必须有能力履行合同义务，不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包给他人。十、成交结果的公示医疗机构与成交人签订医用耗材购销

11、合同后 7 日内，代理机构应当向成交人公示成交结果 ,并于签订购销合同后 15 日内向行政主管部门提交集中采购工作报告。十一、结算办法医疗机构应按照医用耗材购销合同中签订的货款结算办法，对成交人按时结算货款。结款时间不得超过 60 天。十二、监督管理由纪检监察人员组成监察小组，全程监督高值医用耗材集中采购工作。监察小组主要履行以下职责： 参照医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法（国纠办发 200117 号），制定本次集中采购的纪律；对制定集中采购文件、议价细则及办法，抽取评审专家、评审谈判等集中采购全过程进行监督，并签封各程序有关信息数据。根据北京市医疗机构药品和医疗器械集中采购违法违约行

12、为公示制度， 采购中心在网站 上建立北京市医疗机构药品和医疗器械集中采购违法违约行为公示栏，用以公示所有在药品及医用耗材集中采购供应中的违法、违约行为，包括实施及收受商业贿赂的行为、提供虚假资格证明材料、报价截止后撤销其报价、成交后不能及时履行合同、医疗机构不执行购销合同等行为。公示栏上发布的信息，将作为今后集中采购中对企业及医疗机构资信评估的参考依据。实施商业贿赂的企业，将在两年内取消该企业在北京参加医用耗材集中采购的资格。十三、实施步骤及日程安排（见附件4）附件 1：二级以上医疗机构名单序号单位名称机构类别医院等级单位地址1中日友好医院综合三级甲北京市和平里樱花东路中国中医科学院望京医院骨

13、伤医疗2专科（三级）北京市东城区东直门内南小街甲16 号中心东城区王府井帅府园1号3中国医学科学院北京协和医院综合三级甲北京市西城区大木仓胡同41 号4卫生部北京医院综合三级甲东城区东单大华路1 号5首都医科大学附属北京中医医院专科三级甲东城区美术馆后街23 号北京市东城区东交民巷1 号6首都医科大学附属北京同仁医院综合三级甲崇文门内大街8 号北京经济技术开发区西环南路2号东城区北池子大街骑河楼17 号7首都医科大学附属北京妇产医院专科三级甲朝阳区姚家园路251 号8北京中医药大学东直门医院综合三级甲东城区海运仓5 号9北京地坛医院专科三级甲东城区安定门外地坛公园13 号中国医学科学院阜外心血

14、管病医院北京市西城区北礼士路167 号、北京市10（中国协和医科大学阜外心血管病专科三级甲西城区三里河北街甲1号医院）西城区复兴门外大街14 号11首都医科大学附属复兴医院综合三级合格西城区月坛北街4号楼12首都医科大学附属北京儿童医院专科三级甲北京市西城区复兴门外南礼士路56 号13首都医科大学附属北京安定医院专科三级甲西城区德外安康胡同5号北京市结核病防治所（北京结核病14专科三级甲西城区新街口东光胡同5 号控制研究所）15北京急救中心专科三级甲西城区前门西大街103 号16北京积水潭医院综合三级甲西城区新街口东街31 号西城区西直门南大街11号17北京大学人民医院综合三级甲西城区阜内大街

15、133 号北京市西城区西什库大街8 号18北京大学第一医院综合三级甲东城区安定门内大街车辇店胡同15 号19首都医科大学附属北京天坛医院综合三级甲崇文区天坛西里六号崇文区天坛西里4 号20首都医科大学附属北京口腔医院专科三级甲东城区锡拉胡同11 号21中国中医科学院广安门医院专科三级甲宣武区北线阁5 号22首都医科大学宣武医院综合三级甲宣武区长椿街45 号23首都医科大学附属北京友谊医院综合三级甲宣武区永安路95 号24北京市宣武中医医院专科三级乙宣武区万明路甲八号25中国中医科学院西苑医院综合三级甲海淀区西苑操场1 号26航天中心医院综合三级合格海淀区玉泉路15 号27北京肿瘤医院专科三级甲

16、海淀区阜成路52 号28北京世纪坛医院 （北京铁路总医院）综合三级甲海淀区羊坊店北京铁路总医院29北京老年医院（北京胸科医院）综合三级合格海淀区温泉路118 号30北京大学口腔医院专科三级甲海淀区中关村南大街22号北京市海淀区花园北路49 号、北京市31北京大学第三医院（北医三院）综合三级甲海淀区大有庄100 号32北京大学第六医院（精神病专科）专科三级甲海淀区花园北路51 号33中国中医科学院望京医院综合三级甲朝阳区望京中环南路6号34中国医学科学院肿瘤医院专科三级朝阳区潘家园南里17 号朝阳区白家庄路8 号35首都医科大学附属北京朝阳医院综合三级甲石景山区京原路5 号36首都医科大学附属北

17、京安贞医院综合三级甲朝阳区安定门外安贞里37首都儿科研究所附属儿童医院专科三级甲朝阳区雅宝路 2 号38民航总医院综合（三级）朝阳区朝外高井甲一号39煤炭总医院综合三级合格朝阳区西坝河南里29 号北京华信医院（清华大学第一附属40综合三级合格朝阳区酒仙桥一街坊六号医院）41首都医科大学附属北京佑安医院专科三级甲丰台区右安门外西头条8 号42华北电网有限公司北京电力医院综合三级合格丰台区太平桥西里甲1号43北京中医药大学东方医院综合三级甲丰台区方庄小区方星园一区北京航天总医院（中国航天科技集44综合三级丰台区东高地万源北路7 号团公司总医院）45北京博爱医院综合三级甲丰台区角门北路10 号46中

18、国中医科学院眼科医院专科三级石景山鲁谷路九号中国医学科学院中国协和医科大学47专科三级甲石景山区八大处路整形外科医院整形外科医院48北京大学首钢医院综合三级合格石景山区西黄村综合北京市房山区燕山迎风街15 号、燕化49北京燕化凤凰医院三级合格营利性星城健德二里 42号50北京胸部肿瘤结核病医院专科三级甲通州区北马厂 97 号51北京小汤山医院综合三级昌平区小汤山镇52北京回龙观医院（精神病专科）专科三级甲昌平区回龙观镇53北京市安康医院（精神病专科）专科三级合格北京市顺义区滨河路俸伯段4 号北京京煤集团总医院（北京矿务局54综合三级合格门头沟区黑山大街十八号总医院）首都医科大学中医药学院附属鼓

19、楼北京市东城区豆腐池胡同13 号，东城55专科二级甲中医医院区和平里中街 14-2号56北京市隆福医院综合二级甲东城区美术馆东街18号57北京市和平里医院综合二级甲东城区和平里北街18号58北京市公安医院综合二级合格东城区银闸胡同 25 号59北京市东城区精神卫生保健院专科二级东城区东外大街察慈小区7 号楼60北京市东城区妇幼保健院专科二级甲东城区交道口北二条36号61北京市第六医院综合二级甲东城区交道口北二条36条北京市西城区棉花胡同83 号、西城区北京中医药大学附属护国寺中医医62综合二级甲太平仓胡同 14 号、西城区新街口大半院截胡同 2 号、西城区西安门大街169 号北京市西城区西直门

20、外大街桃柳园南63北京市西城区展览路医院综合二级合格巷甲5号北京市西城区阜外北大街201 号64北京市西城区平安医院综合二级甲西城区赵登禹路 169 号65北京市西城区妇幼保健所专科二级甲西城区西单北大街35号北京市肛肠医院（北京市西城区二西城区下岗胡同1 号66综合二级甲龙路医院）北京市西城区德外大街34 号北京市丰盛中医骨伤专科医院（北西城区太平桥大街45 号67中医（二级）京市西城区丰盛医院）金融街通泰大厦地下一层北京市西城区宣武门内大街油坊胡同北京市第二医院、北京市西城区老68综合二级甲36 号、北京市西城区西绒线胡同乙9年医院号69北京按摩医院专科二级西城区宝产胡同7 号70北京市普

21、仁医院 （北京市第四医院）综合二级甲崇文区崇文门外大街100号71北京市崇文区中医医院专科二级乙崇文区天坛东路68 号72北京市崇文区精神病防治院专科（二级）崇文区驹章胡同43 号73北京市崇文区结核病防治所专科（二级）北京市崇文区西晓市街16 号74北京市崇文区妇幼保健所专科二级甲北京市崇文区体育馆西路1 号75北京市崇文区第一人民医院综合二级合格崇文区永外大街130 号76北京市健宫医院综合二级甲宣武区儒福里 6 号77北京市监狱管理局中心医院综合二级甲北京市宣武区右安门东街9 号78北京市回民医院综合二级甲宣武区右安门内大街11号北京市宣武区广外三义里甲2 号79北京市宣武区广外医院综合

22、二级合格宣武区上斜街 61号80北京市宣武区精神病医院专科（二级）宣武区新安北里2巷20号81宣武区结核病防治所专科（二级）宣武区广内大街石虎巷27 号82北京市宣武区妇幼保健院专科（二级）宣武区平原里小区19 号楼83铁道部第十六工程局北京万杰医院综合二级北京市朝阳区青年路甲118 号84清华大学医院综合二级合格海淀区清华大学内85北京水利医院综合二级甲海淀区玉渊潭南路19号86北京市中西医结合医院综合二级甲海淀区永定路东街3 号北京市海淀区中关村南路12 号87北京市中关村医院综合二级甲海淀区志新村小区8 号88北京市羊坊店医院综合二级合格海淀区羊坊店双贝子坟路1 号89北京市社会福利医院

23、综合二级甲海淀区清河三街52 号综合90北京市上地医院二级合格北京市海淀区海淀乡树村西街甲6 号非营利性北京市化工职业病防治院（北京市91综合二级甲海淀区香山一棵松50号化工医院、 北京市香山老年护理院）92北京市海淀医院综合二级甲海淀区中关村大街29号93北京市海淀区精神卫生防治院专科二级合格海淀区青龙桥筹胡同甲14 号北94北京市海淀区妇幼保健院专科二级甲海淀区海淀南路33 号专科非营95北京市道培医院二级北京市海淀区玉泉路 15号利性96北京大学医院综合二级合格海淀区颐和园路5 号北京大学校内97中国藏学研究中心北京藏医院中医二级北京市朝阳区小关北里218 号98航空工业中心医院综合二级

24、甲朝阳区安外北苑三号院中西医结99北京中医药大学第三附属医院二级甲朝阳区安定门外小关街五十一号合100北京首都国际机场医院综合二级甲北京市朝阳区机场南路东里17号101北京市老年病医院专科二级甲北京市朝阳区华严北里甲2 号102北京市红十字会急诊抢救中心专科二级合格北京市朝阳区德外清河南镇103北京市垂杨柳医院综合二级甲朝阳区垂杨柳南街2号104北京市朝阳区中医医院综合二级甲朝阳区工人体育场南路六号105北京市朝阳区妇幼保健院专科二级甲北京市朝阳区潘家园华威里25 号106北京市朝阳区第二医院综合二级甲朝阳区金台路 13号内2 号107中国航天科工集团七三一医院综合二级甲丰台区云岗镇南里3号北

25、京医院协会右安门医院（首都医108综合（二级）丰台区右外大街199号科大学附属宣武医院分院）109北京铁路分局中心医院综合二级甲丰台区丰台南路99 号110北京市丰台区医院综合二级甲丰台区西安街 1 号111北京市丰台区铁营医院综合二级合格丰台区永外东铁营横七条1 号112北京市丰台区南苑医院综合二级合格丰台区南苑公所胡同3号113北京市丰台区精神病防治院专科（二级）丰台区南苑公所胡同3号114北京市丰台区妇幼保健院专科二级丰台区马家堡嘉园二里4 号北京市丰台区永外横七条1 号115北京市丰台区长辛店医院综合二级合格北京市丰台区西罗园1区 26号中医营利北京市丰台区莲花池东路132 号 (莲花

26、116北京国济中医医院二级合格性桥东南角 )117石景山区妇幼保健院专科二级合格石景山区依翠园5 号118清华大学玉泉医院综合二级甲石景山区石景山路5号119北京市石景山医院综合二级甲石景山区石景山路北京工人疗养院 （北京市西山医院、120综合（二级）石景山八大处西下庄北京康复中心）门头沟区新桥南大街5 号121北京市门头沟区中医医院综合二级甲门头沟区三家店东街56 号门头沟区市场路14 号北京市门头沟区斋堂镇东斋堂村、沿河122北京市门头沟区斋堂医院综合二级合格城村 252 号、军响村46 号123北京市门头沟区医院综合二级甲门头沟区河滩桥东街10 号北京市门头沟区龙泉医院（精神病124专科

27、二级合格门头沟区门头沟路42 号专科）125北京市门头沟区妇幼保健院专科二级甲门头沟区新桥南大街5 号126中国核工业北京四零一医院综合二级合格房山区新镇东平街房山区城关保健路4号127北京市房山区中医医院专科二级甲房山区良乡镇西潞南大街甲8 号房山区燕山迎风南路6 号128北京市房山区良乡医院综合二级甲房山区良乡镇拱辰大街45 号129北京市房山区妇幼保健医院专科二级甲房山区良乡苏庄东街130北京市房山区第一医院综合二级甲房山区城关房窑路6号131通州区老年病医院专科二级通州永顺地区永顺东街152 号132北京市通州区中医医院综合二级甲北京市通州区通州镇车站路31 号133北京市通州区中西医

28、结合骨伤医院中医二级通州区新华大街21 号134北京市通州区新华医院综合（二级）通州区新华大街47 号135北京市通州区潞河医院综合二级甲北京市通州区新华南路54 号136北京市通州区妇幼保健院专科二级甲通州区玉桥中路38 号137北京市顺义区中医医院专科二级甲北京市顺义区站前东街5 号138北京市顺义区医院综合二级甲北京市顺义区光明南街3 号139北京市顺义区空港医院综合（二级）顺义区后沙峪双峪街49 号140北京市顺义区结核病防治中心专科二级合格顺义区府前东街大东路141北京市顺义区妇幼保健院专科二级乙顺义区中山南街142北京市潮白河骨伤科医院专科二级甲顺义区李隧镇柳各庄村南孙路边1 号昌

29、平区城区镇东环路南段143北京市昌平区中医医院综合二级甲昌平区东小口镇天通苑西一区25 号楼144北京市昌平区医院综合二级甲昌平区和平街 4 号145北京市昌平区阳坊镇卫生院综合（二级）昌平区阳坊镇西146北京市昌平区沙河医院综合二级合格昌平区沙河镇扶京门路22 号147北京市昌平区南口医院综合二级合格昌平区南口镇南辛路2 号148北京市昌平区精神卫生保健院专科二级合格昌平区沙河镇豆各庄1 号149北京市昌平区红十字会北郊医院综合二级合格昌平区东小口镇霍营村西北京市昌平区北环路150北京市昌平区妇幼保健院专科二级甲等北京市昌平区南环路53 号专科151北京皇城股骨头坏死专科医院（非营利二级北京

30、市昌平区西关路27 号性）北京民康医院（精神病、老年病专152专科二级甲昌平区沙河镇科）北京北郊肿瘤医院（北京市昌平区153综合二级合格昌平区东小口镇陈营村东小口医院）154大兴区人民医院综合二级甲大兴区兴丰西街 26 号155北京市仁和医院综合二级甲大兴区黄村镇兴丰大街一号156北京市大兴区中医医院综合二级合格大兴区兴丰北大街路东157北京市大兴区精神病医院专科二级甲大兴区黄良路口北侧158北京市大兴区红星医院综合（二级）北京市大兴区瀛海镇中兴南路3 号地址为北京市大兴区黄村镇兴丰大街159北京市大兴区妇幼保健院专科二级甲（三段） 203 号、北京市大兴区亦庄镇成寿寺路 2 号160平谷区中

31、医医院综合二级甲平谷区平谷镇平翔路6 号161平谷区医院综合二级甲平谷区新平北路59 号162平谷区妇幼保健院专科二级合格平谷区南岔子街49 号163平谷区第二医院综合二级合格平谷区王辛庄乡小辛寨村164北京市平谷区精神病医院专科二级合格北京市平谷区金海湖镇滑子村南165怀柔区第一医院综合二级甲怀柔区青春路一号166怀柔区第二医院综合二级合格怀柔区汤口村怀柔区后横街 1 号167北京市怀柔区中医医院综合二级甲怀柔区于家园二区23 号楼168怀柔区妇幼保健院专科二级甲怀柔区迎宾北路40 号169北京市密云县医院综合二级甲密云县鼓楼北大街3 号170密云县第二人民医院综合二级合格北京市密云县太师屯镇171密云县中医院专科二级甲密云县密云镇新中街172密云县妇幼保健院专科二级甲密云县新南路 56号173延庆县医院综合二级甲延庆县城174延庆县第二医院综合二级合格延庆县永宁镇175延庆县中医医院综合二级合格延庆县新城街11 号176延庆县妇幼保健院专科二级甲延庆县东顺成街28 号177北京市监狱管理局清河分局医院综合二级合格京山线茶淀站清河农场五科西街178首钢矿山医院综合二级甲河北省迁安市涪河村附件 2：2007 年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购目录分类集中采购