合同法第十三章

1、合同法第十三章篇一：第十三章 行政规划、指导、合同第十三章 行政规划、指导、合同单选1 对行政规划的程序控制主要是通过制定一系列行政 规划在实施前必经的（ ）来进行的，即要求行政规划必须 严格遵守其拟定程序和确定程序。 A 途径 B 流程 C 程序规 则 D 过程 C2 行政规划是为了实现一定的 （ ）而做的一种部署和安 排。A行政行为B行政目标C行政规划D法律目B3在确定 行政规划的具体目标时，必须根据（ ）的精神、结合本地 区或本部门的实际情况，确定一个合理的目标。A 法律 B实事求是 C 程序 D 规划 B4行政规划的目标最终需要由（ ）来确定，但行政目 标的提出却可以有多种途径。 A

2、目标 B 行政相对人 C 行政 行为 D 行政主体 D5为了保证行政规划方案的质量，可以通过（ ）的方式而由具备条件的非行政机构来拟定行政规划方案。A 引进 B 规划 C 招标 D 拍卖 C6与行政主体的内部机构拟定行政规划方案相比， 由（ ） 拟定行政规划方案所需的成本更低。A非行政机构B行政机构C行政机关D事业单位A7为了使行政规划更科学、更合理，有必要在保留我国现行的（）的基础上，更多地引入集团决策的思想。 A “个 人负责制” B “目标负责制” C “集体负责制” D “程序负 责制” A8各民主党派的民主协商和各方面专家的论证是（）的两种最主要的方式。A正式论证 B非正式论证 C法

3、律论证 D集体论证 B9行政规划方案的正式论证，即由（ ）进行可行性评 估。A民间机构B非独立机构 C独立的机构D法律机构C10拟定行政规划方案的目的是为了实施该方案，因此，（ ）应是行政主体在选择行政规划方案时一个十分重要的标准。 A 公正性 B 公开性 C 合法性 D 可行性 D11一些经济发达的国家，总结多年管理的经验，充分认识到可行性问题的重要性，并制定了比较完善的（）和措施。 A 法律制度 B 法律程序 C 法律规划 D 法律方式 A12为了保证行政规划方案的可行性，应在我国建立由 独立的（ ）进行可行性评估的制度。A政府机构B第三机构C民间机构D法律机构B13行政规划的拟定涉及其他

4、行政主体职权的，则拟定 方案应交由（ ），由其进行确定裁决。A 他们的共同上级机关 B 上级机关 C 政府 D 上级政府A多选14行政合同行为是通过契约的方式将国家所要达到的 行政管理目标（ ），并在合同中规范双方当事人的权利和义 务。 A 固定化 B 合理化 C 法律化 D 程序化 A,C15根据合同所基于的行政关系的范围，行政合同分为（ ）。 A 内部合同 B 外部合同 C 承包合同 D 转让合同 A,B16根据合同的内容，行政合同分为（ ）等。 A 外部合 同 B 承包合同 C 转让合同 D 委托合同 B,C,D17在我国实践中，行政合同主要有粮食订购合同（ ） 经济协作合同、科技协作合

5、同、人事聘用与人员培训合同等。 A 行政协作合同 B 国有企业租赁承包经营合同 C 治安管理承包合同 D 卫生管理承包合同 A,B,C,D 18 行政机 关的缔约能力，是指行政当事人缔结行政合同应当具有相应 的（）O A权利能力B行政能力C行为能力D处罚能力A,C19依法成立的行政合同自成立时生效，法律、行政法 规规定应当办理（ ）等手续生效的，应当依照其规定。 A 批准 B 登记 C 备案 D 申报 A, B, C20行政合同应当规定关于行政指导和监督的条款，该 条款应当包括行政指导和监督的 （ ）等必要事项。 范围 方 式 时间 费用 A,B,C,D21行政合同应当规定行政机关提出变更或者

6、终止行政合同的条款。 该条款应当写明变更或者终止的 （ ）等事项。A 原因 B 条件 C 程序 D 补偿 B,C,D22行政指导的特征是 （ ）。 A 行政性 B 多样性 C 能动 性 D 非强制性 A,B,C,D23行政机关可以根据其法定职责、职能或者管辖事务 范围，灵活采用指导、 （ ）等各种具体行政指导措施，对广 泛的社会公共管理需求做出及时灵活的反应。 A 建议 B 劝 告 C 告知 D 告诫 A,B,C,D24行政合同是现代行政管理中重要的方式，是（ ）的 结合。 A 行政权力 B 行政利益 C 行政义务 D 契约关系 A,D25规划与计划相比，更强调部署与安排的（ ）。 A 可 行

7、性 B 全面性 C 长期性 D 有效性 B,C 26 我国的行政规划 确定程序应由以下几个部分组成 （ ）。 A 行政规划确定的申 请 B 行政规划的公告 C 行政规划的听证 D 行政规划的确定 裁决 A,B,C,D27行政指导和监督可以要求对方当事人提供反映实际 履行状况的资料和说明，可以提出（ ）。A 告诫 B 整改意见 C 处罚 D 通报 A,B28行政机关应当明确告知行政相对人实施行政指导的（ ）。 A 性质 B 目的 C 内容 D 承办的机关工作人员 B,C,D 判断29行政委托合同是指行政主体将自己的某些事务委托 其他行政主体或个人、组织办理的合同。 正确 30 根据合 同事项所涉

8、及的行政管理领域，行政合同分为内部合同与外 部合同。 错误 根据合同事项所涉及的行政管理领域 , 行 政合同分为工业、交通、农业、科技、教育等不同领域的专 业合同。31享有缔结行政合同权利能力、行为能力的行政机关， 需要委托代理人订立行政合同的，应当依照法律规定的条件 进行委托，并对委托代理人的活动进行监督。 正确32行政合同的形式应当依法决定，但不能排除当事人 之间的自由约定。 错误行政合同的形式应当依法决定 , 基本排除当事人之间的 自由约定。33行政机关在合同内容的协商中，可超越其权限并符 合法律授权的目的和其他要求。 错误 行政机关在合同内 容的协商中 , 不得超越其权限并符合法律授权

9、的目的和其他 要求。34行政机关当事人可以依照法律的规定或者行政合同 的约定，对另外一方当事人正确及时履行行政合同的情况进 行指导和监督。 正确35行政指导和监督可以要求对方当事人提供反映实际 履行状况的资料和说明，但是不能提出告诫和整改意见。错 误 行政指导和监督时可以要求对方当事人提供反映实际履行状况的资料和说明 , 可以提出告诫和整改意见。36行政指导是指国家行政机关在其所管辖的事务范围 内，对于特定的人、 企业、社会团体等， 运用非强制性手段， 获得相对人的同意或协助，指导相对人采取或不采取某种行 为，以实现一定的行政目的的行为。 正确37行政指导可以基于相对方的申请作出，也可以由行

10、政机关根据形势的需要主动地实施。 正确 38 由于行政机 关的职能、职责或者管辖事物范围已由行政组织法作出一般 规定，因此，行政机关可以根据其法定职责、职能或者管辖 事务范围，灵活采用指导、建议、劝告、告知、告诫等各种 具体行政指导措施，对广泛的社会公共管理需求做出及时灵 活的反应。 正确39行政指导的本质是一种权利行政行为，承受行政指 导的行政相对方是否接受指导取决于其是否自愿，而不是行 政权固有的命令与服从的强制性。 错误行政指导的本质是一种非行政权行为，承受行政指导的 行政相对方是否接受指导取决于其是否自愿，而不是行政权 固有的命令与服从的强制性。40行政相对方接受行政指导产生一定的法律

11、后果，不 能视为行政相对方在接受行政指导之前已经自愿接受此种 后果。 错误行政相对方接受行政指导产生一定的法律后果 , 只能视 为行政相对方在接受行政指导之前已经自愿接受此种后果。41传统管理模式下的政府是“月亮下的政府” ，机构设 置、人员安排、职权职责、办事流程、行政方式等很难为外 界所知。 正确42行政指导的广泛运用将催生一个“阳光下的政府” ， 行政模式也将实现从封闭向开放的变迁。 正确 43 行政指 导以有无法律根据为标准分为：有法律根据的行政指导和无 法律根据的行政指导。 正确 44 行政指导以行业或部门管 理领域为标准可分为：有法律根据的行政指导和无法律根据 的行政指导。错误 行

12、政指导以行业或部门管理领域为标准 可分为教育、科技、商业、对外贸易等若干类别。45 行政指导以行政指导功能为标准分为：有法律根据 的行政指导和无法律根据的行政指导。 错误行政指导以其功能为标准可分为管制性行政指导，调整 性行政指导，促进性行政指导。46 行政指导的程序是指行政机关实施行政指导行为时 所应当遵循的方式、 步骤等所构成的一个连续过程。 正确 47 行政机关相对人自愿原则 , 即只有在行政相对人自愿配合时， 行政机关才能实施行政指导，以达成行政管理的目的。 正 确48无论是对外具有约束力的行政规划还是对外不具有 约束力的行政规划，事实上都会对行政相对人的利益产生影响，如果运用不当，则

13、势必对相对人的权益造成侵害。 正 确49行政程序在控制权力的滥用、增强规划的科学性方 面有着实体控制无可比拟的优势，因此对行政规划予以程序 控制更具有可行性。 正确50对行政规划的程序控制主要是通过制定一系列行政 规划在实施前必经的程序规则来进行的，即要求行政规划必 须严格遵守其拟定程序和确定程序。 正确51行政规划是一项重大、复杂的行政事务，因此，为 了使行政规划更科学、 更合理， 有必要在保留我国现行的 “个 人负责制”的基础上，更多地引入集团决策的思想。 正确52各民主党派的民主协商和各方面专家的论证是正式 论证的两种最主要的方式。 错误 各民主党派的民主协商 和各方面专家的论证是非正式

14、论证的两种最主要的方式。53为了保证行政规划方案的可行性，应在我国建立由 独立的第三机构进行可行性评估的制度，而评估的内容应包 括行政规划方案是否具备政治上的可行性、经济上的可行性、 技术上的可行性、行政上的可行性及法律上的可行性等。 正确54应该在听证会举行前的一定时间内将行政规划的初 步方案登载于政府公报或其他的媒介上，并应当允许公众查 询，从而保证公众能够通过正常的途径获悉行政规划方案的具体内容。 正确55行政听证是现代行政程序法的核心制度，是行政相对人参与行政程序的重要形式。正确56行政规划的确定裁决是行政规划的确定机关在进行听证前针对行政规划方案 所进行的裁决。错误行政规划的确定裁决

15、是行政规划的确定机关在进行听 证后针对行政规划方案所进行的裁决。篇二：第十三章合同法第十三章合同法一、单选题1.根据合同法的规定，下列合同中属于实践性合同 的是（）。A、赠与合同B、居间合同C、货运合同D、自然人之间的借贷合同2.下列承诺有效的是（）。A、对要约的内容作了实质性变更B、撤回承诺的通知与承诺同时到达受要约人的C，撤叵承诺的通知先于承诺到达姜约人D、 承诺通知因为意外事件而迟到，但要约人怠于及时 通知承诺人3.甲与乙是好朋友。一日，甲对乙表示，愿以300元的价格将自己一辆八成新的自行车出卖给乙。因为乙不需要遂将这一消息告知丙，丙向甲表示愿以300元买下甲的自行车，丙的行为属于（）。

16、A、承诺B、要约C、要约邀请D .反要约4.采用数据电文形式订立合同的，收件人的（）为合同 成立的地点。A、住所地 B、主要机构所在地 C、居住地 D、主营业 地5.采用标准条款订立合同的，如果标准条款和非标准条 款不一致的（）oA、应当采用非标准条款B 、应半采用标准条款C、当事人双方应重新协商确定该条款 D、合同不成立6.我国仟同法规定的违釣贲任原则DA、过错责任 B、无过错责任 C、严格责任D、合理责 任7.兰州某公司与上海某公司订立了一份书面合同，兰州 公司签字、盖章寄给上海公司签字、盖章。该合同成立时间 为A、 自兰州公司与上海公司口头协商一致并签订备忘录 时成立B、 门辽州公司签八

17、雋章时成立c、rv;州公司将签？:、盖章的合同交付邮抒时成立d.n 口毎公司签驚章时成立8.甲乙双方协商达成协议，双方法定代表人均在合同文 本上签字，但却未加盖公章及合同专用章，不久，甲方开始 分批发货，乙方收货后付款，后因货物质量问题发生争议。诉至法院，请问应如何认定双方达成的协议。怎样处理（）。A、协议无效，已履行部分双方返还B J办议无效,己履行部分不冉返还C、 合同未成立，已履行部分双方返还D、 合同成立，已履行部分双方不再返还9.王某与某县农科所签订了一份良种买卖合同。合同约定，若农科所小麦良种培育成功，则以每公斤 500元的价格 向王某出卖10公斤。根据合同法的规定，该合同（）A、

18、属于要式合同B. 成立，们未t效C、成立并生效 D、所附条件成就，则合同成立并生效10.甲乙签订了一份买卖合同，在履行过程中双方发生争议，诉至法院。法院查明该合同的标的物是国家禁止流通 的，其余条款均完备具符合法律规定，据此应认定（）。A、 该合同标的条款无效，英余条款冇效B、 该合同标的条款无效，整个合同因缺标的条款而不 成立C、该合同全部无效D、该含I1 fJ因部分条款冇效血刖撤舗11.某甲的女儿患重病住院，急需用钱又求借无门，某 乙趁机表示愿借给 XX元，但半年后须加倍偿还，否则以某 甲的房子代偿。甲表示同意。根据合同法的规定，甲、 乙之间的借款合同（）。A、因欺诈而无效 B、因欺诈而可

19、撤销C、因乘人之危而无效 D、冈乘人之危而IJ撤销12.卜列表述屮正确的足（儿A、行为人没有代理权，而以被代理人的名义订立的合 同，未经被代理人追认的，该合同无效B、无处分权人处分他人财产时订立的合同无效C、 法人或者其他组织的法定代表人超越权限订立的合 有效D、 行为人超越代理权以被代理人名义订立合同的，被 代理人可以在1个月内予以认追认13.甲乃打工青年，找工作时与厂房签订了雇佣合同，合同中有一条是“工伤厂方概不负责”，该合同的效力应如何认定A、 因双方协商一致签订，该合同有效B、因合同中有“工伤厂方概不负责”的条款，违反了 法律的强制性规定，该合同无效C、合同中“工伤厂方概不负责”的条款

20、无效，其余部分有效D、因有“工伤厂方概不负责”的条款，该合同可撤销14.当事人约定由第三人向债权人履行债务的，若第三 人不履行债务，则()。A、第二人应十向债权人承扣违约贵任B、债务人应十I口债权人承扌口违约贞任C、债务人和第一人应半连带向债权人朋担违约责任D、债务人和第三人应当按过错大小向债权人承担违约 责任15.当事人对合同价款约定不明确，又没有政府定价或 指导价可供参照时,合同价款的确怎规则为()。A、按照订立合同时履行地的市场价格履行B、 按照履行合同时履行地的市场价賂履疔C、按照纠纷发牛时履行地的市场价格履彳丁D、按照订合|. d时订比地的市场价格鬲丁16.执行国家订价的，逾期交货的

21、，遇价格上涨时，按 ()实行，价格卞降时，按()执行。A、原价格、新价格 B、新价格、原价格C、新价格、新价格 D、原价格、新价格17.甲乙签订了一份买卖合同，约定甲先付款，乙后发 货。履行期届至，甲因担心收不到货而未付款，于是乙在发货期间届至时也未发货。本案中乙行使的权利是（）。A、同时履行抗辩权 B、不安抗辩权C、先履行抗辩权 D 、肩履行抗辩权18.乙对甲负责有债务且无资力清偿，乙以对丙享有权 利且怠于行使，下列表述正确的是（）CA、甲可以乙的名义直接向丙主张权利B、甲可请求丙迳行向乙履行义务C、甲可诉请丙自己履行义务D、甲可诉请丙向乙履行义务19卜列关尸提前履行的说法，止确的是5A、

22、债权人在任何情况下都可拒绝债务人提前履彳亍B、债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债权 人负担C、 债务人提前履行增加的费用，由债权人和债务人分 担D、提前履行不损害债权人利益的，由债权人应予受领20.在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由（）负 担，从丈现的债权中优先支付。A、债权人B、债务人C、次债务人D、第三人21.甲欠乙房租1万元，乙欠甲诉讼费 2万元，到年终供保证，经查实，乙公司的实际投资为600万元，根据担结算时，甲主张从乙所欠的诉讼费中抵销 1万元房租。对此，卜冽分析是正确的（儿A、甲可以向乙主张抵销权，而乙不得向甲主张抵销权B、自甲方抵消的通知到达乙方时即发生抵消的权力的

23、效力，须征得乙同意C甲向乙发出抵消的通知拆，町以撤冋或撤销D.抵消的通知可以附条件或期限22.债权人行使撤销权所支付的律师代理类、旅费等必 要费用，出）负担，第三人有过错的，应当分担。A、债权人B、债务人C、次债务人D 、律帀23.主合同有效而担保合同无效，债权人，担保人有过 错的，担保人承担民事责任的的部分，不应起过债务人不能 清偿的部分的（）oA、1/2 B、1/3C、1/4 D、1/524.甲公司作为保证人为乙公司1000万元的注册资金提保法的规定，下列选项中正确的是（）。A、甲公诃不承担民事成任B、 甲公司对注册资金不足的部分400万元承担一般保址责任C、甲公司对注册资金不足的部分40

24、0万元承担连带保址责任D、甲公司对注册资金不足的部分200万元承担连带保址责任25.在保证担保方式中，一般保证与连带保证的最主要 区别是5A、一般保证的范围为主债权，连带保证的保证范围为全部债权B、一般保证的保证人享有先诉抗辩权，连带保证的保 址人不享有这种权利C、 一般保证的保证期为 6个月，连带保证的保证期为2 年D、一般保证的保证人为个人，连带保证的保证人为法人26.担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后，担保权人可以在（）内行使担保物权。A、主债权履行期限届满之日起6个月B、主债权履行期限届满之日起2年C、主债权诉讼时效结束后的6个月D、主债权诉讼时效结束后的2年27.根据担保法的规定，

25、保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为（）。A、主债务履行期届满之日起3个月B、主债务履行届满之日起6个月C、主债务履行期届满之日起1年D、主债务履行期届满之日起2年28.根据担保法的规定，债权人要求保证人对其在 破产程序中未受清偿部分承担保证责任的，应当在破产程序终结后（）内提出。A、1个月B、3个月C、6个月D、1年29.甲企业向乙银行贷款 100万元，丙为担保人，在保 证期间，乙银行同意减少至 80万元，则丙的担保责任为（）。A 100万B、80万C、180万D免除30.一般保证和连带责任保证中，主债务诉讼时效中止 的保证债务的诉讼时效同时（）。A、中断B、中止C、延长D、不变31.

26、第三人向债权人保证监督支付专款专用的，在履行 了监督支付专款专用的义务不再承担责任。未尽监督义务造 成资金流失的，应当对流失的资金承担（） 。A、连带赔偿责任 B、补充赔偿责任 C违约责任 D、 追偿责任32.根据担保法的规定，抵押物折价或者拍卖所得的价款，当事人没冇约泄的，应当首先用于清偿（）。A、主债权B、主债权的利息C、违约金D、实现抵押 权的费用33.按照担保法规定，以股票进行质押的，质押合同的生效时间是（）。A、权利凭证交付之日B、质押合同签订之口C、向工商部门办理登记之日D、向证券登记机构办理出质登记之日34.某上市公司董事长甲，因急需款项，遂将其个人所有的该公司股票质押给乙，借款

27、10万元，有关该事项中质押合同效力的下列表述中，哪一个是正确的（）。A、质押合同自甲与乙签订质押合同之口屁生效B、质押合同H甲与乙办理质押合同券记之口屉生效C、质押合同自取得乙的借款之口尼生效D、质押合同因甲的股票不能设朮质押而无效35.将质物提存的，提存费出（）负担匚A、出质人B、质权人C、二者共同D 、公证处36.留质的财产为（）：A、动产B、不动产C、无形资产 D扌II扌屮物37.债务人根据合同法或其他法律的规定，将标的物提存的，债权人领取提存物的权利，自提存之日起（）内 不行使而消灭，提存物扣除提存费用后（）。A、1年；归国家所有B、2年；交还债务人C、2年；交还债权人D、5年；归国家

28、所有二、多选题1.融资和赁合同属于5A、有名合同B、诺成合同C、双务合同D、要式合同2卞列合同在适川法律时只隹适川屮冋的法律（L.A、中外合资经营企业合同B、中外合资经营企业合同C、中外合作勘探开发自然资质合同D联营合同3.数据电文形式是一种书面形式，包括（）。A、电报B、电传C、传真D、电子数据交换和电子邮件4.撤冋要约的通知（）则要约不发生效力A、先于要约到达受要约人B、与要约同时到达受要约人C、晚于要约到达受要约人D、承诺发出后到达受要约人5.下列选项中属于 导敘承诺7b生效的事出是（）A、哽要约人改变姜约中的价格条款B、受要约人改变r耍约人耍求飛诺的特定形式C、承诺在要约有效期限内作出

29、，但在期限届满后未达 耍约人D，撤冋承诺的通知先于承诺到达雯约人6姜约H有卜列哪些怙形之的，不得撤消OA、要约中确定了承诺期限B要约人以班示方式表示芟约是不撤消的C、 要约的内容明确具体，且只向一个特定受要约人发 出的D、 受要约人有理由认为要约是不可撤消的，并且已经 为履行合同做了准备丄作的7.在合同订立中，对于格式条款的描述，正确的有（）A、 格式条款的设立不符合公平原则B、 捉供格式条款的设立不符合公平原则C、 格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式 条款D、 对格式条款有两种以上的解释的，应当做出不利于 提供格式条款一方的解释8.出现下列哪些情况，人民法院应认定合同无效（）A、当

30、事人超越经营范围订立的合同B、当事人违反国家限制经营订立的合同C、当事人违反特许经营订立的合同D、 当事人违反国家法律、法规禁止经营规定订立的合9卞列仟同条款屮哪些并不当然无效（人A、造成对方人身伤害的免费条款B、造成对方财产损失的免责条款C、显失公平的价格条款D、违反法律强制性规定的条款10卜列合同属于无效合同的是（）A、标的物应执行国家定价而未执行的B、购买走私物品的合同C、合同标的属于国家明令禁止销售的物品的D、未经批准而买卖枪支的合同11.应当先履行债务的当事人，有证据证明对方有下列 哪些情形之一的，可以中止履行 （）CA、经营状况严重恶化的B、严重丧失商业信誉的C、转移财产、抽逃资金

31、，以逃避债务的D、冇丧失或者可能丧失履行能力的英他情形的12.卜列有关中卍履行的表述,正确的有（）。A、一方暂时中止履行必须有另一方丧失或可能丧失履 行债务能力的确切址据方中山履行须取得对方的同意C、中止履行的一方在另一方提供了适当的担保后，应 当恢复履行D、中止履行后，对方在合理期限内即未恢复履行能力， 又未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合冋13.下列哪些不能行使代位权（汇A、养老金B、抚恤金C、安臵费 D 、出休金14.卜列哪些怙形，债权人灯以行使撤销权（汇A、债务人放弃其到期债权，给债权人造成损吉的B、债务人怠于行使其到期债权，给债权人造成损害的C、债务人无偿转让财产，给债权人造

32、成损害的D、 债务人以明显不合理的低价转让财产，给债权造成 损害的篇三：第十三章_教育法制第十三章教育法制【学习目的与要求】通过本章的学习，理解教育的国家化和教育法产生的关系，了解西方国家教育法发展的四个 历史阶段、我国教育法体系的基本层次，明确学校、教师和 学生的法律地位、权利与义务，了解法律责任的定义、分类、 构成要件、免责条件及其责任形式，掌握学校事故的定义和 基本特征、学校事故所承担的侵权民事责任的特点、归责原 则、免责条件及其责任形式和制裁方式，熟悉学校事故的分 类、法律救济的定义以及教师和学生申诉制度。第一节教育与法律、教育的国家化和教育法的产生19 世纪下半叶， 由于教育向世俗化

33、的过渡和公共的国民 教育的迅速普及，教育开始成为对社会发展具有举足轻重意 义的社会性事业，这就要求扩大国家直接干预和调整文化教 育发展的职能，更有效地发挥国家管理教育事业的作用。因 此，欧美各资本主义国家纷纷把教育纳入国家活动之中，用 行政手段发展公立学校体制，用法律的手段确立义务性的国 民教育制度。这样一种趋势，在教育史上被称为教育的国家 化。教育管理的国家化和国家教育权力的产生标志着教育 权结构的一次历史性转换。在这之前，教育在很长时期内一 直是父母的一种自然权利。学校产生以后，父母的教育权就 委托给了学校和教师，从而构成了学校、教师、父母和子女 之间的具有私事性质的社会关系。进入现代社会

34、以后，教育 的国家责任成为一种历史的必然。通过法律的手段确立国家 的教育权力，加强教育管理的集中性、统一性和权威性，建 立一个强有力的行政系统，是有效地实现教育的国家责任的 客观需要。另一方面，在现代社会中，复杂的教育运行过程要做到 有序化、科学化，仅仅依靠教师的个人努力是远远不够的。 它要求教育工作必须依准 ，体现国家的整体利益。教育法是现代教育发展的产物，是现代国家的一个重要 立法领域。随着现代教育的发展，它不仅表现为法律数量的 大规模的增长，而且表现为法律地位的增强，法律调整的扩 大，以及法律向教育领域的各个方面，各个层次进行的愈来 愈大规模的功能扩张。二、国外教育法发展的历史及其特点

35、西方国家教育法的历史发展经历了四个阶段。1零星立法阶段 文艺复兴以后，欧洲的某些国家，特别是德意志的某些 公国，就已颁布关于强迫教育的法令。而在现代工厂制度的 推动下，才产生了教育向现代化的过渡，并产生了现代意义 的教育立法。因此，最早的具有现代意义的教育立法是在工 厂法之中。从 19 世纪初叶起，英、法、瑞士等国都先后制 定了一系列工厂法规，其中重要的条款几乎都涉及童工问题。2专门对普及义务教育进行立法阶段 大工业生产发展为教育的普及创造了客观条件，并促成 各国纷纷开始进行义务教育的立法活动。最初的普及义务教 育立法主要是围绕初等教育的强制性、免费性和公共性三大 主题展开的。3广泛进行教育立

36、法的阶段 广泛地进行教育立法是随着资产阶级加强对行政控制 的过程而出现的。这个转变从 19 世纪中期开始酝酿， 20 世 纪初开始， 20世纪 30年代至 50 年代在主要的资本主义国家达到高潮。4教育的综合立法阶段 第二次大战以来把教育看作是一个整体和社会子系统， 把教育立法看作一项综合性的法治工程，在加强教育立法的 同时注重教育法治工程与整个社会工程的协调。教育法在广 度和深度两个方面都有了飞跃性的发展。从广度上看，教育 已日益为各国立法所重视，教育法规在所有法规中所占的比 重越来越大。从深度上看，教育立法已深入到教育活动的各 种内部和外部的社会关系，对教育的调节开始形成一个综合 性的法治

37、工程。三、我国教育法制建设的现状与前瞻20 世纪 70 年代末以来，相继由国家最高权力机关颁布 了 6 部教育方面的法律，它们分别是： 1980 年颁布的中华 人民共和国学位条例 ， 1986 年颁布的中华人民共和国义 务教育法，1993 年分布的中华人民共和国教师法 ，1995 年颁布的中华人民共和国教育法 ， 1996 年颁布的中华 人民共和国职业教育法和 1998 年颁布的中华人民共和 国高等教育法 。我国的教育法体系由纵向 4 个层次和横向 6 个部门构成。教育法位于我国教育法体系的第一个层次。它是以宪法 为依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、地 位、任务、基本法律原则和基

38、本教育制度等。教育法是全部 教育法规的“母法” ，是协调教育部门内部以及教育部门与 其他社会部门相互关系的基本准则，也是制定教育部门其他 法律法规的依据。作为教育领域的基本法律，教育法由全国 人民代表大会制定。部门教育法位于我国教育法体系的第二个层次，主要调 整各个教育部门的内外部关系。 由义务教育法、 职业教育法、 高等教育法、成人教育法、教师法和教育经费法 6 个部门组 成。每一部门由全国人民代表大会或其常务委员会制定单行 法律。教育行政法规位于教育法体系的第三个层次，主要是为 实施教育法和各单行法而制定的规范性文件。属于这一层次 的行政法规由国务院制定和发布，它应是我国教育法的主体。最后

39、，地方性法规、自治条例、单行条例和教育行政规 章位于教育法体系的第四个层次，它不仅数量最多，而且规 定的也最为具体、详细。第二节 学校中的法律关系一、学校法律关系的基本特征1学校与政府 学校与政府之间的关系主要表现为政府依法对各级各 类学校进行行政管理、行政干预和施行行政影响，学校则处 于服从的地位，必须履行行政命令所规定的义务。同时，学 校可以依法享有独立自主的办学权利，并可以对政府行使以 建议批评为中心内容的监督权。学校与政府的关系具有不对 等性，政府机关作为关系的一方，占据着主导的地位，政府 机关采取的与学校有关的行政行为，都不可避免地会对学校 产生直接的权威性的促进、帮助或限制、制约作

40、用。2学校与社会 学校作为一种特定的社会组织，与社会存在着广泛的联 系。学校与企业单位、 集体经济组织、 社会团体、 个人之间， 既有互相协作、互相支持的关系，又存在着复杂的民事所有 和流转上的关系。在这些关系中，学校是以独立的民事主体 的资格参与其中的。在现阶段，我国学校与社会各种组织和 个人之间的关系的法律调整，最突出地反映在所有权关系、 邻里权关系和合同关系上。3学校与教师在学校内部，学校与教师之间的关系就其行政性质而言， 是一种由权责分配和学校工作的特性所决定的管理关系。在 这一关系中，二者所处地位是不对等的，学校有权组织教育 教学工作，监督和评价教师的课堂教学，对教师进行奖励和 惩罚

41、，教师在工作中必须服从学校的管理。同时，学校应给 予教师以较大的自主权，实行教学民主与学术民主，并且根 据学校民主管理的原则，让教师通过一定的形式行使民主权 利，参与学校管理。4学校与学生学校与学生的关系，既是教育与被教育的关系，又是管 理与被管理的关系。二、学校的法律地位及其权利与义务1学校的法律地位 学校及其他教育机构作为一种社会组织，与它所处的内 外环境构成了一系列社会关系。依据其特征可以分为两类： 一类是权力服从为基本原则，以领导与被领导的行政管理为 主要内容的教育行政关系；另一类是以平等有偿为基本原则， 以财产所有和流转为主要内容的教育民事关系。因此，学校 及其他教育机关在其活动时，

42、根据条件和性质的不同，可以 具有两种主体资格。当其参与行政法律关系，取得行政上的 权利和承担行政上的义务时，它就是行政法律关系主体；当 其参与民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务时，它 就是民事法律关系的主体。作为行政法律关系的主体，学校及其他教育机关应由行 政法规定它的法律地位。作为民事法律关系的主体， 教育 法第三十九条规定： “学校及其他教育机构具备法人条件 的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。 ”学校 具有法人资格，意味着其在民事活动中依法享有民事权利， 承担民事责任。2学校的权利与义务教育法规定的学校及其他教育机构的权利是学校及其 他教育机构在法律上享有的、为实现其办学

43、宗旨、独立自主 地进行教育教学管理、实施教育活动的资格和能力，一般叫 做办学自主权。根据教育法的规定，我国学校及其他教 育机构享有的办学自主权主要有如下方面： (1) 按照章程自 主管理； (2) 组织实施教育教学活动； (3) 招收学生或者其他 受教育者； (4) 对受教育者进行学籍管理， 实施奖励或处分； (5) 对受教育者颁发相应的学业证书； (6) 聘任教师及其他职 工，实施奖励或者处分； (7) 管理、使用本单位的设施和经 费； (8) 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； (9) 法律、法规规定的其他权利。教育法第二十九条具体规定了学校及其他教育机构 应履行的义务。这 6个

44、方面的义务，是同办学自主权想到的， 而不是作为社会组织的学校的全部义务。 这些义务包括： (1) 遵守法律、法规； (2) 贯彻国家的教育方针，执行国家教育 教学标准，保证教育教学质量； (3) 维护受教育者、教师及 其他职工的合法权益； (4) 以适当方式为受教育者及其监护 人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供福利； (5) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目； (6) 依法接受 监督。三、教师的法律地位及其权利与义务 1教师的法律地位 教师的法律地位是一个与教师的社会地位密切相关的 问题，它是法律所确认的教师的社会地位。我国教师的法律 地位，根据 1993年 10月第八届全国人民

45、代表大会常务委员 会第四次会议通过的教师法第三条规定， “教师是改造 教育教学职责的专业人员” ，“承担教书育人，培养社会主义 事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。 ”这一规定首 次从法律上确定了教师职业的专业性，这与 1996 年联合国 教科文组织通过的关于教师的建议中关于教师职业的定 位是一致的，该建议提出： “教师的工作应被视为专业 性职业。”2教师的权利与义务 我国教师的权利与义务在教师法第二章中作了明确 我国教师必须承担的责任和义务有：(1) 遵守宪法、法规定，它们是教师作为一名专业人员所享有的职业上的权利 和应履行的职业上的义务，而并非是教师的所有权利与义务。我国教师依法享有的

46、权利有： (1) 进行教育教学活动， 开展教育教学改革实验； (2) 从事科学研究，学术交流，参 加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；(3) 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；(4) 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑保险期的 带薪休假； (5) 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门 的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会和其他形式， 参与学校的民主管理； (6) 参加进修或者其他方式的培训。律和职业道德，为人师表； (2) 贯彻国家的教育方针，遵守 规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育 教学工作任务； (3) 对学生进行宪法所确定的基本原则的教 育和爱国主义与民族团结的教育，法制教育以及思想品德、 文化和科学技术教育， 组织、带领学生参加有益的社会活动； (4) 爱护关心全体学生，尊重学生人格，促进学生的品德、 智力、体质等方面全面发展； (5) 制止有害于学生的行为或 者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生成 长的现象； (6) 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。四、学生的法律地位及其权利与义务 1学生的法律地位 学生的法律地位因其不同的身份而具有不同的内容和 特点。首先，作为社会中的一名成员，学生的身份是一名国 家公民，